深圳市城市更新實施細則要點解讀0217

1、深圳市城市更新辦法實施細則深圳市城市更新辦法實施細則解讀解讀 ( (拆除重建類之相關(guān)規(guī)定拆除重建類之相關(guān)規(guī)定) ) 拆遷公司咨詢服務(wù)部拆遷公司咨詢服務(wù)部 二二0 0一二年二月十六日一二年二月十六日 all rights reserved 目目 錄錄 一一 實施細則實施細則出臺的背景出臺的背景 二二 實施細則實施細則的主要亮點的主要亮點 三三 實施細則實施細則存在的缺陷存在的缺陷 四四 實施細則實施細則重點條文解讀重點條文解讀 五五 實施細則實施細則對公司項目的影響對公司項目的影響 一一 實施細則實施細則出臺的背景出臺的背景 1 1、從加強更新工作規(guī)范性和提高操作性的角度，需要對、從加強更新工作

2、規(guī)范性和提高操作性的角度，需要對更新辦法更新辦法 中已有的規(guī)定進行明確和細化，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范操作流程，中已有的規(guī)定進行明確和細化，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范操作流程， 提高辦事效率。提高辦事效率。 2 2、針對實施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，對、針對實施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，對更新辦法更新辦法未規(guī)定事項未規(guī)定事項 作出補充規(guī)定，推動實際問題的解決。作出補充規(guī)定，推動實際問題的解決。 3 3、與國家新出臺的、與國家新出臺的國有土地上房屋征收與補償條例國有土地上房屋征收與補償條例、市政府、市政府 關(guān)于深入推進城市更新工作的意見關(guān)于深入推進城市更新工作的意見等相關(guān)法規(guī)和文件保持銜等相關(guān)法規(guī)和文件保持銜 接

3、。接。 4 4、正式統(tǒng)一市政府出臺的一系列有關(guān)城市更新的配套規(guī)定，從而使、正式統(tǒng)一市政府出臺的一系列有關(guān)城市更新的配套規(guī)定，從而使 深圳成為全國范圍內(nèi)第一個擁有完整的城市更新政策法律體系，深圳成為全國范圍內(nèi)第一個擁有完整的城市更新政策法律體系， 創(chuàng)新了舊城改造的新模式。創(chuàng)新了舊城改造的新模式。 二二實施細則實施細則主要亮點主要亮點 1 1、確認和重申了堅持市場化運作、確認和重申了堅持市場化運作 2 2、對計劃申報的相關(guān)要求進行了細化、對計劃申報的相關(guān)要求進行了細化 3 3、關(guān)于實施主體的相關(guān)規(guī)定、關(guān)于實施主體的相關(guān)規(guī)定 4 4、加強項目監(jiān)管、加強項目監(jiān)管 5 5、有關(guān)舊住宅區(qū)城市更新的規(guī)定、有

4、關(guān)舊住宅區(qū)城市更新的規(guī)定 二二實施細則實施細則主要亮點主要亮點 1、確認和重申堅持市場化運作。確認和重申堅持市場化運作。 堅持并強調(diào)市場化運作原則，如在堅持并強調(diào)市場化運作原則，如在實施細則實施細則第第6 6條中鼓勵金條中鼓勵金 融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺、提供貸融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺、提供貸 款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持?？睢⒔C制等方式對城市更新項目予以支持。 2 2、對計劃申報的相關(guān)要求進行了細化。、對計劃申報的相關(guān)要求進行了細化。 (1) (1)實施細則實施細則明確將明確將【深規(guī)土委深規(guī)土委(2010)59(20

