化療用藥分子診斷試劑改建項目實施方案樣例模板

1、泓域咨詢 /化療用藥分子診斷試劑改建項目實施方案化療用藥分子診斷試劑改建項目實施方案泓域咨詢/規(guī)劃設計/投資分析報告說明體外診斷試劑行業(yè)具有較高的市場準入壁壘。我國對體外診斷行業(yè)在行業(yè)準入、生產經營等方面制定了一系列法律法規(guī)以加強對行業(yè)的監(jiān)管。我國現對體外診斷試劑生產和經營企業(yè)實行許可管理制度，生產經營企業(yè)必須獲得國家食藥監(jiān)局頒發(fā)的醫(yī)療器械生產許可證及醫(yī)療器械經營許可證。此外，生產企業(yè)必須通過相應的質量管理體系考核，其所有上市產品還須經過臨床試驗并獲得產品注冊證書，并在使用過程中受相關部門的監(jiān)督管理。對新進入者來說，達到生產經營條件需要較長的過程。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資

2、金。根據謹慎財務估算，項目總投資23150.66萬元，其中：建設投資19525.38萬元，占項目總投資的84.34%；建設期利息328.31萬元，占項目總投資的1.42%；流動資金3296.97萬元，占項目總投資的14.24%。根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入47400.00萬元，綜合總成本費用37078.94萬元，凈利潤6461.86萬元，財務內部收益率20.15%，財務凈現值2594.95萬元，全部投資回收期5.58年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設

3、和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。綜合判斷，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升級，步入發(fā)展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成為經濟增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產業(yè)發(fā)展進入新階段。該報告是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。本期項目是基于公開的產業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依

4、托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章 項目概況第二章 項目建設背景及必要性分析第三章 行業(yè)前景及市場預測第四章 產品規(guī)劃方案第五章 選址方案第六章 建筑技術方案說明第七章 原材料及成品管理第八章 技術方案分析第九章 項目環(huán)保分析第十章 勞動安全評價第十一章 節(jié)能說明第十二章 組織架構分析第十三章 進度實施計劃第十四章 投資估算第十五章 經濟效益評價第十六章 招標及投資方案第十七章 風險評估第十八章 總結分析第十九章 附表第一章 項目概況一、項目名稱及項目單位項目名稱：化療用藥分子診斷試劑改建項目項目單位：xxx有限

5、公司二、項目建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約52.43畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、可行性研究范圍及分工投資必要性：主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性；技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價；財務可行性：主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業(yè)理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力；組織可行性：制定合理

6、的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行；經濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區(qū)域經濟發(fā)展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。四、編制依據和技術原則1、國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃綱要；2、投資項目可行性研究指南；3、相關財務制度、會計制度；4、投資項目可行性研究指南；5、可行性

7、研究開始前已經形成的工作成果及文件；6、根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料；7、可行性研究與項目評價；8、建設項目經濟評價方法與參數；9、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料。五、建設背景、規(guī)模（一）項目背景體外診斷產品主要包括體外診斷試劑及體外診斷儀器，其中部分類型的試劑需與儀器配套使用。由于上述特點，在體外診斷產品的經營中，除了單獨銷售試劑和儀器之外，普遍存在試劑和儀器產品聯動銷售的情形，在這種情形下，行業(yè)內企業(yè)較普遍的通過投放、租賃、低價銷售等形式將體外診斷儀器提供給醫(yī)療機構或經銷商，以此建立穩(wěn)定的合作關系，帶動體外診斷試劑的銷售。隨著現代檢驗醫(yī)學的發(fā)展及

8、生物技術、光化學技術、芯片技術等相關技術的突破，體外診斷行業(yè)近年來已成為醫(yī)療市場最活躍、發(fā)展速度最快的領域之一，并且在全球范圍內已經逐步形成一個規(guī)模數百億美元的成熟產業(yè)。根據MarketsandMarkets發(fā)布的報告顯示，2016年全球體外診斷市場規(guī)模為602.2億美元；到2021年，全球IVD市場將達787.4億美元，年復合增長率為5.5%。慢性病和感染病數量增加以及技術進步是驅動市場發(fā)展的主要因素。綜合判斷，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升級，步入發(fā)展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成為經濟增長的主要特征，

9、中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產業(yè)發(fā)展進入新階段。（二）建設規(guī)模及產品方案該項目總占地面積34953.30（折合約52.43畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積44740.22。其中：生產工程28096.86，倉儲工程5279.35，行政辦公及生活服務設施2773.89，公共工程8590.12。根據項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：化療用藥分子診斷試劑1860000套/年。六、項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、建設投資估算（一）項

10、目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資23150.66萬元，其中：建設投資19525.38萬元，占項目總投資的84.34%；建設期利息328.31萬元，占項目總投資的1.42%；流動資金3296.97萬元，占項目總投資的14.24%。（二）建設投資構成本期項目建設投資19525.38萬元，包括工程建設費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程建設費用16989.61萬元，工程建設其他費用2056.21萬元，預備費479.56萬元。八、項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入47400.00萬元，綜合總

