關(guān)于推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

1、關(guān)于推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要和北京市社區(qū)管理辦法（試行）、北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）等文件精神，進(jìn)一步完善社區(qū)治理模式，夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)，按照北京市有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高社區(qū)公共服務(wù)水平、滿足群眾公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站職能分開為切入點(diǎn)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善服務(wù)設(shè)施、健全運(yùn)行機(jī)制、整合社區(qū)資源、加大經(jīng)費(fèi)投入等方面積極探索，大

2、膽創(chuàng)新，著力規(guī)范提高，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過試點(diǎn)工作，努力建設(shè)服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的社會(huì)主義新型社區(qū)，為全面推進(jìn)宣武區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、提升社區(qū)管理和服務(wù)水平進(jìn)一步探索和積累經(jīng)驗(yàn)。二、任務(wù)目標(biāo)按照“規(guī)范社區(qū)管理、完善社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)自治”的工作目標(biāo)和試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)、逐步延伸的基本原則，2009年選擇牛街街道作為北京市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)街道，大柵欄街道鐵樹斜街社區(qū)等36個(gè)社區(qū)作為北京市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的主要任務(wù)目標(biāo)如下：（一）規(guī)范社區(qū)工作職能1按照“職責(zé)明確、分工合理、優(yōu)

3、勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，采取街道各科室、社區(qū)雙向梳理，自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，對(duì)社區(qū)工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理，再由街道將兩方面梳理的任務(wù)進(jìn)行調(diào)整和對(duì)接，根據(jù)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的主要職責(zé)（試行）（見附件），進(jìn)一步細(xì)化各社區(qū)組織的具體工作任務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目。 2社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)的基層組織，要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。3社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，側(cè)重于組織居民開展民主自治，以維護(hù)居民合法權(quán)益和社區(qū)共同利

4、益為核心，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，不斷提高社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利、管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力。4社區(qū)服務(wù)站作為政府在社區(qū)設(shè)立的綜合服務(wù)平臺(tái)，側(cè)重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)、文化教育體育服務(wù)等公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。（二）規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)5在梳理社區(qū)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，將政府延伸到社區(qū)的、由社區(qū)服務(wù)站承擔(dān)的公共服務(wù)職能按需設(shè)置57個(gè)崗位，實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范性管理，因崗設(shè)人，鼓勵(lì)“一人多崗，一崗多能”。6規(guī)范社區(qū)服務(wù)站人員配備。鼓勵(lì)有條件

5、的街道對(duì)試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)站的人員配備一步到位。不具備條件的街道，2009年要使社區(qū)服務(wù)站的站長、副站長到位。本著有利于工作的原則，社區(qū)居委會(huì)成員中承擔(dān)政府行政性工作較多的可進(jìn)入社區(qū)服務(wù)站交叉任職。7規(guī)范社區(qū)服務(wù)站的工作關(guān)系。按照北京市社區(qū)管理辦法（試行）的要求，社區(qū)服務(wù)站在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和居民群眾的評(píng)議。社區(qū)服務(wù)站每月對(duì)分管辦理的工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)存在的問題和難以辦理的事項(xiàng)及時(shí)向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)，爭取各方支持，更好地為社區(qū)居民服務(wù)；社區(qū)黨組織每年年底組織社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)站工作績效進(jìn)行評(píng)議；社

6、區(qū)居委會(huì)通過收集民意，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)站的工作，對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的問題及時(shí)向社區(qū)服務(wù)站反饋，重大事項(xiàng)同時(shí)向社區(qū)黨組織匯報(bào)。8社區(qū)服務(wù)站與街道各科室、職能站所、“一站式”辦公大廳和社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)工作的有機(jī)銜接，明確社區(qū)服務(wù)站各個(gè)崗位與街道相關(guān)部門的對(duì)應(yīng)關(guān)系和各自職責(zé)，將96156社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)及街道其他相關(guān)信息化辦公系統(tǒng)延伸到社區(qū)服務(wù)站，將與居民群眾切身利益密切相關(guān)的各類公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)。9建立健全社區(qū)服務(wù)站一口受理制度、首問責(zé)任制度、分辦落實(shí)制度、組織協(xié)調(diào)制度、投訴處理制度等規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度，制訂規(guī)范的服務(wù)流程示意圖和工作臺(tái)賬，對(duì)受理事項(xiàng)、辦理過程、辦理時(shí)間、辦復(fù)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控，保

