發(fā)展公共技術(shù)平臺的戰(zhàn)略研究

1、建設(shè)與發(fā)展公共技術(shù)平臺的戰(zhàn)略研究為了加速自主創(chuàng)新體系建設(shè)， 盡快建設(shè)起高水平有特色的公共技術(shù)平臺， 深 圳市于 2004 年頒布了關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 的決定（以下簡稱決定）。決定關(guān)于加快建設(shè)高新技術(shù)公共技術(shù)平臺的內(nèi) 容包括：建設(shè)有深圳特色的高新技術(shù)公共技術(shù)平臺； 支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè) 公共技術(shù)平臺； 支持建立優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)公共技術(shù)平臺， 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)；整合和利用高校研究開發(fā)資源； 推動產(chǎn)學(xué)研合作向深度和廣度發(fā)展， 促進(jìn) 科技成果產(chǎn)業(yè)化； 建立國際科技商務(wù)平臺； 繼續(xù)辦好高交會和加強(qiáng)科技信息庫網(wǎng) 建設(shè)等。本課題的立意源于南山區(qū)政府希望發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，

2、 整合區(qū)內(nèi)大型、 先進(jìn)科技 資源，以期用較少的投入， 盤活大量的存量資源， 提高科技資源的共享性和利用 率，促進(jìn)本地區(qū)的科技創(chuàng)新活動， 降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本， 加快科技成果轉(zhuǎn)化速 度，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)， 繼續(xù)引領(lǐng)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾所周知， 深圳市現(xiàn)有各類重點(diǎn)實(shí)驗室、 工程技術(shù)研究開發(fā)中心、 產(chǎn)品檢測 中心以及若干行業(yè)協(xié)會建立的行業(yè)公共技術(shù)平臺等的原始投資的全部或大部來 自于各級政府， 因而這些機(jī)構(gòu)的共同特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)具有公共色彩。 產(chǎn)權(quán)的公共色彩 決定了使用應(yīng)具有公共性。 本報告的研究對象也正是這些具有公共性的各類重點(diǎn) 實(shí)驗室、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、 產(chǎn)品檢測中心以及若干行業(yè)協(xié)會建立

3、的行業(yè)公 共技術(shù)平臺等。因為本調(diào)研報告所涉及的內(nèi)容主要集中在公共技術(shù)平臺的條件建 設(shè)方面，即上述的各類重點(diǎn)實(shí)驗室、 工程技術(shù)研究開發(fā)中心、 產(chǎn)品檢測中心以及 若干行業(yè)協(xié)會建立的行業(yè)公共技術(shù)平臺等。 為描述方便， 以下將其統(tǒng)稱為公共實(shí) 驗室。公共實(shí)驗室耗費(fèi)了大量國家投資， 產(chǎn)權(quán)的公共性毋須置疑， 但使用的公共性 卻未充分展現(xiàn)， 因而其利用率不盡人意。 為了能夠更充分地發(fā)揮公共實(shí)驗室的作 用，本課題組歷時一年有余， 調(diào)查了深圳市公共實(shí)驗室的情況， 參觀訪問了北京、 上海兩大城市的公共實(shí)驗室， 并深入地考察了香港對于公共實(shí)驗室的管理與利用情況。在大量調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，撰此報告第一章 公共實(shí)驗室的地

4、位及與相關(guān)各界的關(guān)系世界各國對于公共實(shí)驗室無一例外地都進(jìn)行了巨額投資， 越是發(fā)達(dá)國家， 其 投資規(guī)模越大。 巨額的投資凝固為大量的儀器設(shè)備， 為保持先進(jìn)性， 這些設(shè)備還 需要不斷地更新， 因而需要年復(fù)一年地投入。 不僅如此， 公共實(shí)驗室還聚集了大 量待遇豐厚的研究人員。 因此，公共實(shí)驗室只有不斷消耗巨額財富， 才能保證基 礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究與新產(chǎn)品開發(fā)等科技活動的順利進(jìn)行并推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與社會進(jìn)步。 無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家， 都同樣重視公共實(shí)驗室的投資與 建設(shè)，這與公共實(shí)驗室在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用密切相關(guān)。一個國家要自立于世界民族之林， 首要的是要有實(shí)力。 衡量國家實(shí)力的一個

5、 最具代表性的指標(biāo)是 GDP?？疾焓澜绺鲊?GDP，我們會發(fā)現(xiàn)，其人均水平懸殊 之大，令人吃驚，高者數(shù)萬美元，低者僅有幾十美元。形成如此懸殊的原因有多 種，但最無爭議的原因是， 各國的教育水平， 尤其是高等教育以及與高等教育密 切相關(guān)的科學(xué)研究水平太過懸殊。 科研水平代表著國家的核心競爭力， 它直接反 映出各國的生產(chǎn)力水平。自 20 世紀(jì) 90 年代以來，世界各國大力發(fā)展信息技術(shù)， 對經(jīng)濟(jì)也冠以知識經(jīng) 濟(jì)的美名， 說到底是在強(qiáng)調(diào)知識與技術(shù)無與倫比的重要。 先進(jìn)的國家企圖獨(dú)領(lǐng)風(fēng) 騷，落后的國家要追趕先進(jìn)國家。 面對競爭激烈的世界， 我國一個無法回避的任 務(wù)是，國家內(nèi)部各個部門、各個行業(yè)、各種機(jī)

6、構(gòu)要同心協(xié)力形成一種創(chuàng)新機(jī)制， 不僅在知識、技術(shù)上創(chuàng)新，更要在制度上創(chuàng)新。優(yōu)越的制度、機(jī)制，才可以保證 科學(xué)研究水平的不斷提高， 技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)， 從而提升國家和民族的競爭力。創(chuàng)新是一種機(jī)制， 也是一個系統(tǒng)， 其中的主要機(jī)構(gòu)是大學(xué)、 科研機(jī)構(gòu)以及企 業(yè)等。顯然，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在這一系統(tǒng)中扮演的角色各不相同，而這種角色的不同，與知識的分類有關(guān)。第一節(jié) 公共實(shí)驗室與大學(xué)、 與科學(xué)技術(shù)知識密不可分大學(xué)是生產(chǎn)知識的園地， 因而在創(chuàng)新系統(tǒng)中處于最高端。 大學(xué)在培養(yǎng)高級專 門人才的同時， 還須傳承社會的文化傳統(tǒng)與價值觀念。 知識的傳承是教育系統(tǒng)的 首要和基本的任務(wù)。此外，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)

7、技術(shù)日益進(jìn)步的時代，大 學(xué)實(shí)際上也同樣承擔(dān)著更新知識、 創(chuàng)造知識與發(fā)明技術(shù)的艱巨任務(wù)。 這是大學(xué)的 第二項使命。大學(xué)的第三項使命是， 將這些新知識、 新發(fā)明與新技術(shù)應(yīng)用于社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中。無可否認(rèn)的是，所有這三項使命的完成都離不開公共實(shí)驗室。知識的更新、技術(shù)的創(chuàng)新乃至一切發(fā)明創(chuàng)造都是在既有的知識系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的 基礎(chǔ)上誕生的。 創(chuàng)造發(fā)明并非一朝一夕之事， 是需經(jīng)過多年的潛心研究， 在反復(fù) 多次的實(shí)驗中才可能成功的。 這就是為什么各國公共實(shí)驗室最重要的組成部分 重點(diǎn)實(shí)驗室大都放在大學(xué)的原因之一。 但在許多國家，重點(diǎn)實(shí)驗室放在大學(xué) （或 企業(yè)）并不意味著從屬于大學(xué)（或企業(yè)） 。以美國的阿貢國家實(shí)

