2019年新農(nóng)村建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn)典型

1、20XX年新農(nóng)村建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn)典型開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動， 重在解決人民群眾關(guān)心的突出問題， 重在促進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定三大任務(wù)的完成。只有深入基層、深入群眾，才能了解群眾的所思、所想、所盼，才能了解基層一線創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查研究是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 各級領(lǐng)導(dǎo)、各參學(xué)單位務(wù)必要抓緊抓好， 并寫出有問題、有分析、有解決思路的調(diào)研報(bào)告。本期全文刊登了縣委書記、縣長劉樹生同志撰寫的新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)好典型 * 鎮(zhèn)* 村新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查 。這也是我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來第一篇調(diào)研報(bào)告。 希望各級領(lǐng)導(dǎo)、 參學(xué)單位對調(diào)研工作要給予足夠的重視，通過調(diào)研活動，找準(zhǔn)在發(fā)展理念

2、、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)、工作效能、體制機(jī)制、群眾觀念、社會穩(wěn)定、政治生態(tài)等方面存在的突出問題， 引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀， 在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識， 把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。* 鎮(zhèn)* 村是我縣 20 個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。 18 年以來， * 村嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，以推進(jìn)中心村建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大社會事業(yè)投入， 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)， 帶領(lǐng)群眾共同致富。 通過近 3 年來的建設(shè)，一個(gè)村民富、村莊美、村風(fēng)好、功能完善、設(shè)施齊全的社會主義新農(nóng)村初具雛型。* 村位于我

3、縣 * 鎮(zhèn)西部，北與利辛縣展溝鎮(zhèn)接壤， 西與潁東區(qū)毗鄰， 是一個(gè)“雞鳴聽三縣”的偏僻小村莊， 18 年與該鎮(zhèn)張樊村合并組成新的 * 村。現(xiàn)轄 9 個(gè)自然莊， 948 戶，人口 4118 人，耕地 5660 畝。由于位置偏僻、交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾收入低，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，村容臟亂差，建房無序，偷盜、賭博、封建迷信等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。18 年， * 村新一屆村支“兩委”班子在黨支部書記王振清的帶領(lǐng)下，以中心村建設(shè)為突破口， 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展一產(chǎn)，興辦企業(yè)壯大二產(chǎn)，興建農(nóng)貿(mào)市場、飯店、賓館啟動三產(chǎn)，村級經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入顯著提高。18 年該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35 萬元，農(nóng)民人

4、均純收入 4150 元。統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)1 / 6* 村雖然位置偏僻， 但仍具有獨(dú)特的優(yōu)勢， 其南接劉莊煤礦， 北距板集煤礦不足4 公里，且鐵路運(yùn)輸專線穿越該村境內(nèi)。綜合上述因素，村黨支部充分征求黨員干部和群眾意見，先后召開群眾會、黨員會、村支兩委會，充分達(dá)成共識：開墾荒廢地、遷移老村莊、建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，明確新村定位，把* 村建設(shè)成為兩大煤礦的“承接區(qū)”、農(nóng)副產(chǎn)品的“供應(yīng)部”、餐飲文化的“后花園”、物流建材的“中樞站”。統(tǒng)一設(shè)計(jì)出具有可持續(xù)、前瞻性、占地600 畝，滿足1200 戶群眾入住的新中心村建設(shè)規(guī)劃圖。在實(shí)施中，堅(jiān)持“村統(tǒng)籌、戶自建”的原則，不強(qiáng)制、不勉強(qiáng)

5、、不利用新農(nóng)村建設(shè)搞開發(fā)，完全由村民按設(shè)計(jì)圖紙自行建設(shè)，道路、綠化、供排水管道一律由村集體統(tǒng)一出資配置， 既節(jié)省了資金， 又提高了檔次。 一戶 140 平方米左右上下兩層、后帶庭院的新居，群眾只需拿57 萬元即可建成，大大激發(fā)了廣大群眾的建設(shè)熱情，村民積極主動參與，新村建設(shè)如火如荼。截至目前，中心村已建住房600 套，村級集體共投入300 萬元，新修水泥路6 條，長 3 公里；新建了村委會辦公樓、衛(wèi)生室、圖書室、文化廣場、農(nóng)民樂園、水上賓館、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施，新建綠化帶800 平方米，基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌大大改善。土地一直是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中難以解決且易引起糾紛上訪事件發(fā)生的源頭，很多地方因此停

