xx市城市抗旱預案

1、安徽省*市城市抗旱預案*市防汛抗旱指揮部辦公室二六年三月23目 錄1總則11.1編制目的11.2編制原則11.3編制依據(jù)11.4適用范圍21.5工作原則22城市干旱預警32.1城市干旱判別指標及等級劃分32.2城市干旱預警指標及等級劃分33城市干旱應(yīng)急響應(yīng)機制及應(yīng)急措施43.1應(yīng)急響應(yīng)機制43.1.1會商、報告制度和預案啟動43.1.2預警信息發(fā)布43.1.3預防預警信息報送與處理53.1.4應(yīng)急結(jié)束63.2不同等級干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施63.2.1級輕度干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施63.2.2級中度干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施83.2.3級嚴重干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施93.2.4級特大干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措

2、施103.2.5突發(fā)性事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施114保障措施144.1組織保障144.2資金保障174.3物資保障184.4應(yīng)急水源準備184.5技術(shù)保障194.6監(jiān)督機制195新聞報道205.1新聞報道原則205.2新聞審查206預案管理216.1編制、審查與審批216.2評估與總結(jié)216.3修訂和完善217附表附圖221總則1.1編制目的*市是淮河流域重點干旱及突發(fā)性水污染事件導致缺水的城市。為應(yīng)對因干旱或突發(fā)性水污染事件造成的城市供水危機，保障城市供水安全，支撐城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須加強城市抗旱工作。按照國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于加強城市抗旱工作的意見（國汛20055號）通知及安徽省防

3、汛抗旱指揮部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家防總關(guān)于加強城市抗旱工作的意見的通知（省防指200531號）要求，為了提高主動應(yīng)對城市干旱的能力，推進單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變，提高城市抗旱管理水平和工作效率，最大限度地減輕干旱對城市居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等造成的損失和影響，促進城市抗旱工作規(guī)范化、制度化，特編制安徽省*市城市抗旱預案。1.2編制原則（1）堅持“先生活后生產(chǎn)，先節(jié)水后調(diào)水，先地表后地下，先重點后一般”的原則。（2）堅持城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧的原則。（3）堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。（4）堅持局部利益服從全局利益的原則。（5）堅持“以防為主，防抗結(jié)合”的原則。（6）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導

4、、分級管理、迅速及時有效處置原則。（7）堅持“因地制宜”的原則。1.3編制依據(jù)（1）中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國防洪法等。（2）國家防汛抗旱應(yīng)急預案、抗旱預案編制導則（試行）。（3）國家防總關(guān)于加強城市抗旱工作的意見、安徽省防汛抗旱指揮部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家防總關(guān)于加強城市抗旱工作的意見的通知。（4）城市供水條例、安徽省抗旱條例。 （5）城市用水分類標準1.4適用范圍 本預案適用于*市城區(qū)范圍內(nèi)干旱災害的預防和應(yīng)急處置。干旱災害主要包括：供水危機、突發(fā)水污染事件以及其它次生衍生災害。1.5工作原則抗旱實行各級人民政府行政首長負責制，建立統(tǒng)一指

5、揮，分級分部門負責，公眾參與，軍民結(jié)合的機制?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。堅持依法抗旱，以人為本，科學防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以城市供水安全為首要目標。2城市干旱預警2.1城市干旱判別指標及等級劃分城市實時干旱嚴重程度用城市干旱缺水率指標來判別。城市干旱缺水率（p）是指城市發(fā)生干旱時日缺水量與正常日供水量之比。市區(qū)正常日供水量63萬m3/d。城市干旱等級劃分為四級：即級（特大）干旱、級（嚴重）干旱、級（中旱）干旱、級（輕旱）干旱，*市城市區(qū)干旱等級劃分如表

6、2-1。表2-1 *市城區(qū)干旱等級劃分標準城市干旱等級實際日供水量（萬m3）干旱缺水率%級輕度干旱56.7cg59.855p 10級中度干旱50.4 cg56.710p 20級級嚴重干旱44.1cg50.420p 30級特大干旱cg44.1p302.2城市干旱預警指標及等級劃分城市干旱預警指標是用于判別城市在未來一定時間內(nèi)可能發(fā)生干旱的嚴重程度指標。城市干旱預警指標用城市供水預期保證率來表示。城市供水預期保證率（t）是指在未來一段時間內(nèi)城市所有水源可供水量與同期正常需水量的比值。城市干旱預警等級也劃分為四級，即級（特大）干旱、級（嚴重）干旱、級（中旱）干旱、級（輕旱）干旱，顏色標識分別為紅、橙

