傅自應(yīng)部長助理在全國商務(wù)系統(tǒng)

1、個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用傅自應(yīng)部長助理在全國商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作會議的統(tǒng)一部署，總結(jié) 2005 年商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作，安排和布置 2006 年工作。下面，我講幾點意見，供大家參考。一、我國商務(wù)事業(yè)發(fā)展已站在新的歷史起點上自 1978 年至今，我國改革開放已走過了27 個年頭。 27年來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大商務(wù)工作者的共同努力下，我國國內(nèi)消費持續(xù)擴大，國際貿(mào)易迅猛增長，“引進來”和“走出去”加快發(fā)展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對外開放格局逐步形成，商務(wù)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。今年是“十

2、一五”規(guī)劃的開局之年，我國商務(wù)事業(yè)發(fā)展已站在了新的歷史起點上，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 商務(wù)事業(yè)發(fā)展達(dá)到了新水平從國內(nèi)消費看，2005年我國社會消費品零售總額達(dá)到6.2 萬億元，比 1978 年增長 40 倍，年均增長 14% 。從對外貿(mào)易看， 2005 年，我國進出口總額達(dá) 14221 億美元，比改革開放初期提高了 39 倍，其中出口 7620 億美元，進口 6601 億美元。貿(mào)易依存度達(dá)到 63% ，出口依存度達(dá)到 34% ，進1 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用口依存度達(dá)到29% 。從吸收外資看，截至2005 年底，我國累計吸收外商直接投資6224 億美元，其中2005 年當(dāng)年

3、吸收外商直接投資603 億美元，連續(xù) 13 年居發(fā)展中國家首位。從對外投資看，我國企業(yè)對外投資從無到有，近幾年步伐不斷加快。截至 2005 年底，我國累計非金融類對外投資額達(dá) 517 億美元，其中， 2005 年對外直接投資達(dá)到 69 億美元。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，我國對外投資正不斷加速，日益成為發(fā)展中的對外投資大國。從對外工程承包和勞務(wù)合作看，我國企業(yè)的國際競爭力不斷增強，對外承包工程項目不斷增加， 2005 年我國對外承包工程218 億美元， 年末在外勞務(wù)人員達(dá) 56.5 萬人。 商務(wù)事業(yè)發(fā)展形成了新格局一是內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。國內(nèi)市場與國際市場結(jié)合越來越密切，進出口貿(mào)易在平衡國內(nèi)市場供求、

4、促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到越來越大的作用。政府部門、行業(yè)、企業(yè)已經(jīng)逐步樹立了國內(nèi)外統(tǒng)一大市場的觀念。二是貿(mào)易與投資、“引進來”與“走出去”互相促進。我們積極抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，努力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，促進了對外貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。一方面，外資營銷渠道提升了我國對外貿(mào)易能力，外資企業(yè)出口額已占我出口總額一半以上；另一方面，國內(nèi)廣闊市場空間成為吸引外資不斷流入的最主要因素之一。在投資方面，我國更加2 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用注重“引進來”與“走出去”相結(jié)合充，分發(fā)揮比較優(yōu)勢。 許多企業(yè)借重外資壯大自身，通過貿(mào)易流通不斷發(fā)展，逐步成長為具有一定國

5、際競爭力的跨國公司。 三是全方位多層次對外開放格局基本形成。對外開放地區(qū)和領(lǐng)域不斷擴大，多邊與雙邊經(jīng)貿(mào)合作齊頭并進。近幾年，我們每年都有新的區(qū)域貿(mào)易安排正式實施， 加入世貿(mào)組織更是標(biāo)志著我國對外開放進入了新的階段。四是體制機制不斷完善。涉外經(jīng)貿(mào)法律體系日臻完善，市場流通法律法規(guī)建設(shè)步伐加快，內(nèi)外貿(mào)行業(yè)準(zhǔn)入互通互放，商務(wù)經(jīng)營主體不斷壯大，統(tǒng)一的市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進，全方位、多層次的商務(wù)促進和公共服務(wù)體系框架初步建立。 商務(wù)新格局為推動我國商務(wù)事業(yè)進一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了良好支撐。 我國商務(wù)事業(yè)在國際經(jīng)濟中有了新地位經(jīng)過 27 年改革開放，我國經(jīng)濟實力大大加強，特別是