8、驗室 （Argonne National Laboratory） 為例，它放在芝加哥大學(xué)卻屬于美國能源部。究其原因， 是因為這些實(shí)驗室規(guī)模過于龐大， 任何一家大學(xué) （或企業(yè)） 都無力獨(dú)自承擔(dān)所需 經(jīng)費(fèi)。如阿貢國家實(shí)驗室每年承擔(dān) 200 多項研究項目，橫跨多個重大理論領(lǐng)域， 雇傭 4500 名雇員，其中科學(xué)家與工程師 1755人， 800人具有博士學(xué)位，年預(yù)算 高達(dá) 4.7 億美元。顯然，任何一家大學(xué) （或企業(yè)）都沒有財力支撐這樣的實(shí)驗室。 特別要強(qiáng)調(diào)的是， 該實(shí)驗室研究所涉及的專業(yè)、 學(xué)科都與芝加哥大學(xué)的專業(yè)、 學(xué) 科相匹配。大學(xué)與實(shí)驗室的天然聯(lián)系由此可見。阿貢國家實(shí)驗室雖屬于美國能源部， 但

9、卻由芝加哥大學(xué)直接運(yùn)營， 其主要管 理者均為芝加哥大學(xué)的教授。 其實(shí)， 世界各國的國家級實(shí)驗室也大致如此， 即其 科研人員的來源， 科研項目的制定與實(shí)施， 運(yùn)作管理等均依托大學(xué)。 大學(xué)憑借這 些實(shí)驗室在科學(xué)研究上取得成果和突破，不斷推動人類的科技進(jìn)步與社會發(fā)展； 這些成果和突破被不斷充實(shí)到知識傳播體系中； 新的成果和突破又帶動科學(xué)研究 乃至生產(chǎn)向新的領(lǐng)域進(jìn)展并形成良性循環(huán)。 公共實(shí)驗室成為這一發(fā)展循環(huán)的重要 載體，擔(dān)當(dāng)重要的任務(wù)?？傊?，大學(xué)作為各國公共實(shí)驗室的主要所有者、 使用者與經(jīng)營管理者， 一方 面要有效地利用其傳播知識， 另一方面，也是更重要的， 還須利用其在基礎(chǔ)研究、 應(yīng)用研究與開發(fā)研

10、究三個方面進(jìn)行研究、 創(chuàng)新與開發(fā)。 許多重大的理論突破、 技 術(shù)發(fā)明的誕生與新產(chǎn)品的研發(fā)都是在公共實(shí)驗室內(nèi)完成的。 所以說，大學(xué)與實(shí)驗 室的天然聯(lián)系存在于知識的傳承、 科學(xué)知識的創(chuàng)造、 技術(shù)的發(fā)明與科技成果推廣 應(yīng)用等一系列活動之中。 因此，大學(xué)、公共實(shí)驗室與科學(xué)技術(shù)知識是密不可分的。第二節(jié) 科學(xué)知識與技術(shù)知識的不同生產(chǎn)與傳播知識主要依靠教育系統(tǒng)。 觀察人類社會的發(fā)展史， 知識體系處在 不斷更新的狀態(tài)。 自 20世紀(jì) 50年代以來， 科學(xué)技術(shù)的更新速度不斷加快， 特別 是自上一世紀(jì) 90 年代以來，這種狀況更趨明顯，以至于知識經(jīng)濟(jì)一詞的誕生。知識是一個十分抽象而又籠統(tǒng)的表述。 為了分辨清楚大學(xué)

11、、 實(shí)驗室、 企業(yè)與 政府在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的關(guān)系， 我們大致將知識分為科學(xué)知識和技術(shù)知識。 科學(xué) 知識是指人類對于客觀世界的認(rèn)識， 是一個理論系統(tǒng)。 但是， 科學(xué)知識并不能直 接運(yùn)用于社會生產(chǎn)， 也不能直接為企業(yè)生產(chǎn)所用。 與此相對應(yīng)， 技術(shù)知識是指有 實(shí)用價值的知識，它可以直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。 科學(xué)知識是技術(shù)知識的源泉。 科學(xué)知識的主要源泉是基礎(chǔ)理論研究， 自然，部分應(yīng)用研究也會提供科學(xué)知識的 內(nèi)容，但主要是前者。 技術(shù)知識的產(chǎn)生源自部分應(yīng)用研究和開發(fā)研究， 當(dāng)然也不 排除在直接的產(chǎn)品勞務(wù)生產(chǎn)中產(chǎn)生的技術(shù)知識。第三節(jié) 科學(xué)與技術(shù)是一個系統(tǒng)區(qū)分科學(xué)知識與技術(shù)知識是為了說明問題， 區(qū)分并不等

12、于分割。 在現(xiàn)實(shí)的系 統(tǒng)中， 科學(xué)知識、 基礎(chǔ)理論研究是一切應(yīng)用研究與開發(fā)研究的基礎(chǔ)。 沒有基礎(chǔ)研 究，應(yīng)用研究與開發(fā)研究領(lǐng)域就狹窄，生命就短促。在這種意義上，基礎(chǔ)理論研 究是長期投資， 沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益， 基礎(chǔ)理論研究的成果也僅僅是作為應(yīng)用研 究與開發(fā)研究的母體。 而應(yīng)用研究與開發(fā)研究則可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。 在市場 經(jīng)濟(jì)條件，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的東西，企業(yè)是不會染指的。因此，企業(yè)一般不會 直接從事基礎(chǔ)理論研究?？茖W(xué)知識在市場經(jīng)濟(jì)條件不會被生產(chǎn)出來， 市場沒有自動配置資源去生產(chǎn)科 學(xué)知識的功能， 因為科學(xué)知識不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。 為此，科學(xué)知識只好由 公共部門政府去生產(chǎn)。 在此意義上，

13、科學(xué)知識包括重大基礎(chǔ)理論研究， 應(yīng)屬 于公共產(chǎn)品。第四節(jié) 科學(xué)知識作為公共產(chǎn)品的特點(diǎn) 一個社會經(jīng)濟(jì)體系中存在著許多種不同的公共產(chǎn)品。 科學(xué)知識這種公共產(chǎn)品 區(qū)別于其它公共產(chǎn)品的特點(diǎn)是， 生產(chǎn)成本極為高昂， 不僅需要巨額投入， 而且需 要年復(fù)一年不間斷地投入。 倘若投入中斷， 對于一個國家的損失， 通常在短期內(nèi) 不易察覺，但從長遠(yuǎn)來看，不僅將使這個國家在很長一個時期內(nèi)科學(xué)技術(shù)水平處 于落后狀態(tài)， 而且會嚴(yán)重影響該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。 科學(xué)技術(shù)水平不僅是 一個國家綜合實(shí)力的重要組成部分， 而且是一個國家的核心競爭力?？茖W(xué)知識作為公共產(chǎn)品的另一特點(diǎn)是，一旦生產(chǎn)出來，可以被反復(fù)使用且 沒有折舊，生

