優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)效率實施方案

1、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)效率實施方案為認(rèn)真落實全市“強服務(wù)、提效率”的部署要求，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，切實提高行政效率，著力營造全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境和投資營運商環(huán)境，根據(jù)X 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X 市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)效率實施方案的通知（X 府辦發(fā) X61 號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、實施內(nèi)容（一）加快整合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能整合部門審批職能。全面清理優(yōu)化各行權(quán)部門審批職能，將審批職責(zé)、審批事項、審批環(huán)節(jié)集中到本部門審批股室，授權(quán)充分到位。（牽頭單位：縣委編辦、縣政管辦；責(zé)任單位：縣交易中心、縣級各行權(quán)部門）審批股室整體入駐政務(wù)大廳。各行

2、權(quán)部門將相對集中的審批股室整體入駐政務(wù)大廳，并保持相對穩(wěn)定。實行“一個機(jī)構(gòu)、一枚印章”管審批，提升政務(wù)大廳現(xiàn)場服務(wù)能力，實現(xiàn)審批集中辦理。（牽頭單位：縣委編辦、縣政管辦；責(zé)任單位：縣交易中心、縣級各行權(quán)部門）組建企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)中心。整合縣外來投資企業(yè)服務(wù)中心、縣非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、縣中小企業(yè)服務(wù)中心職能，組建成立 X 縣企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)中心，為投資企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)、“一站式”審批代辦服務(wù)、受理企業(yè)投訴、收集分析并協(xié)調(diào)處理企業(yè)落地后的各類問題。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣交易中心、縣招商局、縣經(jīng)信局、縣工商聯(lián)）（二）建設(shè)全市一流的市民之家確保新政務(wù)中心按期入駐。全力解決資金缺口

3、，加快 X新區(qū)政務(wù)中心裝修，打造 X 縣市民之家，力爭 X 年底整體入駐。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣財政局、縣交易中心、縣住建局、縣級相關(guān)部門）優(yōu)化完善大廳功能。按照“便企利民”的原則，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)域，將公共服務(wù)及水電氣、銀行等便民服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳，實現(xiàn)“進(jìn)一道門，辦所有事”。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣交易中心、縣住建局、縣金財金鑫公司、縣級相關(guān)部門）推進(jìn)實體大廳和網(wǎng)上大廳融合發(fā)展。加快實體大廳與網(wǎng)上大廳協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)線上線下辦理“無縫對接”。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣政管辦、縣交易中心、縣級相關(guān)部門）（三）全面提升政務(wù)服務(wù)智能化水平建立全縣審批服務(wù)“一張網(wǎng)”。完

4、善縣級“智慧政務(wù)平臺”“網(wǎng)上辦事大廳”功能，加快推動與部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強平臺間對接聯(lián)動，打造全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)審批服務(wù)單點登錄、多點互聯(lián)、一網(wǎng)通辦。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣政管辦、縣交易中心、縣級相關(guān)部門）積極對接全市統(tǒng)一電子證照庫。依托 X 市政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺和全市統(tǒng)一電子證照庫，完善全縣統(tǒng)一的電子證照庫和電子證照云應(yīng)用平臺，推動證照信息跨部門、跨行業(yè)互通共享、校驗校核。加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息查詢系統(tǒng)與“智慧政務(wù)”系統(tǒng)連通，實現(xiàn)公民、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織 4 類使用頻率較高的基本信息共享。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：

5、縣政管辦、縣交易中心、縣級各行權(quán)部門）打造“掌上”辦事大廳。開通 X 政務(wù) APP，開發(fā)政務(wù)微信公眾號，全面推動政務(wù)服務(wù)向移動式服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“掌上”便捷服務(wù)。（牽頭單位：縣政府信息公開辦；責(zé)任單位：縣政管辦、縣交易中心、縣級各行權(quán)部門）增添自助服務(wù)終端。在縣政務(wù)大廳設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，增添自助服務(wù)終端設(shè)施。逐步實現(xiàn)房產(chǎn)信息、個人征信、社會保障、住房公積金等可自助查詢，公安出入境護(hù)照、違章處理及不動產(chǎn)登記等可自助辦理，提供 24 小時自助服務(wù)。（牽頭單位：縣交易中心；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣人社局、縣國稅局、縣地稅局、縣不動產(chǎn)登記中心、縣房管局、縣住房公積金管理中心、人行 X 中心支行）（

6、四）大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”編制公布“三辦”清單。按照“審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務(wù)最優(yōu)”的要求，對保留的縣級179項許可事項再次進(jìn)行全面徹底清理，梳理編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單，實行“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”動態(tài)管理，逐步對行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決、行政獎勵、其他行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進(jìn)行清理，擴(kuò)大“三辦”事項比例。力爭今年底我縣“馬上辦”事項達(dá)45%以上，“網(wǎng)上辦”事項達(dá)50%以上，“一次辦”事項達(dá)90%以上。（牽頭單位：縣委編辦、縣政管辦；責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣交易中心、縣級各行權(quán)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）簡化優(yōu)化“三辦”流程。按照減

7、環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和一次性告知書，細(xì)化量化審查裁量標(biāo)準(zhǔn)。能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗的材料和信息，不得重復(fù)提交，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。（牽頭單位：縣政管辦；責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣交易中心、縣級各行權(quán)部門）調(diào)整設(shè)置“三辦”窗口。按照“一個窗口辦成一件事情”的原則，將政務(wù)大廳窗口整合為企業(yè)投資、基本建設(shè)、不動產(chǎn)登記、商事登記、社會事務(wù)等綜合服務(wù)窗口，推行前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、便捷出件送達(dá)，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑路。（牽頭單位：縣政管辦、縣交易中心；責(zé)任單位：縣級各行權(quán)部門）全面實行“三辦”服務(wù)。簡易事項實行“馬上辦”，企業(yè)群眾辦事現(xiàn)場等候不超過 1

