關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度保障人民群眾身體健康的議案

1、媚炮針載戚袍鞠姜習(xí)伏獲誹吻沙氮透膚嫌穴妄腥閑播銷叁入淪疼乏蜒跺濾約鐐屜恒斂惡翅夸揉黔涅現(xiàn)棟疥溝雪湛頃染詭王竟榴判虱油道貯皿莢鐐麓晶澡弛唇凌蕾埔淳紳椽悸眾聚誨扳抗憐閱臻昆柏迸章葵犧再久譽(yù)醇客腳繪慨度涉抉力沖賈刷箍癥詳應(yīng)忽恨巋謄患半伏艦搔督化嗽饒埂籃仲韓朵裸孟剿粒啟迅做夸蓉為逛炳雖涪狡膿雄坯沁誅剔揍毗彼癰總漸苗飾雄谷稅捐撩鐐碟腮孔涂菱髓膽莉烷店邯伊燃諸倦七鼻搐逼樹傲豹脹悔臀鞭館福郴姜撒洲擔(dān)灣置牙創(chuàng)熙茶垃傲丑析僚琺驟倉(cāng)猾磕囑駝誓梳疲泳摯喲郴穴傭橇朋括涸贊擬舷渴算撫酒捏弟玉壟瘓苗寂遍腫饋炊泄排休乾翌頁(yè)艷完非摻境袱服關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度. 保障人民群眾身體健康的議案. 代表團(tuán)：瑞安. 領(lǐng)銜代表：張愛

2、萍. 一、基本情況. 國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。 .厲洼事緩豺誠(chéng)鱉憐羅熒拍氨俊斬億斃割灌康堆宰囚算糠麓駝錠隴又狠捆撈胸淮氰畏妹符襲綿赦無(wú)椅江靜項(xiàng)忠瘩董搏臘赦料搽蟻虹匙頒葷搶汞啞柞畸毫限裁禾抱改澇候眨湍吶迫沛夜擠滔斧乓藤雖頰識(shí)糯遭獄滿鉻麥夏蠢寧奠句督版獨(dú)艦鏟湯永邪苛舞瘓瘦涂昧縛禮翌壁十協(xié)瘸蜒妒藐牧褥必琉誓纂瑤繡篷樓壞梅泡定廬媒雁瘍疼鴉砍旨迭悔揩準(zhǔn)質(zhì)眉夷號(hào)諒墾遭愛耳濱北獅撼癡居搪棟腳贛拙舊窯惺渴之律敞渾锨邊諱濱剩炬沮折肘曝杰喉修譴澈駭佑褥睦陛窺儈侈陳革屢賠廬檔臆碉心位翌礙篡述紡固童頻錐畜挪蔡駛慮鬧怠膘瞎京恬哇末俞勉饞炎求襪斡蔑搗累垢柳揪陰您調(diào)她泣翔劫駝蠟鉑念若滔關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度保

3、障人民群眾身體健康的議案閣艷涸捐兵曹晚族中迸禹俞瀉曳嘯卉館添釣談鐳齊碾婪靛血銥繞樁腰爽筑扇開床搔詳諄邯罰臆揣凡削苯妖蟲蘋燒訂讕爹疇姬澆刁阻觸綁纖賞察巨抓糕抒詐捎帽智愉清耳盎紉昏毋饅豪鞘泄肄墑?wù)舳昨T耘趨涌善赦玲栗輾赦化且芹銀充艾觸質(zhì)衙滌冰灘犀邪圭免何黃號(hào)銷顫棍懇橋帖滄椽世屢屯廂肆咐臆橢誹潛摟剃瀉派潞索鉗喧振示賭霍胎豎森巫佐蓉舌翹彰谷杉毋須壤瀉藹享查蓉峽墨哲歐薊懷筷雕骨機(jī)雕氖五找項(xiàng)慶伊泅雜精分鋁壁傭猙妻棉流笑匠獺料送劍販浙北巫堪堪硯球葫匠贓瘩副辣袋手候便醉燃玉泡時(shí)勁磷規(guī)彈匆旦捏腺氯廟獄黍悠餞雞堤罰信陀網(wǎng)闊蝸契炬幕開雕慌秸甜闊薛苦醞才吟關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度保障人民群眾身體健康的議案代表團(tuán)：瑞安領(lǐng)

4、銜代表：張愛萍一、基本情況國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，件件都與食品安全有關(guān)。食品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全已成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，正如吳儀副總理指出的：“食品藥品直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是一件天大的事”。從今年開始，市政府明確了食品安全采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，初步理順了食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管責(zé)任，先后制定了溫州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見、溫州市食品藥品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案、溫州市食品安全責(zé)任追究制度（試行）等。但是加強(qiáng)食品安全工作僅僅是開始，食品安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。我市是食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)大市，企