14、命周期長。科學(xué)知識作為公共產(chǎn)品也可以被無數(shù)多的人或企業(yè)所占 用，與此同時，并不妨礙其他人繼續(xù)占有和使用?？茖W(xué)知識被使用的次數(shù)、頻率 與社會獲得的利益成正比。 那么，一方面，生產(chǎn)科學(xué)知識要付出高昂的生產(chǎn)成本； 另一方面， 使用科學(xué)知識又不支付代價， 這就注定了科學(xué)知識只能由政府出面組 織生產(chǎn)。 因為沒有任何市場經(jīng)濟(jì)主體樂于生產(chǎn)被他人無償使用的產(chǎn)品。 大學(xué)、科 研機(jī)構(gòu)、公共實(shí)驗室最適宜承擔(dān)科學(xué)知識這一公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。第五節(jié) 技術(shù)知識的占有和使用具有排他性 能夠在生產(chǎn)中使用的技術(shù)、 工藝等一旦產(chǎn)生， 由于它可以帶來經(jīng)濟(jì)利益， 占 有和使用者通常不樂于其他人知曉。 這就是企業(yè)之間司空見慣的在技術(shù)上相互

15、保 密。保密總有局限，由此產(chǎn)生了專利制度，盡管不再保密，但使用者必須支付成 本才可以獲得生產(chǎn)技術(shù)。顯然，技術(shù)知識不是公共產(chǎn)品，無需政府生產(chǎn)。但是， 科學(xué)知識與技術(shù)知識不僅處于一個系統(tǒng)之中，而且都與公共實(shí)驗室有著密切聯(lián) 系，即它們的產(chǎn)生、完善、發(fā)展、創(chuàng)新乃至突破都離不開對公共實(shí)驗室的依賴。 因此，對于技術(shù)知識的生產(chǎn)， 企業(yè)不僅有動力而且也應(yīng)該負(fù)擔(dān)成本。總之，在任何國家的科學(xué)技術(shù)這一動態(tài)的系統(tǒng)之中， 都可以按照科學(xué)知識與 技術(shù)知識進(jìn)行分類。在這一系統(tǒng)之中從事活動的主體有 4 個：大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)； 企業(yè)；實(shí)驗室；政府。很顯然， 4 個主體不同，各有優(yōu)勢，其社會分工也與各自 的優(yōu)勢密切相關(guān)。 討論政府

16、、 大學(xué)、企業(yè)與公共實(shí)驗室之間的關(guān)系是為了更好地 安排他們之間的分工與協(xié)作， 這是經(jīng)營運(yùn)作公共實(shí)驗室的關(guān)鍵。公共產(chǎn)品是由政府出面組織生產(chǎn)的。 這里所說的公共產(chǎn)品是指科學(xué)知識， 直 接來源于實(shí)驗室中的基礎(chǔ)理論研究以及部分應(yīng)用研究。 如何利用公共實(shí)驗室進(jìn)行 公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括政府和大學(xué)在其中扮演的角色以及公共產(chǎn)品具體由誰進(jìn)行 生產(chǎn)等，是一個十分值得研究的問題。 為此，下一節(jié)簡要介紹英美發(fā)達(dá)國家的情 況。第六節(jié) 英美政府是公共實(shí)驗室的主要出資者但不是指導(dǎo)者仔細(xì)研讀美英等國公共實(shí)驗室的資料，其中有關(guān)政府出資與經(jīng)費(fèi)撥款的報道與數(shù)據(jù)屢見不鮮， 但絕少見到政府如何指導(dǎo)或指揮實(shí)驗室的情況。英國曾是世界頭號強(qiáng)

17、國， 20 世紀(jì)中葉后，其地位被美國所取代。但英國人 不甘落后，自 20 世紀(jì) 80 年代后，開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 在英國，上至議會，下至私人公司，都有一套支持和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的研發(fā)機(jī)制。 其議會下院、上院先后成立了科技委員會，并不斷加強(qiáng)其職能。 1993 年又專門 設(shè)立了對上、下兩院負(fù)責(zé)的議會科技辦公室。在政府，由貿(mào)工部大臣掛帥，組成 了有政府首席科技顧問、 企業(yè)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)代表參加的科學(xué)技術(shù)委員會 ( 1993 年建立)，直接為首相提供長期的科技政策咨詢報告。此外，在貿(mào)工部、國防部、 衛(wèi)生部、環(huán)境部、國際發(fā)展部、外交部等，都下設(shè)科技發(fā)展部門，分工負(fù)責(zé)不同 領(lǐng)域和方向的研

18、究工作。在非政府部門，從皇家學(xué)會到各大學(xué)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、 協(xié)會、理事會、企業(yè)和各種基金會等，都直接參與研發(fā)項目投資、科技成果產(chǎn)業(yè) 化、技術(shù)專利的保護(hù)與利用等。盡管英國政府如此努力地推動科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，但政府并未對于公 共實(shí)驗室進(jìn)行具體的指導(dǎo)或政策限制等。 在英國，實(shí)際負(fù)責(zé)經(jīng)營管理實(shí)驗室的都 是一些學(xué)術(shù)成就卓著、威望崇高、對未來研究方向有遠(yuǎn)見卓識的科學(xué)家與教授。 例如，世界聞名的英國劍橋大學(xué)卡文迪許 (Cavendish) 實(shí)驗室，建于 1209 年， 已培養(yǎng)出 25 位諾貝爾獎獲得者，是世界一流的科研基地。該實(shí)驗室有各類人員 800 人，年度預(yù)算為 2100 萬英鎊，40-65%來自于政

19、府的直接撥款， 其中每年 200 萬英鎊專門用于實(shí)驗室改造和更新，實(shí)驗室的經(jīng)營管理均由科學(xué)家負(fù)責(zé)。美國的情況與英國相似，政府也是依靠大學(xué)來經(jīng)營管理實(shí)驗室。美國政府 向公共實(shí)驗室撥付大量資金， 而實(shí)驗室的管理則放手大學(xué)自由競爭。 這種競爭的 結(jié)果使美國成為當(dāng)今世界頭號科技強(qiáng)國。 下面看看美國若干著名實(shí)驗室每年的運(yùn) 營費(fèi)用：阿貢 (Argonne National Laboratory) 國家實(shí)驗室年度預(yù)算為 4.7 億美 元，占地 900 英畝，由芝加哥大學(xué)經(jīng)營管理；洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗室 (Los Alamos National Laboratory ) 年度預(yù)算為 21 億美元，占地 43

20、平方英里， 由加州大學(xué)經(jīng)營管理； 布魯克海文國家實(shí)驗室 (Brookhaven National Laboratory) 年度預(yù)算為 4 億美元，占地 5300 英畝，由紐約州立大學(xué)的合作伙伴布魯克 海文科學(xué)協(xié)會經(jīng)營管理。為進(jìn)一步弄清政府、大學(xué)、企業(yè)與公共實(shí)驗室之間的關(guān)系，我們以最典型 也最具說服力的美國為例，以該國大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源為切入點(diǎn)，定會有所發(fā)現(xiàn)。第七節(jié) 美國高等教育的特點(diǎn)與大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源一、政府權(quán)力下放美國政府(含聯(lián)邦政府在內(nèi)的任何一級政府) 對大學(xué)的活動行使較小程度的 控制權(quán)，這與美國大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的多樣化不無關(guān)系， 即政府不是大學(xué)唯一的出資 人。此外，美國大學(xué)的經(jīng)濟(jì)地位和法律地位是獨(dú)立