8、小時；優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，審批服務(wù)事項基本實現(xiàn)在線申報辦理；復(fù)雜事項基本實現(xiàn)“一次辦”，符合法定受理條件、申請材料齊全的，實現(xiàn)一次辦結(jié)。（牽頭單位：縣政管辦、縣交易中心；責(zé)任單位：縣級各行權(quán)部門）（五）企業(yè)投資全程幫辦代辦開展“一站式”服務(wù)全程幫辦代辦。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)專區(qū)，為投資企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。實行項目專員代辦制，建立行政審批代辦機(jī)制，提供“一對一”全程代辦；建立金融信貸領(lǐng)辦機(jī)制，開展“一企一策”融資服務(wù)；建立公共服務(wù)快辦機(jī)制，推行“即報即接、接過即辦”快辦服務(wù)。（牽頭單位：縣交易中心；責(zé)任單位：縣招商局、縣經(jīng)信局、縣金融辦、縣國資辦）（六）營造全市最優(yōu)營商環(huán)

9、境企業(yè)服務(wù)“零上門”。推行企業(yè)登記全程電子化；簡化企業(yè)名稱登記程序，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)實現(xiàn)“零上門”；開通快遞送達(dá)服務(wù)，推行申請審批“零見面”。（牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣級相關(guān)部門）企業(yè)申報“跑一次”。試行企業(yè)住所申報承諾制，推行“容缺受理”，落實簡易事項“審核合一”制度，提升審批效率。 （牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣級相關(guān)部門）（七）打造不動產(chǎn)登記辦理“最短路線圖”推行“一窗受理、同步聯(lián)辦”。調(diào)整優(yōu)化不動產(chǎn)、房產(chǎn)窗口布局，建立申報資料互通共享機(jī)制，推行“一次取號、一套資料、一窗受理、同步聯(lián)辦”的受辦模式。（牽頭單位：縣交易中心；責(zé)任單位：縣國土局、縣住建局、縣不動產(chǎn)登記中心

10、、縣房管局）推進(jìn)更多事項“當(dāng)日可取”。進(jìn)一步優(yōu)化流程，推行不動產(chǎn)抵押、查封、注銷、變更等業(yè)務(wù)當(dāng)日可取。（牽頭單位：縣國土局、縣住建局；責(zé)任單位：縣不動產(chǎn)登記中心、縣房管局）（八）構(gòu)建功能完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照脫貧攻堅“鄉(xiāng)三有”要求，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。積極推進(jìn)“減證便民”行動。堅決砍掉各類繁瑣無謂的證明材料，讓群眾辦事更簡單、便捷。完善村（社區(qū)）代辦點（站）功能。整合基層便民服務(wù)、黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村電商、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和金融服務(wù)資源，搭建村（社區(qū)）便民服務(wù)綜合平臺，提供一體化服務(wù)。（牽頭單位：縣政管辦、縣交易中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

11、）（九）推進(jìn)公共資源陽光交易建立全縣一體化交易平臺。按照全市整合建立市縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺要求，建立完善全縣一體化交易平臺，實現(xiàn)全縣公共資源交易平臺一體管理、規(guī)范運行。（牽頭單位：縣委編辦、縣政管辦、縣交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）深化“五化”交易模式。深入推進(jìn)“交易集中化、運行流程化、全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督立體化”的“五化”交易模式，實現(xiàn)公共資源交易公平公正、陽光透明。（牽頭單位：縣交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）推行縣內(nèi)政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。優(yōu)化完善公共資源電子交易系統(tǒng)，探索推行縣內(nèi)政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，提高政府采購效率和效益。（牽頭單位：縣財政局、縣交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)

12、部門）開通重大項目交易“綠色通道”。對進(jìn)場交易的重大投資、招商引資和重點民生項目，開通“綠色通道”，落實專人全程跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：縣交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）（十）加強行政效能監(jiān)督強化效能監(jiān)督。發(fā)揮“智慧政務(wù)平臺”監(jiān)督、行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、平臺監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)上評議功能，加大對推諉扯皮、超期件和不滿意件的通報查處力度，切實提高行政效能。（牽頭單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣政管辦；責(zé)任單位：縣級各行權(quán)部門）加強目標(biāo)考核?？h目督辦要加強對相關(guān)責(zé)任單位“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”工作推進(jìn)情況的跟蹤督查，推動工作落地落實。建立末位淘汰機(jī)制，對連續(xù)兩個季度政務(wù)服務(wù)考核排名末位的部門（單位），約談部門（單

13、位）主要負(fù)責(zé)人，調(diào)整窗口首席代表。（牽頭單位：縣目督辦；責(zé)任單位：縣政管辦、縣交易中心，縣級各行權(quán)部門）嚴(yán)格日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“三查四率”機(jī)制，加強窗口工作人員日常監(jiān)督管理，建設(shè)規(guī)范高效、公正廉潔、便民利民的政務(wù)服務(wù)平臺。（牽頭單位：縣交易中心；責(zé)任單位：縣級各行權(quán)部門）二、實施步驟開展“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升服務(wù)效率”工作，主要分為以下三個階段。（一）宣傳發(fā)動階段（ X 年 8 月 25 日 9 月 25 日）：結(jié)合實際，制定實施方案，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。（二）組織實施階段（ X年 9 月 26 日 11 月 25 日）：按照實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，分解目標(biāo)任務(wù)，強化保障措施，認(rèn)真組織實施。（三）總結(jié)提升階段（ X 年 11 月 26 日 12 月 25 日）：對實施情況進(jìn)行自查總結(jié)提升完善。三、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣級相關(guān)部門（單位）要把推行“馬上辦、