股份制企業(yè)施工項(xiàng)目責(zé)任成本的管理

1、股份制企業(yè)施工項(xiàng)目責(zé)任成本的管理摘要：成本管理是項(xiàng)目管理的中心 ，也是建筑安裝企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理不僅從概念上進(jìn)一步明確了實(shí)施項(xiàng)目管理過程中企業(yè)管理職責(zé)的劃分，而且在實(shí)際操作中更適用于股份制建筑安裝企業(yè)。關(guān)鍵詞：責(zé)任成本基本做法生產(chǎn)要素評(píng)價(jià)依據(jù)1實(shí)施責(zé)任成本管理的前提當(dāng)前，面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈， 低價(jià)中標(biāo)的建筑安裝市場(chǎng)，實(shí)施以成本管理為中心的項(xiàng)目管理 已成為絕大多數(shù)建安企業(yè)普遍采用的一種生產(chǎn)經(jīng)營管理模式 形成以內(nèi)部生產(chǎn)要素市場(chǎng)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、職能部門項(xiàng)目 動(dòng)態(tài)管理為主要特征的矩陣式管理結(jié)構(gòu)。這種管理結(jié)構(gòu)的形成，為責(zé)任成本管理劃分責(zé)任中心，確定責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任奠定了基礎(chǔ) 也為劃分

2、職能部門、項(xiàng)目的管理職責(zé)和權(quán)限確立 了前提，更適用于已經(jīng)改制或新組建的股份制建安企業(yè)。責(zé)任成本管理的一些基本做法責(zé)任成本是發(fā)包人要求項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施和控制的目標(biāo)成本，責(zé)任合同中要規(guī)定有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。明確有關(guān)各方責(zé)任權(quán)利關(guān)系，前提是正確劃分企業(yè)管理層、項(xiàng)目執(zhí)行層和勞務(wù)作業(yè)層的管理職責(zé)。對(duì)管理層而言,除承攬工程任務(wù)以外，還要為項(xiàng)目執(zhí)行層創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，包括項(xiàng)目組織、內(nèi)部模擬市場(chǎng)、承包責(zé)任制、管 理方法與手段、思想政治工作、后勤生活保障等。項(xiàng)目執(zhí)行 層則主要研究為使工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定目標(biāo)而進(jìn)行的具體的施 工過程管理，包括各項(xiàng)工作制度的建立，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任分解與 成本核算，各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化

3、組合與管理等。其主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制、成本控制，其中心是成本控制。項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中主要體現(xiàn)責(zé)任成本管理者在資源 消耗數(shù)量的節(jié)約和施工組織優(yōu)化配置，對(duì)施工過程中的動(dòng)態(tài)控 制和降低成本上。項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)該做到從項(xiàng)目經(jīng)理到各管理崗位人員責(zé)任成本目標(biāo)分解明確，管理責(zé)任明確和管理措施明確，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的責(zé)任成本管理體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的開展和完善，減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 提供項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，便利考核，強(qiáng)化內(nèi)部控制。3責(zé)任 成本管理與企業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)責(zé)任成本管理的實(shí)施效果與企業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的運(yùn)行有極大的相關(guān)作用，生產(chǎn)要素市場(chǎng)既是項(xiàng)目獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的需要，也是責(zé)任成

4、本管理中編制責(zé)任成本 預(yù)算時(shí)確定價(jià)格的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場(chǎng)是管理型而 不是經(jīng)營型的市場(chǎng)，不以盈利為目的（外分包勞動(dòng)力除外）,內(nèi)部 市場(chǎng)上實(shí)行行政控制與經(jīng)濟(jì)控制相結(jié)合。內(nèi)部市場(chǎng)管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況 ，制定出合理的市場(chǎng)價(jià)格。3.1勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于股份制建筑安裝企業(yè),勞動(dòng)力市場(chǎng)可分為內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)及外部勞務(wù)市場(chǎng)兩種形式，而新建的股份制建安企業(yè)更多地是采納外部勞務(wù)市場(chǎng)，即選擇符合工程實(shí)際需要 的專業(yè)勞務(wù)型施工隊(duì)伍，與之建立松散型的合作契約關(guān)系。其 特點(diǎn)是：當(dāng)工程項(xiàng)目需要各類人員時(shí)，可以從勞務(wù)市場(chǎng)上及 時(shí)得到所需人員；當(dāng)工程項(xiàng)目竣工時(shí)可以將撤下來的人員退回 勞務(wù)市場(chǎng)。取得勞務(wù)人員時(shí)可