21、于中央權(quán)威機(jī)構(gòu)的。 這意味著， 一方面，大學(xué)可以獨(dú)立決定辦學(xué)方向、目標(biāo)等；另一方面，大學(xué)不能完全依賴聯(lián) 邦政府的撥款。這種狀況明顯與我國不同。二、大學(xué)間存在激烈競爭Rosovsky, H. 在The University: An Owner s Manual Cambridge 一 書中指出：“世界上領(lǐng)先的大學(xué)有很大一部分位于美國，對于這一點(diǎn)，我已經(jīng)部 分地歸因于大學(xué)之間競爭的效應(yīng)” 。美國每年都有若干家權(quán)威機(jī)構(gòu)對幾千所大學(xué) 進(jìn)行評估排名，而在排名的標(biāo)準(zhǔn)中， 學(xué)校的科學(xué)研究成果歷來是最重要的一項因 素。沒有經(jīng)費(fèi)， 如何進(jìn)行科學(xué)研究？因此， 處于競爭核心的是圍繞研究經(jīng)費(fèi)的爭 奪，而經(jīng)費(fèi)的背后是科

22、研成果。 所有大學(xué)都為獲得聯(lián)邦政府、 產(chǎn)業(yè)界和基金機(jī)構(gòu) 的科研經(jīng)費(fèi)而競爭。 而在這種競爭中勝出的最重要的法碼是， 出自公共實(shí)驗室成 果的杰出程度、數(shù)量多少和可以轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的可能性等。三、歷來重視基礎(chǔ)性研究1997 年，估計 67%的學(xué)術(shù)研究所瞄準(zhǔn)的是基礎(chǔ)研究， 25%是應(yīng)用研究， 8%是 開發(fā)研究。美國學(xué)術(shù)研究的上述分布狀況自 1978 年以來大體沒有改變。只不過 在 1960 1975 年時期內(nèi)，美國的基礎(chǔ)研究所占份額還要更高一些，達(dá) 75%。不 僅如此，美國大學(xué)的專業(yè)設(shè)置在其建立之日就與本地經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。四、美國大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源 首先是沒有錢任何能人都辦不好大學(xué)，甚至辦不了大學(xué)。其次是錢從

23、哪里 來，這影響著大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)與方向、 大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與實(shí)驗項目， 因為出錢人 通常會有一定要求。為此，我們有必要考察美國大學(xué)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源渠道。從表 1 可以看出，在 19761996的20 年中，美國各級政府對于大學(xué)的研究 機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支始終高于三分之二。盡管從動態(tài)上看， 1976、1986、 1996 年三 個時間點(diǎn)上，各級政府擔(dān)負(fù)研究開發(fā)費(fèi)的百分比在下降，分別是77.2%、69.8%和 67.6%，但政府擔(dān)負(fù)的絕對金額的增長十分驚人，在短短 20 年間，單單聯(lián)邦 一級政府的資助額就增長了 60 多倍，是所有資金來源中增長幅度最大的。由此 可見，美國政府或者說聯(lián)邦政府對于基礎(chǔ)研究、

24、 應(yīng)用研究與開發(fā)研究是十分重視 的，并且始終擔(dān)負(fù)著主要出資人的角色。 表 1 另外一個值得注意的特征是， 除去 聯(lián)邦政府以外，資金來源中增長最快的是產(chǎn)業(yè)界，不僅在 1976、1986、1996 三 個時間點(diǎn)分別為 3.3%、6.4%、6.7%，增長率大幅攀升，且資助的絕對金額增長 了將近 12 倍。這充分說明，美國大學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗室與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系正 在日益加強(qiáng)。 大學(xué)不僅繼續(xù)擔(dān)負(fù)著知識的傳承與創(chuàng)造的任務(wù)， 其第三項使命 新知識、新發(fā)明、 新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用也正在強(qiáng)化著大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系， 而其中 的物質(zhì)媒介就是公共實(shí)驗室。表 1 美國大學(xué)與學(xué)院研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源（單位：百萬美元）經(jīng)費(fèi)來源19

25、76198619961996 比9財政年度財政年度財政年度1976 增長 %聯(lián)邦政府2512（67.4% ）6712（ 61.4% ）13810449.8（60.1% ）州和地方政府364 （9.8% ）915 （8.4% ）1725 （7.5% ）373.9產(chǎn)業(yè)界123 （3.3% ）700 （6.4% ）1576 （6.7% ）1181.3機(jī)構(gòu)基金446 （12.0% ）1869（ 17.1% ）4232（18.4% ）848.9所有其它來源285 （7.6% ）732 （6.7% ）1653 （7.2% ）480總計3729109282299506061.5第八節(jié) 美國政府與大學(xué)、公共實(shí)

26、驗室的關(guān)系 美國的大學(xué)從整體上講是科學(xué)研究與應(yīng)用研究并重。 盡管在最近十余年， 美 國也在爭取產(chǎn)業(yè)界的資助（見表 1），但大學(xué)實(shí)驗室重視基礎(chǔ)理論研究的傳統(tǒng)仍 然占主導(dǎo)地位， 其資金的主要提供者仍然是政府。 美國政府與大學(xué)、 公共實(shí)驗室 的關(guān)系可以概括為如下兩點(diǎn)：一、政府是大學(xué)和公共實(shí)驗室的主要出資人如上所述，美國政府只是大學(xué)與公共實(shí)驗室的主要出資者而不是指導(dǎo)者， 如 果說政府對大學(xué)存在一定影響的話， 那主要是通過一些政府項目的招標(biāo)， 既委托 并利用大學(xué)的科研力量，又在一定程度上引導(dǎo)大學(xué)或?qū)嶒炇业难芯糠较?。二、大學(xué)既重視基礎(chǔ)理論研究，也重視著推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了說明這一點(diǎn)， 我們引用斯托克斯對于

27、大學(xué)研究的 2*2 矩陣分類， 其中三 個象限具有引人注目的名稱：其一，玻爾象限，純粹的基礎(chǔ)研究，追求根本性認(rèn) 識而不考慮用途；其二，巴斯德象限，受到用途啟發(fā)的基礎(chǔ)研究，追求根本性認(rèn)10 識并且考慮用途；其三，愛迪生象限，純粹的應(yīng)用研究，考慮用途但并不追求根 本性認(rèn)識。美國頂尖的 10 所大學(xué)有能力在所有領(lǐng)域同時進(jìn)行研究，而且成果豐 碩。其他名牌大學(xué)則專注于其中一個領(lǐng)域， 如一些私立名牌大學(xué)將自己局限在玻 爾象限或巴斯德象限之中。 其他一些地方性大學(xué)則主要在愛迪生象限， 即只注重 實(shí)用技術(shù)的開發(fā)研究。 再次強(qiáng)調(diào)， 幾千所美國大學(xué)幾乎在所有象限中活動， 這也 是美國大學(xué)具有競爭力的重要表現(xiàn)?；A(chǔ)