7、、黃、藍，對應(yīng)的劃分標準見表2-2。表2-2 城市干旱預警等級劃分標準城市干旱預警指標干旱等級及分級標準輕度干旱中度干旱嚴重干旱特大干旱供水預期保證率（%）90t9580t9070t 80t70預期可供水量56.7tq59.85t50.4tq56.7t44.1tq50.4tq44.1t*閘上蓄水位16.96mh16.75m16.75mh15.83m15.83mh15.64mh15.64m3城市干旱應(yīng)急響應(yīng)機制及應(yīng)急措施3.1應(yīng)急響應(yīng)機制3.1.1會商、報告制度和預案啟動*市防汛抗旱指揮部根據(jù)城市干旱預警指標判斷當前城市旱情狀況，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備工作。當城市發(fā)生干旱時，市防汛抗旱指揮部要建立會

8、商制度，及時召集相關(guān)成員單位進行會商，根據(jù)相關(guān)部門報告的城市干旱預警指標及當?shù)匚磥須庀箢A報等情況確定當前城市干旱等級及未來一段時間內(nèi)的城市干旱預警等級，適時有效的啟動抗旱應(yīng)急預案。會商的頻次應(yīng)視旱情的發(fā)展及抗旱應(yīng)急措施實施情況隨時進行。會商的內(nèi)容按以下順序進行：（1）通報當前的旱情，分析研究城市旱情的發(fā)展趨勢，確定旱情等級、受旱對象、受旱范圍等。（2）確定發(fā)布旱情等級警示通告。（3）根據(jù)旱情等級、受旱對象及范圍啟動相應(yīng)抗旱預案和抗旱措施，布置階段性抗旱工作。（4）分析研究前期城市抗旱工作中出現(xiàn)的重大問題，通報總結(jié)階段性抗旱工作。（5）會商內(nèi)容以會商紀要方式向市政府和上級防汛抗旱指揮部報告。3.

9、1.2預警信息發(fā)布*市防汛抗旱指揮部是預警信息發(fā)布部門。發(fā)布程序為：市防汛抗旱指揮部根據(jù)*市城市干旱預警指標、受旱對象及范圍等信息，確定發(fā)布范圍和發(fā)布等級。四級干旱均需向社會公開發(fā)布，以引起全市各級、各部門、各單位和全市居民的高度重視，共同配合做好城市抗旱工作。預警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體發(fā)布和組織人員逐戶通知等方式。3.1.3預防預警信息報送與處理（1）信息內(nèi)容發(fā)布的旱情旱災信息主要包括：旱災發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、受災人口；土壤墑情、*閘上水位、內(nèi)河及沿淮湖泊蓄水水位及蓄水量；淮干及主要地表水源水質(zhì)狀況和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況；災害對城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲用水、

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、水力發(fā)電、河道航運、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。發(fā)布預警信息主要包括：預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。預警公告發(fā)布后，預警內(nèi)容變更的，應(yīng)當及時發(fā)布變更公告。（2）信息報送抗旱信息實行歸口管理，逐級上報?？购敌畔⒌膱笏秃吞幚響?yīng)快速、準確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。水文部門要對雨情、水庫、塘壩、河道、湖泊蓄水狀況、地下水位進行監(jiān)測統(tǒng)計；利用旱情監(jiān)測系統(tǒng)并結(jié)合天氣預報預測未來57天的旱情發(fā)展的趨勢，定期報同級抗旱指揮機構(gòu)；旱情緊急情況根據(jù)需要加密上報。氣象部門

11、要及時提供氣象預報、氣溫、蒸發(fā)等基本氣象信息，分析遙感監(jiān)測成果，定期報同級抗旱指揮機構(gòu)；旱情緊急情況根據(jù)需要加密上報。環(huán)保、水文部門要密切配合，加強水質(zhì)監(jiān)測，及時向同級抗旱指揮機構(gòu)報告水質(zhì)監(jiān)測成果。當需要引水、蓄水時，要加密監(jiān)測，提出符合相應(yīng)水質(zhì)要求的引水、蓄水建議。（3）信息處理一般信息由防指辦負責人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導處理的信息，須經(jīng)防指負責人審簽。本級抗旱的一般信息，報送本級防指辦有關(guān)負責人處理；重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人簽批后，按領(lǐng)導批示分頭辦理，防指辦負責督辦。（4）信息核查凡本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)準備采用和發(fā)布的干旱災害信息，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)

