農(nóng)村看電影難原因及對策

1、農(nóng)村看電影難原因及對策 論文提要 解決農(nóng)民看電影難問題，必須理順行業(yè)管理渠道， 落實國家有關(guān)政策，建立適應(yīng)農(nóng)村電影市場要求的運營新機(jī)制， 優(yōu)化整合農(nóng)村放映隊伍，完善農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡(luò)，使電影發(fā)揮其 應(yīng)有的作用。 電影歷來是農(nóng)民群眾最喜愛的一種大眾文化娛樂活動，以 其直觀、視覺沖擊力強(qiáng)而深受農(nóng)民群眾的喜愛。 在計劃經(jīng)濟(jì)時代， 電影作為大眾化的娛樂活動曾迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，能享受一款 豐盛的“電影大餐”是廣大農(nóng)民的所期所盼。 隨著社會的發(fā)展和諸多原因， 一個時期以來，電影逐步淡 出了市場。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電影雖然在農(nóng)村有著廣泛的發(fā)展 空間，但不少地區(qū)特別是貧困邊遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)民，多年看不上一場 電影的

2、現(xiàn)象仍然存在。 近年來，黨和政府高度重視農(nóng)民看電影難問題，省、市多 次組織公益電影放映活動，為解決農(nóng)民看電影難起到了重要的推 動作用。同時也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社 會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)， 與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。 造成農(nóng)民看電影難有以下主要原因： 一、新興娛樂業(yè)的沖擊 隨著 VCD 、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂設(shè)施的出現(xiàn)，特別是有 線電視網(wǎng)絡(luò)的開通普及， 給電影市場帶來了很大的沖擊。 蘇北很 多貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 文化意識淡薄， 公益電影無 錢支付放映費用， 造成農(nóng)村電影市場嚴(yán)重萎縮。 2003年 9 月份， 筆者配合縣計生

3、部門在歡墩鎮(zhèn)石門頭村搞宣教活動， 觀眾近千人， 好多孩子圍著放映機(jī)詢問： “這是什么？”當(dāng)?shù)弥欠烹娪暗臋C(jī) 器時很是好奇。經(jīng)了解，該村已有 10 余年沒放過一場電影，十 二、三歲以下的青少年根本就沒看過電影， 特別是映后觀眾卻不 肯離場，當(dāng)加映了一部故事片后，群眾報以熱烈的掌聲。這足以 說明電影并不是走到了盡頭，而是在農(nóng)村有著廣泛的生存空間。 二、國家解決農(nóng)民看電影難的政策在地方得不到貫徹落實 1998 年國家出臺預(yù)收放映服務(wù)費政策，省政府蘇政發(fā) 9822 號、連政發(fā) 9840 號、贛政發(fā) 9822 號文件中明確規(guī)定 的“農(nóng)村電影放映實行有償服務(wù)”，在確保農(nóng)村人均每年看 12 場電影的前提下，

4、 按每人每年 1.5 元的標(biāo)準(zhǔn)收取有償服務(wù)費。 剛 開始實施又因經(jīng)濟(jì)體制改革， 贛榆縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組將電影有償服 務(wù)費列為亂收費而被停收， 農(nóng)民用“兩個雞蛋”看一年電影的希 望化為泡影。 其實，多年來，黨和政府對農(nóng)村看電影難的問題都給予了 很大的關(guān)注，農(nóng)村電影是公益性的，是提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增加 科學(xué)知識、增強(qiáng)思想素質(zhì)的一項重大工程。 自上個世紀(jì)九十年代 至今，國家制定了很多解決農(nóng)民看電影難問題的政策和方案，但 遲遲得不到具體的落實，這不能不說地方政府沒有責(zé)任。 三、行業(yè)管理上下錯位，上級業(yè)務(wù)部門失去管理職能 電影業(yè)上層屬國家廣電總局電影局管理，省以下屬文化廳、 局管理，雙方形成了都想管但都管不

