2014年民營醫(yī)療機構綜合整治工作方案

1、附件：2014年全區(qū)民營醫(yī)院綜合整治工作實施方案 近年來，隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，我區(qū)民營醫(yī)院不斷壯大，其作為公立醫(yī)院的有益補充，在醫(yī)療衛(wèi)生服務中發(fā)揮了積極作用。但部分民營醫(yī)院在人員聘用、檢查治療、醫(yī)療服務收費、醫(yī)療廣告宣傳等方面存在較多問題，造成了不好的社會影響。為進一步加強對民營醫(yī)院的監(jiān)督與管理，做到依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療，誠信經(jīng)營。依據(jù)價格法、消費者權益保護法、醫(yī)療機構管理條例等法律法規(guī)，自治區(qū)衛(wèi)生計生委等6部門決定于2014年5月-11月，在全區(qū)范圍內聯(lián)合集中開展民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)及誠信經(jīng)營綜合整治活動，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制訂本方案。一、工作目標進一步整頓全區(qū)民營醫(yī)院醫(yī)療服務市場秩序，推進民營醫(yī)

2、院規(guī)范化管理，不斷完善長效監(jiān)管機制，提高民營醫(yī)療機構科學化管理水平和誠信服務意識，促進民營醫(yī)院規(guī)范、有序、健康發(fā)展，為全區(qū)人民提供優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務中發(fā)揮積極作用。二、工作對象全區(qū)各級各類民營醫(yī)院。三、工作內容（一）醫(yī)療機構及人員執(zhí)業(yè)情況。重點檢查醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、執(zhí)業(yè)范圍、人員聘用、出租承包科室等情況，嚴厲查處醫(yī)療機構違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。重點檢查醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)資質或資格的合法性，嚴肅查處非醫(yī)師行醫(yī)和聘用非衛(wèi)生技術人員從業(yè)行為。（二）規(guī)范診療行為情況。嚴格按照臨床技術操作規(guī)范、臨床診療指南、醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定、處方管理辦法、抗菌藥物臨床應用指導原則等規(guī)章、規(guī)范，重點檢查民營醫(yī)院病歷

3、和處方書寫情況，抗菌藥物合理使用情況，嚴厲查處民營醫(yī)院過度醫(yī)療情況，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。（三）醫(yī)療廣告發(fā)布及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務情況。重點整治未取得醫(yī)療廣告審查證明擅自發(fā)布醫(yī)療廣告、篡改醫(yī)療廣告審查證明內容在媒體和戶外發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為。網(wǎng)絡在線監(jiān)測未取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務審核同意書開展網(wǎng)絡服務的醫(yī)療機構，以及超出審核同意范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務、超出有效期使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務審核同意書等內容。（四）誠信經(jīng)營情況。醫(yī)療機構是否存在對診療活動和醫(yī)師業(yè)務技術進行夸大、虛假宣傳，誤導消費者就醫(yī)。醫(yī)療服務價格和藥品價格收費情況，重點檢查是否將藥品和診療項目價格進行公

4、示，做到明碼標價，是否存在公示不詳欺詐消費者行為。四、職責分工自治區(qū)成立全區(qū)民營醫(yī)院綜合整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)衛(wèi)生計生委醫(yī)政與醫(yī)療服務監(jiān)管處，具體負責協(xié)調聯(lián)絡各部門工作。各部門職責分工如下：（一）衛(wèi)生計生部門負責牽頭組織此次專項整治工作。建立綜合整治聯(lián)動機制，定期組織開展聯(lián)合集中整治活動和工作會議。重點負責檢查醫(yī)療機構是否存在超范圍和出租承包科室等行為，查處是否聘用非衛(wèi)生技術人員和非醫(yī)師行醫(yī)擅自開展診療活動的行為。（二）宣傳部門配合衛(wèi)生計生行政部門負責對本次活動進行宣傳。大力弘揚正能量，宣傳報道在依法經(jīng)營、規(guī)范醫(yī)療服務表現(xiàn)突出的民營醫(yī)院。為廣大群眾提供正確輿論導

5、向，引導老百姓正確擇醫(yī)，主動識別虛假醫(yī)療廣告宣傳，提高自我保護意識。（三）新聞出版廣電管理部門負責監(jiān)督廣播電視報刊出版單位醫(yī)療廣告發(fā)布活動，督促廣播電視報刊出版單位嚴格遵守廣告管理相關法規(guī)，不得刊登播放虛假違法醫(yī)療廣告。（四）工商行政管理部門協(xié)同衛(wèi)生計生行政部門查處醫(yī)療機構服務內容和費用違反約定的，提供的商品或服務有欺詐行為的，對醫(yī)療廣告及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息做虛假或者引人誤解宣傳的，依照相關法律法規(guī)進行處理，依法保護消費者的合法權益；嚴厲查處監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴、有關部門移送的嚴重虛假違法醫(yī)療廣告，嚴懲涉案違法主體。（五）通信管理部門要配合衛(wèi)生計生、工商等部門整治網(wǎng)上違法違規(guī)醫(yī)療保健廣告和信

