2021年直面當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題word版

1、直面當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題根據(jù)省委組織部“百名書(shū)記蹲點(diǎn)調(diào)研謀發(fā)展”活動(dòng)安排，我們于3月16日至23日在高橋鎮(zhèn)洪莊村開(kāi)展了為期8天的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。一、蹲點(diǎn)調(diào)研的收獲摸清了蹲點(diǎn)村的實(shí)情，加深了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。在蹲點(diǎn)調(diào)研中，我們通過(guò)“解剖麻雀”，對(duì)洪莊村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了較為全面的了解，發(fā)現(xiàn)洪莊村在新農(nóng)村建設(shè)尤其是在村莊規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中心村集聚、群眾參與、班子建設(shè)等方面有生動(dòng)的實(shí)踐，具有一定的典型性和規(guī)律性，值得總結(jié)研究。一是著力解決“消防車(chē)開(kāi)不進(jìn)怎么辦”的問(wèn)題。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提。洪莊村對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)比我們更現(xiàn)實(shí)、更具體?！跋儡?chē)開(kāi)不進(jìn)怎么辦？”一句大白話，已充分體現(xiàn)了他們的規(guī)劃意識(shí)

2、。據(jù)了解，早在二輪土地承包時(shí)，他們就在僅有的8多畝農(nóng)田中調(diào)整出1畝，對(duì)中心村集聚點(diǎn)作了規(guī)劃。并以此為引領(lǐng)，無(wú)論是農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)的引進(jìn)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還是村務(wù)工作等，都服從村莊整體規(guī)劃。他們的眼光不僅停留在本村的7個(gè)自然村，還考慮到整個(gè)高橋鎮(zhèn)新義片的集聚。集中財(cái)力物力搞集聚點(diǎn)開(kāi)發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)了村莊布局優(yōu)化、道路綠化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、路燈亮化、環(huán)境美化。目前，規(guī)劃的效應(yīng)在洪莊村正逐步顯現(xiàn)，如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)正在分離，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，中心村集聚點(diǎn)新面貌正逐步形成。二是想方設(shè)法讓農(nóng)民的錢(qián)包鼓起來(lái)。洪莊村在新農(nóng)村建設(shè)中突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，采取多種方

3、式讓農(nóng)民增加收入。一方面，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型無(wú)污染工業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)企業(yè)；另一方面，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美。目前，該村已有工業(yè)企業(yè)4多家，年產(chǎn)值超過(guò)3億元，農(nóng)民人均收入1166元。不僅解決了本村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，富了農(nóng)民，也使洪莊村在新農(nóng)村建設(shè)方面有了一定的資金來(lái)源。調(diào)研中，屠仁根、羅成富等村民提出“綠色養(yǎng)老”經(jīng)，倡導(dǎo)農(nóng)民要有“退休”的概念、養(yǎng)老的“規(guī)劃”，具有典型性，在農(nóng)村很有推廣價(jià)值。目前農(nóng)村社會(huì)保障體制還不完善，農(nóng)民老了缺少生活保障，如果每戶都種上1棵、2棵山核桃、香榧等經(jīng)濟(jì)林木，進(jìn)入結(jié)果期后，每年就會(huì)有上萬(wàn)元的收入，這也是一種可行的農(nóng)村養(yǎng)老辦法。三是注重發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)

4、村建設(shè)中的主體作用。洪莊村在爭(zhēng)取上級(jí)政策支持的同時(shí)，十分注重發(fā)揮村民的主體作用，積極發(fā)動(dòng)村民投資投勞建設(shè)自己的家園。據(jù)了解，羅成富在建設(shè)洪莊中心集聚點(diǎn)時(shí)主動(dòng)捐出1萬(wàn)多元的苗木，后來(lái)也一直堅(jiān)持為洪莊村義務(wù)植樹(shù)，把洪莊村作為自己的后花園一樣來(lái)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，政府為主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，正是由于村民主體作用的發(fā)揮，才有了洪莊村今天的新面貌。四是建立健全一套完整的村級(jí)組織體系。洪莊村之所以能在新農(nóng)村建設(shè)方面取得較好成績(jī)，與他們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)組織是分不開(kāi)的。在洪莊村已經(jīng)形成了支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”、村支兩委“不分家”、支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范、村民代表當(dāng)家作主這么“一條線”掛下來(lái)的一整套完整的村級(jí)組織