28、理論研究是一切應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)研究的源泉， 這是長期投資。 基礎(chǔ) 理論研究成果就是長期投資的收益， 而這將為應(yīng)用技術(shù)研究、 科技成果產(chǎn)業(yè)化等 提供廣闊的前景。有了源泉，不愁沒有支流。第九節(jié) 美國產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)、 實(shí)驗室之間關(guān)系的變化大學(xué) (University) ，顧名思義，是面向世界的，理應(yīng)讓全世界的學(xué)者參與。發(fā)達(dá)國家的大學(xué)，包括我國的大學(xué)，正在努力向這一方向邁進(jìn)。不可否認(rèn)的是， 各國大學(xué)的資金來源幾乎全部來自于國內(nèi)， 其中主要承擔(dān)者則是政府。 由此引來 的問題是，大學(xué)取得的成果，或者說政府資助所帶來的好處到底應(yīng)該由誰來分 享？事實(shí)上， 在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 企業(yè)處于競爭激烈殘酷的市場環(huán)境中。

29、 為了保 持企業(yè)的生命力，追尋新技術(shù)、采用新技術(shù)，是企業(yè)不二的選擇。但是，從基礎(chǔ) 理論研究的成果到應(yīng)用技術(shù)、 工藝和新產(chǎn)品的形成之間， 有一段艱難的轉(zhuǎn)化過程， 即通常所指的應(yīng)用開發(fā)研究。從事應(yīng)用開發(fā)研究的人員必須具備三種特征： 其一，十分了解基礎(chǔ)研究的成 果及其可能的應(yīng)用方向；其二，異常熟悉生產(chǎn)工藝和技術(shù)上的具體要求；其三， 十分熟悉市場需求。 而生產(chǎn)工藝與技術(shù)的具體要求通常是從事基礎(chǔ)理論研究的學(xué) 者所不熟悉的。 不熟悉市場需求就不知道具體的生產(chǎn)工藝該向哪個方向改進(jìn)、 標(biāo) 準(zhǔn)是什么。自上 20 世紀(jì) 80年代開始， 特別是 90 年代以后，各國政府都在努力， 試圖以11 比較妥當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q好產(chǎn)

30、業(yè)界與大學(xué)科研機(jī)構(gòu) （包括實(shí)驗室） 之間的關(guān)系。例如， 美國在 1980 年產(chǎn)生了貝赫多爾專利法。該法規(guī)定，大學(xué)可以擁有從政府資助 的教員發(fā)明中所產(chǎn)生的專利。 貝赫多爾法案產(chǎn)生的歷史背景是， 產(chǎn)業(yè)界受逐利 動機(jī)的驅(qū)使，積極尋找一切可能的新技術(shù)、新材料、新工藝等，而美國大學(xué)的科 研成果正好為產(chǎn)業(yè)界提供一處取之不盡的源泉。 隨著產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)之間的聯(lián)系不 斷加強(qiáng)，科研成果向應(yīng)用技術(shù)、工藝的轉(zhuǎn)化也在加速。結(jié)果是，美國大學(xué)的專利 （生產(chǎn)）許可證急劇增加。 隨之而來的是財富。 為了讓大學(xué)的科研成果產(chǎn)業(yè)化的 過程更為順暢， 為了更有力地推動新成果、 新工藝、新技術(shù)等向產(chǎn)業(yè)界迅速擴(kuò)散， 立法解決產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)之

31、間的利益之爭是可行的辦法。事實(shí)也證明了立法的效 果。在 1980 年貝赫多爾法案通過后，美國大學(xué)專利申請急劇增加，獲得專利 授權(quán)也大幅度增加。貝赫多爾法案的實(shí)質(zhì)是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。 獲得專利意味著獲得知識產(chǎn)權(quán)， 未 獲得者則必須購買使用權(quán)或許可證。 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上是否定其產(chǎn)品的公共性 質(zhì)，從而可以加速其商業(yè)化， 使其更快地應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐之中， 推動經(jīng)濟(jì)以更快 速度發(fā)展?？梢韵胂?，作為科學(xué)知識的大學(xué)研究成果，并不能被直接運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐， 此時作為公共產(chǎn)品， 無論使用者有多少， 并不會傷害哪一方， 也不會造成任何一 方的經(jīng)濟(jì)損失。 但是， 大學(xué)研究成果并不能輕易地轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)， 不可能在不 支付

32、成本的條件下商業(yè)化。 如前所述，其間需要大量的開發(fā)研究與成果轉(zhuǎn)化的工 作，也需要資金投入。這種轉(zhuǎn)化工作是有風(fēng)險的，即研究失敗。如果研發(fā)成果無 專利保護(hù)， 則沒有私人資本樂于投資這種高風(fēng)險的研發(fā)工作， 結(jié)果將使大學(xué)科研 成果束之高閣， 到頭來是社會資源的巨大浪費(fèi)。 有專利保護(hù)， 可以誘使更多私人 投資進(jìn)入從基礎(chǔ)研究成果向商品化轉(zhuǎn)化的過程中來， 最終將大大推動社會經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展?？傊?，美國政府、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)（包括實(shí)驗室） 、企業(yè)之間的關(guān)系可以總結(jié) 為：政府是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的主要出資人；大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性， 自主決定辦學(xué)目標(biāo)、 方向、方式等； 政府對于大學(xué)的影響局限在項目的研究性質(zhì) 上；實(shí)

33、驗室的資金仍然由政府負(fù)擔(dān)，但完全由大學(xué)運(yùn)作、管理；大學(xué)是從事基礎(chǔ) 理論研究還是應(yīng)用開發(fā)研究，抑或是兼而有之均取決于大學(xué)本身；企業(yè)與大學(xué)、12 公共實(shí)驗室的聯(lián)系在日益加強(qiáng)， 這是現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步不斷加快的要求； 企業(yè)與大學(xué)、 實(shí)驗室之間的聯(lián)系實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)理論研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)的研究過程， 在此 過程中，不僅同時具有上述三項特點(diǎn)的人才是稀缺的， 資金投入也具有極大的風(fēng) 險，而且成功后的專利所有權(quán)如何分配也是頗有挑戰(zhàn)性的問題。第二章 深圳公共實(shí)驗室的現(xiàn)狀及其存在的問題第一節(jié) 深圳市公共技術(shù)平臺的總體情況 公共技術(shù)平臺是一個城市、一個地區(qū)乃至一個國家創(chuàng)新體系的重要組成部 分，是支撐科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的

34、基礎(chǔ)條件。 為建成國家創(chuàng)新型城市， 深圳市委 市政府明確提出要提升源頭創(chuàng)新能力， 建設(shè)創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺； 完善創(chuàng)新資金鏈 條，建設(shè)創(chuàng)新資本平臺；充分利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新合作平臺；完善創(chuàng) 新體制機(jī)制，建設(shè)最佳創(chuàng)新成本平臺；培養(yǎng)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，建設(shè)創(chuàng)新文化平臺。20 多年來，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深圳市各級政府在軟、 硬環(huán)境建設(shè)方面不惜血本， 投巨資進(jìn)行建設(shè)， 公共技術(shù)平臺的建設(shè)更是重中之重， 耗費(fèi)了政府大量財力物力。 如今，一個基本適應(yīng)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技 術(shù)平臺體系已初步建成。如前所述，因為本調(diào)研報告所涉及的內(nèi)容主要集中在公共技術(shù)平臺的條件建 設(shè)方面， 即各類重點(diǎn)實(shí)驗