7、證受理事項(xiàng)及時(shí)辦理和反饋。10除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺(tái)外，將社區(qū)其他各類工作站、活動(dòng)站、服務(wù)站等逐步納入社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)籌承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù),實(shí)行綜合管理、一站多能服務(wù)。（三）規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制11明確和理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站在內(nèi)的社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持、保證社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站依照各自職責(zé)開展工作；社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法履行職能；社區(qū)服務(wù)站定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作。12建立在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站

8、緊密對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，社區(qū)社會(huì)組織補(bǔ)充參與，駐社區(qū)單位密切配合的工作機(jī)制。建立健全社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)民警等有關(guān)方面參加，定期研究討論社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)；建立健全社區(qū)工作例會(huì)制度，工作例會(huì)由社區(qū)黨組織主持召開，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站參加，定期溝通協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。13充分發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議的作用，涉及社區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)、社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌集、財(cái)務(wù)收支、公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用、重大活動(dòng)方案等都需經(jīng)過社區(qū)居民會(huì)議討論決定。14規(guī)范完善社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會(huì)工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、

9、社區(qū)社會(huì)組織培育和參與制度、社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度、樓門院管理制度、業(yè)主委員會(huì)工作制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。（四）規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)15按照“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，以社區(qū)老年人、未成年人、來京務(wù)工人員、失業(yè)人員、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開發(fā)就業(yè)援助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、民間調(diào)解、社區(qū)教育等項(xiàng)目，每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)要形成1個(gè)以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)品牌。16整合社區(qū)志愿服務(wù)資源。鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)；根據(jù)在職黨員、國家公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人

10、專長，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)志愿活動(dòng)；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種組織和志愿者有序開展活動(dòng)，并力所能及地給予支持和幫助；為社會(huì)上的各種組織和人士到社區(qū)從事志愿服務(wù)搭建平臺(tái)。17完善社區(qū)志愿者招募管理制度。志愿者人數(shù)較少的，可依托社區(qū)服務(wù)站組織管理；人數(shù)較多的，指導(dǎo)成立社區(qū)志愿者組織，并依法進(jìn)行登記或備案。健全培訓(xùn)制度，對(duì)已招募的社區(qū)志愿者，要進(jìn)行服務(wù)態(tài)度、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)志愿者不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。（五）規(guī)范社區(qū)工作者管理18以2009年社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，充實(shí)試點(diǎn)社區(qū)的工作力量。社區(qū)黨組織按

11、照35人設(shè)置，社區(qū)居委會(huì)按照59人設(shè)置。社區(qū)服務(wù)站按照社區(qū)實(shí)有戶數(shù)配備工作人員，原則上按每500戶1人配備（1500戶以下的配備3人）。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。19.社區(qū)服務(wù)站工作人員實(shí)行公開招錄，招錄對(duì)象年齡一般在40歲以下，學(xué)歷大專以上。社區(qū)工作者實(shí)行全員培訓(xùn)，平均每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社區(qū)工作者參加國家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師等職業(yè)水平證書。20落實(shí)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作。按照全市統(tǒng)一部署，通過政府購買服務(wù)的方

12、式，選聘首都高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，為每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)配備2名大學(xué)生。配備的大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)服務(wù)站，開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。 21社區(qū)協(xié)管員原則上不再增加。現(xiàn)有的社區(qū)協(xié)管員，基本符合條件的要按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，通過招考方式納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。對(duì)不符合條件的協(xié)管員，各相關(guān)部門要通過在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安排等方式逐步妥善安置。（六）規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置22各街道要采取新建、改擴(kuò)建、購買以及落實(shí)配件指標(biāo)、資源整合利用等多種方式，使試點(diǎn)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房達(dá)到350平方米左右。其中，社區(qū)服務(wù)站工作和服務(wù)用房相對(duì)獨(dú)立使用，“一門式”服務(wù)用房面積不低于50平方米，其所在地應(yīng)位置交通便利，服務(wù)半徑合理，便

13、于服務(wù)開展和居民辦事。23社區(qū)辦公和服務(wù)用房外部環(huán)境整潔、形象良好，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，內(nèi)部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。在內(nèi)部顯著位置公開社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站工作職責(zé)、公開社區(qū)工作人員職責(zé)分工等內(nèi)容。24完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓(xùn)、為老服務(wù)等功能的其他公共服務(wù)設(shè)施和室內(nèi)外文化活動(dòng)場所，打造商業(yè)、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，使社區(qū)居民多層次、多樣化、個(gè)性化需求基本得到滿足。（七）規(guī)范社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入25將社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套納