5、體系，從而保證了新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)。密切了干群關(guān)系，聽(tīng)到了來(lái)自基層群眾的真話。在這次蹲點(diǎn)調(diào)研中，農(nóng)民群眾非常樂(lè)意與我們溝通，可以說(shuō)真正達(dá)到了“無(wú)話不說(shuō)”的地步，我們聽(tīng)到了他們的真話，了解了群眾對(duì)我們的要求。一是村支書(shū)關(guān)于水庫(kù)修建的實(shí)在話。隨著企業(yè)和人口的不斷增加，洪莊村每到夏季就會(huì)出現(xiàn)“飲水難”，解決的辦法就是建造水庫(kù)，但水庫(kù)規(guī)劃有了，就是實(shí)施不了。調(diào)研中，我們聽(tīng)到了村支書(shū)謝春虎的大實(shí)話“建水庫(kù)是好事，但需要資金5多萬(wàn)，我們哪里去籌？”村支書(shū)非常直白地把問(wèn)題拋了出來(lái)，基層干部非常實(shí)在，心里有什么，就說(shuō)什么，不會(huì)拐彎抹角，這樣反而把問(wèn)題暴露出來(lái)，有利于我們?nèi)フ晢?wèn)題、解決問(wèn)題。二是退職村干部關(guān)

6、于待遇保障的真心話。孔福娣，一位55歲的老黨員，當(dāng)過(guò)33年的村婦女主任。23年，村班子調(diào)整，考慮年齡問(wèn)題，為了讓年輕人上來(lái)，她主動(dòng)從村干部崗位上退了下來(lái)。而就在這年下半年，我市出臺(tái)了在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，由于她剛退下來(lái)，沒(méi)能納入村干部保險(xiǎn)范圍，而低保又夠不著。在走訪中，她含著淚拉著我的手說(shuō)“現(xiàn)在的村干部，政府都給他們辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，而我們這些干了幾十年的退職村干部卻樣樣沒(méi)有，養(yǎng)老無(wú)靠”。希望能考慮他們的難處。”三是群眾關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)樸話。在與群眾交流座談時(shí)，不少群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了自己的意見(jiàn)和建議。有的說(shuō)，搞新農(nóng)村建設(shè)絕不是建幾幢新房子，修幾條新馬路，只圖表面上的風(fēng)風(fēng)光光；有的說(shuō)，搞新農(nóng)

7、村建設(shè)最關(guān)鍵是要把生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)，讓農(nóng)民的口袋鼓起來(lái)；有的形象生動(dòng)地比喻現(xiàn)在的農(nóng)村是“關(guān)門(mén)現(xiàn)代化，開(kāi)門(mén)臟亂差”，提出搞新農(nóng)村建設(shè)一定要采取措施提高村民的道德素質(zhì)，共同營(yíng)造維護(hù)村容村貌。群眾的語(yǔ)言，非常真實(shí)，切中了當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀。解決了實(shí)際問(wèn)題，謀劃了蹲點(diǎn)村的發(fā)展。通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)既走近了群眾、體察了民情，也解決了農(nóng)民的一些實(shí)際問(wèn)題，幫助理清了洪莊村今后的發(fā)展思路，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是醫(yī)?？ㄊ褂脝?wèn)題。座談中，有村民反映，現(xiàn)在農(nóng)民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但醫(yī)?？ㄖ荒茉诒距l(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院使用才能報(bào)銷(xiāo)門(mén)診費(fèi)，到其他醫(yī)院看病就不能報(bào)銷(xiāo)門(mén)診費(fèi)，給群眾帶來(lái)不方便。我們及時(shí)要求衛(wèi)生部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出