6、止了發(fā)展建設(shè)。 * 村在舊宅基復(fù)墾方面實(shí)行村民每拆遷一間房屋補(bǔ)貼1000 元的辦法，以老宅基地作為交換條件，統(tǒng)一復(fù)墾整理，新址宅基地完全免費(fèi)，做到了占補(bǔ)平衡，略有結(jié)余。計(jì)劃用3 至 5 年時(shí)間，通過復(fù)墾和置換方式，新增土地 2200 畝，除去中心村占地600 畝，仍可結(jié)余 1600 畝用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和招商引資儲備用地。目前，* 村新村建設(shè)用地全部批準(zhǔn)合法，土地復(fù)墾正在實(shí)施?？萍家龑?dǎo)，三產(chǎn)聯(lián)動加快生產(chǎn)發(fā)展步伐* 村人均土地 1.7 畝，但由于傳統(tǒng)的“一麥一豆”種植模式， 農(nóng)民增收緩慢， 為此，村支兩委決定，由村集體出資 500 元/ 畝，把群眾的土地轉(zhuǎn)交給種植能手發(fā)展大棚蔬菜，三年內(nèi)免費(fèi)，并配套好

7、水、電、路，讓富余勞動力打工、學(xué)技術(shù)，推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。 同時(shí)，發(fā)揮村級組織統(tǒng)的功能， 在群眾有償、自愿的情況下，把土地向種田能手、種糧大戶集中，推動土地集約經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力普及振豐綜合養(yǎng)殖場循環(huán)型養(yǎng)殖模式，以點(diǎn)帶面抓好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。已培育2 / 650 只羊以上的養(yǎng)殖戶 11 戶，百頭豬養(yǎng)殖的 6 戶， 200 只以上雞、鴨、鵝的養(yǎng)殖戶8戶。通過采取集體承包方式， 對村原有的建材廠公開拍租， 年創(chuàng)收 20 多萬元，同時(shí)，可解決本村部分群眾的就業(yè)問題，僅此一項(xiàng)，就業(yè)群眾年收入增加 2400 元。村成立運(yùn)輸車隊(duì)，擁有大型貨車 6 輛，農(nóng)用小型貨車 26 輛，常年從事運(yùn)輸作業(yè)，除去人員工資，

8、村集體年收入 10 萬元左右。不僅解決了農(nóng)民就近就業(yè)問題，而且還充分利用自身運(yùn)輸優(yōu)勢，清理廢棄溝塘、垃圾，整理復(fù)墾土地、疏浚溝渠灌排水系，每年可為村集體節(jié)省經(jīng)費(fèi) 56 萬元。以寬松的環(huán)境招商，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留商，為企業(yè)用地、用工、交通、供電等方面創(chuàng)造寬松優(yōu)良的環(huán)境。目前已引進(jìn)海泉糧食集團(tuán)，計(jì)劃投資 5000 萬元，興建糧食儲備加工企業(yè)，首批已投入 2000 萬元，建大倉兩棟已投入使用。多管齊下，改善民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。 投入 3 萬元用于更新教學(xué)設(shè)備。 充分調(diào)動教師的積極性。 凡在全鎮(zhèn)統(tǒng)考中進(jìn)入前三名的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校和教師 0.5 1 萬元。大大提高了教師積極性，該村小學(xué)統(tǒng)考成績由 18

9、 年的全鎮(zhèn)倒數(shù)第三，上升至 18 年的全鎮(zhèn)第二， 18 年的全鎮(zhèn)第一。創(chuàng)辦 * 村幼兒園，在與南照鎮(zhèn)聯(lián)辦的基礎(chǔ)上， 村選聘 2 名音體美教師充實(shí)辦學(xué)力量。從本村教師中抽調(diào) 23 名優(yōu)秀教師由村出資到高等院校學(xué)習(xí)深造。招商引資的初中校區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)， 逐步延伸從幼兒園到小學(xué)、 初中的義務(wù)教育鏈條。提高衛(wèi)生服務(wù)水平。以村衛(wèi)生室為依托，全村村民每半年可享受一次免費(fèi)體檢，并對其他診治費(fèi)用享受一定的優(yōu)惠政策； 從 18 年起，村民參加新農(nóng)合自籌部分，全部由村集體統(tǒng)一支付。加強(qiáng)社會治安綜合治理。 由村統(tǒng)一招聘治安聯(lián)防隊(duì)員 8 名，統(tǒng)一配置器械、服裝、交通工具，按照各自負(fù)責(zé)區(qū)域， 參與村民打更放哨和站崗巡邏