35、室、 工程技術(shù)研究開發(fā)中心、 產(chǎn)品檢測中心以及若干行 業(yè)協(xié)會建立的行業(yè)公共技術(shù)平臺等。 因此，下面有關(guān)深圳市公共技術(shù)平臺的介紹 也僅限于重點(diǎn)實(shí)驗室、 工程技術(shù)研究中心、 各類產(chǎn)品檢測中心以及若干行業(yè)協(xié)會 建立的行業(yè)公共技術(shù)平臺。一、重點(diǎn)實(shí)驗室13深圳市政府從 1997 年開始認(rèn)證和資助深圳市重點(diǎn)實(shí)驗室，政府主管部門是 深圳市科技和信息局， 截至 2004年底已經(jīng)資助建設(shè)了 30 個重點(diǎn)實(shí)驗室或國家重 點(diǎn)實(shí)驗室深圳分室， 如表 2 所示。這些實(shí)驗室的重點(diǎn)研究研究領(lǐng)域分別為： 信息 技術(shù)（ 9個）、環(huán)境科學(xué)（ 2個）、生物技術(shù)（ 2個）、新材料（ 3個）、機(jī)電一 體化（7個）、中藥（ 2個）、建筑

36、（ 2個）、大氣（ 1個）、物流（ 1個）和農(nóng) 業(yè)（1個）。30 個重點(diǎn)實(shí)驗室全部位于南山區(qū)。（一）功能定位：按照深圳市有關(guān)規(guī)定， 重點(diǎn)實(shí)驗室職能定位是 “從事上游基礎(chǔ)性研究， 推動 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展” 。但是，為了適應(yīng)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展的要求， 這些重點(diǎn)實(shí)驗室主要以應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)為主， 特別注重與企業(yè)界的橫 向聯(lián)合開發(fā)。（二）組建與運(yùn)作：、建設(shè)主體： 由市政府全額或部分撥款支持建設(shè)， 如獲深圳市重點(diǎn)實(shí)驗室 資格認(rèn)定， 可一次性獲得市政府 300-800 萬元人民幣建設(shè)經(jīng)費(fèi)， 部分重點(diǎn)實(shí)驗室 （如深圳大學(xué)等）還從市政府發(fā)展與改革局得到重點(diǎn)建設(shè)項目的專項經(jīng)費(fèi)資助 （資助額度

37、更大）。各重點(diǎn)實(shí)驗室均以高校、研究院或大型企業(yè)為依托，各依托 單位按規(guī)定也須投入一定比例的資金建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗室。 但從市政府于年 首次進(jìn)行的重點(diǎn)實(shí)驗室評估結(jié)果來看， 有相當(dāng)依托單位的自籌資金沒有到位或沒 有足額到位。、研究領(lǐng)域：重點(diǎn)從事與深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究與新產(chǎn)品 開發(fā)。、運(yùn)營與管理：按規(guī)定，市政府的撥款，只允許用來購置儀器設(shè)備，而不 能用做實(shí)驗室日常運(yùn)作與管理人員經(jīng)費(fèi)等用途， 實(shí)驗室的運(yùn)營費(fèi)用靠依托單位和 實(shí)驗室自己創(chuàng)收解決， 政府原則上不再撥付運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用， 但重點(diǎn)實(shí)驗室可以通 過申報科研項目而獲得市政府科技三項經(jīng)費(fèi)的資助。 各依托單位須配備專職人員 對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行運(yùn)營與管

38、理， 政府只進(jìn)行宏觀指導(dǎo)， 并定期進(jìn)行驗收與績效評 估（含專項財務(wù)審計）。表 2 深圳市重點(diǎn)實(shí)驗室一覽 （2004.12）14序號實(shí)驗室名稱依托單位成立時間1發(fā)酵精制檢測系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗室深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院19972電子設(shè)計自動化與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室深圳清華大學(xué)研究院19983現(xiàn)代通信與信息處理重點(diǎn)實(shí)驗室ATR 國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室智能信息處 理研究室深圳大學(xué)19984光電子工程重點(diǎn)實(shí)驗室深圳大學(xué)光電子學(xué)研究所19995網(wǎng)絡(luò)信息電器重點(diǎn)實(shí)驗室深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院20006激光加工技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室深圳華中科技大學(xué)研究院20017電力系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室深圳研究室深圳清華大學(xué)研究院20018激光工程重點(diǎn)

39、實(shí)驗室深圳大學(xué)20019現(xiàn)代設(shè)計與制造技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院200110水資源利用與環(huán)境污染控制深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院200111信息功能陶瓷重點(diǎn)實(shí)驗室深圳華中科技大學(xué)研究院200112創(chuàng)新中藥及天然藥物研究重點(diǎn)實(shí)驗室深圳中藥及天然藥物研究中心200113微生物基因工程重點(diǎn)實(shí)驗室深圳大學(xué)200214機(jī)電一體化重點(diǎn)實(shí)驗室深圳清華大學(xué)研究院200215復(fù)合材料重點(diǎn)實(shí)驗室深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院200216特種功能材料重點(diǎn)實(shí)驗室深圳大學(xué)200217寬帶網(wǎng)多媒體重點(diǎn)實(shí)驗室清華大學(xué)深圳研究生院200218系統(tǒng)芯片設(shè)計（ SOC ）重點(diǎn)實(shí)驗室深港產(chǎn)學(xué)研基地200219環(huán)境模擬與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗室深港

40、產(chǎn)學(xué)研基地20021520測繪遙感信息國家重點(diǎn)實(shí)驗室深圳研究室測繪遙感信息工程國家重點(diǎn)實(shí)驗室深圳研發(fā)中心200221深圳市中藥制劑與藥理研究重點(diǎn)實(shí)驗室普爾藥物科技開發(fā) （深圳 ）有限公 司、香港理工大學(xué)深圳研究院現(xiàn) 代中藥研究所200322深圳市工業(yè)應(yīng)用分離技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室深圳清華大學(xué)研究院200323深圳市衛(wèi)星技術(shù)及其應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗室深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院200324深圳市海岸與大氣研究重點(diǎn)實(shí)驗室深港產(chǎn)學(xué)研基地200325深圳市物流工程與仿真重點(diǎn)實(shí)驗室清華大學(xué)深圳研究生院200326深圳市數(shù)字化制造技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院200327深圳市土木工程耐久性重點(diǎn)實(shí)驗室深圳大學(xué)2003

41、28數(shù)字電視重點(diǎn)實(shí)驗室深圳清華大學(xué)研究院200429建筑節(jié)能重點(diǎn)實(shí)驗室深圳建筑科學(xué)研究院200430超級雜交水稻研究重點(diǎn)實(shí)驗室清華大學(xué)深圳研究生院2004資料來源：深圳市科技和信息局編制的 2005 年深圳科技年鑒二、工程技術(shù)研究開發(fā)中心 為了推動企業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體；促進(jìn)大學(xué)、科 研院所和企業(yè)的結(jié)合，推動產(chǎn)、學(xué)、研活動，提高科研成果的工程化、商品化水 平，解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中在工藝、裝備、測試、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的薄 弱環(huán)節(jié)；提高公用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)橫斷技術(shù)水平， 逐步形成現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)服務(wù)體系； 形成我市高新技術(shù)系列產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品研究開發(fā)能力， 努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)品