14、入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，各街道辦事處承擔(dān)社區(qū)辦公和服務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。按照市、區(qū)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)的原則，投入必要的資金，對(duì)符合市政府固定資產(chǎn)投資支持范圍項(xiàng)目，原則上給予一定的市、區(qū)級(jí)資金補(bǔ)助，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)后，按照宣武區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置統(tǒng)一要求，結(jié)合各街道實(shí)際需要，購置或調(diào)配相關(guān)必要設(shè)備。26加大對(duì)試點(diǎn)社區(qū)舉辦公益事業(yè)的支持力度，按照全市統(tǒng)一要求，積極落實(shí)試點(diǎn)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金應(yīng)主要用于試點(diǎn)社區(qū)按照試點(diǎn)工作要求，通過項(xiàng)目購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等形式，大力開展社區(qū)困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務(wù)項(xiàng)

15、目；積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，以及全面開展社區(qū)公益事業(yè)活動(dòng)所需要的活動(dòng)場地、活動(dòng)器械、活動(dòng)宣傳、活動(dòng)獎(jiǎng)品、活動(dòng)勞務(wù)等費(fèi)用。規(guī)范和完善社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理。各街道在遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的情況下，制定街道社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法。27按照全市統(tǒng)一要求，充分保障試點(diǎn)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站各項(xiàng)工作的開展。各街道要研究制定合理的辦公經(jīng)費(fèi)使用辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用主體，確保社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的會(huì)議費(fèi)、辦公用品購置費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、水電氣暖費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊訂閱經(jīng)費(fèi)及其他必需費(fèi)用的支出有可靠的資金保障。三、實(shí)施步驟今年我區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工

16、作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳啟動(dòng)階段（2009年5月6月初）本階段的主要工作任務(wù)是：根據(jù)北京市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案要求，結(jié)合宣武區(qū)實(shí)際情況，研究制定宣武區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案和2009年宣武區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)分解書。召開宣武區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)，以宣武區(qū)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施方案和任務(wù)分解書，廣泛宣傳社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，正式啟動(dòng)我區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。對(duì)我區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)符合申請(qǐng)市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助支持的社區(qū)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序和要求，并取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等

17、相關(guān)部門手續(xù)，編撰可行性研究報(bào)告，于5月底前上報(bào)市發(fā)改委爭取市資金支持。（二）組織實(shí)施階段（6月10月）本階段的主要工作任務(wù)是：在區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，試點(diǎn)街道和各試點(diǎn)社區(qū)要緊緊圍繞社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)，按計(jì)劃有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真梳理社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、理順社區(qū)各方主體關(guān)系、創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題等方面取得突破，創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗(yàn)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月12月）本階段的主要工作任務(wù)是：由區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行集中檢查，對(duì)社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)

18、驗(yàn)，不斷深化完善，確保試點(diǎn)工作取得階段性成果。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和街道要進(jìn)一步明確社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)和要求，吃透政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。要把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神、推進(jìn)社區(qū)綜合配套改革、夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)的一件大事，擺上重要議事日程，抓好抓細(xì)抓實(shí)。要落實(shí)專門工作力量，健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的困難和問題。（二）部門協(xié)作，形成合力。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦公室成員單位及規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門按照任務(wù)

19、分解各負(fù)其責(zé)，街道辦事處具體組織實(shí)施，社區(qū)按職責(zé)落實(shí)，形成工作合力，有效推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。（三）細(xì)化方案，分步實(shí)施。各街道要按照本方案確定的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，制定階段性工作目標(biāo)，細(xì)化試點(diǎn)操作方案。要區(qū)分輕重緩急，先易后難，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。既要抓工作基礎(chǔ)好的社區(qū)，又要抓基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)；既要對(duì)照任務(wù)，嚴(yán)格要求，又要區(qū)別情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于試點(diǎn)工作進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)向區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送、溝通和反饋。（四）突出特色，打造精品。各街道要在努力達(dá)到試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、突出特點(diǎn)、打

20、造亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，既要在社區(qū)辦公用房等硬件建設(shè)上有所突破，又要在體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得成效。要充分發(fā)揮試點(diǎn)社區(qū)示范帶動(dòng)作用，通過規(guī)范化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推出一批精品社區(qū)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)試點(diǎn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富試點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新工作思路方式，創(chuàng)造性推動(dòng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民，使之真正成為一項(xiàng)惠民工程。附件：1宣武區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)街道、試點(diǎn)社區(qū)名單2宣武區(qū)社區(qū)黨組織主要職責(zé)（試行）3宣武區(qū)社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)（試行）4、宣武區(qū)社區(qū)服務(wù)站主要職責(zé)（試行）二九年五月二十二日 附件1宣武區(qū)