5、10)59號號】中規(guī)定的城市中規(guī)定的城市 更新年度計劃分為更新年度計劃分為 城市更新單元規(guī)劃制定計劃城市更新單元規(guī)劃制定計劃 與與 項目實施計劃項目實施計劃 兩層次的計劃體系簡化成為一個層次，取消了兩層次的計劃體系簡化成為一個層次，取消了 項目實施計劃項目實施計劃 的表的表 述，并將述，并將 城市更新單元規(guī)劃制定計劃城市更新單元規(guī)劃制定計劃 的名稱簡化為的名稱簡化為 更新單元計更新單元計 劃劃 。調(diào)整之后，更新單元計劃實行一次申報和常態(tài)申報，符合條。調(diào)整之后，更新單元計劃實行一次申報和常態(tài)申報，符合條 件時可隨時向有關(guān)部門進行申報，及時納入計劃，不受總量限制和件時可隨時向有關(guān)部門進行申報，及時

6、納入計劃，不受總量限制和 年度批次限制。年度批次限制。 二二實施細則實施細則主要亮點主要亮點 (2) (2)強化更新單元計劃的時效。強化更新單元計劃的時效。 實施細則實施細則規(guī)定，在更新單元計劃公告之日起一年內(nèi)未完成規(guī)定，在更新單元計劃公告之日起一年內(nèi)未完成 土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批工作的，主管部門土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批工作的，主管部門 可按照有關(guān)程序進行計劃清理，將該城市更新單元調(diào)出計劃。可按照有關(guān)程序進行計劃清理，將該城市更新單元調(diào)出計劃。 3 3、關(guān)于實施主體的相關(guān)規(guī)定。、關(guān)于實施主體的相關(guān)規(guī)定。 實施細則實施細則規(guī)定，城市更新單元內(nèi)項目拆除范圍內(nèi)存

7、在多個規(guī)定，城市更新單元內(nèi)項目拆除范圍內(nèi)存在多個 權(quán)利主體的，只有當所有權(quán)利主體通過一定的方式權(quán)利主體的，只有當所有權(quán)利主體通過一定的方式( (以房地產(chǎn)作價以房地產(chǎn)作價 入股成立或加入公司、簽訂搬遷補償安置協(xié)議、房地產(chǎn)收購等方式入股成立或加入公司、簽訂搬遷補償安置協(xié)議、房地產(chǎn)收購等方式) ) 將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體，形成單一主體后，方可由該將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體，形成單一主體后，方可由該 單一主體向區(qū)城市更新職能部門申請進行實施主體確認。只有經(jīng)確單一主體向區(qū)城市更新職能部門申請進行實施主體確認。只有經(jīng)確 認的實施主體才能辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)并實施項目開認的實施主體

8、才能辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)并實施項目開 發(fā)建設(shè)。項目未形成單一主體的，不具備供地條件，將無法實施。發(fā)建設(shè)。項目未形成單一主體的，不具備供地條件，將無法實施。 二二實施細則實施細則主要亮點主要亮點 4 4、加強項目監(jiān)管。、加強項目監(jiān)管。 實施細則實施細則以單獨一章節(jié)規(guī)定更新項目的監(jiān)管。明確了在以單獨一章節(jié)規(guī)定更新項目的監(jiān)管。明確了在 項目實施主體形成之后，由區(qū)政府城市更新職能部門對實施主項目實施主體形成之后，由區(qū)政府城市更新職能部門對實施主 體資格進行確認，并與之簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，明確實施主體資格進行確認，并與之簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，明確實施主 體應(yīng)當承擔的用地移交、搬遷補償安置等義

9、務(wù)，以及相應(yīng)的監(jiān)體應(yīng)當承擔的用地移交、搬遷補償安置等義務(wù)，以及相應(yīng)的監(jiān) 管措施。此外，在項目建成后的規(guī)劃驗收和房地產(chǎn)申請預售階管措施。此外，在項目建成后的規(guī)劃驗收和房地產(chǎn)申請預售階 段，相關(guān)部門也將對上述義務(wù)的履行情況進行審核。（段，相關(guān)部門也將對上述義務(wù)的履行情況進行審核。（細則細則 第第6565條條-69-69條）條） 二二實施細則實施細則主要亮點主要亮點 5 5、舊住宅區(qū)城市更新的規(guī)定、舊住宅區(qū)城市更新的規(guī)定（實施細則實施細則第第3535、3737、4646 條）條） 實施細則實施細則明確規(guī)定了以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元，明確規(guī)定了以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元， 應(yīng)當由區(qū)政府組織開展現(xiàn)