5、以明碼付款，正確核算工程項(xiàng) 目人工費(fèi)。勞務(wù)市場(chǎng)上的勞務(wù)價(jià)格可以作為編制責(zé)任預(yù)算 時(shí)制定人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)的依據(jù)。3.2 物資供應(yīng)市場(chǎng)由于建筑安裝工程中，設(shè)備材料價(jià)值通常占總造價(jià)的一半以上，而且需用大量的工程設(shè)施料，因此除少量的離公司本部距離遙遠(yuǎn)的工地外，建立統(tǒng)一的物資供應(yīng)市場(chǎng)十分必要。公司根據(jù)工程合同所確立的工程項(xiàng)目物資供應(yīng)模式和結(jié)算方式，明確與項(xiàng)目部的物資采購權(quán)限；根據(jù)建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目確定的各類物資價(jià) 格，保質(zhì)、保量、及時(shí)供應(yīng)材料物資供應(yīng)市場(chǎng)的供方價(jià)格可作 為編制責(zé)任預(yù)算時(shí)材料價(jià)格的依據(jù)。所有施工周轉(zhuǎn)設(shè)施材料 也可以全部實(shí)行內(nèi)部租賃，承租單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）向租賃中心（通常歸屬公司物資部管理）支

6、付租賃費(fèi)。租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時(shí)確定周轉(zhuǎn)材料價(jià)格的依據(jù)。3.3 機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)為了充分發(fā)揮企業(yè)有限的施工機(jī)械的作用，對(duì)所有施工機(jī)械設(shè)備全部實(shí)行內(nèi)部租賃是一種合理的選擇。承租單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）向施工機(jī)械租賃中心支付租賃費(fèi)，以租賃費(fèi)作為工程項(xiàng)目機(jī)械作業(yè)的主要成本支出，以正確反映項(xiàng)目機(jī)械作業(yè)成本。項(xiàng)目施工單位不再提取機(jī)械設(shè)備折舊，折舊由租賃中心統(tǒng)一提取。機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時(shí)確定機(jī)械臺(tái)班 費(fèi)的主要依據(jù)。3.4 資金市場(chǎng)為了確保企業(yè)有限的流動(dòng)資金有效使用，企業(yè)與工程項(xiàng)目之間資金實(shí)行集中調(diào)配管理，設(shè)立項(xiàng)目專用帳號(hào)，統(tǒng)一對(duì)外收支與結(jié)算。保證收入，節(jié)約支出，防范 風(fēng)險(xiǎn)和提高資金利用效果

7、。4 從制度上完善責(zé)任成本管理對(duì) 責(zé)任成本管理而言，企業(yè)內(nèi)部制度包括兩部分：一部分是責(zé)任 成本管理操作制度，包括責(zé)任成本預(yù)算編制，責(zé)任費(fèi)用預(yù)算編 制、材料及機(jī)械供應(yīng)與管理、定額管理、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算管理、勞務(wù)用工制度成本控制制度等。責(zé)任成本操作制度是系列指導(dǎo)責(zé)任成本實(shí)施各環(huán)節(jié)操作的規(guī)范性文件。另部分是對(duì)責(zé)任成本管理具有關(guān)鍵性影響的制度，包括責(zé)任成本承包制度、責(zé)任成本考核與分配制度。(1)建立責(zé)任成本承包制度。項(xiàng)目執(zhí)行層、作業(yè)層的行為控制和業(yè)績(jī)目標(biāo)必須通過“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定下來。責(zé)任成本承包是將責(zé)任成本管 理與個(gè)人收入、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)相掛鉤的比較理想的形式。責(zé)任成本考核的基點(diǎn)是責(zé)任成本完成情況，