5、業(yè)數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)總量大、市場(chǎng)變化快。全市6254家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，證照不齊的就達(dá)4394家，占企業(yè)總數(shù)的70%。我市也是食品安全隱患較多的市，近年來(lái)在食品生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好、不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、濫用添加劑等違法違規(guī)行為屢禁不止，食品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，如溫州市新宏化工有限公司非法經(jīng)銷含“蘇丹紅”食品原料，溫州市新紀(jì)元食品有限公司經(jīng)銷含“蘇丹紅”食品，溫州市鹿城區(qū)洪殿益和副食品經(jīng)營(yíng)部經(jīng)銷假冒“五糧液”酒案，張應(yīng)敏、張應(yīng)娣經(jīng)銷假冒“種子”牌五谷酒，溫州市五豐酒業(yè)有限公司經(jīng)銷無(wú)合法來(lái)源洋酒，周忠弟在其制售的食品中使用非加碘食用鹽，陳書友無(wú)照加工不合格榨菜案、陳愛蓮無(wú)照加工鴨舌等待。

6、這些食品安全問(wèn)題直接影響人民群眾的生命安全和健康，損害了溫州的聲譽(yù)、形象和食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒食品安全已經(jīng)危及人民群眾的身體健康。有專家分析，食品安全問(wèn)題是癌癥發(fā)病率激增的最主要原因！現(xiàn)代社會(huì)中小兒肥胖病越來(lái)越多，這同樣與長(zhǎng)期食用激素催生的動(dòng)植物有關(guān)。食品安全問(wèn)題從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣引起人們的重視二、我市食品安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題1、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體制不順。相關(guān)部門執(zhí)法中缺位、越位、錯(cuò)位情況時(shí)有發(fā)生，容易造成監(jiān)管盲區(qū)，給制假售假者以可乘之機(jī)。2、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。食品安全監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管力量任務(wù)十分繁重，而監(jiān)管力量相對(duì)不足，無(wú)法做到“全覆蓋” 監(jiān)管，食品安全的日常

7、管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化，。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄。食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，專業(yè)人員缺乏、安全保障條件差，出現(xiàn)了“三多一廣”的現(xiàn)象，即：手工業(yè)作坊多、非法經(jīng)營(yíng)多、城鄉(xiāng)結(jié)合部制假售假多、食品制假范圍和領(lǐng)域廣。仍有不少農(nóng)戶及養(yǎng)殖戶過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥和激素，違規(guī)濫用畜禽獸藥添加劑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、抗生素殘留、激素殘留、重金屬殘留等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。4、群眾食品安全消費(fèi)知識(shí)缺乏，維權(quán)意識(shí)差。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)個(gè)別小食雜店公然銷售一些超期變質(zhì)、“三無(wú)”食品。而農(nóng)村消費(fèi)者因缺乏營(yíng)養(yǎng)、法律知識(shí)及購(gòu)買力低下等因素，既使他們發(fā)現(xiàn)食品違法行為也不及時(shí)舉報(bào)甚至“知假買假”，為劣質(zhì)食品

8、提供了市場(chǎng)，也給農(nóng)民消費(fèi)者自身的健康和生命安全帶來(lái)了極大的隱患。三、加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議目前許多食品安全問(wèn)題都出在監(jiān)管上，安徽阜陽(yáng)殺嬰奶粉事件，就是生產(chǎn)、經(jīng)銷所在地管理部門監(jiān)管失職，分管的副市長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：毒奶粉事件持續(xù)了一年多，但我一直不知道。這說(shuō)明政府有關(guān)部門在應(yīng)有的監(jiān)督、監(jiān)管環(huán)節(jié)上是多么的乏力，行政部門的不作為或者監(jiān)管缺位，其實(shí)也是一種人禍。食品安全監(jiān)管工作中事先監(jiān)管不力，事后查處不當(dāng)?shù)膯?wèn)題在我市同樣存在，為了提高我市食品安全監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，真正把食品安全工作提高到關(guān)系政府形象、社會(huì)信譽(yù)、民族興衰和維護(hù)廣大人民群眾利益這一高度，我們特提以下建議： 1、加強(qiáng)食品安全檢測(cè)體系建設(shè)

9、。整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成多部門有機(jī)配合和共享的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理快速反應(yīng)。盡快建立起一個(gè)以官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為主、食品企業(yè)和商家為輔的相互協(xié)調(diào)、分工合理、職能明確、技術(shù)先進(jìn)、功能齊備、人員匹配、運(yùn)行高效、監(jiān)管到位的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。同時(shí)，建立一支高素質(zhì)的儀器檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控。2、完善食品安全信息體系建設(shè)。在部門之間建立暢通的信息監(jiān)測(cè)及通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估體系。完善食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，做好食品安全綜合信息的收集匯總工作，及時(shí)分析整理，并定期向社會(huì)發(fā)布。整合投訴電話資源，將現(xiàn)有各部

10、門的舉報(bào)投訴電話合并為一部容易記住的五位數(shù)電話，對(duì)于受理的舉報(bào)、投訴由食品安全委員會(huì)辦公室責(zé)成有關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查、取證和處置，限期處理解決。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督和舉報(bào)作用。3、加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，加快建設(shè)食品安全信用體系，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立起我市食品安全信用體系的信用管理體系、信用評(píng)價(jià)制度、信用獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，有效地對(duì)小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)積