10、狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征應(yīng)當由區(qū)政府組織開展現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征 集、可行性分析等工作，由區(qū)城市更新職能部門申報。集、可行性分析等工作，由區(qū)城市更新職能部門申報。 在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，由區(qū)政府組織制定搬遷補在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，由區(qū)政府組織制定搬遷補 償安置指導方案和公開招標方案，經(jīng)占建筑物總面積償安置指導方案和公開招標方案，經(jīng)占建筑物總面積90%90%以上以上 且占總數(shù)量且占總數(shù)量90%90%以上的業(yè)主同意后，公開選擇市場主體。市場以上的業(yè)主同意后，公開選擇市場主體。市場 主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補償安置協(xié)議后，方可形成單一主體。主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補償安

11、置協(xié)議后，方可形成單一主體。 至此，開發(fā)商或中介公司等市場主體自發(fā)進駐小區(qū)設(shè)立各類至此，開發(fā)商或中介公司等市場主體自發(fā)進駐小區(qū)設(shè)立各類 改造辦公室改造辦公室 、進行意愿征集、簽訂改造補償協(xié)議等，其上報、進行意愿征集、簽訂改造補償協(xié)議等，其上報 的舊住宅區(qū)更新單元申報申請將不會被受理。的舊住宅區(qū)更新單元申報申請將不會被受理。 三三實施細則實施細則存在的缺陷存在的缺陷 1 1、缺乏對、缺乏對“釘子戶釘子戶”的救濟途徑的救濟途徑 2 2、未明確對舊住宅區(qū)項目申報要求是否具有、未明確對舊住宅區(qū)項目申報要求是否具有 溯及力溯及力 3 3、房地產(chǎn)確權(quán)的相關(guān)規(guī)定不完善、房地產(chǎn)確權(quán)的相關(guān)規(guī)定不完善 三三實施細

12、則實施細則存在的缺陷存在的缺陷 1 1、缺乏對、缺乏對“釘子戶釘子戶”的救濟途徑的救濟途徑 原來的原來的實施細則實施細則（征求意稿）第（征求意稿）第6363條款的規(guī)定：舊住條款的規(guī)定：舊住 宅區(qū)改造項目的拆遷補償安置標準可由業(yè)主大會按照議事規(guī)則宅區(qū)改造項目的拆遷補償安置標準可由業(yè)主大會按照議事規(guī)則 確定；其他存在多個權(quán)利主體項目的拆遷補償安置標準可由占確定；其他存在多個權(quán)利主體項目的拆遷補償安置標準可由占 總數(shù)量總數(shù)量9090以上且其所有的房地產(chǎn)建筑面積占拆除重建區(qū)域內(nèi)以上且其所有的房地產(chǎn)建筑面積占拆除重建區(qū)域內(nèi) 建筑物總建筑面積建筑物總建筑面積9090以上的權(quán)利主體與拆遷人共同商定。因以上的

13、權(quán)利主體與拆遷人共同商定。因 部分權(quán)利主體不接受上述拆遷補償安置標準而導致項目無法形部分權(quán)利主體不接受上述拆遷補償安置標準而導致項目無法形 成實施主體，其他權(quán)利主體權(quán)益遭受損害的，可依法請求人民成實施主體，其他權(quán)利主體權(quán)益遭受損害的，可依法請求人民 法院予以保護。而在正式公布的法院予以保護。而在正式公布的實施細則實施細則里刪除了這一規(guī)里刪除了這一規(guī) 定。定。 11 三三實施細則實施細則存在的缺陷存在的缺陷 2 2、未明確對舊住宅區(qū)項目申報要求是否具有溯及力、未明確對舊住宅區(qū)項目申報要求是否具有溯及力 雖然細則內(nèi)規(guī)定開發(fā)商或中介公司等市場主體不得自發(fā)進雖然細則內(nèi)規(guī)定開發(fā)商或中介公司等市場主體不得