11、成本費用37078.94萬元，稅金及附加1705.25萬元，凈利潤6461.86萬元，財務內部收益率20.15%，財務凈現值2594.95萬元，全部投資回收期5.58年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積34953.30約52.43畝1.1總建筑面積44740.22容積率1.281.2基底面積19923.38建筑系數57.00%1.3投資強度萬元/畝357.361.4基底面積19923.382總投資萬元23150.662.1建設投資萬元19525.382.1.1工程費用萬元16989.612.1.2工程建設其他費用萬元2056.212.1.3預備費萬元4

12、79.562.2建設期利息萬元328.312.3流動資金3296.973資金籌措萬元23150.663.1自籌資金萬元16450.663.2銀行貸款萬元6700.004營業(yè)收入萬元47400.00正常運營年份5總成本費用萬元37078.946利潤總額萬元8615.817凈利潤萬元6461.868所得稅萬元2153.959增值稅萬元1842.8910稅金及附加萬元1705.2511納稅總額萬元5702.0912工業(yè)增加值萬元14603.7113盈虧平衡點萬元7565.82產值14回收期年5.58含建設期24個月15財務內部收益率20.15%所得稅后16財務凈現值萬元2594.95所得稅后九、主要

13、結論及建議綜上所述，本項目能夠充分利用現有設施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結構調整。第二章 項目建設背景及必要性分析一、產業(yè)發(fā)展情況1、國內體外診斷行業(yè)總體發(fā)展概況及市場規(guī)模我國體外診斷行業(yè)起步于20世紀80年代初，發(fā)展初期以仿制國外的體外診斷試劑為主，在90年代初迎來了第一個高速發(fā)展的時期，誕生了一批以生產乙肝和生化診斷產品為主的廠商。90年代中期開始，我國政府監(jiān)管部門對體外診斷行業(yè)進行了整頓，取締無生產資質的廠家，吊銷質量不合格廠家的生產文號，經過行政管理和市場淘汰后，我國體外診

14、斷市場逐漸進入健康發(fā)展的階段。經過近30年的發(fā)展，目前我國體外診斷行業(yè)已經形成一定的市場規(guī)模和技術積累，自主產品已經從最初的生化領域發(fā)展到覆蓋生化、免疫、分子等多個領域、多種技術路線。目前，我國的體外診斷行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，呈現基數小、增速快等特點。由于整體市場規(guī)模和人均消費距成熟市場仍有較大差距，未來在經濟發(fā)展、醫(yī)療體制改革、人口老齡化及居民可支配收入增加等因素的影響下，國內體外診斷市場擁有廣闊的市場空間，并將保持較快的增長速度。據中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心發(fā)布的中國醫(yī)藥健康藍皮書統(tǒng)計分析，2014年，我國體外診斷產品市場規(guī)模達到306億元，預計2019年將達到723億元，年復合增長率達18

15、.7%。2、國內體外診斷行業(yè)主要細分領域情況國內體外診斷行業(yè)起步相對較晚，主要集中在免疫診斷、生化診斷、血液學診斷、分子診斷等領域，其中免疫診斷和生化診斷是最大的兩個領域，合計占有一半以上的份額。3、個體化醫(yī)療市場概況所謂個體化醫(yī)療或精準醫(yī)療，是以每個患者的遺傳信息為基礎決定治療方案，從基因組成或表達變化的差異來把握治療效果或毒副作用等應答的個性，對每個患者選擇最適宜的治療方案。和傳統(tǒng)的循證醫(yī)學相比，個體化醫(yī)療因人而異，針對基因用藥，將帶來醫(yī)學史上新的革命，未來前景廣闊。個體化醫(yī)療分為個體化檢測和個體化治療兩個階段：首先對患者進行相關分子靶標進行檢測，獲得患者攜帶的與疾病診療相關的分子遺傳信息

16、；臨床醫(yī)生據此制定和實施適合患者的個體化治療方案，即在適當的時間，采用適當的藥物和適宜的劑量對合適的患者進行治療，從而實現提升醫(yī)療效果、避免嚴重毒副作用、降低治療費用、爭取治療時間等目的。在這一過程中，個體化檢測環(huán)節(jié)是實施個體化醫(yī)療的重要前提和關鍵內容。1999年4月，美國首次提出了開發(fā)以遺傳為導向的個體化用藥理念。2005年3月，FDA頒布了“藥物基因組學資料呈遞（PharmacogenomicDataSubmissions）指南”。該指南規(guī)定，藥品生產企業(yè)在提交新藥申請時，應該提供該藥物的藥物基因組學資料，以推進“個體化用藥”進程，最終達到視“每個人的遺傳學狀況”而用藥，使患者在獲得最大藥