10、， 并在中心路口安裝監(jiān)控設(shè)施，多年來該村未出現(xiàn)一起偷盜和治安刑事案件， 確保了群眾安居樂業(yè)。落實(shí)民生工程。在上級有關(guān)部門的支持下， 18 年建成了村級敬老院，讓 10 多名孤寡老人搬入新居。豐富群眾文化生活。充分發(fā)揮農(nóng)民文化書屋、 全民健身工程、電影“ 2131”工程、3 / 6農(nóng)村科普信息網(wǎng)等作用， 開闊村民眼界， 豐富群眾文化生活。 對所有公共設(shè)施安排專人管理，全天對村民開放，大力普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高群眾致富能力。繁榮鄉(xiāng)村民間藝術(shù)。 * 村現(xiàn)有農(nóng)村藝人 300 名，遍及全村張樊、 王山等 4 個(gè)自然莊，尤以雜技、演唱、舞蹈、嗩吶、魔術(shù)為主，村黨支部充分發(fā)掘和整合農(nóng)村文化資源，成立 * 村

11、文化演出公司，相繼在全縣春節(jié)聯(lián)歡晚會、 全鎮(zhèn)“喜迎十七大，頌歌獻(xiàn)給黨”等活動中全場亮相， 受到縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的充分肯定和好評。 同時(shí)，每月在新村文化廣場舉辦一次文藝演出， 以繁榮鄉(xiāng)村文化， 提高群眾文化素質(zhì)。完善機(jī)制，依法治村不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。抓班子帶隊(duì)伍。 * 村黨支部下設(shè) 9 個(gè)黨小組，黨員 69 人。首先從村支“兩委”成員抓起，上下午兩簽到；同時(shí)，從計(jì)劃生育、殯葬改革等黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題做起，管好自己的人，洗好自己的臉。對村組干部實(shí)行“看工作、論實(shí)績、排位子”工作機(jī)制。提升黨員干部素質(zhì)。通過外出學(xué)習(xí)鍛煉， 利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育， 參加大中專院校函授等學(xué)習(xí)

12、專業(yè)知識、 提高工作技能和管理水平。實(shí)施黨員“雙培雙帶”先鋒工程。 在鞏固振豐綜合養(yǎng)殖場、示范基地的基礎(chǔ)上，每年從致富能手中培養(yǎng) 5 7 名入黨積極分子，從黨員隊(duì)伍中確定 2 名同志進(jìn)行重點(diǎn)支持， 幫助其增收致富， 并帶領(lǐng)群眾共同致富。 推行黨員承諾。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生工程，以作風(fēng)、行動、成效取信于民。堅(jiān)持民主管理、村務(wù)公開。制定鄉(xiāng)規(guī)民約，完善管理措施，堅(jiān)持民主管理，實(shí)行黨務(wù)村務(wù)公開，對重要問題，邀請黨員代表、村民代表參加會議，集體研究、集體決定。特別是村級財(cái)務(wù)問題群眾普遍關(guān)注， 村成立財(cái)務(wù)管理小組， 聘用 2 名監(jiān)督員（老黨員 1 名、離休退休干部 1 名），每月 5 日為財(cái)務(wù)例會日，屆時(shí)村兩

