困難職工調(diào)研報告

1、里鄉(xiāng)困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報告 里鄉(xiāng)工會在瀘州市、 合江縣總工會， 縣委、政府的大力支持下， 始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科 學(xué)發(fā)展觀理念， 按照縣總工會和地區(qū)工會的安排部署， 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi) 深入開展困難職工的調(diào)研工作。 現(xiàn)將二里鄉(xiāng)困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研 工作匯報如下： 一、基本情況： 經(jīng)過調(diào)查： 二里鄉(xiāng)有下崗職工共 名，近五年來 困難職工職工累計幫扶數(shù)量達 794 人次。 現(xiàn)有在冊困難職工 144 人， 其中:年齡 38-45 歲 63 人， 45-55 歲的 47 人， 60 歲以上的 13 人。 高中文化水平 4 人，初中文化水平 18，小學(xué)文化水平占

2、92 人。導(dǎo)致 這些職工生活困難的主要原因是：部份企業(yè)改制、破產(chǎn)、倒閉造成下 崗、失業(yè)的困難群體。因這些困難群體的年齡偏大、文化素質(zhì)低，子 女多、又沒特長， 實現(xiàn)再就業(yè)比較困難，僅靠政府發(fā)放的最低生活保 障金來維持基本生活。這些困難職工下崗、失業(yè)以后，均分部在縣城 各個社區(qū)及部份企業(yè)。 二、企業(yè)困難職工致貧分析： 改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中受到強烈沖擊。 部分國有企業(yè)因經(jīng)營不善，企業(yè)資源枯竭，設(shè)備老化、技術(shù)落后、 產(chǎn)品單一、市場萎縮等導(dǎo)致困難企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。由于國企改制進程 的不斷深入，困難職工群體日漸成為社會弱勢群體的一個重要組成部 分，其

3、面臨的困難與問題也逐步顯現(xiàn)出來。 因企業(yè)破產(chǎn)、改制進程中， 職工面臨下崗失業(yè)，沒有了經(jīng)濟來源，生活帶來了強大的壓力。 三、困難職工致貧原因分析： 調(diào)查表明，困難職工致貧的主要原 因有：一是收入低，無法滿足生活需要，導(dǎo)致生活水準(zhǔn)低下；二是困 難職工個人或直系親屬發(fā)生重大疾病， 給整個家庭造成嚴(yán)重困難； 是在支付子女教育費等大宗消費上發(fā)生困難； 四是自身素質(zhì)條件限制 了再就業(yè)的機會。 一）收入低且無保障，缺乏基本的生活來源，是導(dǎo)致職工家庭 困難的主要根源。 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展， 雖然我國國民收入結(jié)構(gòu)呈多元 化趨勢，但對大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來說， 工資性收入仍然是最主 要的生活來源。 旦工資得不到保

4、障，生活就會陷入困境。 1、企業(yè)經(jīng)營困難，職工工資水平低或工資不能正常發(fā)放。企業(yè) 經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致虧損、關(guān)?；蚱飘a(chǎn)，職工工資得不到保障，長期 被拖欠或降低工資標(biāo)準(zhǔn)，收入銳減引發(fā)生活困難。生活陷入困境。 2、下崗向失業(yè)并軌出現(xiàn)脫節(jié)，使處在這一階段的職工失去應(yīng)有 的保障。隨著下崗向失業(yè)并軌工作的基本完成， 大部分下崗職工協(xié)議 期滿后與原企業(yè)解除勞動關(guān)系進入失業(yè)， 但還有一部分下崗職工協(xié)議 期滿后，由于企業(yè)改制尚未完成、 債務(wù)尚未清償?shù)仍驘o法與企業(yè)解 除勞動關(guān)系，無法進入失業(yè)， 處于一種既無下崗生活費又無失業(yè)保險 金的“兩不靠”狀態(tài)。 3、部分中小型國企改制進展緩慢，導(dǎo)致大批待崗人員生活困難。

5、由于多年的經(jīng)濟虧損、 沉重資產(chǎn)負債率和拖欠巨額的社會保險費壓得 企業(yè)完全喪失了恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。而企業(yè)的職工由于拿不到工 資，保險費不能繳納，成了“無崗位、無名分、無保障”的“三無”人員。 二）職工本人（直系親屬）患大重病或長期患病是職工家庭致 困的主要原因。全縣困難職工當(dāng)中，因本人或家屬患重病、長期患病 導(dǎo)致生活困難的有 25 人，占困難職工總數(shù)的 20% 。據(jù)統(tǒng)計，慢性病 患者每月平均開銷要在 300 元以上，患重大疾病的每年醫(yī)藥費需要 數(shù)萬元。主要原因：一是醫(yī)藥費支出大。根據(jù)對 11 患大重病困難職 工的調(diào)查結(jié)果顯示，患大重病的困難職工，每年支出醫(yī)藥費總額達 5 萬元。二是參加基本醫(yī)療

6、保險比例低。 全縣困難職工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險 基本都參保達 90% 。雖然醫(yī)療有了一定的保障，但有一部份家庭成 員出現(xiàn)重病的時候，前期沒有資金住院，導(dǎo)致病情惡化，使全家生活 陷入更加貧困的境地。 三是“因困致病”“因病致困怪”圈環(huán)繞著困難 職工家庭。據(jù)統(tǒng)計，因病致貧的困難職工家庭中有 15 戶是父母、子 女等直系親屬患病。由于困難職工收入低、消費水準(zhǔn)低，營養(yǎng)不良狀 況比較普遍， 心理壓力往往也很大， 因而他們的患病幾率往往高于非 貧困者，形成了“因困致病”“因病致困”的怪圈。 三）子女就學(xué)費用使困難職工家庭背負沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。學(xué)費 高漲，教育收費項目增多， 使每個家庭為子女教育投入的成本不斷增 加

7、，給普通職工家庭帶來了不小的經(jīng)濟負擔(dān)。 由于困難職工大多在困 難企業(yè)下崗失業(yè)人員， 沒有足夠積蓄來支付子女高額的教育費用， 遠 遠超出了困難職工家庭的承受能力， 使困難職工家庭不堪重負。 調(diào)查 顯示，我縣困難職工中因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭負擔(dān)沉重的有 45 人，占 困難職工總數(shù)的 36.5% 。子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來的全部 希望，許多困難職工通過透支體力、精力來籌集孩子的學(xué)費。 四）受自身條件的限制，困難職工再就業(yè)難度加大。主要有兩 方面的原因：一是年齡偏大，再就業(yè)受限制。 許多單位的崗位在招聘 人員時要求招用 35 歲左右的青年人，在勞動力供大于求的情況下， 大量下崗職工中的“4050”人員處于年齡劣勢而失去再就業(yè)的機會。 是困難職工 自身方面的原因。由于大部分困難職工