17、物療效的同時，承受最小的藥物不良反應風險。2015年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中宣布了一項預算為2.15億美元的“精準醫(yī)療（PrecisionMedicine）”計劃，推動個體化基因組學研究，依據個人基因信息為癌癥及其他疾病患者制定個體醫(yī)療方案。西南證券研究報告指出，2015年全球精準醫(yī)療市場規(guī)模近600億美元，今后五年增速預計15%，是醫(yī)藥行業(yè)整體增速的三到四倍，其中基因分析診斷行業(yè)增速將超過20%。我國政府同樣重視個體化醫(yī)療這一新的技術發(fā)展趨勢，在相關政府部門發(fā)布的多個產業(yè)規(guī)劃中均提及未來五年要大力發(fā)展個體化醫(yī)療技術研究，根據個體差異研究制定個體化醫(yī)療方案。4、腫瘤精準醫(yī)療靶向用藥分子

18、診斷與個體化治療據全球癌癥報告2014顯示，全球癌癥病例總體呈現上升趨勢，由2012年的1,400萬，將逐年遞增至2025年的1,900萬，而中國新增癌癥病例高居第一位。2012年中國癌癥發(fā)病人數為306.5萬，約占全球發(fā)病人數的1/5；癌癥死亡人數為220.5萬，約占全球癌癥死亡人數的1/4。目前，抗腫瘤藥物主要分為抗代謝藥、植物來源的抗腫瘤藥及其衍生物、抗腫瘤激素類、抗腫瘤抗生素、烷化劑、鉑類、免疫刺激劑和靶向藥物等。腫瘤靶向藥物利用腫瘤組織或細胞所具有的特異性結構分子作為靶點，達到直接殺傷腫瘤細胞的目的，與化療藥物相比具有高特異性、高選擇性、低副作用以及治療有效率高等優(yōu)點。根據IMSHe

19、alth發(fā)布的全球腫瘤藥物市場趨勢報告，2013年全球腫瘤藥物市場規(guī)模為910億美元（按出廠價計算），其中腫瘤靶向藥物占據了46%的市場份額。由于患者個體間的遺傳變異，腫瘤發(fā)病分子機制的不同、相同組織學的分子表達譜不同、信號轉導通路的復雜性、藥物基因組學和藥效學存在差異，腫瘤靶向藥物的療效也存在差異，因此，利用分子診斷技術了解腫瘤患者基因突變的種類與狀態(tài)從而選擇最適合的靶向藥物和制定個體化治療方案是腫瘤靶向藥物臨床使用的必要程序。借助分子診斷技術，腫瘤靶向藥物的臨床療效能夠有效提高，同時能夠避免藥物誤用和濫用，改善患者的生活質量，有效節(jié)約社會醫(yī)療成本。2015年7月，衛(wèi)計委個體化醫(yī)學檢測技術專

20、家委員會制訂了腫瘤個體化治療檢測技術指南（試行）和藥物代謝酶和藥物作用靶點基因檢測技術指南（試行），要求實現腫瘤精準醫(yī)療用藥基因檢測標準化和規(guī)范化。我國每年新增腫瘤患者近312萬人，可以預見，隨著腫瘤靶向藥物的臨床推廣，腫瘤精準醫(yī)療分子診斷試劑作為其臨床用藥的必要診斷程序，其市場前 景非常廣闊。二、區(qū)域產業(yè)環(huán)境分析“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇，我

21、區(qū)推動轉型發(fā)展契合發(fā)展大勢。“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢看，世界經濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，我區(qū)仍處于產業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉型發(fā)展的“攻堅期”，有很多經濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。三、項目承辦單位發(fā)展概況公司始終堅持“人本、誠信、

22、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注

23、重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。四、行業(yè)背景分析1、“十三五”生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快特異性高的分子診斷、生物芯片等新技術發(fā)展，支撐腫瘤、遺傳疾病、罕見病等疾病的體外快速準確診斷篩查2、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃加速發(fā)展體外診斷儀器、設備、試劑等新產品，推動高特異性分子診斷、生物芯片等新技術發(fā)展，支撐腫瘤、遺傳疾病及罕見病等體外快速準確診斷篩查3、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南重點發(fā)展高通量生化分析儀、免疫分析儀、血液細胞分析儀、全實驗室自動化檢驗分析流水線（TLA）及相關試劑，單分子基因測序儀及其他分子

24、診斷儀器，新型即時檢測設備（POCT）。加強體外診斷設備、檢測試劑、信息化管理軟件和數據分析系統(tǒng)的整合創(chuàng)新，加快檢測試劑標準建立、溯源用標準物質研制和新試劑開發(fā)4、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃突破微流控芯片、單分子檢測、自動化核酸檢測等關鍵技術，開發(fā)全自動核酸檢測系統(tǒng)、高通量液相懸浮芯片、醫(yī)用生物質譜儀、快速病理診斷系統(tǒng)等重大產品，研發(fā)一批重大疾病早期診斷和精確治療診斷試劑以及適合基層醫(yī)療機構的高精度診斷產品，提升我國體外診斷產業(yè)競爭力5、國家發(fā)展改革委關于實施新興產業(yè)重大工程包的通知提到要重點發(fā)展基因檢測等新型醫(yī)療技術，并將在3年時間內建設30個基因檢測技術應用示范中心，快速推進基因檢測臨床應