14、自發(fā)進 駐小區(qū)設(shè)立各類駐小區(qū)設(shè)立各類“改造辦公室改造辦公室”、進行意愿征集、簽訂改造補、進行意愿征集、簽訂改造補 償協(xié)議等，其上報的舊住宅區(qū)更新單元申報申請不會被受理，償協(xié)議等，其上報的舊住宅區(qū)更新單元申報申請不會被受理， 但并未將已進入舊住宅小區(qū)的市場主體進行意愿征集的行為如但并未將已進入舊住宅小區(qū)的市場主體進行意愿征集的行為如 何處理作出規(guī)定。何處理作出規(guī)定。 3 3、房地產(chǎn)確權(quán)的相關(guān)規(guī)定不完善、房地產(chǎn)確權(quán)的相關(guān)規(guī)定不完善 四四 實施細則實施細則重點條文解讀重點條文解讀 更新辦法更新辦法共七章共七章5151條，條，實施細則實施細則共七章共七章7777條。仍條。仍 然延續(xù)了綜合整治、功能改變

15、、拆除重建三種模式并舉方式，然延續(xù)了綜合整治、功能改變、拆除重建三種模式并舉方式， 大力推進城中村、舊工業(yè)區(qū)改造、積極推進舊商業(yè)區(qū)改造，穩(wěn)大力推進城中村、舊工業(yè)區(qū)改造、積極推進舊商業(yè)區(qū)改造，穩(wěn) 步推進舊住宅區(qū)改造。步推進舊住宅區(qū)改造。 實施細則實施細則深化了拆除重建類城市更新的相關(guān)規(guī)定，由原深化了拆除重建類城市更新的相關(guān)規(guī)定，由原 來來更新辦法更新辦法的的1313條到條到實施細則實施細則的的4444條，內(nèi)容更加完善，條，內(nèi)容更加完善， 邏輯更加嚴密。主要包括一般規(guī)定、申報與審批、實施主體、邏輯更加嚴密。主要包括一般規(guī)定、申報與審批、實施主體、 地價計價、項目監(jiān)管、政府組織實施等幾部份內(nèi)容。地價

16、計價、項目監(jiān)管、政府組織實施等幾部份內(nèi)容。 重點條文解讀如下：重點條文解讀如下： 四四 實施細則實施細則重點條文解讀重點條文解讀 1 1、確立的城市更新單元劃定的技術(shù)要求和規(guī)范，放寬、確立的城市更新單元劃定的技術(shù)要求和規(guī)范，放寬 了更新單元拆除用地限制。了更新單元拆除用地限制。（實施細則實施細則第第1212、1313條）條） 城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當大于城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當大于1000010000平方米。平方米。 “城中村城中村”例外，但需整村范圍劃入更新單元；例外，但需整村范圍劃入更新單元； 城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)城市更新單元內(nèi)可供無

17、償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè) 施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項目等的獨立用地應(yīng)當大施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項目等的獨立用地應(yīng)當大 于于30003000平方米且不小于拆除范圍用地面積的平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%15%； 全市土地整備規(guī)劃和年度整備計劃確定的政府土地整備區(qū)范全市土地整備規(guī)劃和年度整備計劃確定的政府土地整備區(qū)范 圍內(nèi)不劃定城市更新單元；等等。圍內(nèi)不劃定城市更新單元；等等。 2 2、明確了零星用地的處理方式及其地價計收規(guī)定。、明確了零星用地的處理方式及其地價計收規(guī)定。 （實施細則實施細則第第1414、5858、5959條）條） 四四 實施細則實施細則重點條文解