21、申報(bào)北京市規(guī)范化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)街道、試點(diǎn)社區(qū)名單一、試點(diǎn)街道（1個(gè)）牛街街道二、試點(diǎn)社區(qū)（36個(gè)）：大柵欄街道鐵樹斜街社區(qū)大柵欄街道百順社區(qū)天橋街道永安路社區(qū)天橋街道天橋小區(qū)社區(qū)天橋街道太平街社區(qū)天橋街道虎坊路社區(qū)椿樹街道琉璃廠西街社區(qū)椿樹街道紅線社區(qū)椿樹街道椿樹園社區(qū)陶然亭街道龍泉社區(qū)陶然亭街道紅土店社區(qū)廣內(nèi)街道校場社區(qū)廣內(nèi)街道長椿街西社區(qū)廣內(nèi)街道長椿里社區(qū)廣內(nèi)街道西便門東里社區(qū)廣內(nèi)街道西便門西里社區(qū)牛街街道春風(fēng)社區(qū)牛街街道菜北社區(qū)牛街街道牛街西里一社區(qū)牛街街道牛街西里二社區(qū)白紙坊街道雙槐里社區(qū)白紙坊街道右北大街社區(qū)白紙坊街道里仁街社區(qū)白紙坊街道崇效寺社區(qū)白紙坊街道新安南里社區(qū)廣外街道蓮花河社

22、區(qū)廣外街道榮豐社區(qū)廣外街道三義東里社區(qū)廣外街道小馬廠社區(qū)廣外街道紅蓮中里社區(qū)廣外街道天寧寺北里社區(qū)廣外街道車站東街社區(qū)廣外街道車站西街15號(hào)院廣外街道車站西街社區(qū)廣外街道朗琴園社區(qū)廣外街道椿樹館社區(qū)附件2宣武區(qū)社區(qū)黨組織主要職責(zé)（試行）一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作1宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議；2圍繞本社區(qū)的中心工作，開展多種形式的宣傳活動(dòng)；3維護(hù)與管理社區(qū)黨建工作陣地；4采取多種方式，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)；二、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各類組織5負(fù)責(zé)組織召開社區(qū)聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)工作例會(huì)，討論本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題、重大事項(xiàng)，研究提出初步方案，提交社

23、區(qū)居民會(huì)議討論決定，并協(xié)調(diào)落實(shí)；6領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；7領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；8領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；三、凝聚群眾力量9深入群眾，開展調(diào)查研究，了解居民群眾的需求和期望，做好經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；10暢通民意訴求渠道，反映群眾的意見和要求；11定期走訪慰問社區(qū)內(nèi)老弱病殘和困難群眾，幫助他們排憂解難；12開展社區(qū)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)居民群眾進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義和集體主義教育,凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸

24、福生活；13開展社區(qū)老干部工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和僑聯(lián)工作；14負(fù)責(zé)聯(lián)系人大代表與選民、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)工作；15建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，做好社區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四、加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作16負(fù)責(zé)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作；17指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；18組織、協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，通過黨建工作帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，充分挖掘社區(qū)資源，促進(jìn)資源共享；五、加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)19嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度要求，定期組織好黨組織會(huì)議（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)）、民

25、主生活會(huì)和黨課；20組織社區(qū)黨員開展各類主題活動(dòng)；21走訪、慰問、幫扶社區(qū)內(nèi)困難黨員；22做好社區(qū)自管黨員的教育管理、黨員發(fā)展、出具接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系證明、收取自管黨員黨費(fèi)等工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；23與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。六、加強(qiáng)民主監(jiān)督工作24社區(qū)黨務(wù)公開工作；25廉政文化進(jìn)社區(qū)工作；26社區(qū)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作；27協(xié)助街道黨工委查處社區(qū)內(nèi)違紀(jì)行為；28對(duì)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站工作人員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議；七、其他工作29積極完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作任務(wù)。附件3宣武區(qū)社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)（試行）一、做好宣傳動(dòng)員教育引導(dǎo)工作，開展精神文明建設(shè)活動(dòng)1宣傳憲法、法律、

26、法規(guī)和國家的政策，教育引導(dǎo)居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；2教育引導(dǎo)居民遵守居民自治章程和居民公約，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的有關(guān)決定；3負(fù)責(zé)開辦社區(qū)市民學(xué)校，組織開展科學(xué)普及、國防、環(huán)保、健康和未成年人思想道德教育等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)；4負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)文化、科普、環(huán)保和體育等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)成員廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)居民爭做文明市民，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感；二、依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督5根據(jù)中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定，開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的居民自治；6加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)，完善居委會(huì)各項(xiàng)工作制度和工

