實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、薪酬能增能減深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵

1、實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、薪酬能增能減深化企業(yè) 三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵 以勞動(dòng)、人事和分配三者改革為突破口，完善制度、創(chuàng) 新機(jī)制、強(qiáng)化管理，“深化企業(yè)內(nèi)部員工能進(jìn)能出、管理人員 能上能下、收入能增能減的制度改革?！币灰贿@是黨的十八屆 三中全會在中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決 定中對深化國有企業(yè)內(nèi)部改革提出的明確要求。由此可見， 實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、薪酬能增能減的關(guān)鍵是 要深入推進(jìn)“勞動(dòng)用工制度、人事制度、分配制度”這三項(xiàng) 制度的改革。 一、深化勞動(dòng)用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制 作為國有企業(yè)，近年來我們逐步加強(qiáng)了對人才引入的力度， 但隨著企業(yè)的發(fā)展，光靠“引入”而忽

2、略了“淘汰”使得我 們在人才質(zhì)量以及人才利用率上并沒有得到有效的提升，一 定程度上反而加重了人力資源成本，降低了人才的競爭力與 激勵(lì)作用。因此，深化勞動(dòng)用工制度改革，是實(shí)現(xiàn)員工“能 進(jìn)能出”的關(guān)鍵。 （一）提高“引入”質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，制定 企業(yè)勞動(dòng)用工中長期規(guī)劃，做好勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，科學(xué)設(shè) 置崗位，規(guī)范定崗定員。一是開展人力資源統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)工作， 全面掌握員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大核心人才、骨干人才、急需人 才等人才引進(jìn)力度，減少輔助類人員比例，不斷優(yōu)化員工隊(duì) 伍結(jié)構(gòu)；二是把好新進(jìn)員工入口關(guān)，對新進(jìn)應(yīng)屆生，要選擇 價(jià)值觀與企業(yè)匹配、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母邼撡|(zhì)人才， 充實(shí)人才隊(duì)伍。三是在勞

3、動(dòng)用工上，推行以勞動(dòng)合同制用工 為主、以勞務(wù)派遣用工為輔的用工形式，合理控制人員總量。 積極優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，合理確定勞動(dòng)定員定額，嚴(yán)格勞動(dòng) 管理。企業(yè)中凡是具備競爭條件的崗位都應(yīng)實(shí)行競爭上崗。 （二）打開“退出”通道。傳統(tǒng)的國有企業(yè)，有著吃“大 鍋飯”的現(xiàn)象，干好干壞一個(gè)樣，很少有因?yàn)槟芰ΑB(tài)度無 法滿足崗位需求而被淘汰的員工。但這反而使企業(yè)缺乏競爭 力而喪失了企業(yè)活力，員工不受激勵(lì)，從而影響了員工的工 作積極性，阻礙了企業(yè)向上發(fā)展。因此，打開員工退出通道， 是我們推進(jìn)勞動(dòng)用工制度改革的關(guān)鍵，打破原有的“只進(jìn)不 出”的守舊狀態(tài)，充分引入市場競爭機(jī)制，營造“能進(jìn)能出” 的管理氛圍。充分發(fā)揮考核

4、的“指揮棒”作用，建立健全員 工績效考核機(jī)制，規(guī)范員工日常績效考核和聘任期內(nèi)業(yè)績考 核，把考核結(jié)果充分應(yīng)用到薪酬激勵(lì)、職位升遷、培養(yǎng)培訓(xùn) 等各個(gè)方面，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰。對不考核結(jié)果無 法勝任工作的人員，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)；對不服從轉(zhuǎn)崗或經(jīng) 培訓(xùn)仍不能勝任工作的人員，企業(yè)要切實(shí)執(zhí)行“淘汰”機(jī)制， 依照勞動(dòng)法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。 二、深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制 領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”是人事制度改革的一項(xiàng)核心任務(wù)， 是干部隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在?！澳苌稀本褪?選賢任能，使能者得其位、盡其才；“能下”就是新陳代謝， 優(yōu)進(jìn)劣退，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制。 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部的

5、選用。要暢通領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯成長通道， 建立以公開平等、競爭擇優(yōu)為基本特征的干部選用機(jī)制，積 極探索經(jīng)營管理人才的聘任制和任期制，實(shí)行契約化管理。 要擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作中的民主，改變“由少數(shù)人在少數(shù) 人中間選人”的現(xiàn)象。要建立陽光化、公開公正透明的用人 機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部的提名環(huán)節(jié)要做到廣泛性、代表性的統(tǒng)一， 堅(jiān)持多種渠道推薦干部，廣泛舉賢薦能。加大競爭性選拔干 部的力度，對一些重要職位進(jìn)行公開選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng) 導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔方式。實(shí) 行并完善差額選拔干部的辦法，推行差額推薦、差額考察、 差額醞釀、差額票決，做到好中選優(yōu)。 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部的考評。要堅(jiān)持以業(yè)績、

