派出所信息化建設調(diào)研報告

1、派出所信息化建設調(diào)研報告信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。20世紀90年代以來，全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟平均增幅的速度增長，成為世界經(jīng)濟最具活力的新增長點和社會財富加速增長的主導力量。信息技術(shù)強大的滲透性和信息資源應用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟社會的深刻變革，加快了經(jīng)濟全球化的進程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個重要標志。21世紀的社會將是一個全新的信息社會，21世紀的國際競爭，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭。加快信息化建設已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。面對新的形勢和任務，面對各種錯綜復雜的社會矛盾，公安機關(guān)要肩負起打擊違法犯罪、

2、維護社會治安秩序的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰(zhàn)，全面推進科技強警步伐。因此，信息主導警務成為了現(xiàn)代警務的一個突出特點。把信息化建設與應用作為加強“三項建設”的重要內(nèi)容,既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色。派出所是公安機關(guān)最基層的業(yè)務單位,擔負著各業(yè)務部門的信息采集工作,它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位,是推動公安基礎工作向前發(fā)展的依托和保障。進一步推動派出所信息化建設和應用，首先要全面分析當前派出所信息化建設的現(xiàn)狀，不斷探索信息化工作的思路和方法。一、派出所信息化建設的現(xiàn)狀 （一）派出所基層民警對信息技術(shù)的掌握情況。根

3、據(jù)當前公安基礎工作的要求,基層民警已基本達到會打字、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進行信息錄入、查詢等工作。 （二）硬件配置情況。派出所已全部接通了公安網(wǎng),民警微機配置率正逐年提高,大部分派出所達到100%。 （三）信息化應用情況。首先是應用意識較強。民警認為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破案、人口管理等都離不開網(wǎng)絡的支持,做到上班必開機、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計算機網(wǎng)絡及時錄入警務綜合應用系統(tǒng),使采集的各類信息及時轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在“六普”工作中,通

4、過入戶登記人口信息，將轄區(qū)內(nèi)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“警務地理信息系統(tǒng)”采集錄入了轄區(qū)內(nèi)的實有人口地理信息，極大的提高了工作效率，為警務定位工作提供了便利。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡進行信息查詢,而且日常公務也實現(xiàn)了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務性時間,派出所實現(xiàn)了無紙化辦公，將民警從簡單的重復勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財力,降低了行政成本。 二、派出所信息化建設存在的主要問題 （一）觀念滯后，民警思想認識不夠。在日常的工作中，部分民警認為，只要懂法并按照規(guī)定執(zhí)法就足以勝任公安工作，對于信息化的認識

5、僅限于在電腦上打幾個字、在網(wǎng)上看看東西，對于信息化建設的范圍、意義認識不足，沒有真正意識到信息化建設對公安工作有著巨大推動作用。因此，公安機關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進步的內(nèi)在動力；對于如何把信息技術(shù)運用到公安工作中來、如何用信息化促進公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。隨之，出現(xiàn)了新知識不愿學、信息系統(tǒng)不愿用等問題。這種狀況已成為公安機關(guān)加快信息化進程，推動辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當前形勢發(fā)展和公安工作的任務需求極不相應，也制約了公安工作的發(fā)展。（二）起步較晚，系統(tǒng)應用程度不高。應用是信息化建設的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應用的帶動和依托，建了也沒

6、效益。通過對基層信息化建設情況來看，重建設輕應用的現(xiàn)象嚴重存在。僅限于人口信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，并且整個系統(tǒng)僅由內(nèi)勤或某位民警一人固定時間使用，更多的時候是“一個人干、一群人看”，信息系統(tǒng)應用難以深入。經(jīng)調(diào)查，大部分內(nèi)勤民警計算機基礎知識及基本操作、公文處理、網(wǎng)絡基礎知識、電子郵箱使用、各類查詢系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務信息系統(tǒng)的使用情況較好，而一般民警的使用情況不盡如人意，有民警甚至于完全不會電腦操作，所有信息錄入、查詢等工作依賴于協(xié)勤人員和內(nèi)勤。（三）缺乏系統(tǒng)培訓,基層民警應用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經(jīng)較為普及,但民警平時工作任務繁重,沒有時間學習計算機知識,又缺少系統(tǒng)培訓,

7、計算機操作水平較低。另一方面，在民警中隨著民警年齡的遞增，一些年齡偏大的民警“怕上機、記不住、掌握不牢”的現(xiàn)象極其嚴重，計算機水平也存在著很大的差距。據(jù)統(tǒng)計，公安局45歲以下民警，計算機基礎知識及基本操作達標占80%,公文處理達標占65.4%,網(wǎng)絡基礎知識達標占87.5%,而45-50歲民警，計算機基礎知識及基本操作達標占40%,公文處理達標占46.8%,網(wǎng)絡基礎知識達標占50.5%。 （四）基層派出所計算機等硬件設備總量不足、配置較低。計算機、網(wǎng)絡等硬件建設是公安派出所基礎信息采集、管理、應用的保障,受經(jīng)費的制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設的需求差距較大,很多電腦配置較低，難以滿足公