5、好的狀況。矛盾焦點在于缺 乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一性，且沒有一條完整的承上啟下通道，缺乏相 應(yīng)的政策保障，也就是說廣電總局制定的政策方案，文化職能部 門能否順理成章的貫徹下去，如此的管理模式是制約農(nóng)村電影市 場的發(fā)展關(guān)鍵所在，這就等于一個媳婦兩個婆婆，很難達(dá)成共識。 電影行業(yè)塊塊管理關(guān)系相當(dāng)密切，影片的組織、宣傳、發(fā) 行、放映一環(huán)套一環(huán)。如今，城市條件優(yōu)越的影院大多實行了院 線制，而作為貧困的蘇北農(nóng)村來說條件、環(huán)境、資金三不占，現(xiàn) 實后果是：連云港市灌云、灌南兩縣農(nóng)村電影市場基本癱瘓，東 ?？h電影公司因經(jīng)濟(jì)蕭條僅留幾人堅守崗位，工作難以開展。目 前僅有贛榆縣電影公司在利用“愛教放映”、“影企聯(lián)姻”等放

6、 映活動艱難度日。行業(yè)管理錯位，上級業(yè)務(wù)主管部門失去職能， 也是造成農(nóng)民看電影難的因素之一O 四、農(nóng)村集鎮(zhèn)影院挪作它用，適合農(nóng)民口味的娛樂片少， 科教片科技含量不高 筆者在近幾年的農(nóng)村電影調(diào)研中， 了解到贛榆縣 107 萬人 口約 90% 的觀眾沒有看到過進(jìn)口和國產(chǎn)大片，對“大片”的概 念很模糊，這就需要地方政府重視集鎮(zhèn)影院的建設(shè)工作。 據(jù)了解：全縣 18 個鎮(zhèn)幾乎所有的電影隊辦公場所被鎮(zhèn)政 府挪作它用，原有的集鎮(zhèn)影劇院、劇場 16 家，現(xiàn)只剩三家。墩 尚影劇院賣給個體戶開辦了加工廠； 城南影劇院賣給了鹽務(wù)局作 為鹽庫；九里影劇院 05 年底也被鎮(zhèn)政府賣給了個人；海頭、殷 莊、夾山影劇院移交給

7、了鎮(zhèn)中心小學(xué)， 有的已改造成飯?zhí)茫?贛馬、 厲莊、城頭、班莊、黑林、宋莊會堂被拆除；金山會堂改成超市。 現(xiàn)剩沙河、土城、羅陽三家劇場也因年久失修，門窗破舊，體無 完膚，而無法正常開展放映工作。作為基層黨委政府，并不需要 將影劇院拍賣、 電影隊存放設(shè)備的辦公場所挪用， 就能將當(dāng)?shù)氐?經(jīng)濟(jì)抓上去， 關(guān)鍵的是沒有重視基層的文化工作， 并且沒有將農(nóng) 民迫切需要的精神文化生活放在一定的位置。 目前，反映農(nóng)村生活題材適合農(nóng)民觀看的影片較少且質(zhì)量 也不高。我國城鄉(xiāng)差別還是較大，環(huán)境、條件等多方面的原因造 成城鄉(xiāng)觀眾胃口也有很大的差別。 進(jìn)口大片、 國產(chǎn)大片在農(nóng)村特 別是貧困地區(qū)難得一見， 其原因是： 影片發(fā)

8、行部門主要考慮經(jīng)濟(jì) 效益，新片在城市上映一段時間后，16MM拷貝才能在農(nóng)村發(fā)行， 但數(shù)量有限， 片租也較高， 貧困的農(nóng)村地區(qū)根本無能力購置或租 用，適合農(nóng)村使用的科教片也較少， 不同程度上存在技術(shù)落后的 現(xiàn)象，科技含量不高，種類少，可選性低，很多地區(qū)仍在放映上 個世紀(jì)七、八十年代的科教片，這給農(nóng)民帶來了很大的不便，更 可悲的是落后的技術(shù)有時會誤導(dǎo)農(nóng)民，給農(nóng)民帶來重大的損失。 解決農(nóng)民看電影問題的幾點對策： 一、農(nóng)村電影市場需要政策的支持和政府資金的扶持 “2131 工程”暨一村一月一場電影，是具有公益性的政 府行為， 是一項民心工程， 是黨和政府為切實落實農(nóng)村先進(jìn)文化 建設(shè)，解決農(nóng)民看電影難而