25、用以及基因檢測儀器試劑的國產化隨著現代檢驗醫(yī)學的發(fā)展及生物技術、光化學技術、芯片技術等相關技術的突破，體外診斷行業(yè)近年來已成為醫(yī)療市場最活躍、發(fā)展速度最快的領域之一，并且在全球范圍內已經逐步形成一個規(guī)模數百億美元的成熟產業(yè)。根據MarketsandMarkets發(fā)布的報告顯示，2016年全球體外診斷市場規(guī)模為602.2億美元；到2021年，全球IVD市場將達787.4億美元，年復合增長率為5.5%。慢性病和感染病數量增加以及技術進步是驅動市場發(fā)展的主要因素。根據中國體外診斷網的數據，全球體外診斷市場分布并不均衡，以美國、歐盟、日本為代表的發(fā)達經濟體占據著體外診斷市場的主要份額，其中美國是全球最

26、大的體外診斷市場，占全球47%的市場份額；歐洲占31%的市場份額。而在亞太地區(qū)，中國是增長最快的國家，也是除日本之外最大的體外診斷產品生產國。然而中國占世界人口比例近20%，在全球體外診斷市場的份額僅為5%，根據Frost&Sullivan的市場調研報告，2012年中國人均體外診斷費用（體外診斷市場規(guī)模/人口數）約2美元，而歐美發(fā)達國家人均體外診斷費用普遍超過30美元，以中國為代表的新興市場呈現出基數小、增速高的特點，未來幾年在龐大的人口基數及快速增長的經濟背景下，預計中國的體外診斷市場將保持15%以上的增速，有望成為體外診斷行業(yè)最具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。第三章 行業(yè)前景及市場預測一、行業(yè)基本

27、情況1、行業(yè)經營模式體外診斷產品主要包括體外診斷試劑及體外診斷儀器，其中部分類型的試劑需與儀器配套使用。由于上述特點，在體外診斷產品的經營中，除了單獨銷售試劑和儀器之外，普遍存在試劑和儀器產品聯動銷售的情形，在這種情形下，行業(yè)內企業(yè)較普遍的通過投放、租賃、低價銷售等形式將體外診斷儀器提供給醫(yī)療機構或經銷商，以此建立穩(wěn)定的合作關系，帶動體外診斷試劑的銷售。國內體外診斷產品的銷售主要有直銷和經銷兩種模式。直銷模式系生產企業(yè)直接向醫(yī)療機構銷售，優(yōu)勢在于直接接觸客戶，及時了解并滿足客戶需求；經銷模式系通過經銷商銷售產品，優(yōu)勢在于擴張速度快、賬期較短、對生產企業(yè)的資金壓力較小。2、行業(yè)利潤水平體外診斷行

28、業(yè)需求巨大、整體利潤水平較高，體外診斷試劑企業(yè)綜合毛利率通常較高，特別是具有技術優(yōu)勢的新產品，利潤水平更高。目前我國體外診斷試劑市場集中度不高，行業(yè)內還存在大量中小型規(guī)模企業(yè)，隨著國家對行業(yè)準入和產品質量要求的進一步提升以及國外領先企業(yè)對我國市場開拓的重視，技術含量低、生產規(guī)模小的企業(yè)將逐漸退出，技術創(chuàng)新能力強、生產規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)則將獲得更高的市場份額和利潤水平。3、有利因素（1）人均醫(yī)療保健支出水平持續(xù)增長醫(yī)療保健作為人類的一種基本需求，具有一定的剛性特征。根據國家統(tǒng)計局的數據，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)居民收入增長迅速，人均可支配收入增長了約40倍，人均可支配收入的提高將提升居民經濟自由度，

29、提升保健意識，從而擴大醫(yī)療保健需求。根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒，2004年到2015年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健消費支出從528元增加至1,443元；農村居民家庭人均醫(yī)療保健消費支出從131元增加至846元。此外，我國居民人均醫(yī)療保健消費支出占總消費的比重不足10%，與發(fā)達國家相比尚有較大的提升空間。人均收入的增長使得居民人均醫(yī)療保健支出水平持續(xù)增長，將推動體外診斷市場需求的快速提升。（2）醫(yī)?？刭M壓力逐年增大，精準醫(yī)療技術發(fā)展迅速隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深化，醫(yī)保覆蓋率和覆蓋水平大幅提高，隨之醫(yī)保節(jié)余率下降，醫(yī)保支出壓力逐年增加。2015年城鎮(zhèn)基本醫(yī)保基金支出9,312億元，結余1,881