8、切實(shí)可行的辦法。目前，衛(wèi)生部門(mén)已作了專(zhuān)題研究，并拿出了方案，明確參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在全市范圍內(nèi)都可以使用醫(yī)保卡按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)門(mén)診費(fèi)。二是突破土地制約問(wèn)題。在這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，洪莊村的企業(yè)主、種植養(yǎng)殖業(yè)戶反映最多的，就是擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)碰到的土地問(wèn)題。為此，我們經(jīng)過(guò)與村支兩委和部分企業(yè)主商量，提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的思路，打算把村里6多畝連片待置換土地用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，從而一下子解決了眾多企業(yè)的用地問(wèn)題，既推進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了土地集約使用。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。洪莊村工業(yè)較發(fā)達(dá)，而農(nóng)業(yè)是“短腿”。根據(jù)洪莊村擁有的好山好水，我們建議村支兩委立足實(shí)際，發(fā)展生態(tài)游、“農(nóng)家樂(lè)”，打好“生態(tài)牌”、“休閑牌”

9、，充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位的優(yōu)勢(shì)。我們明確由相關(guān)部門(mén)幫助做好規(guī)劃，搞好布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂(lè)”等生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、生態(tài)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相融合、資源利用與農(nóng)民增收相一致的格局。二、蹲點(diǎn)調(diào)研的啟示這次蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間雖短，但收獲很大。歸納起來(lái)，有四點(diǎn)啟示。開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部水平的重要載體和有效方法，必須持之以恒，常抓不懈。這次，我們根據(jù)省委組織部的要求，集中一段時(shí)間開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，與當(dāng)?shù)厝罕娬嫘臏贤?，不僅使廣大農(nóng)民對(duì)我們的認(rèn)識(shí)有了轉(zhuǎn)變，而是還促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。為此，我們?cè)诳偨Y(jié)這次活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度，要求在進(jìn)一步健

10、全、完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七個(gè)一”聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，建立起市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研“六個(gè)一”制度，即聯(lián)系一個(gè)蹲點(diǎn)中心村，每年至少集中時(shí)間進(jìn)村調(diào)研一次，寫(xiě)出一篇調(diào)研報(bào)告，參加一次村兩委會(huì)例會(huì)、一次黨員大會(huì)、一次村民代表會(huì)議，聯(lián)系點(diǎn)一定5年不變，長(zhǎng)抓不懈，一以貫之，抓出成效。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部委局辦班子成員的村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)制度，做到全市611個(gè)村全覆蓋。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面蹲下去、真心沉下去，與群眾交朋友，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)為基層和群眾辦實(shí)事、解難事；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部委局辦的主要領(lǐng)導(dǎo)在辦實(shí)事的同時(shí)，注重調(diào)查研究謀發(fā)展，從中發(fā)現(xiàn)和掌握一些規(guī)律性、傾向性的東西，舉一反三，解剖

11、麻雀，研究一些全局性和政策性的大事，進(jìn)一步提高工作水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，必須突出活動(dòng)的實(shí)踐性，緊扣發(fā)展主題，采取切實(shí)措施。這次蹲點(diǎn)調(diào)研，之所以能得到村干部、村民的歡迎，就是因?yàn)槲覀冊(cè)陂_(kāi)展活動(dòng)時(shí)，找到了載體，抓住了新農(nóng)村建設(shè)這一與農(nóng)民切身利益相關(guān)的農(nóng)村發(fā)展主題。這也使我們認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展任何一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，都不能圖形式，走過(guò)場(chǎng)，雷聲大，雨點(diǎn)小，而應(yīng)該熱情解答群眾的提問(wèn)，積極回應(yīng)群眾的訴求，努力解決群眾反映的問(wèn)題，以調(diào)研的成果細(xì)化工作思路，真正使調(diào)研成為優(yōu)化決策的孵化器、推進(jìn)工作的助推器。今后，我們還將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研謀發(fā)展辦實(shí)事活動(dòng)、“文明素質(zhì)工程”

