2019年關于加強行政效能建設和優(yōu)化投資環(huán)境的匯報

1、20XX年關于加強行政效能建設和優(yōu)化投資環(huán)境的匯報今年以來，我中心（局）在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，深入貫徹落實市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，在學習中找差距，在整改中樹形象，在規(guī)范中強服務，掀起“頭腦風暴”，以加強行政效能建設和優(yōu)化投資環(huán)境為重點，進一步深化行政審批制度改革和強化招投標交易全程監(jiān)督，在改革、規(guī)范、效能、科技、服務、管理等方面取得了明顯的變化和提升。一、進一步深化行政審批改革（一）基本情況元至 6 月，中心窗口共收辦件 88739 件，其中即辦件 21249 件，占24%；承諾件 67490 件，占 76%，承諾件按期辦結率為 100%，提前辦結率為 99

2、%,群眾滿意率 99.9%。（二）主要作法1、學習先進經(jīng)驗，擬定改革措施。中心先后赴武漢、九江等地市行政服務中心進行對口學習，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式對襄陽、XX、XX 等全國各地的行政審批改革工作進行學習交流，掌握各地最新改革動態(tài)和最前沿的改革理論，再結合實際，研究制定了行政服務中心進一步提高審批效率和服務質(zhì)量的意見 。明確提出五項改革措施，包括成立重大項目聯(lián)合審批辦公室， 設立建設項目集中受理窗口， 建立全市項目聯(lián)審網(wǎng)絡平臺， 組建專業(yè)代辦隊伍， 完善建設項目聯(lián)審機制等。目前，市編委正式下文同意我中心（局）設立重大項目聯(lián)合審1 / 6批辦公室，并新增加 3 名編制，這為我們下階段做好項目集

3、中受理、并聯(lián)審批、全程代辦夯實了基礎。2、狠抓規(guī)范管理，提振窗口形象。按照“第一窗口、第一服務、第一形象”標準， 狠抓服務大廳規(guī)范化管理和建設。實行“五統(tǒng)一”規(guī)范服務，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一微笑服務，統(tǒng)一講普通話，統(tǒng)一辦公禮儀，統(tǒng)一物品擺放；執(zhí)行提前10 分鐘到崗工作考勤制度；對大廳規(guī)范化服務情況進行常態(tài)化檢查和通報；舉辦辦公服務禮儀和普通話培訓；開展警示教育， 組織窗口工作人員觀看“春雷行動”暗訪錄像；舉辦“立足崗位、對接武漢、比學九江、從我做起”征文活動；開展開門創(chuàng)建活動，邀請新聞媒體、 企業(yè)和市民代表到中心參觀交流、體驗工作，聘請 10 名行政審批社會監(jiān)督員，收集行政審批存在的問題和相關建議；調(diào)

4、整優(yōu)化窗口布局， 投入近 20 萬元修繕窗口環(huán)境， 對柜臺、桌椅、指示標牌、更衣室、飲水機等辦公和服務設施全面更新升級。3、清理服務承諾， 監(jiān)督執(zhí)行到位。中心對31 家窗口單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的服務承諾進行清理比對，發(fā)現(xiàn)有16 家窗口單位提出壓縮審批時限和減免收費的承諾與之前的辦理時限和收費標準并無二樣，對于這種“含金量”不高的服務承諾，一律要求其窗口單位“返工”。清理后，共有 82 個審批事項，總計壓縮辦理時限 318 天，收費減免項目 46 個，中心平均承諾辦理時限由 7 天壓縮到了 6 天，實際平均辦理時限達到 2.5 天。清理后的事項流程統(tǒng)一錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進行全程電子監(jiān)察，

5、確保落實到位。4、堅持項目清理，實行簡政放權。會同政府法制辦、監(jiān)察局，開展2 / 6了第九次項目清理工作。進駐中心窗口辦公的31 家部門原有 380 項審批（服務）事項，共取消23 項、暫停 72 項、合并減少 128 項、新增 3 項，最終保留事項共 160 項（行政審批 88 項，行政服務 72 項），精簡幅度達到 60%。在此基礎上，指導和協(xié)調(diào)各窗口部門實行了最大規(guī)模的審批權力和審批事項下放。 目前共有 13 個窗口部門 29 個審批事項下放到各城區(qū)，其中涉企項目占 86%，包括發(fā)改委的企業(yè)投資項目核準，環(huán)保局的建設項目環(huán)保審批竣工驗收等， 其“簡政放權”舉措迅速得到企業(yè)的認可。5、完善

6、聯(lián)審機制，主動幫扶企業(yè)。繼續(xù)完善“ 3+X”（“ 3”是指市行政服務中心、城區(qū)政府、項目業(yè)主，“ X”是指項目建設過程中涉及的相關行政審批部門）的協(xié)調(diào)服務機制，與規(guī)劃局、發(fā)改委、國土局、城管局、房產(chǎn)局等部門建立企業(yè)信息互動和聯(lián)合服務機制，主動為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。 3 月中旬，組織規(guī)劃局工業(yè)辦、城管執(zhí)法局上門為格茵木業(yè)服務， 為該企業(yè)辦理了建設工程規(guī)劃許可證， 解決了困擾企業(yè)大半年的難題。 6 月，組織市規(guī)劃局、城建委、環(huán)保局、園林局、市政局、消防等 10 家服務窗口，為我市永德食品和格茵木業(yè)兩家企業(yè)進行了“聯(lián)合驗收”。 初步統(tǒng)計，聯(lián)合驗收相比分散式的驗收，可為企業(yè)節(jié)省近三分之二的時間。 目前，