30、億元，結余率僅為16.81%。以2008-2015年結余率下降速度推測，至2020年全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)?；饘⑹状纬霈F赤字。國家統(tǒng)計局數據顯示，我國政府衛(wèi)生支出比例不斷增加，截至2015年，政府支出超過12,475億元，支出占衛(wèi)生總費用比重約為30%。長此以往，衛(wèi)生支出將超出政府承受范圍。通過提高醫(yī)療設備及藥品使用效率實現控制醫(yī)療衛(wèi)生費用支出無序增長已成為我國醫(yī)療體制改革的關鍵問題之一。而在臨床醫(yī)療實踐中，體外診斷可以影響大約70%的醫(yī)療決策，為臨床醫(yī)生提供有效的決策支持，其支出占全球醫(yī)療衛(wèi)生總支出比重僅為1%左右。體外診斷產品的發(fā)展與運用，有助于優(yōu)化醫(yī)療設備及藥品使用過程，提高使用效率。同時，隨

31、著體外診斷技術的不斷革新，其診斷結果更為精確、診斷范圍不斷增加，對于臨床用藥和治療的指導作用更為明顯。特別是基于基因技術的分子診斷，能夠對特定患者的基因狀態(tài)進行檢測，制定符合其個體化特性的治療方案，真正實現精準醫(yī)療，也自然避免了臨床治療過程中可能出現的醫(yī)療資源浪費現象。（3）體外診斷費用占醫(yī)療保健支出比例不斷提高體外診斷的臨床應用貫穿于初步診斷、治療方案選擇、有效性評價、確診治愈等疾病治療全過程。在國內，目前體外診斷費用占整個醫(yī)療保健支出的比例較低，但在不斷提高，據原衛(wèi)生部統(tǒng)計，2008年我國公立醫(yī)療機構在診斷方面的收入增長明顯，檢查收入增長26.7%，化驗收入增長24.8%。目前，我國體外診

32、斷產品人均年使用量僅為2美元、占比不足1%，而發(fā)達國家人均使用量約30美元、占比約2%，與發(fā)達國家相比差距較大。隨著重視預防診斷的觀念逐步深入，體外診斷費用占醫(yī)療保健支出總費用的比例將持續(xù)上升。（4）國家產業(yè)政策大力支持促進體外診斷行業(yè)發(fā)展2009年6月，國務院辦公廳發(fā)布促進生物產業(yè)加快發(fā)展的若干政策，將預防和診斷嚴重威脅我國人民群眾生命健康的重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑作為生物醫(yī)藥的重點發(fā)展領域，同時特別指出要支持生物企業(yè)利用資本市場融資，積極支持符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的生物企業(yè)在境內外上市籌資。2010年10月，國務院進一步發(fā)布關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略

33、性新興產業(yè)的決定，將生物產業(yè)列為了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，并指出要大力發(fā)展重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。2012年7月，國務院發(fā)布“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出大力開發(fā)高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產品。2012年12月，國務院發(fā)布生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出圍繞早期篩查、臨床診斷、療效評價、治療預后、出生缺陷診斷等需求，開發(fā)高通量、高精度的檢測儀器、試劑和體外診斷系統(tǒng)。加快發(fā)展分子診斷、生物芯片等新興技術，加速免疫、生物標志物、個體化醫(yī)療、病原體等體外診斷產品的產業(yè)化。2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布產

34、業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修訂），將“新型診斷試劑的開發(fā)和生產”、“新型醫(yī)用診斷醫(yī)療儀器設備”列為第十三大類“醫(yī)藥”中的鼓勵類項目。2013年9月，國務院發(fā)布國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見，提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務業(yè)體系，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上；提出大力發(fā)展第三方服務，引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心，其中醫(yī)學檢驗中心的發(fā)展也將促進體外診斷試劑行業(yè)的迅速發(fā)展。2015年6月，國家發(fā)改委發(fā)布關于實施新興產業(yè)重大工程包的通知，提到要重點發(fā)展基因檢測等新型醫(yī)療技術，并將在3年時間內建設30個基因檢測技術應用示范中心，快速推進基因檢測

35、臨床應用以及基因檢測儀器試劑的國產化。上述醫(yī)療服務、生物技術等領域的國家產業(yè)政策的出臺，有利于推動體外診斷市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。（5）國家鼓勵使用國產醫(yī)療器械將加速進口替代進程2014年6月，衛(wèi)計委發(fā)布關于控制公立醫(yī)院規(guī)模過快擴張的緊急通知，提出控制公立醫(yī)院規(guī)模過快擴張，引導醫(yī)療機構合理配置適宜設備，逐步提高國產醫(yī)用設備配置水平。同時，衛(wèi)計委啟動優(yōu)秀國產醫(yī)療設備遴選工作，這是我國首次針對國產醫(yī)療設備進行公開遴選，并形成優(yōu)秀產品目錄。此次遴選工作充分體現了國家對國產醫(yī)療器械設備的鼓勵意圖。2014年8月，衛(wèi)計委、工信部聯合召開推進國產醫(yī)療設備發(fā)展應用會議，提出將建立和完善主動使用國產設備激勵機制，