27、作程序。明確社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)和工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)下屬委員會(huì)開展工作，積極發(fā)揮各委員會(huì)作用；7依法組織補(bǔ)選社區(qū)居委會(huì)成員、居民代表和居民小組長工作；8召集和主持社區(qū)居民會(huì)議，討論決定本社區(qū)重要事項(xiàng)和涉及本社區(qū)居民重大利益的事項(xiàng)；9定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定，完成社區(qū)居民會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)；10建立完善社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、議事協(xié)商會(huì)等會(huì)議制度，召集社區(qū)各方代表參與研究社區(qū)內(nèi)共同關(guān)注的問題，協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)；11負(fù)責(zé)管理和維護(hù)本社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)，管理社區(qū)居委會(huì)辦公用房。參與管理社區(qū)各類文化活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施；12實(shí)行居務(wù)公開，通過居務(wù)公開欄、公示牌以及召

28、開會(huì)議等多種形式，讓社區(qū)居民及時(shí)了解社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，并接受社區(qū)居民質(zhì)詢和監(jiān)督；13經(jīng)居民會(huì)議討論決定興辦本居住地區(qū)的公益事業(yè)，可根據(jù)自愿原則向居民和本居住地區(qū)的受益單位籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目，并完善資金使用和監(jiān)督機(jī)制；14在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民有序開展民主監(jiān)督和民主評(píng)議活動(dòng)，參與對(duì)本市各級(jí)政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)站相關(guān)工作的民主監(jiān)督和民主評(píng)議；15指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理工作；16對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行備案、管理和監(jiān)督；三、維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境17依法維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益，按照法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)居民辦理涉及切身利益的有

29、關(guān)事項(xiàng)和需要蓋章的有關(guān)手續(xù)； 18根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新居民工作方法，廣泛收集社區(qū)居民的意見建議和利益訴求；19.了解掌握和關(guān)心困難群體和弱勢群體，及時(shí)為居民群眾排憂解難；20組織動(dòng)員樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者充分發(fā)揮骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿；21負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民間糾紛，及時(shí)化解社會(huì)矛盾；22制定社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)工作制度，協(xié)調(diào)社區(qū)各方力量，加強(qiáng)社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；23及時(shí)向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議；四、扶持和發(fā)展社區(qū)各方力量，積極推動(dòng)社區(qū)的共駐共建24組織動(dòng)員駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)為駐社區(qū)單位創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境

30、，促進(jìn)駐社區(qū)單位事業(yè)的發(fā)展。25組織動(dòng)員社區(qū)居民開展救災(zāi)、救濟(jì)、募捐等公益性活動(dòng)和社區(qū)志愿活動(dòng)，及時(shí)向社區(qū)居民公開有關(guān)款物管理情況和去向，培育發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍；26在廣泛征求社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)居民會(huì)議決定，與駐社區(qū)單位簽訂有關(guān)協(xié)議，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)居民開放，開展共駐共建；27動(dòng)員社區(qū)成員廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，督促本居住區(qū)的社會(huì)單位做好“門前三包”，督促保潔單位搞好環(huán)境衛(wèi)生；28支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)組織在社區(qū)開展活動(dòng)；29培育扶持具有自治性質(zhì)的社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)其發(fā)揮擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為

31、等方面的積極作用；五、協(xié)助政府做好有關(guān)工作，提高社區(qū)服務(wù)水平30協(xié)助做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；31協(xié)助辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，為社區(qū)居民提供便利的服務(wù)；32協(xié)助政府或其派出機(jī)構(gòu)維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助做好社區(qū)幫教工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)群防群治；六、其他工作33結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。附件4宣武區(qū)社區(qū)服務(wù)站主要職責(zé)（試行）一、開展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理工作1開展失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理和就業(yè)服務(wù)工作，協(xié)助做好就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)援助工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作；2協(xié)助有關(guān)部門為社區(qū)低保對(duì)象、殘疾人、離退休人員、失業(yè)人員、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、困難群眾等群體提供政策咨詢、社會(huì)救助和相關(guān)服務(wù)；3開展企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)退休人員自管組織的管理；4開展社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢及相關(guān)服務(wù)；5協(xié)助處理勞動(dòng)保障信訪、監(jiān)察、維權(quán)、統(tǒng)計(jì)等工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；6協(xié)助做好征兵工作；二、參與社區(qū)治安維護(hù)工作7落實(shí)各類安全防范措施，參與