8、安警務網(wǎng)絡化管理普及、推廣和逐步升級的需要。 （五）應用網(wǎng)絡信息服務工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強,信息預警、信息促控、信息導偵的工作成效不明顯。在派出所大部分的信息化工作都交由內(nèi)勤來完成，內(nèi)勤組在人手相對較少的情況下，要完成所內(nèi)大量的信息收集、匯總、上報，以及其他后勤保障工作。作為綜合部門，工作多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個民警來完成，往往使內(nèi)勤民警大有力不從心之感，再要他們運用信息化完成派出所的案件研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息預警、信息促控、信息導偵等工作，無疑是雪上加霜成效不明顯工作效率低下那也是情理之中。 （六）缺少專業(yè)化人才，使

9、信息化建設力不從心。派出所信息化建設工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，派出所的基層民警在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識，后期又缺少系統(tǒng)性培訓,造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡及設備維護方面也存在很多不足。（七）對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對信息采集項目、錄入要求不明確,導致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描述不準、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復勞動和資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。 三、派出所信息化建

10、設的方法和對策 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。加強公安信息化建設是提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎工作水平的重要載體，是牽動警務機制改革的重要紐帶。因此要積極適應信息化的發(fā)展趨勢，堅定不移走科技強警之路，向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，把信息化打造成為提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱。要深刻理解信息化對公安工作和隊伍建設已經(jīng)帶來和將要引起的發(fā)展變化，從全面的、戰(zhàn)略的高度，充分認識加快信息化建設對于全面推進公安工作重要作用和重大意義，要在全局上下形成“不會用計算機的領導將失去指揮權(quán)，不懂計算機的民警將失去工作權(quán)”的觀念，要切實把信息化建設作為“一把手”工程，納入基層公安機關(guān)領導的議事

11、日程，注重整合系統(tǒng)資源、整合信息技術(shù)資源，力爭早日實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化的目標。（二）強化培訓，普及應用。在推進信息化建設工作的同時，要著力解決普及應用難題，才能使信息化應用發(fā)揮更大的作用，取得更顯著的成效。因此，要改變重建設，輕應用的現(xiàn)象，通過“送出去”或“請進來”的方式，不斷地對專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務培訓，把基層民警培養(yǎng)成懂應用，會管理維護信息網(wǎng)絡的能手。一是加大培訓力度，組織開展各種計算機和網(wǎng)絡應用培訓,提高民警計算機操作水平和網(wǎng)絡應用能力?？梢云刚埛志钟嬐泼窬瘜γ窬M行培訓,還可以在派出所的主頁上設立學習專欄,為基層民警提供計算機應用、公安信息網(wǎng)絡安全等內(nèi)容的學習資料,豐富學習渠道

12、。使在崗每位民警熟悉掌握計算機使用技能，掃除“機盲”、“網(wǎng)盲”現(xiàn)象；二是強化民警應用信息，提高網(wǎng)上實戰(zhàn)能力，通過實戰(zhàn)激發(fā)民警學習熱情；三是培養(yǎng)技術(shù)骨干，開發(fā)利用信息，將信息化工作與日常工作結(jié)合起來，強勢推進以辦公自動化、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)和信息采集室為龍頭的信息化建設。 （三）大力加強信息的實戰(zhàn)化應用,切實提高實戰(zhàn)效能,調(diào)動民警的使用積極性。應該在網(wǎng)上建立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比對、關(guān)聯(lián)查詢、動態(tài)分析,把信息化建設與應用、打擊與防范、管理與服務等各項工作有機地結(jié)合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實戰(zhàn)服務。 （四）大力培養(yǎng)和引進急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才

13、,才盡其用。首先，針對當前派出所科技專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，派出所要根據(jù)實際情況引進人才作為輔警力量協(xié)助民警工作，把技術(shù)精、有責任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到基層工作中來，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進得來、留得住、用得好。其次，派出所要挑選具備一定基礎的民警進行專業(yè)培訓,負責派出所整體信息化工作的協(xié)調(diào)，努力在派出所建立一支信息化知識技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊伍。在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓力度，從實際工作出發(fā)，從實際應用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計算機使用水平。第三,派出所要建立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運行。 （五）建立制度，確保信息化建設發(fā)揮作用。 信息化建設不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿于傳統(tǒng)工作方法，學習掌握上存在惰性，學習掌握需要一段時間，而不做制度上的要求。應從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須錄入系統(tǒng)