36、重點推動三甲醫(yī)院應用國產醫(yī)療設備。在政策扶持的背景下，國產優(yōu)質醫(yī)療器械完成進口替代的進程將有望加速。（6）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入構成行業(yè)長期利好2009年4月，中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）相繼出臺，提出政府將加大全民醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。根據醫(yī)改近期重點實施方案，2009-2011年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上。2011年3月，國家發(fā)改委和原衛(wèi)生部聯合發(fā)布關于開展按病

37、種收費方式改革試點有關問題的通知，稱將開展按病種收費方式改革試點，試點的病種包括宮頸癌、乳腺癌等104種。按病種收費是指醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務過程中，以病種為計價單位向患者收取費用，按病種收費方式改革是醫(yī)改的重要舉措，將有利于控制醫(yī)藥費用不合理增長，減輕患者負擔。按病種收費的第一步就是精確診斷，而精確診斷最需要的是檢測技術的進步和診斷手段的量化分析，這將有利于我國體外診斷行業(yè)的發(fā)展。2012年3月，國務院發(fā)布“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案，提出“十二五”時期基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設加快推進，以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系進一步健全，通過支付制度等改革，明顯提高保障能力和管

38、理水平；到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，個人繳費水平相應提高，探索建立與經濟發(fā)展水平相適應的籌資機制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施將加快我國醫(yī)療保障體系的健全完善，提升我國醫(yī)療保健水平。短期來看，醫(yī)療保障體系覆蓋面的擴大將有效提高城鄉(xiāng)居民的就診率，特別是在農村地區(qū)，新型農村合作醫(yī)療的推進將啟動廣闊的農村醫(yī)療消費市場，體外診斷產品的需求也將快速增加。長期來看，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將進一步理順產業(yè)鏈關系、規(guī)范市場競爭環(huán)境，對相關產業(yè)產生深遠的影響，并構成對體外診斷行業(yè)的長期利好。4、不利因素（1）行業(yè)市場集中度不高、產品同質化嚴重目前，我國體外診斷產品生產企業(yè)眾多，

39、但除了規(guī)模較大的數十家企業(yè)外，其余大多數企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場集中度不高。此外，多數產品的生產規(guī)?；?、集約化程度較低，往往是同一品種有眾多企業(yè)生產，質量參差不齊，低水平重復生產現象較為嚴重。（2）面臨國際巨頭的激烈競爭我國體外診斷市場起步相對較晚但發(fā)展迅速，近年來國內企業(yè)與國外領先企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈。雖然在生化診斷等低端領域國內企業(yè)已占據大部分市場份額，但國外領先企業(yè)資金雄厚、技術先進，在免疫診斷、分子診斷等技術含量較高的細分領域還占據優(yōu)勢地位，并且在部分三甲醫(yī)院等高端市場占據領先位置。國內企業(yè)尚須不斷開拓市場、擴大規(guī)模，并在技術研發(fā)方面積極投入，提升新產品的自主開發(fā)能力，才能具備與國外領

40、先企業(yè)競爭高端市場的實力。二、市場分析1、國內外競爭格局全球體外診斷行業(yè)已成為擁有數百億美元市場容量的行業(yè)，產業(yè)發(fā)展較為成熟，市場集中度較高，已形成一些著名跨國企業(yè)集團，根據市場研究公司MarketsandMarkets發(fā)布的報告，2014年全球五大公司就占據了整個市場近55-60%的份額。市場上的主要公司包括羅氏、雅培、碧迪、強生、丹納赫、生物梅里埃等。這些市場上的領導者多年來已經建立了強大的市場地位，不斷引入創(chuàng)新方案，并擴大在新興市場的覆蓋。根據EvaluateMedTech報告分析，從市場份額看，羅氏2012年市場份額約18.8%，預計到2018年市場份額提升到19.3%；雅培受益于PO

41、CT和分子診斷業(yè)務增長，預計市場份額從2012年的9.8%上升到2018年的10.7%，位居第二；丹納赫2012年市場份額10.6%，預計到2018年市場份額達到10.5%。2012年，全球前十名公司銷售額352億美元，市場份額80.7%，預計到2018年銷售額464億美元，市場份額下降到78.9%。體外診斷行業(yè)在我國屬于新興產業(yè)，與歐美國家相比起步晚，產業(yè)化發(fā)展相對滯后。國家食藥監(jiān)局資料顯示，我國體外診斷產品生產企業(yè)眾多，規(guī)模大小參差不齊，產品質量水平差距明顯。目前僅體外診斷試劑產品注冊總數就達到1.7萬個，生產企業(yè)在1,000家左右，銷售企業(yè)在9,000家左右，且主要集中在生化診斷試劑、免