42、標(biāo)準(zhǔn)國際化， 促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 深圳市科技和信息局 聯(lián)合深圳市發(fā)展與改革局于 1996年 12月30日出臺了深圳市工程技術(shù)研究開 發(fā)中心暫行管理辦法 （以下簡稱辦法）。在該辦法的推動下，截至 2004 年底，全市共認(rèn)證市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心 50 家（見表 3），涉及的領(lǐng)域包括16 通信（5個）、電子和光電子（ 4個）、計算機(jī)（ 5個）、軟件（6個）、電子信息（ 8 個）、數(shù)字電視（ 2 個）、新材料（ 7 個）、生物及生物工程（ 8 個）、機(jī)電和醫(yī)療 器械（ 5 個）。獲得市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心資格認(rèn)定，將會一次性獲得市政 府 300 萬元人民幣資助。由于我市工程

43、技術(shù)研究開發(fā)中心全部依托企業(yè)進(jìn)行建 設(shè)，屬于企業(yè)內(nèi)置的機(jī)構(gòu)，由企業(yè)自主進(jìn)行資金、人員和研發(fā)項目的配置，所獲 得的技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)成果也屬企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)， 企業(yè)迫于商業(yè)保密的需 要，工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)際沒有對外開放。沒有對外開放就沒有了公共性。 但是，這種內(nèi)置式的研發(fā)中心在同行業(yè)企業(yè)間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟時， 其公共性就凸現(xiàn) 出來。在聯(lián)盟企業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于推動同行業(yè)的技術(shù)研發(fā)。因此，當(dāng)工 程技術(shù)研究開發(fā)中心不對外開放時， 我們可將其視為深圳市的研發(fā)資源； 當(dāng)其具 有局部甚至大部的開放性時， 我們將其納入公共技術(shù)平臺進(jìn)行討論。 這也是值得 研究的課題。值得一提的是， 在國內(nèi)有依托高校和科

44、研院所進(jìn)行建設(shè)的工程技術(shù) 研究開發(fā)中心，其公共性是毋須置疑的。表 3 深圳市工程技術(shù)研究開發(fā)中心一覽序號1依托單位華為技術(shù)有限公司技術(shù)領(lǐng)域通信專業(yè)深圳市數(shù)字通信工程技術(shù)研究開發(fā)中心234深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司深圳比亞迪股份有限公司深圳天玉高分子材料有限公司醫(yī)療器械新材料新材料深圳市醫(yī)療電子（監(jiān)護(hù)、醫(yī)學(xué)檢驗）工程技術(shù)研究開發(fā)中心深圳市電池及電池材料工程技術(shù)研究開發(fā)中心深圳市有機(jī)硅材料工程技術(shù)研究開發(fā)中心5深圳達(dá)實(shí)智能股份有限公司機(jī)電深圳市自動化工程（燃燒、罐區(qū)、樓宇）工程技術(shù)研究開發(fā)中心176黎明電腦網(wǎng)絡(luò)有限公司計算機(jī)深圳市電腦網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研究開發(fā)中心7深圳富康精密電子陶瓷有限公司新材

45、料深圳市功能陶瓷工程技術(shù)研究開發(fā)中心8深圳特發(fā)泰科通信有限公司通信深圳市數(shù)字傳輸工程技術(shù)研究開發(fā)中心9深圳安科高技術(shù)股份有限公司醫(yī)療器械深圳市醫(yī)學(xué)影像工程技術(shù)研究開發(fā)中心10深圳市中興通訊股份有限公司通信深圳市移動通信工程技術(shù)研究開發(fā)中心11深圳市艾默生網(wǎng)絡(luò)能源有限公司電子深圳市電力電氣工程技術(shù)研究開發(fā)中心12多媒體技術(shù)有限公司軟件深圳市多媒體應(yīng)用軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心13康佳集團(tuán)股份有限公司電子深圳市高清晰度數(shù)字電視工程技術(shù)研究開發(fā)中心14深圳飛通光電股份有限公司光電子深圳市光纖通信器件和模塊工程技術(shù)研究開發(fā)中心15天馬微電子股份有限公司微電子深圳市液晶顯示工程技術(shù)研究開發(fā)中心16深圳市冠

46、日通訊科技股份有限公司通信深圳市公用電話通信工程技術(shù)研究開發(fā)中心17迪科信息技術(shù)有限責(zé)任公司通信深圳市寬帶視頻信息技術(shù)工程技術(shù)研究開發(fā)中心18深圳市現(xiàn)代計算機(jī)有限公司軟件深圳市電信應(yīng)用軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心19深圳市長園新材料股份有限公司新材料深圳市高分子材料輻射加工工程技術(shù)研究開發(fā)中心20金蝶軟件（中國）有限公司軟件深圳市管理軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心21深圳科興生物工程股份有限公司生物工程深圳市基因工程藥物工程技術(shù)研究開發(fā)中心22深圳綠鵬農(nóng)科產(chǎn)業(yè)股份有限公司生物工程深圳市轉(zhuǎn)基因動物（動物乳腺生物反應(yīng)器）工程技術(shù)研究開發(fā)中心1823深圳豪威真空光電子股份有限公司新材料深圳市真空工程技術(shù)研究開

47、發(fā)中心24深圳市經(jīng)天通信股份有限公司電子信息深圳市衛(wèi)星通信應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心25深圳市日海通訊設(shè)備有限公司機(jī)電深圳市高速網(wǎng)絡(luò)物理連接工程技術(shù)研究開發(fā)中心26深圳市雅圖數(shù)字視頻技術(shù)有限公司機(jī)電深圳市投影顯示工程技術(shù)研究開發(fā)中心27深圳市太光電信股份有限公司電子信息深圳市數(shù)字用戶環(huán)路工程技術(shù)研究開發(fā)中心28生物深圳市生態(tài)肥工程技術(shù)研究開發(fā)中心深圳市芭田生態(tài)股份有限公司29深圳市海普瑞藥業(yè)有限公司生物深圳市天然活性物質(zhì)應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心30深圳市遠(yuǎn)望谷信息技術(shù)有限公司電子信息深圳市射頻識別工程技術(shù)研究開發(fā)中心31深圳市桑夏高科技股份有限公司軟件深圳市嵌入式操作系統(tǒng)及應(yīng)用平臺工程技術(shù)研究開

48、發(fā)中心32深圳市數(shù)視通信息技術(shù)有限公司電子信息深圳市數(shù)字電視設(shè)備工程技術(shù)研究開發(fā)中心33深圳市翰宇生物工程有限公司生物電子信息深圳市多肽合成工程技術(shù)研究開發(fā)中心34深圳市同洲電子股份有限公司深圳市交互式數(shù)字電視工程技術(shù)研究開發(fā)中心35中國長城計算機(jī)深圳股份有限公司計算機(jī)深圳市網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)工程技術(shù)研究開發(fā)中心36深圳華強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)有限公司電子信息深圳市衛(wèi)星定位應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心37新材料深圳市環(huán)境友好金屬材料工程技術(shù)研究開發(fā)中心深圳市格林美高新技術(shù)有限公司38深圳市國微電子股份有限公司電子信息深圳市數(shù)字電視集成電路設(shè)計工程技術(shù)研究開發(fā)中心39深圳市雅都軟件股份有限公司軟件深圳市網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源管理