9、實施的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實 “三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 這使廣大農(nóng)民群眾和電影工 作者看到了農(nóng)村電影的希望。 近日， 省政府為解決農(nóng)民看電影難問題， 對貧困地區(qū)每個 行政村每月放一場電影 （每場電影省財政補貼 80 元）。雖然這項 工作已有起色，但在實際工作中仍存在資金不足的困難。 目前，贛榆縣農(nóng)村電影隊現(xiàn)有的 28臺（套）F16-4型流動 放映設(shè)備大多產(chǎn)于上個世紀(jì)七、 八十年代。 溴鎢燈放映機(jī)占總數(shù) 的 80%，難以保證放映質(zhì)量。淘汰陳舊老化放映設(shè)備，配備高亮 度的16MM氙燈流動放映機(jī)、數(shù)字放映機(jī)及配置小型流動放映車 輛已是不爭的事實， 亟待于市、 縣二級政府出臺相關(guān)政策和資金

10、補助政策， 以此彌補省放映補貼的不足， 共同擔(dān)負(fù)農(nóng)民看電影費 用，否則僅靠省政府的補助很難解決農(nóng)民看電影難問題。 二、建立適應(yīng)農(nóng)村電影市場要求的運營新機(jī)制， 優(yōu)化整合 農(nóng)村放映隊伍，完善農(nóng)村電影隊建制 縣級建立農(nóng)村電影放映管理中心， 隸屬于縣文化局。 機(jī)構(gòu) 精簡，人員擇優(yōu)錄用，采取競爭、聘用上崗相結(jié)合。管理人員要 求政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，并且一專多能，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村電影 市場的組織落實、市場運作、工作協(xié)調(diào)等工作。下轄若干個農(nóng)村 流動放映隊， 原則留用現(xiàn)有的農(nóng)村放映人員， 他們從事農(nóng)村放映 工作多年，經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)技能較高，均持有文化主管部門考核 頒發(fā)的放映合格證， 對個別電影隊不健全的鎮(zhèn)， 可

11、以調(diào)整有放映 資質(zhì)的人員補充。 對上崗的放映員實行報批制， 經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同 意，報縣文化主管部門備案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理， 使農(nóng)村電影市場進(jìn)入有序的良性經(jīng)營渠道。 三、完善管理機(jī)制，制定可行的實施方案 農(nóng)村電影放映管理中心負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村放映工作計劃、 資金使用計劃及實施方案。政府安排資金監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村放映 經(jīng)費的監(jiān)管工作。建立健全各項工作制度，調(diào)配好各鎮(zhèn)放映隊伍。 縣放映管理中心與鎮(zhèn)村簽訂放映計劃，安排好放映時間、場次、 計劃表。建立映后回執(zhí)單制度，由村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報上 級主管、資金監(jiān)管、縣放映管理中心各一份，實行月報賬制。放 映管理中心定期到各村、鎮(zhèn)檢查放映工作情況，嚴(yán)

12、格規(guī)章制度， 對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理。 四、積極配合黨和政府的中心工作，加強(qiáng)影企聯(lián)姻活動 開展政策法規(guī)電影宣傳月放映， 在強(qiáng)化法制的今天，利用 電影這一媒體進(jìn)行“法制、安全、環(huán)保、質(zhì)量”等宣傳很有必要。 與政府職能部門聯(lián)合開展主題活動，讓政府部門贊助放映經(jīng)費， 既起到了宣傳效果，又達(dá)到了教育作用，農(nóng)民群眾樂意接受。 影企聯(lián)姻是企業(yè)與市場溝通的很好通道，電影幻燈廣告覆 蓋范圍大、觀眾面廣。通過影企聯(lián)姻與知名企業(yè)達(dá)成合作意向， 搭建樹企業(yè)形象、宣傳企業(yè)產(chǎn)品的平臺。 企業(yè)的發(fā)展離不開社會 的支持，只有讓企業(yè)從中感受到利用電影媒體提高他們的知名度， 他們才會不斷的投入資金支持電影。影企聯(lián)姻是企業(yè)回報社會、 促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要手段，這樣既解決了農(nóng)民看電影難 問題，也達(dá)到了企業(yè)自身的宣傳。 農(nóng)村電影是