農(nóng)村生活工作的調(diào)研報(bào)告

1、 農(nóng)村生活工作的調(diào)研報(bào) 告 集團(tuán)文件版本號(hào)：(M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988) 關(guān)于農(nóng)村工作的調(diào)研 報(bào) 告 近兒年，國(guó)家全面免征農(nóng)業(yè)稅，普及九年義務(wù)教育，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的 方針落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼等直補(bǔ)資 金，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到根本減輕，農(nóng)民得以抽出更多的精力、財(cái)力進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，中國(guó) “三農(nóng)”正迎來自十一屆三中全會(huì)以來第二個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。值此黨的十七 大即將召開之際，通過深入調(diào)研，就本地區(qū)農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變和期盼、建議報(bào)告如下： 一、農(nóng)民思想觀念基本轉(zhuǎn)變 一是生產(chǎn)觀念基本轉(zhuǎn)變。農(nóng)民意識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

2、件下，傳統(tǒng)的“春種、夏管、 秋收”，“養(yǎng)羊、放牧、產(chǎn)羔、賣錢”的生產(chǎn)觀念己經(jīng)不合時(shí)宜，搞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)眼珠 子要緊緊盯住市場(chǎng)，市場(chǎng)需要啥，就種啥、養(yǎng)啥，要依靠科技，種地用機(jī)播，即省時(shí) 又省力；養(yǎng)牧要舍飼精養(yǎng)、要改良，即省力、效益又高。二是生活觀念基本轉(zhuǎn)變。原 來的“種地為了賺錢、賺錢為了蓋大瓦房、蓋大瓦房為了娶媳婦、娶媳婦為了生兒 子、生兒子為了養(yǎng)老”的落后觀念向“勞動(dòng)一一賺錢一一消費(fèi)一一投入一一擴(kuò)大再生 產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村用于生產(chǎn)和消費(fèi)的資金比例正在逐年上升，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民 人口正在逐年增加，土地一一農(nóng)民一一貧窮已不再有必然的聯(lián)系。三是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧 致富的愿望和熱情高漲。在農(nóng)村，農(nóng)閑時(shí)酗酒、

3、打牌的少了，學(xué)習(xí)適用技術(shù)的多了； 在家待著的少了，外出務(wù)工的多了；種地的少了，跑買賣的多了。他們都說：“現(xiàn)在 國(guó)家對(duì)咱農(nóng)民這么好，要抓住機(jī)會(huì)脫貧致富報(bào)答黨?！?二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題 （一）信息少。由于農(nóng)村條件有限，農(nóng)民接觸市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)的窗口 少，農(nóng)民很難掌握波動(dòng)較大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，也就不能抓住機(jī)會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。造 成農(nóng)民在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不知怎樣調(diào)整，也不敢調(diào)整。同時(shí)由于接受市場(chǎng)信息 較晚，農(nóng)民不能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，造成增產(chǎn)不增收。 （二）“贅肉”多。多年來，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民用于永久性建筑等消費(fèi)投 入大，例如房舍建設(shè)；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量，例如養(yǎng)羊。

4、由于項(xiàng)目 “肥胖”、資金利用率低、周轉(zhuǎn)慢，造成大量資金積壓，農(nóng)民要想再發(fā)展項(xiàng)目，只能 靠貸款來周轉(zhuǎn)，致使成本增加、效益降低。 （三）基礎(chǔ)弱。農(nóng)村，特別是距離城市較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯 后，水澆地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終沒有擺脫靠天吃飯的落后局面。棚圈、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè) 施難以滿足舍飼圈養(yǎng)的要求。此外，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較薄弱，地處 偏遠(yuǎn)、通行不便、信息不靈制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （四）信用差。政府在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)，沒有精力 對(duì)訂單雙方進(jìn)行實(shí)地考察，缺乏信用監(jiān)督制約懲罰機(jī)制，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上，企業(yè)、 農(nóng)民往往相互失信，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，使農(nóng)民不

5、信訂單，不敢發(fā)展訂 單，同時(shí)造成政府在群眾信任度上的缺失，給工作帶來困難。 （五）產(chǎn)業(yè)鏈條短?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)還停留在對(duì)原材料的生產(chǎn)階 段，由于地緣及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異原因，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就是說在原材料生產(chǎn)地，基本 沒有對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行深加工的企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品難以在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。以此為基礎(chǔ) 的“商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)”等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，富余的農(nóng)業(yè)人口很難在當(dāng)?shù)鼐?業(yè)。 （六）富余勞動(dòng)力多。隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷 加快，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)已由原來的勞動(dòng)力密集型向科學(xué)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不再需要 大量的人力，因此現(xiàn)在農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力資源，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)

6、是 實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵。在這種前提下，農(nóng)民通過勞務(wù)輸出到外地務(wù)工，但由于文化 素養(yǎng)和技能水平較低，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入低，沒有保障。 三、幾點(diǎn)建議 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作存在的主要問題，提出以下建議： 1、加強(qiáng)信息服務(wù)。政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立企業(yè)一一市場(chǎng)一一政府部門一一農(nóng) 村經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人一一農(nóng)牧民為鏈條的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證市場(chǎng)信息及時(shí)反饋到農(nóng)牧 民，從而帶動(dòng)農(nóng)牧民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)； 2、政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的合理性，幫 助群眾根據(jù)市場(chǎng)需求確定發(fā)展規(guī)模，減少不必要的投入，減少資源浪費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民依 靠自身?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)原始積累，從而有能力發(fā)

7、展再生產(chǎn)； 3、在調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，政府應(yīng)減少對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的行政干預(yù)，要輔以政 策吸引、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行自發(fā)調(diào)整。 4、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村特別是對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件； 5、政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)機(jī)制、辦法，加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)中企業(yè)和農(nóng)牧民雙方的監(jiān)管，督 促雙方履行合同，保護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益。 6、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的宣傳，特別是在有線電視上制作專題片宣傳，讓群眾通過 觀看專題片認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，從而自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)，自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 7、依托農(nóng)村資源，切實(shí)做好招商引資工作，在“依靠國(guó)家投入太少、依靠自身積 累太慢、依靠貸款周期太短”的前提下，通過招商引資引進(jìn)外力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。一方面可以引進(jìn)資金興辦企業(yè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題，另一方面還可 解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)還可做到引