18、讀重點條文解讀 3 3、保障公共利益，實施多方共贏。、保障公共利益，實施多方共贏。（實施細則實施細則第第1515條條 明確規(guī)定更新單元規(guī)劃的編制的基本原則）優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)明確規(guī)定更新單元規(guī)劃的編制的基本原則）優(yōu)先保障城市基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目；有效實現(xiàn)參設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目；有效實現(xiàn)參 與城市更新的各方主體利益的平衡等。與城市更新的各方主體利益的平衡等。 4 4、細化、深化了符合城市更新的情形。、細化、深化了符合城市更新的情形。（實施實施 細則細則第第3030、3131條）條） 符合拆除重建類城市更新的情況：符合符合拆除重建類城市更新的情況：符

19、合辦法辦法第二條第二第二條第二 款規(guī)定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效款規(guī)定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效 改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。 辦法辦法第二條第二款的細化。第二條第二款的細化。 5 5、明確了拆除重建類城市更新的實施方式。、明確了拆除重建類城市更新的實施方式。（實施細實施細 則則第第3333條）主要有四種方式：權(quán)利主體自行實施；市場主體條）主要有四種方式：權(quán)利主體自行實施；市場主體 單獨實施；合作實施；政府組織實施。單獨實施；合作實施；政府組織實施。 四四 實施細則實施細則重點條

20、文解讀重點條文解讀 6 6、申報主體的確定方式和申報更新單元規(guī)劃應(yīng)符合的條件。、申報主體的確定方式和申報更新單元規(guī)劃應(yīng)符合的條件。 （實施細則實施細則第第3535、3636條）條） 7 7、城市更新意愿應(yīng)符合的條件。、城市更新意愿應(yīng)符合的條件。（實施細則實施細則第第3535、3636條）條） 強調(diào)三個三分之二。建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積強調(diào)三個三分之二。建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積 三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)占建筑物總面積三分之二以上三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)占建筑物總面積三分之二以上 且占總數(shù)量三分之二以上權(quán)利主體同意進行城市更新。且占總數(shù)量三分之二以上

21、權(quán)利主體同意進行城市更新。 8 8、細化申報和審批的相關(guān)要求。、細化申報和審批的相關(guān)要求。（實施細則實施細則第第38-4338-43條）條） 一次申報和常態(tài)申報、一次申報和常態(tài)申報、 統(tǒng)一申報口徑：統(tǒng)一申報口徑：細則細則明確，市、區(qū)政府相關(guān)部門作為計劃申報明確，市、區(qū)政府相關(guān)部門作為計劃申報 主體的，直接向市規(guī)劃國土部門進行申報；其他單位作為申報主體主體的，直接向市規(guī)劃國土部門進行申報；其他單位作為申報主體 的，向區(qū)城市更新職能部門提交申報材料。的，向區(qū)城市更新職能部門提交申報材料。 縮短工作時限，加強進度監(jiān)管。縮短工作時限，加強進度監(jiān)管。細則細則第第3838要要-44-44條在審批時限條在審

22、批時限 上大幅壓縮，基本上上大幅壓縮，基本上5 5個、個、1010個、個、 2020個工作日這樣的規(guī)定。個工作日這樣的規(guī)定。 四四 實施細則實施細則重點條文解讀重點條文解讀 9 9、更新單元規(guī)劃突破了法定圖則的限制，更新單元規(guī)劃批準后無須、更新單元規(guī)劃突破了法定圖則的限制，更新單元規(guī)劃批準后無須 修改法定圖則，按規(guī)劃要求實施。（修改法定圖則，按規(guī)劃要求實施。（實施細則實施細則第第4444條）條） 1010、更新單元實施方案的制定及其內(nèi)容。（、更新單元實施方案的制定及其內(nèi)容。（實施細則實施細則第第4545條）條） 1111、單一實施主體的形成方式。（、單一實施主體的形成方式。（實施細則實施細則第

23、第4646條）條） 1212、搬遷補償安置協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。（、搬遷補償安置協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。（實施細則實施細則第第4747、4848、5353條）條） 1313、實施主體確認及監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。（、實施主體確認及監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。（實施細則實施細則第第4949、5050、5151、 5252條）條） 1414、更新項目用地審批和土地使用出讓合同的相關(guān)內(nèi)容。、更新項目用地審批和土地使用出讓合同的相關(guān)內(nèi)容。 （實施細則實施細則第第5454、5555條）條） 四四 實施細則實施細則重點條文解讀重點條文解讀 1515、地價計收的相關(guān)規(guī)定。、地價計收的相關(guān)規(guī)定。（實施細則實施細則第第56-6456-64條）條