7、我市建設項目聯(lián)審工作將正式進入“提前介入、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收”的一條龍服務模式。同時，為配合我市“零收費”政策的出臺，我們對窗口所有收費事項和情況進行全面清理， 并制定了關于我市園區(qū)工業(yè)項目政策適用有關事項的通知，根據(jù)新減免辦法為湖北振華化學等 6 家園區(qū)3 / 6工業(yè)項目辦理了收費減免優(yōu)惠證 ，為金禾工貿(mào)等4 家公司協(xié)調(diào)收費減免和審批相關問題， 上半年共計為企業(yè)減免相關審批費用700 萬元。6、推進“市民之家”建設。近年來行政服務中心的硬件建設與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和廣大人民群眾的客觀需求不適應，已成為制約我市推進行政審批制度改革創(chuàng)新的“瓶頸”。市委、市政府高度重視中心這一困難和問題，市民

8、之家的建設已經(jīng)被提上重要議事日程。目前，中心已將關于“市民之家”建設總體方案的建議（即可研報告）報市政府。二、進一步加大招投標綜合監(jiān)管力度（一）基本情況元至 6 月，市本級進場交易（不含國土、產(chǎn)權）項目230 個，成交217 個，成交 27.6 億元，節(jié)約資金2.27 億元，資金節(jié)約率8.61%；政府集中采購項目107 個，采購預算金額16995.41 萬元，節(jié)約資金2767.27 萬元，資金節(jié)約率為16.28%。（二）主要作法1、以完善監(jiān)管體系為突破口，努力向公共資源交易監(jiān)督管理過渡。會同市紀委監(jiān)察局，組織建設、財政、國土、國資等部門赴溫州、馬鞍山、合肥等地考察學習， 在借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法

9、的基礎上，牽頭草擬了市公共資源交易監(jiān)管體制改革方案。近期，經(jīng)市編委、編辦批準，市招投標監(jiān)督管理局更名為市公共資源交易監(jiān)督管理局，市綜合招投標中心更名為市公共資源交易中心，為我市下階段深化公共資源交易體制改革夯實基礎。同時，我們將招投標監(jiān)管的范圍由工程4 / 6建設、政府采購、 藥品醫(yī)療器械耗材等項目向建筑渣土運輸專營、重大基礎設施 BT、BOT項目投融資建設人選定、 保障性住房專項資金管理銀行遴選、城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療基金保險機構選定等國有投資、政府特許經(jīng)營權等新興公共資源交易領域延伸，按照“沒人管， 我來管”的思路，著力實現(xiàn)監(jiān)管范圍與公共資源交易范圍對接。2、以強化交易全程監(jiān)督為重點，進一步規(guī)范

10、招投標交易各方行為。出臺關于進一步加強評標現(xiàn)場管理工作的通知 ，對擬否決的投標文件實行否決投標澄清說明機制和確認機制，對證照真假難以確定、業(yè)績難以確認等問題實行現(xiàn)場監(jiān)督核實， 規(guī)范評標委員會及成員自由裁量權。今年以來，對 8 名評標專家進行全市通報表揚，對 5 名在評審過程中有失誤的評標專家進行了“約談”。 出臺招投標代理機構進場交易服務質(zhì)量評價辦法 ，對招標代理機構實行“一標一評”記分評價管理。從今年 5 月 1 日開始，我市共對 115 個進場交易項目， 22 家代理機構進行了評價，其中對 8 家企業(yè)實施了不同等次的扣分處理。出臺關于進一步加強投標受理窗口管理的通知 ，對政府采購項目線下報

11、名、投標咨詢、初步審查投標人相關資料、出售招標文件、工作紀律等關鍵節(jié)點加強監(jiān)控，對窗口受理投標報名現(xiàn)場推行巡查制，加大對違法限制或排斥潛在投標人投標等違規(guī)違法行為監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為。出臺公共資源交易社會監(jiān)督員管理辦法，聘請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等各界社會人士，組建公共資源交易社會監(jiān)督員隊伍， 實行計算機隨機抽取， 社會監(jiān)督員跟標對交易各方全程監(jiān)督，提高公共資源交易結果的公信度。5 / 63、以服務項目建設為著力點，進一步提高服務質(zhì)量。出臺關于進一步加強招標投標監(jiān)督管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見 ，對工業(yè)和招商引資重點項目，在遵循法律法規(guī)規(guī)定的前提下，會同市重點辦、行業(yè)主管部門實行提前介入、信息互動、容缺受理、同步實施等措施，全力服務項目建設，促進服務提效，項目提速。對市城投公司、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等政府投資項目交易服務費一律免收，對除房地產(chǎn)開發(fā)、 資源出讓外所有交易項目實行招投服務費減半收取，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。4、以電子招投標為手段，進一步提升管理水平。今年以來，我們積極完善優(yōu)化工程建設項目網(wǎng)上招標登記、招標文件審核、 招標文件下載、投標保證金繳納等交易節(jié)點，固化交易