8、同時(shí)包括其他一些管理目標(biāo),如工期、質(zhì)量、安全、文明工地建設(shè)、工程成本降低率等。(2)建立責(zé)任成本考核與分配制度。由于責(zé)任成本管理是將成本與責(zé)任、成本與收入掛鉤的一種成本管理模式，所以責(zé)任成本考核與分配制度的建立和完善就顯得至關(guān)重要。現(xiàn)行體制F，無論采用哪一種分配方式，都必須在“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”中予以明確。同時(shí)還要明確收入分配的條件、經(jīng)濟(jì)掛鉤指標(biāo)、考核程序、分配過程控制手段等。5 責(zé)任成本管理的評(píng)價(jià)依據(jù)對(duì)責(zé)任成本管理評(píng)價(jià)的依據(jù)是責(zé)任預(yù)算，責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任費(fèi)用預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算是在作業(yè)層 預(yù)想情況下，經(jīng)過努力應(yīng)達(dá)到的成本水平。責(zé)任費(fèi)用預(yù)算是指 項(xiàng)目執(zhí)行層（項(xiàng)目經(jīng)理部）為組織工程施

9、工，在充分體現(xiàn)合理、節(jié)約的原則下應(yīng)該達(dá)到的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算及其分解是對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和承包兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須采取有效措施，保證項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算及其分解的公正性和合理 性。所謂公正性就是要統(tǒng)一預(yù)算編制的水準(zhǔn)。所謂合理性就 是要體現(xiàn)經(jīng)過努力能夠達(dá)到的程度。影響責(zé)任預(yù)算公正性與 合理性的主要因素有：編制部門、編制與調(diào)整的原則與方法、預(yù)算及調(diào)整預(yù)算的確認(rèn)。通常情況下，責(zé)任預(yù)算由經(jīng)營部預(yù)算人員編制，但編制預(yù)算需要做大量的工作，如施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，主 要?jiǎng)趧?dòng)力來源與價(jià)格、材料供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、價(jià) 格、電力供應(yīng)與價(jià)格、周轉(zhuǎn)材料來源與價(jià)格、機(jī)械動(dòng)力消耗配件、油料來源與價(jià)格等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；責(zé)

10、任預(yù)算編制中涉及定工期的責(zé)任費(fèi)用（即其他直接費(fèi)與間接費(fèi)）、工程成本降低 率等,這些工作不僅需要人力與技術(shù)保證，而且需要豐富的經(jīng) 驗(yàn);另外，責(zé)任預(yù)算編制后，還要根據(jù)建設(shè)單位和工程實(shí)際情況 進(jìn)行調(diào)整。為了保證責(zé)任預(yù)算編制、分解、調(diào)整工作的有效進(jìn)行，比較好的辦法是企業(yè)成立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)責(zé)任預(yù)算的編制、分解、調(diào)整、評(píng)價(jià)工作。確定責(zé)任預(yù)算編制的原則與方法，可以從技術(shù)上保證責(zé)任預(yù)算的公正性，對(duì)各工程項(xiàng)目采用統(tǒng)一制定的原則與方法，防止有的項(xiàng)目預(yù)算編制得過嚴(yán)，責(zé)任成本目標(biāo)不易達(dá)到；有的項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制得過松，不用多大努力就能達(dá)到，從而影響考核公正性。 采用一個(gè)班子（項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)委員會(huì)）、一個(gè)尺度

11、（統(tǒng)一的編制原則與方法）來編制責(zé)任預(yù)算是保證其公正性的一個(gè)有效方法。責(zé)任預(yù)算的編制應(yīng)體現(xiàn)節(jié)約與合理的原則，不同的成本和費(fèi)用項(xiàng)目其責(zé)任預(yù)算的編制方法是不相同的。作為評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任預(yù)算編制完成或每次調(diào)整以后,必須得到項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)委員會(huì)的確認(rèn)，以此作為簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的依據(jù)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司

12、論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”是以眾議舉寵為督:愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之 明；故