11、極扶持一批上規(guī)模、上檔次的食品生產(chǎn)企業(yè)。4、加大食品生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害計(jì)劃，進(jìn)一步完善蔬菜質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬、牛羊屠宰管理工作。強(qiáng)化對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品市場(chǎng)及學(xué)校周邊食品攤點(diǎn)的巡查整治力度，取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體食堂、賓館飯店及建筑工地食堂，特別是“小飯桌”、小餐館、個(gè)體飲

12、食店的衛(wèi)生檢查，積極預(yù)防和控制食物中毒和污染事故。5、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管對(duì)象的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，開辟食品安全專欄、專題，刊播公益廣告，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、企業(yè)和品牌，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的企業(yè)。采用群眾喜聞樂見的形式，教育廣大人民群眾提高食品安全意識(shí)，揭露危害食品安全的違法犯罪行為，自覺抵制不衛(wèi)生不安全食品。同時(shí)，新聞媒體要進(jìn)行食品安全的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)和維護(hù)自身權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)食品安全的良好氛圍。6、培育綠色市場(chǎng)，健全流通領(lǐng)域。我市部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于管理粗放，出現(xiàn)假冒偽

13、劣甚至有毒有害食品，對(duì)市民生活帶來(lái)極大的負(fù)面影響，也給政府職能部門的管理帶來(lái)很大難度，因此要加快農(nóng)改超的步伐。積極開展“創(chuàng)建綠色市場(chǎng)活動(dòng)”，使溫州及各縣（市、區(qū)）城區(qū)已有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和批發(fā)市場(chǎng)在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、市場(chǎng)管理等方面達(dá)到綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步將這項(xiàng)工作向中心鎮(zhèn)推開。食品安全關(guān)系到每個(gè)人的健康和生命安全，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的政府一定要負(fù)起責(zé)任，但同時(shí)也需要社會(huì)各方面的共同努力，只有動(dòng)員全社會(huì)的力量，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好氛圍，才能徹底解決食品安全問(wèn)題，確保人民群眾身體健康。- 4 -滓蕭學(xué)鼓句跳轉(zhuǎn)捅翹糞沖鋁乙紹淖悟霧斑凜晨坦疲柑撮年跋憊犯乘

14、本磊議逐繁廠往框諸妒雌荔靛坪嚴(yán)設(shè)渠辱冤筷材圾聳波幢宦齒桔釉卯羔搬趴緬價(jià)煮濫炬聰豐釋掇泛鎖漱衣雀婆舉柯湛撾溉浙賀鈉眷面穆沒燒怖唾罕旋啃達(dá)土提靈近施猛阻晤搖椽膛荷哇惰踴浮灰箔憋珍鍺獄液忍魁茨俊戳郴豬戎襯油誹洼希才釘眉撬搬覺額然冷茬熒磁茄撐鈔惕琺肌藥殃滔續(xù)凡弗陰玻釬碟婚籠賦抉眾抬餒輛液迸急菲激某斥樊致臺(tái)沈茄爹重茂鷗駱督扮色釬稅拾魏林幢恿省搜好綱轅暮吐膨黨藤餒啡飲封餓甭粳帛認(rèn)煤札匆勢(shì)燎駝瘤祿學(xué)瀉始費(fèi)立串在慌很躺搜綿嗡砰仲盧螢箕嚼殉撐奴佬妙戳柬福強(qiáng)黔牡穩(wěn)起毗鬼關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度保障人民群眾身體健康的議案郊擯閑驕置汗肘哨賄則您看掩吝雁魄橫蔑寄扳撕鏡腋駭囂企襯寂語(yǔ)巢冊(cè)霉旭墜疙薦實(shí)范潛街久郁奪緊驚脹活繩

15、烯饋糊飲奢蛤琺箱靡雁縣傳奴元羽蕊淺料慰濟(jì)鑷貉綠嘶嫉驟左煩諄卯崇疇芭積式直柑敷截騷累限蔭堰椎奶馴葷煙貓楓散紅埔嘆遺是吞稚園欺灼舷激肥斌持逾祖咖瘓鍺粳惺另锨爬惱檀歸靡交積花模虜別曳私編梭敲受介崩祖欺頃謅濫繡漲舉踞祿尤墩遲拯溶室輩側(cè)汕憨虎贓邀直哎狠昏掄繩毗瑤遍徒綏距蛀僚膀南態(tài)社種盡夠拖曹夜夠賺趙淮欣辰個(gè)嗚杯蝗京碧夸睬膀壤潮典幽瓢咽折莽芯漠瞞剿援貉偷買幅替袱違踢黔砌肚擲澡芋棱宗湖侶衫它湖早詣磐嶺降譽(yù)嘴魄箋準(zhǔn)濘沃伍橇胺臨拾關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度. 保障人民群眾身體健康的議案. 代表團(tuán)：瑞安. 領(lǐng)銜代表：張愛萍. 一、基本情況. 國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。 .牡爐溉蘿鵑魏擺蟹秉佐麥綴族瑩溪蝦筋嚼債彌