6、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo) 向，做到德才兼?zhèn)?、注重?shí)際、群眾公認(rèn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考 核常態(tài)化、后備干部考核動(dòng)態(tài)化，形成一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作 有序的干部評價(jià)考核機(jī)制，做到“上”之有憑，“下”之有 據(jù)，充分激發(fā)各級管理人員的崗位競爭意識和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識。 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。要根據(jù)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，健全培 養(yǎng)機(jī)制，建立分層分類的教育培訓(xùn)體系，不斷提升干部隊(duì)伍 的素質(zhì)能力。 三、深化分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制 收入“能增能減”是三項(xiàng)制度改革的核心內(nèi)容，是充分調(diào)動(dòng) 職工積極性、主動(dòng)性和激發(fā)創(chuàng)造性的動(dòng)力所在。實(shí)行崗位工 資制，變身份管理為崗位管理，以崗定薪，崗變薪變，工資 能升能降。 在職工薪酬上，以建立反映勞動(dòng)

7、力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益的工資決定與增長機(jī)制為標(biāo)志，調(diào)整企業(yè)不合理的收入 分配差距，切實(shí)解決該高不高、該低不低的問題。建立完善 的績效工資分配體系，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、公平公正的原則，將 職工收入與企業(yè)效益掛鉤、與崗位業(yè)績掛鉤，分配向重點(diǎn)、 關(guān)鍵崗位和一線艱苦崗位傾斜，保證職工收入的穩(wěn)步增長。 改進(jìn)工資管理，健全工資總額與企業(yè)效益掛鉤機(jī)制，建立以 市場化為導(dǎo)向與經(jīng)營業(yè)績和崗位責(zé)任相匹配的內(nèi)部收入分配 體系。一是在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)， 合理拉開不同員工之間的收入分配差距，收入分配向優(yōu)秀人 才、骨干人才、一線崗位適當(dāng)傾斜；二是完善個(gè)人收入分配 結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和浮動(dòng)工資

8、比例，形成靈活有效的 收入調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工收入能升能降；三是完善“兩個(gè)考 核”，一個(gè)是全員的業(yè)績考核，一個(gè)是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，科 學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用，高管薪酬 與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核緊密掛鉤，普通員工的收入在企業(yè)經(jīng)營 效益前提下，與個(gè)人業(yè)績緊密掛鉤；四是樹立全面薪酬理念， 除了物質(zhì)激勵(lì)之外，采取神激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、賞識激勵(lì)等多 種激勵(lì)方式，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，完善 職工福利保障體系，加強(qiáng)員工人文關(guān)懷，注重感情留人，以 彌補(bǔ)由于工資總額管控帶來的工資增長有限問題。 四、深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革要注意的問題 深化三項(xiàng)制度改革，是一場深刻的企業(yè)經(jīng)營管理的變革，企業(yè)

9、 管理者要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把三項(xiàng)制度改革作 為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 雖然許多國有企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中取得初步效果，三項(xiàng)制 度改革任重而道遠(yuǎn)，深化三項(xiàng)制度改革，還需要做到以下幾 占： 八、 （一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做好配套改革 三項(xiàng)制度改革涉及面廣，難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要做好總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。市場化是改革的總基調(diào)，是 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的決定性手段，三項(xiàng)制度只有實(shí)現(xiàn)與市場 的有序銜接，企業(yè)才有參與市場競爭的基礎(chǔ)條件。要認(rèn)真研 究所屬單位情況，結(jié)合實(shí)際條件，統(tǒng)籌部署，循序漸進(jìn)，防 止“冒進(jìn)”脫離實(shí)際或“不進(jìn)”裹足不前。在推進(jìn)三項(xiàng)制

10、度 改革的同時(shí)，努力推進(jìn)公司治理、組織設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的改 革，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套，鞏固改革成果。 （二）堅(jiān)持做好職工的思想政治工作，將三項(xiàng)制度改革與激 發(fā)職工活力相結(jié)合。 深化三項(xiàng)制度改革，是一項(xiàng)涉及職工切身利益的重要工作。 要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)各方 面積極性，有針對性地做好職工思想工作，引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn) 變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認(rèn)識，使職工理解改 革，積極參與改革。同時(shí)，要保障職工的民主權(quán)利，對改革 中涉及職工切身利益的重大問題，要審慎對待，認(rèn)真解決。 要關(guān)心職工生活，特別要關(guān)心困難職工、下崗職工和離退休 職工的生活，通過多種途徑，解決他們的實(shí)際困難，切實(shí)保 障職工的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （三）堅(jiān)持將三項(xiàng)制度改革與提升企業(yè)管理水平相結(jié)合 嚴(yán)格掌握相關(guān)政策和規(guī)定，打破身份門檻、部門界限、崗位 區(qū)別，堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，將品德優(yōu) 秀、技術(shù)精湛、工作勝任、職工公認(rèn)、口碑良好的人員選拔 充實(shí)進(jìn)各級管理人員中，尤其要做好單位“帶頭人”的選拔 工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置，更好地促進(jìn)安全