12、建設(shè)活動(dòng)、廉潔從政專(zhuān)題教育活動(dòng)、信訪矛盾問(wèn)題大排查大調(diào)解活動(dòng)、百家企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、深化“破七難、解民憂”活動(dòng)、深化“關(guān)愛(ài)基層八下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“送春風(fēng)、暖人心”活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)等1項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)，必須從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，整合資源，合力推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。洪莊村的實(shí)踐充分證明，新農(nóng)村建設(shè)必須從全市范疇進(jìn)行整體謀劃，通過(guò)工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興農(nóng)村，必須做到“按規(guī)律、有能力，按規(guī)劃、有計(jì)劃，分階段、分步聚，分層次、分類(lèi)型”

13、，牢牢把握“規(guī)劃是前提、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關(guān)鍵”的原則。此外，從體制機(jī)制上，新農(nóng)村建設(shè)必須整合力量，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)資金，形成“大三農(nóng)大城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌”建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“計(jì)劃統(tǒng)定、財(cái)力統(tǒng)管、監(jiān)管統(tǒng)一”。新農(nóng)村建設(shè)還要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與，著眼于城鄉(xiāng)互動(dòng)、力量整合、村企雙贏，以結(jié)對(duì)為載體，以多予為目的，以發(fā)展為根本，認(rèn)真開(kāi)展好“百團(tuán)聯(lián)百鄉(xiāng)、千企結(jié)千村”活動(dòng)，以黨政主導(dǎo)力、農(nóng)民主體力、市場(chǎng)配置力、社會(huì)創(chuàng)造力“四力合一”，全力、扎實(shí)、穩(wěn)健地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須正確處理各方面的關(guān)系，夯實(shí)黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在

14、農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真分析研究當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題。當(dāng)前，要著重處理好三個(gè)關(guān)系一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)基層民主的關(guān)系。隨著農(nóng)村基層民主全面推進(jìn)，村民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，農(nóng)民當(dāng)家作主得到真正體現(xiàn)，但在實(shí)際中，有的地方村黨支部與村委會(huì)不同程度地存在“一人一把號(hào)、各吹各的調(diào)”的“兩張皮”問(wèn)題，你干你的黨建，我管我的村務(wù)，工作上協(xié)調(diào)不起來(lái)、統(tǒng)一不起來(lái)，難以互相配合，甚至出現(xiàn)尖銳的矛盾，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)受到很大影響。從洪莊村的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們形成了支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”、村支兩委“不分家”、支部戰(zhàn)斗堡壘

15、、黨員先鋒模范、村民代表當(dāng)家作主這么“一條線”掛下來(lái)的一整套完整的村級(jí)組織體系，使加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主得到有機(jī)結(jié)合。二是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮村級(jí)組織作用和各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)幫助的關(guān)系。從洪莊村的實(shí)踐我們認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不只是哪一個(gè)部門(mén)的事，更不只是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的事，必須加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、幫助作用，尤其是在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心村建設(shè)等方面，要加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，在政策、智力、資金等方面給予強(qiáng)大的支持。當(dāng)然，各級(jí)各部門(mén)不能“越俎代庖”，新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮村級(jí)組織的作用，要以增強(qiáng)、提高他們的造血功能、創(chuàng)新能力、工作水平為目的，通過(guò)村級(jí)組織作用的發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部、村民建設(shè)新農(nóng)村的熱情、智慧和能力。三是有效發(fā)揮村干部作用與關(guān)心愛(ài)護(hù)村干部的關(guān)系?！敖o錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部”，這是我們?cè)诤榍f村的深切感受，農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)