24、） 除零星用地外，更新單元涉及用地的地價計收標準基本上按照除零星用地外，更新單元涉及用地的地價計收標準基本上按照更更 新辦法新辦法36-3936-39條之規(guī)定。條之規(guī)定。 功能改變類的拆除重建，按照功能改變類的拆除重建，按照辦法辦法第三十八條、第三十九條規(guī)第三十八條、第三十九條規(guī) 定進行地價測算時，自改變功能補簽土地使用權(quán)出讓合同或者補定進行地價測算時，自改變功能補簽土地使用權(quán)出讓合同或者補 充協(xié)議、增補協(xié)議起未超過充協(xié)議、增補協(xié)議起未超過1010年的，按照未改變功能前的土地用年的，按照未改變功能前的土地用 途計算地價；超出途計算地價；超出1010年的，按改變功能后的土地用途計算地價。年的，按

25、改變功能后的土地用途計算地價。 1616、加強更新項目的監(jiān)管。、加強更新項目的監(jiān)管。 補償安置用房不得申請預售。補償安置用房不得申請預售。 做好安置回遷房的分戶登記監(jiān)管。做好安置回遷房的分戶登記監(jiān)管。 更新項目實施主體不得轉(zhuǎn)讓項目。更新項目實施主體不得轉(zhuǎn)讓項目。 四四 實施細則實施細則重點條文解讀重點條文解讀 1717、政府組織實施的相關(guān)規(guī)定。、政府組織實施的相關(guān)規(guī)定。（實施細則實施細則第第70-7370-73條）條） 為了更好的配合為了更好的配合國有土地上房屋征收與補償條例國有土地上房屋征收與補償條例的實施，的實施， 細則細則在在更新辦法更新辦法的基礎(chǔ)上，進一步細化了政府征收、政的基礎(chǔ)上，進

26、一步細化了政府征收、政 府收購兩類政府組織實施類項目的適用情形及程序。府收購兩類政府組織實施類項目的適用情形及程序。 政府征收的范圍是危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的區(qū)域，按照政府征收的范圍是危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的區(qū)域，按照征征 收與補償條例收與補償條例辦理；政府收購有直接補償、委托市場主體進行辦理；政府收購有直接補償、委托市場主體進行 補償、通過捆綁招拍掛方式進行利益分成等三種模式。補償、通過捆綁招拍掛方式進行利益分成等三種模式。 對于基于城市規(guī)劃需要政府強力推進的項目、由市場主體開展對于基于城市規(guī)劃需要政府強力推進的項目、由市場主體開展 搬遷談判陷入僵局的項目，在綜合判斷其必要性和可行性后，政搬

27、遷談判陷入僵局的項目，在綜合判斷其必要性和可行性后，政 府可以決定是否組織實施。府可以決定是否組織實施。 1818、合法推進城市更新項目。、合法推進城市更新項目。（實施細則實施細則第第7676條）條） 五五實施細則實施細則對公司項目的影響對公司項目的影響 風險與機遇并存風險與機遇并存 1 1、風險：、風險： ( (1)1)由于政府不認可由于政府不認可實施細則實施細則出臺之前未完成申報的意愿征集，出臺之前未完成申報的意愿征集， 導致開發(fā)商無法取得立項申報的主體資格，開發(fā)商對現(xiàn)進行項目的導致開發(fā)商無法取得立項申報的主體資格，開發(fā)商對現(xiàn)進行項目的 投入度、關(guān)注度大大降低，甚至可能退出，對我們公司現(xiàn)進行的意投入度、關(guān)注度大大降低，甚至可能退出，對我們公司現(xiàn)進行的意 愿征集的簽約成果可能會不予接受，造成現(xiàn)有項