49、地理信息系統(tǒng)19工程技術(shù)研究開發(fā)中心40深圳艾科創(chuàng)新微電子有限公司電子信息深圳市嵌入式微處理器與系統(tǒng)芯片設(shè)計工程技術(shù)研究開發(fā)中心41深圳益生堂生物企業(yè)有限公司生物深圳市生物芯片工程技術(shù)研究開發(fā)中心42深圳市研祥智能科技股份有限公司計算機(jī)深圳市嵌入式智能平臺工程技術(shù)研究開發(fā)中心43創(chuàng)維數(shù)字技術(shù)（深圳）有限公司數(shù)字電視深圳市數(shù)字電視應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心44深圳市衛(wèi)武光明生物制品有限公司生物深圳市血液制品工程技術(shù)研究開發(fā)中心45深圳冠利達(dá)波頓香料有限公司材料深圳市天然香料工程技術(shù)研究開發(fā)中心46長城國際信息產(chǎn)品（深圳）有限公司計算機(jī)深圳市筆記本電腦增值服務(wù)工程技術(shù)研究開發(fā)中心47深圳市海王英特龍

50、生物技術(shù)股份有限公司生物深圳市疫苗工程工程技術(shù)研究開發(fā)中心48深圳市茁壯網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司軟件深圳市數(shù)字電視中間件工程技術(shù)研究開發(fā)中心49深圳市迪威特數(shù)字視訊技術(shù)有限公司數(shù)字電視深圳市數(shù)字電視業(yè)務(wù)應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心50深圳市新天下集團(tuán)有限公司計算機(jī)深圳市筆記本電腦工程技術(shù)研究開發(fā)中心資料來源：深圳市科技和信息局編制的2005 年深圳科技年鑒三、行業(yè)公共技術(shù)平臺為全面提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和整體競爭力，實(shí)現(xiàn)其增長方式的20 根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，自 2001 年由原市經(jīng)貿(mào)局（現(xiàn)貿(mào)工局）提出建設(shè)行 業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺（以下簡稱行業(yè)平臺）的創(chuàng)新設(shè)想。 2002 年，我市開始 在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

51、內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，四年來已建成服裝、家具、鐘表、電子、 材料、電氣、設(shè)計等七個行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，珠寶行業(yè)平臺也在籌建之 中，部分平臺已全部或部分為行業(yè)企業(yè)或相關(guān)企業(yè)服務(wù)，并初步取得成效， 尤其是深受各行業(yè)企業(yè)的歡迎，在社會各界乃至全國同行業(yè)產(chǎn)生了較大影響。 作者深信不疑的是，隨著時間的推移，行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺在我市傳統(tǒng)優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、全面提升相關(guān)行業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)水平從而提高其 核心競爭力、大幅提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)群的經(jīng)濟(jì)效益、使我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)的產(chǎn)品占有更大的國際市場份額等，都將會發(fā)揮越來越重要的作用。各行 業(yè)公共技術(shù)平臺的基本情況如表 4 所示。七個行業(yè)平臺中只有電子檢測中

52、心位 于南山區(qū)。表 4 行業(yè)公共技術(shù)平臺概況一覽表（表中金額單位：萬元）服裝研家具鐘表研電子檢材料分電氣檢工業(yè)設(shè)名稱發(fā)中心研發(fā)院究中心測中心析中心測中心計中心籌建時間2001.62001.1220012001200220012002.9運(yùn)營時間2003.112002.72002.62002.72003.12002.92004.11資助總額1000140050026601509.1500400資金已使用943.38584.01397.922660816.7750013.052004 年收入388056.4215818210260設(shè)計加工、檢測認(rèn)證、檢測認(rèn)證、檢測認(rèn)證、檢測認(rèn)證、產(chǎn)品檢測、設(shè)計輔助

53、制主要功能人才培 訓(xùn)、人才培 訓(xùn)、鐘表加工、技術(shù)咨詢技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品試驗造、技術(shù)、信息資訊、管理與技人才培訓(xùn)、項目研發(fā)設(shè)計信息、21管理咨詢術(shù)咨詢、信 息資 訊、 產(chǎn)品研發(fā)信息資訊、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢設(shè)計創(chuàng)新、合作交流場地情況租賃自有租賃租賃政府解決經(jīng)濟(jì)效益目前較好，目前較好，目前虧損，目前良好，效果虧損，目前良好，目前較好，前景良好前景樂觀前景樂觀未來更好前景較好未來更好未來更好一）功能定位：深圳市行業(yè)公共技術(shù)平臺由市政府全額或部分撥款支持建設(shè)， 肩負(fù)著如下職 能：、加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)性研究或原創(chuàng)上游應(yīng)用技術(shù)研究；、通過推動上、中、下游應(yīng)用技術(shù)研究來提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的競爭水平；、為當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

54、供行業(yè)技術(shù)支持、 教育培訓(xùn)、 性能測試和管 理咨詢等全套服務(wù)；、完善自主創(chuàng)新鏈的研發(fā)與服務(wù)；、孵化高新技術(shù)初創(chuàng)型企業(yè)以及促進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)等。二）深圳已建行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的兩種模式：、依托行業(yè)協(xié)會建設(shè)的行業(yè)公共技術(shù)平臺，簡稱為“協(xié)會平臺” 。目前， 我市此類平臺有服裝、家具、鐘表、珠寶等 4 個行業(yè)平臺?！皡f(xié)會平臺”的主要特點(diǎn)是：以協(xié)會或協(xié)會與其他組織的聯(lián)合體為公共技術(shù) 平臺的籌建主體，以本行業(yè)的企業(yè)為主要服務(wù)對象；以技術(shù)推廣、信息服務(wù)、管 理咨詢和人才培訓(xùn)等為主要服務(wù)內(nèi)容；以推進(jìn)各類大型科學(xué)儀器和設(shè)備、試驗 設(shè)施、先進(jìn)加工裝備的開放與共用，集中對本行業(yè)具有重大實(shí)用價值的共性22 技術(shù)項目的

55、開發(fā)與研究為技術(shù)導(dǎo)向；以提高本行業(yè)整體的技術(shù)水平、加工工 藝水平、管理水平和實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理水平的提升為目的。“協(xié)會平臺”的優(yōu)勢是：各種檢測實(shí)驗儀器和加工設(shè)備的購置，充實(shí)了 協(xié)會的服務(wù)功能和服務(wù)能力，使協(xié)會對企業(yè)的服務(wù)向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展， 增強(qiáng)協(xié)會在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力；在平臺建立初期，可以依賴協(xié)會的融資 籌資功能支持平臺前期運(yùn)作；可以充分利用協(xié)會與行業(yè)內(nèi)企業(yè)的廣泛聯(lián)系與 信息交流，使平臺建成后，各種業(yè)務(wù)能快速推廣并進(jìn)入正常運(yùn)作狀態(tài)；平臺 與協(xié)會間存在的相互依存關(guān)系，使平臺和協(xié)會的某些功能互相滲透，增加了 平臺的贏利點(diǎn)?！皡f(xié)會平臺” 的劣勢是：因協(xié)會缺乏技術(shù)人才和技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)， 籌建公共 技術(shù)平臺需重新組建技術(shù)人才隊伍， 故需一定時間才能進(jìn)入技術(shù)服務(wù)狀態(tài)。 如果 協(xié)會與其他研究院所或大學(xué)合作，也可彌補(bǔ)這一不足。、依托研究院、研究所、各類中心或其他專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等建設(shè)的公共技 術(shù)平臺，按照貿(mào)工局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，簡稱為“研究院平臺” ，是事業(yè)單位。目前， 我市建成的此類公共技術(shù)平臺有電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、材料表面分析檢測 中心、深圳市電氣產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等?！把芯吭浩脚_”的主要其特點(diǎn)是：以深圳原有的為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的 研究院、