上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

1、上海市財(cái)政局上海市文化廣播影視管理局關(guān)于印發(fā)上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法的通知滬財(cái)教 2012 36 號(hào)各有關(guān)部門，各區(qū)縣財(cái)政局、文化（廣）局：為了規(guī)范和加強(qiáng)上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的管 理，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，上海市財(cái)政局、上海市文化廣播影視管理局制定了上海市市級(jí) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法 ，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。上海市財(cái)政局 上海市文化廣播影視管理局 二O二年六月七日上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和

2、國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法 ，加強(qiáng) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，本市設(shè)立上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 專項(xiàng)資金。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的 “上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資 金 ”（以下簡(jiǎn)稱 “專項(xiàng)資金 ”）由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于上海市非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第三條 專項(xiàng)資金的年度預(yù)算根據(jù)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工 作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及財(cái)力情況核定。第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、 分級(jí)負(fù)責(zé)、 合理安 排、專款專用、公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督、講求效益的原則。第五條 專項(xiàng)

3、資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第二章 專項(xiàng)資金的分類和開(kāi)支范圍第六條 專項(xiàng)資金分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)兩大類。第七條 組織管理費(fèi)是指組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管 理工作所發(fā)生的支出，具體包括：規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、 培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、咨詢支出等。第八條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是指補(bǔ)助上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、 國(guó)家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人開(kāi)展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳 播等保護(hù)性活動(dòng)發(fā)生的支出。具體包括：（一）上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助與列 入上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救

4、性 記錄和保存、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究、出版制播、展示推廣、民 俗活動(dòng)支出等；上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)重點(diǎn)補(bǔ)助列入聯(lián)合國(guó)教 科文組織 “人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄 ”、“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)名錄 ”和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的，上海本地特色鮮明的，通 過(guò)合理利用能轉(zhuǎn)化為文化資源的代表性項(xiàng)目。（二）國(guó)家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助國(guó)家級(jí)和市 級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)的支出。第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)與管理第九條 市文化廣播影視管理局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù) 算，牽頭設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審，專項(xiàng)資金日 常管理，以及資金使用情況的信息公開(kāi)。市財(cái)政局負(fù)

5、責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù) 算審核，資金撥付，以及專項(xiàng)資金的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。第十條 組織管理費(fèi)由市文化廣播影視管理局按照部門預(yù)算管理 的有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入市文化廣播影視 管理局部門預(yù)算。市級(jí)單位申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由主管部門審核匯總后向市文化 廣播影視管理局提出申報(bào)。區(qū)縣申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)文化行 政部門和財(cái)政部門逐級(jí)申報(bào)，由區(qū)縣文化行政部門和財(cái)政部門審核匯 總后共同報(bào)送市文化廣播影視管理局。社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，按其登記管理層級(jí)向市級(jí)或區(qū)縣相關(guān) 主管部門提出申請(qǐng)。第十一條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的申報(bào)單位必須具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具有固定的

6、工作場(chǎng)所；（三）具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；（四）具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。第十二條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)時(shí)間為每年 6 月 30 日前。申報(bào)材料包 括保護(hù)工作總體目標(biāo)、本年度項(xiàng)目保護(hù)情況、下年度項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃、 申請(qǐng)專項(xiàng)資金預(yù)算總數(shù)、本區(qū)縣或本單位的相關(guān)配套資金情況、支出明細(xì)預(yù)算等，具體申報(bào)要求參見(jiàn)每年公布的申報(bào)指南。第十三條 市文化廣播影視管理局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目 申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定補(bǔ)助項(xiàng)目。市文化廣播影視管理局對(duì)于確定的補(bǔ)助項(xiàng)目， 編制年度項(xiàng)目預(yù)算， 于每年第四季度向市財(cái)政局報(bào)送下一年度項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃。第十四條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施進(jìn)度， 向市財(cái)政

7、 申請(qǐng)撥款。市財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定予以撥付。第十五條 年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)， 必須嚴(yán)格執(zhí)行。 已批準(zhǔn)的項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不做調(diào)整。因客觀原因確需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整 或變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局、市文化廣播影視管理局批準(zhǔn)。第十六條 專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、 無(wú)形資產(chǎn)， 應(yīng)按照國(guó)家和本 市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第十七條 納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定使用。第四章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查第十九條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位應(yīng)按本辦法規(guī)定， 制定本部門或本 單位的項(xiàng)目資金使用管理規(guī)章制度，建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，建

8、立 健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。第二十條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位的法定代表人、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 財(cái)務(wù) 負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對(duì)資金使用的合法性、 真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)， 并應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受有關(guān)主管部門和財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、 監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施完畢， 區(qū)縣財(cái)政部門和文化行政部門或市級(jí) 主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市文化廣播影視管理局備 案。市財(cái)政局、市文化廣播影視管理局可視情況組織復(fù)查。第二十二條 市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門， 按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理要求，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及 時(shí)調(diào)整預(yù)算。第二十三條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?。 有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)根 據(jù)具體情況給予暫停核批新項(xiàng)目、停止撥款、收回專項(xiàng)資金的處理， 并按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任：（一）弄虛作假申報(bào)專項(xiàng)資金的；（二）擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；（三）截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；（四）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。第二十四條 接受國(guó)家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)的個(gè)人未按 規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的傳習(xí)活動(dòng)，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他 事項(xiàng)的， 市財(cái)政局和市文化廣播影視管理局可以視其情況， 作出核減、 停撥補(bǔ)助費(fèi)或者回收已撥補(bǔ)助費(fèi)的處理。第二十五條 專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、 使用管