13、委成員、財(cái)務(wù)管理小組成員以及財(cái)務(wù)監(jiān)督員全部到場， 逐張票據(jù)審核， 無異議并由經(jīng)辦人（至少 2 人）和監(jiān)督員簽核后方可履行支出手續(xù)。 對其他社會捐助等款項(xiàng)一律交由村民代表保管，所有收支項(xiàng)目逐月核清，并張榜公示，接受監(jiān)督。實(shí)行為民服務(wù)全程代理。 專門確定 2 名同志在村為民服務(wù)代理室上班， 每天簽到值班，專門代理和代辦群眾托辦事項(xiàng)。重點(diǎn)實(shí)施“坐班、責(zé)任追究、限時(shí)辦結(jié)、公示、評議”五項(xiàng)制度，一般小事當(dāng)天辦結(jié)，大事不超過三天，盡力為群眾提供4 / 6優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到群眾的普遍認(rèn)可。* 村的經(jīng)驗(yàn)具有普遍指導(dǎo)意義給各地作了一個(gè)很好的示范一是必須做好科學(xué)規(guī)劃。 * 村從為劉莊、 板集兩大煤礦服務(wù)的定位考慮，

14、對新村進(jìn)行總體規(guī)劃，占地 600 畝，容納村民 1200 戶，把現(xiàn)有 9 個(gè)自然莊 948 戶群眾全部納入仍有發(fā)展空間，同時(shí)考慮了招商引資、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場、科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)發(fā)展，是一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理，18 年不落后的規(guī)劃。二是必須充分尊重群眾意愿。 * 村新農(nóng)村建設(shè)之所以如火如荼，很大原因是群眾在新村建設(shè)中有自主權(quán)，得到實(shí)惠、看到了希望。堅(jiān)持“村統(tǒng)籌、戶自建”的原則，不強(qiáng)制、不勉強(qiáng)、不利用新農(nóng)村建設(shè)搞開發(fā)，完全由村民按設(shè)計(jì)圖紙自選戶型、自行建設(shè)，一戶上下兩層140 平方米，后帶庭院的新居僅需57 萬元，大部分群眾都能接受，同時(shí)路、水、電、訊、綠化等全部由村集體出資配套，老宅基

15、復(fù)墾有補(bǔ)助，且復(fù)墾后仍歸農(nóng)民使用，大大激發(fā)了群眾新農(nóng)村建設(shè)的熱情。三是必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。 * 村目前已擁有自己的建筑隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、建材廠、輪窯廠，招商引資企業(yè)海泉糧油公司入駐。 18 年村集體收入達(dá) 30 多萬元，今年村集體收入力爭“保 30 萬元，爭 40 萬元，創(chuàng) 50 萬元”，使村集體有更多的資金投入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共事業(yè)，形成良性循環(huán)。四是必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。 * 村順利完成并村換屆交接，未出現(xiàn)“并村后發(fā)癥”， 而且還實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展， 關(guān)鍵是有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子。班子團(tuán)結(jié)相互補(bǔ)臺不拆臺，心向一處聚，勁往一處使。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，和諧出戰(zhàn)斗力在 * 村得到

16、充分印證。 主要是有一個(gè)好的帶頭人。 村支部書記王振清曾當(dāng)過鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，工作有魄力、辦事公道，在班子中、群眾中有威信。村干部自律意識強(qiáng)、帶頭作用明顯。在新村建設(shè)中，村干部帶頭拆遷，帶頭進(jìn)行自我監(jiān)督、自我約束、以身作則、身先士卒，讓群眾看到了希望。四是有一套健全的約束機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識， 制定鄉(xiāng)規(guī)民約， 每個(gè)村干部都只是村集體領(lǐng)導(dǎo)中的一員，不搞“一言堂”，民主管理，村務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，讓村務(wù)在陽光下運(yùn)行，讓群眾信服。五是必須堅(jiān)持公正為民。 村支兩委班子真正有一顆公心、 一顆愛心。每年的村級收入全部用于村民新農(nóng)合配套、 基礎(chǔ)設(shè)施配套、 社會治安支出等方面， 老百姓得5 / 6到了看得見，摸得著的實(shí)惠；加強(qiáng)村級文化、社會治安等一系列建設(shè)，營造了寬松繁榮的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境； 加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入， 極大地改善了村容村貌， 讓村里人過上城市人生活。因此， * 村群眾生活富裕，管理民主，環(huán)境美化，廣大群眾嘗到了甜頭，發(fā)展的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。* 村的經(jīng)驗(yàn)千條萬條， 可