6、去年我國修正調(diào)整GDP 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之后， 我國 GDP 增加了3000 億美元，今年達(dá)到2.25 萬億美元， 超過意大利和法國，接近或超過英國，列世界第四或第五位。我國對外貿(mào)易、出口、進口均居世界第3 位，其中出口、進口總額占世界的比重有可能分別達(dá)到7.5% 和 6% ，貿(mào)易大國地位已牢固確立。我國已成為世界經(jīng)濟體系中重要物質(zhì)生產(chǎn)基地，是紡織服裝、箱包、玩具、電視、DVD 、微波爐等產(chǎn)品世界最大生產(chǎn)國。據(jù)韓國對外經(jīng)濟研究院統(tǒng)計，我在全球出口量占第1 位3 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用的商品數(shù)目達(dá) 774 種，超過日本的 296 種和韓國的 64 種。我國已成為世界主要的 IT 產(chǎn)

7、品生產(chǎn)國和出口國之一， 2004 年出口占世界份額的 15.2% 。我國還是國際市場重要商品購買者，不僅是銅、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品世界第一大買家，也是國際貿(mào)易中IT 、化工、機械設(shè)備等產(chǎn)品的主要進口國。在很多領(lǐng)域，中國因素已經(jīng)成為國際市場行情的決定力量，我國在國際市場上的地位和影響力將日益提高，成為重要的國際經(jīng)濟組織參與者和國際經(jīng)濟規(guī)則制定者。我國已經(jīng)加入了WTO ，并與100 多個國家簽有雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。隨著我國經(jīng)濟實力的上升，我們在國際經(jīng)貿(mào)交往中的回旋余地增大，在世界經(jīng)濟市場上份量和發(fā)言權(quán)日增。上述成績的取得，是黨中央國務(wù)院正確決策的結(jié)果，是廣大商務(wù)工作者共同努力的成果， 也凝聚著廣大商務(wù)

8、規(guī)劃財務(wù)工作人員的辛勤勞動。長期以來，特別是“十五”期間，規(guī)劃財務(wù)人員為推動我國商務(wù)事業(yè)發(fā)展，在規(guī)劃制訂、形勢分析、政策協(xié)調(diào)、資金保障等方面作了大量工作，發(fā)揮了在商務(wù)事業(yè)發(fā)展中的“龍頭”作用，突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是思想觀念和工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。 規(guī)劃財務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟和對外開放形勢的要求， 很早就把工作重心從單純的計劃編制、資金審批轉(zhuǎn)到制訂促進政策、加強公共管理和服務(wù)上來，工作內(nèi)涵不斷豐富，工作空間不斷拓展。商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作越來越引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視。二是統(tǒng)籌規(guī)劃4 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用全局的能力得到提高。商務(wù)規(guī)劃財務(wù)部門承擔(dān)了很多綜合部門的職能，無論是制訂

9、發(fā)展規(guī)劃、進行形勢分析，還是制訂政策和統(tǒng)籌配置資金，規(guī)劃財務(wù)部門都能從全局考慮，從大局出發(fā)。三是推動了一些重大政策的出臺。幾年來，全國商務(wù)規(guī)劃財務(wù)工作人員開展了大量調(diào)查研究，提出了一系列有參考價值的研究報告，推動了一些重大政策的出臺，起到了參謀助手作用。如退稅機制改革、匯率形成機制改革、政策性金融機構(gòu)的設(shè)立、貿(mào)易融資工具的推出等。這些政策都對商務(wù)事業(yè)發(fā)展起了重大的促進作用。四是提供了有力的資金保障。 2000年以來，全國商務(wù)規(guī)劃財務(wù)部門共統(tǒng)籌配置了200 多億元資金，用于促進商務(wù)事業(yè)發(fā)展。其中信息服務(wù)、中小企業(yè)開拓國際市場、區(qū)域外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展等項目，已經(jīng)被新修訂的對外貿(mào)易法吸收，成為政府公共支

10、出領(lǐng)域的重要方向， 很多中央外貿(mào)發(fā)展基金的項目已經(jīng)成為促進商務(wù)工作發(fā)展的主要載體。五是加強了隊伍建設(shè)。全國商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)部門注重人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，主動開展各種培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)。規(guī)劃財務(wù)司也利用各種渠道、積極創(chuàng)造條件，舉辦了多種形式的培訓(xùn)班，如我們與解放軍洛陽外語學(xué)院合作， 分兩期培訓(xùn)了四十幾名規(guī)劃財務(wù)處長和業(yè)務(wù)骨干，舉辦了“十一五”規(guī)劃培訓(xùn)班，起到了很好的效果。在這里，我代表商務(wù)部黨組，對長期以來辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的商務(wù)規(guī)劃財務(wù)系統(tǒng)的同志們表示感謝和敬意！5 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用為了表彰先進，從1998 年起，商務(wù)部規(guī)劃財務(wù)司每年都在全國商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作會議