6、息，對經(jīng)有關部門書面認定擅自從事醫(yī)療保健廣告等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，且拒不改正或違法情節(jié)嚴重的醫(yī)療機構，依法吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證或注銷備案，并通知有關互聯(lián)網(wǎng)服務商停止為其接入服務。（六）價格主管部門依法對醫(yī)療機構價格活動進行監(jiān)督檢查，協(xié)同衛(wèi)生行政部門查處醫(yī)療機構利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易，并依照價格法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰。五、工作步驟及時間安排（一）動員部署階段（2014年5月）。各地要成立專項整治工作領導小組，結合本地區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)民營醫(yī)院專項整治行動進行全面動員部署；組織新聞媒體宣傳整治行動工作，運用各種形式營造輿

7、論聲勢。（二）集中整治階段（2014年6-10月）。各級各類民營醫(yī)院要按照實施方案確定的工作內容開展自查自糾，進行認真整改，并將整改情況報送主管部門；各地各有關部門要按照綜合整治方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實，開展自查自糾，集中對民營醫(yī)院的違法違規(guī)行為進行拉網(wǎng)式徹底清理，加大查處和曝光力度，嚴厲懲治違法責任主體。（三）督查總結階段（11月）。各地各有關部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)開展集中整治工作情況進行督查，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固整治成果，積極推進長效機制建設。自治區(qū)衛(wèi)生計生委將于2014年11月中旬組織相關部門對全區(qū)民營醫(yī)院綜合整治工作進行督導檢查，召開總結會，向自治區(qū)黨委

8、政府上報綜合整治工作情況。五、工作要求（一）提高認識，周密部署。開展民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)及誠信經(jīng)營整治活動是維護人民群眾健康權益、促進民營醫(yī)院健康發(fā)展、構建和諧衛(wèi)生的重要舉措，各級各類民營醫(yī)院、各級衛(wèi)生計生行政和相關部門要充分認識此項工作的重要性，切實增強工作緊迫感、責任感，進一步強化組織領導，提高認識，周密安排，確保達到整治目標。（二）突出重點，增強合力。根據(jù)目前民營醫(yī)療機構存在的主要問題，要集中專項整治力量，加大案件查處力度，暢通信息收集渠道，充分發(fā)揮投訴舉報受理工作在案件查處中的作用。要進一步加強監(jiān)督檢查，特別是加強重點機構、重點環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴懲違法行為。對發(fā)布醫(yī)療廣告的機

9、構，要及時溝通協(xié)調工商、城管行政執(zhí)法等部門，做好醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查工作，對在廣播、電視和戶外違規(guī)發(fā)布的醫(yī)療廣告要徹底清理；對人員和診療技術使用中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要立案查處，涉嫌違法犯罪的要及時移送公安司法機關查處。（三）加強宣傳，擴大聲勢。各級衛(wèi)生計生行政部門和相關主管部門要不斷加強宣傳培訓工作，通過各種宣傳培訓手段，大力開展衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識的宣傳活動，正確引導人民群眾合理就醫(yī)。認真組織開展民營醫(yī)療機構負責人、管理人員和醫(yī)務人員法律法規(guī)和相關政策的宣傳培訓，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，強化醫(yī)療機構規(guī)范執(zhí)業(yè)第一責任人的意識。（四）建章立制，著眼長效。通過本次專項整治，對現(xiàn)有的民營醫(yī)院進行

10、一次全面清理整頓，建立相應的工作制度，把專項治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要以專項整治為契機，逐步完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的有效模式和方法，建立長效監(jiān)管機制；要建立民營醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管檔案，要結合醫(yī)療機構不良記分登記嚴格民營醫(yī)療機構校驗，確保規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營，促進各民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。附件：自治區(qū)民營醫(yī)院綜合整治行動領導小組人員名單附件：自治區(qū)民營醫(yī)院綜合整治行動領導小組人員名單組 長：黃 涌 自治區(qū)衛(wèi)生計生委副主任副組長：李 苓 自治區(qū)黨委宣傳部副巡視員劉 俐 自治區(qū)新聞出版廣電局副局長楊 京 自治區(qū)工商局副局長殷兆方 自治區(qū)通信管理局副局長鄔 杰 自治區(qū)物價局副局長成 員：吳 靜 自治區(qū)黨委宣傳部宣傳教育處處長趙正生 自治區(qū)衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管處處長李 成 自治區(qū)衛(wèi)生計生委衛(wèi)生監(jiān)督處處長井樹禮 自治區(qū)衛(wèi)生計生委中醫(yī)藥管理局局長田春林 自治區(qū)新聞出版廣電局傳媒網(wǎng)絡處處長段志偉 自治區(qū)工商局商標廣告監(jiān)督管理處副處長王怡林 自治區(qū)通信管理局信息安全處處長惠東海 自治區(qū)物價局價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長趙生銀 自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長劉東鵬 銀川市衛(wèi)生局副局長王新云 石嘴山市衛(wèi)生局副局長鄭 忠 吳忠市衛(wèi)生局副局長胡秉平 固原市衛(wèi)生局副局長馬全忠 中衛(wèi)市衛(wèi)生局副局長崔耀武 寧夏醫(yī)院管理協(xié)會