42、疫診斷試劑領域。國內大多數體外診斷生產企業(yè)的規(guī)模十分有限，年銷售收入達到5億元規(guī)模的企業(yè)屈指可數。國內體外診斷市場大體可分為兩個層次，一是三甲醫(yī)院等高端市場，由于臨床檢驗樣本多，尋求更快更準確的診斷，對檢驗系統(tǒng)的集成和自動化水平要求高，外資廠商市場占有率較高。另外是二級醫(yī)院及基層醫(yī)院市場，追求檢驗產品的性價比及易于操作的系統(tǒng)，國內企業(yè)產品多集中在此市場。近幾年，國內企業(yè)抓住機遇，憑借產品性價比高和更為貼近本土市場的優(yōu)勢，不斷擴大市場份額，逐漸打破以進口產品為主導的市場格局。隨著研發(fā)投入的加大和產品質量水平的提升，我國體外診斷行業(yè)現已涌現一批實力較強的本土企業(yè)，并在某些產品領域逐漸具備與國際巨頭

43、競爭的實力。具體到分子診斷領域，我國起步較晚，但技術起點較高且相對成熟。分子診斷產品具有靈敏度高、特異性強的優(yōu)勢，可用于遺傳病、腫瘤、肝病、性病、肺感染性疾病、優(yōu)生優(yōu)育、靶向藥物選擇等領域。目前，分子診斷是體外診斷增長速度最快的子領域，全球范圍內的增長速度達到14%，目前臨床應用產品的主要技術路線包括聚合酶鏈式反應（PCR）、熒光原位雜交（FISH）等。分子診斷市場集中度相對較高，國內企業(yè)主要包括達安基因、益善生物等，國外企業(yè)則包括羅氏、雅培等。2、行業(yè)進入壁壘（1）技術壁壘體外診斷試劑行業(yè)涉及臨床檢驗學、生物化學、免疫學、分子生物學、分析化學、應用化學、有機化學、生物醫(yī)學工程、基因工程、機電

44、一體化等眾多領域，是知識密集、多學科綜合的產業(yè)，研究開發(fā)領域技術含量高、開發(fā)周期長，生產領域技術復雜、革新難度大、質量要求嚴格。此外，經過20多年的積累發(fā)展，我國體外診斷行業(yè)已從產業(yè)導入期步入快速發(fā)展階段，原有引進吸收國外先進技術、產品跟蹤模仿的方式已不適應日益激烈的市場競爭。如果沒有較強的自主研發(fā)能力和技術積累，行業(yè)新進者很難在市場中立足。（2）質量及品牌壁壘體外診斷試劑是檢測患者是否患病和病情程度的基本工具，檢測結果的準確性直接影響醫(yī)生的診斷和患者的身體健康，醫(yī)療機構對其穩(wěn)定性、靈敏度、特異性及可靠性的要求較高，對供應商的資質審核較為嚴格。此外，體外診斷試劑企業(yè)往往需要具有較長的經營年限和

45、良好的市場口碑，提供的產品具有長時間優(yōu)良的臨床應用效果才能獲取醫(yī)院等客戶的信任。因此，醫(yī)療機構一旦接受并使用某品牌產品后會保持長期、穩(wěn)定的合作關系，使用忠誠度較高。行業(yè)新進者要想在短期內打破行業(yè)領先銷售服務商與醫(yī)療機構建立的長期合作關系，存在較大難度。（3）銷售渠道壁壘對于體外診斷產品行業(yè)而言，終端銷售渠道主要集中在各級醫(yī)院。診斷試劑廠商會在提供服務的過程中與醫(yī)院一起建立與該診斷試劑相關的質量控制體系，形成緊密的合作關系。因此，在診斷試劑的正常使用期內，醫(yī)院不會輕易更換診斷產品供應商。在相同條件下，醫(yī)院傾向于與已建立合作關系的、具有良好信譽及快速響應能力的供應商延續(xù)合作關系，行業(yè)新進者要在短期

46、內與醫(yī)院建立深度合作關系存在較大難度。（4）人才壁壘體外診斷產品的復雜性以及客戶需求的多樣性，使得診斷試劑廠商必須具備為客戶提供售前、售中和售后技術支持服務的綜合能力，技術服務人員需要具備醫(yī)學、病理學、醫(yī)學檢驗學、生物學、電子工程學等各方面的專業(yè)知識以及長期實踐經驗。此外，診斷試劑廠商需要具備相應的營銷管理、物流管理、信息管理等方面的管理人才，管理人員還必須在具備體外診斷產品相關知識的基礎上，經過長期的業(yè)務經驗積累，才能具備專業(yè)管理能力。因此，在短期內建立專業(yè)化的技術服務團隊及管理團隊成為行業(yè)新進者的障礙。（5）市場準入壁壘體外診斷試劑行業(yè)具有較高的市場準入壁壘。我國對體外診斷行業(yè)在行業(yè)準入、