11、上進行評比交流，對成績突出的地方規(guī)劃財務(wù)部門進行表彰。今年，寧波、安徽等10 省市商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)主管部門獲得了表彰，稍后還要進行表彰儀式。在此，我代表商務(wù)部黨組向他們表示祝賀！同時，也希望大家再接再厲，使我們的工作再上一個新的臺階。二、 2006 年商務(wù)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)“十一五”是承前啟后的重要時期， 2006 年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史起點上，準(zhǔn)確分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展趨勢，精心謀劃今年乃至整個“十一五”期間商務(wù)發(fā)展的大局， 緊緊抓住難得的歷史機遇，從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新時期面臨的新任務(wù)，對當(dāng)前和“十一五”時期商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。總體看， 明年乃至“

12、十一五”期間，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟增長仍將保持一個較好的勢頭，國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境仍然比較有利，但也面臨一些問題和矛盾，對我國商務(wù)事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。（一）商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢2006年，世界經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長，美國經(jīng)濟仍處于擴張階段，日本經(jīng)濟復(fù)蘇跡象明顯，歐元區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)低速增長。國際貿(mào)易和投資趨旺，2006年乃至今后一段時期，6 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用跨國直接投資尤其是流向發(fā)展中國家的投資將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長期。這些都為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境和條件。充分把握和利用好有利的條件和難得的機遇，努力克服面臨一些問題和矛盾，對商

13、務(wù)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一是國內(nèi)市場潛力很大，但消費率偏低，制約擴大消費的因素還很多。當(dāng)前國內(nèi)消費市場潛力巨大。2005 年我國人均GDP 已經(jīng)超過 1700 美元，居民人民幣儲蓄存款超過14 萬億元， 人均超過 1 萬元，居民外匯存款744 億美元。 2006 年預(yù)計社會消費品零售總額與生產(chǎn)資料銷售總額將分別達(dá)到7.6 萬億元和 15.9 萬億元。但根據(jù)統(tǒng)計，1993 2003 年我國最終消費率平均為59.5% ，2004 年下降為53.4% ，2005 年進一步下降到50% 以下。而同期世界平均消費率為78% 79% 。與世界平均水平相比，我國消費率大約低20 個百分點左右。為

14、了擴大消費，近年來，我們大力開拓農(nóng)村市場，整頓市場秩序，發(fā)展現(xiàn)代流通，改善消費條件和環(huán)境，取得了一定成效。但擴大消費是一個牽涉面廣、 艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前消費需求不振，除了居民收入特別是農(nóng)民收入增長緩慢、收入差距拉大、社會保障體系還不健全等原因外，很大程度上還與我們消費環(huán)境建設(shè)的滯后密切相關(guān)。農(nóng)村物流條件還不便利，商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)明顯不足，大大增加了農(nóng)村地區(qū)商品流通和經(jīng)營成本，導(dǎo)致適合農(nóng)民消費層次和消費水平的7 / 21個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用商品供給明顯不足，影響了我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、搞好農(nóng)村流通、豐富農(nóng)村市場工作的順利開展。 制假售假現(xiàn)象依然嚴(yán)重，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序任務(wù)十分艱巨。一些不法商販制售假冒偽劣食品的行為十分猖獗。建材家裝、汽車裝飾有害物質(zhì)超標(biāo)，化肥、農(nóng)藥、種子以次充好、摻雜使假，影響了城鄉(xiāng)居民放心消費。二是一些產(chǎn)能相對過剩的行業(yè)嚴(yán)重依賴國際市場，但國際貿(mào)易環(huán)境日益趨緊。當(dāng)前我國具有比較優(yōu)勢的紡織、家電、輕工等行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，高度依賴國際市場。 2005 年底我國紡織行業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到 7500 萬錠，與壓錠后的 2001 年相比，產(chǎn)能擴張了近一倍。我國服裝的 70% 以上需要出口， DVD 產(chǎn)量的 81% 、鞋類的 70% 、摩托車的 60% 也都依賴國際市場。產(chǎn)能過剩的鋼鐵、汽車等重化工業(yè)也出現(xiàn)了依賴國際市場的趨勢。