47、生產經營等方面制定了一系列法律法規(guī)以加強對行業(yè)的監(jiān)管。我國現對體外診斷試劑生產和經營企業(yè)實行許可管理制度，生產經營企業(yè)必須獲得國家食藥監(jiān)局頒發(fā)的醫(yī)療器械生產許可證及醫(yī)療器械經營許可證。此外，生產企業(yè)必須通過相應的質量管理體系考核，其所有上市產品還須經過臨床試驗并獲得產品注冊證書，并在使用過程中受相關部門的監(jiān)督管理。對新進入者來說，達到生產經營條件需要較長的過程。第四章 產品規(guī)劃方案一、建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積34953.30（折合約52.43畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積44740.22。（二）產能規(guī)模根據國內外市場需求和xxx有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達

48、產年產化療用藥分子診斷試劑1860000套，預計年營業(yè)收入47400.00萬元。二、產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。第五章 選址方案一、項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范的原則。符合產業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。有利于產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間

49、資源合理配置與利用的原則。保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全的原則。經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協調的原則。二、建設區(qū)基本情況園區(qū)堅持 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經濟實力顯著增強，較好發(fā)揮了“窗口、示范、輻射、帶動”作用，成為區(qū)域內經濟發(fā)展最具活力的增長極，建設成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)。經過多年發(fā)展，園區(qū)產業(yè)聚集效應凸現，發(fā)展速度日益加快，增長勢頭日益強勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、大數據、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產業(yè)。 在環(huán)境建設方面，園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)

50、、高標準配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實施、適度超前”的原則，努力完善基礎配套，強化功能服務，配套條件日臻一流。近年來，加大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎設施建設。在政務服務方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領，以深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動為契機，堅持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以“信”安商，不斷優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新服務內容，全力打造與國際慣例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。當前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最簡、服務最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟長期向好的

51、基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇，我區(qū)推動轉型發(fā)展契合發(fā)展大勢?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢看，世界經濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，我區(qū)仍處于產業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉型發(fā)展的“攻堅期”，有很多經濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經濟

52、總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。到“十三五”末，力爭實現經濟增長、發(fā)展質量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進位；地區(qū)生產總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。三、創(chuàng)新驅動發(fā)展大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)

53、境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。（一）實施科技創(chuàng)新引領大力實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機構、院校開展對接活動，組建技術創(chuàng)新聯盟，增強自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄準國家科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉化項目。培育高新技術企業(yè)。大力提升重點骨干企業(yè)的高新技術含量，使之成為技術優(yōu)勢明顯，經濟效益顯著的區(qū)域經濟龍頭企業(yè)；抓住有潛力的高新技術項目和高新技術產品，精心培育，大力扶持。搭建科技創(chuàng)新平臺。構建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資建設或管理運營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實施“互聯網+”戰(zhàn)略，逐步推進互聯網科

54、技大市場發(fā)展，建立集技術交易、技術經紀、科技金融、科技咨詢、知識產權于一體的線上線下科技成果轉化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉化服務體系、農村科技成果轉化服務體系、科技合作交流成果轉化服務體系、企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化體系和技術信息網絡成果推廣服務體系。（二）加快人才創(chuàng)新步伐制定出臺人才引進優(yōu)惠政策。積極實施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質人才的聚集營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。加強專業(yè)技術人才隊伍建設。大力推進技能型人才和企業(yè)人才隊伍建設，充分利用現有教育資源，加強職業(yè)技能教育，不斷提升技能型勞動者的綜合素質。加快人才引進平臺體系建設。大力支持技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、實

55、驗室與工作站、創(chuàng)新實踐基地與公共實訓基地建設，組建產業(yè)針對性強、促進發(fā)展升級的技術聯盟。（三）加大機制創(chuàng)新力度創(chuàng)新市場運作機制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權激勵機制，鼓勵企業(yè)采取股權獎勵、股權出售、股票期權等方式，對企業(yè)重要管理、科技人員實施股權激勵。鼓勵企業(yè)以科技成果作價方式入股其他企業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)建設機制。推廣“政府推動、企業(yè)經營、市場運作、多元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場化建設、專業(yè)化招商管理服務機制。創(chuàng)新選人用人機制。樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。四、“十三五”發(fā)展目標建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經

56、濟發(fā)展強市。經濟保持平穩(wěn)較快增長，產業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)新驅動成為經濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域協同發(fā)展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業(yè)強市成效顯著，項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興產業(yè)蓬勃興起，現代農業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新臺階。建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件的農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經濟深入發(fā)展，主要污染物減排如期實現省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明顯改善，經濟、人口與資源環(huán)境相協調的發(fā)展格局初步形成。五、產業(yè)發(fā)展方向以“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為引領，實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，實現工業(yè)率先發(fā)展。著力建設一流的經濟開發(fā)區(qū)，打造現代制造業(yè)先進配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基地為發(fā)展平