12、根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實。3.1.4應(yīng)急結(jié)束市防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)旱情發(fā)展，隨時召集相關(guān)部門召開抗旱會商會，分析城市旱情發(fā)展的趨勢，在確認旱情得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，通過媒體發(fā)布消息，解除相應(yīng)等級的干旱預警信息，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)，宣布應(yīng)急結(jié)束。3.2不同等級干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施從級開始，上級涵蓋下級所有內(nèi)容。3.2.1級輕度干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施出現(xiàn)以下情況之一為級輕度干旱：*閘水位16.96mh16.75m；*市兩個以上區(qū)域發(fā)生輕度干旱。（1）級干旱應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，成員單位參加。啟動級干旱應(yīng)急響應(yīng)；同時，通過媒體向全市發(fā)布旱情消息，張

13、貼“藍色”警示標志；市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預測預報，組織強化抗旱工作；同時，加強城市抗旱工作的宣傳力度，宣傳計劃用水和節(jié)約用水，動員全社會力量共同參與做好城市抗旱工作；各相關(guān)部門按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力配合做好抗旱減災工作。（2）級干旱應(yīng)急措施節(jié)水限供措施按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，為確保城市供水安全，市防汛抗旱指揮部門應(yīng)加大用水管理和節(jié)水宣傳的力度，號召城市及城郊居民計劃用水、節(jié)約用水，充分挖掘城市節(jié)水潛力。確定應(yīng)急期供水秩序：優(yōu)先保證居民生活用水；第二保證機關(guān)、學校、醫(yī)院、郵電、百貨、消防等用戶用水；第三保證

14、主要工業(yè)、企業(yè)用戶用水；第四控制壓縮排污耗水大戶用水，壓縮比例為10%；最后對桑拿、洗車業(yè)、娛樂等非生產(chǎn)性用水壓縮20%。水量調(diào)度措施適當壓減沿淮農(nóng)用泵站的農(nóng)業(yè)灌溉用水，控制*閘下泄水量。對淮河水、天河水、*水、地下水等要統(tǒng)籌安排，對現(xiàn)有水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，做好實施水量統(tǒng)一調(diào)度的準備工作。應(yīng)急開源措施當天河水位低于淮河水位時應(yīng)相機引淮水，抬高正常蓄水位，適當壓減天河周邊農(nóng)業(yè)灌溉用水，當天河水位低于16.5m時，停止周邊農(nóng)業(yè)用水。禁止向天河排放污水，做好啟用天河應(yīng)急水源的準備工作。水資源保護嚴格控制區(qū)域內(nèi)城市污水排放量，嚴格控制達標排放，不能達標的要限制污水排放，防止城市供水水源水質(zhì)下降。制定以

15、上各項措施后，應(yīng)加大督查力度，認真落實，做好群眾工作，確保社會穩(wěn)定。3.2.2級中度干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施出現(xiàn)以下情況之一為級中度干旱：*閘水位16.75mh15.83m；*市兩個以上區(qū)域發(fā)生中度干旱。（1）級干旱應(yīng)急響應(yīng)由防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，成員單位參加，向市政府、省防汛抗旱指揮部報告旱情，提出抗旱對策及具體措施，發(fā)出抗旱工作通知，啟動級干旱應(yīng)急響應(yīng)。通過媒體向全市發(fā)布旱情消息，張貼“黃色”警示標志。（2）級干旱應(yīng)急措施在確保居民生活用水的前提下，努力保障關(guān)系國計民生或效益高的企業(yè)，從嚴控制一般工業(yè)企業(yè)用水量，將城市環(huán)境用水和低效益高耗水的一般性企業(yè)用水量壓縮20%，對桑拿、浴池、

16、游泳池、洗車場、賓館、飯店、酒店等非生產(chǎn)性高耗水服務(wù)行業(yè)用水量壓縮40%。城市環(huán)衛(wèi)灑水、樹木花草澆灌一律改用*閘下水源。3.2.3級嚴重干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施出現(xiàn)以下情況之一為級嚴重干旱：*閘水位15.83mh15.64m；*市兩個以上區(qū)域發(fā)生嚴重干旱。（1）級干旱應(yīng)急響應(yīng)由市長主持會商，成員單位參加，向省防汛抗旱指揮部報告旱情，提出抗旱對策及具體措施，發(fā)出抗旱工作通知，啟動級干旱應(yīng)急響應(yīng)。通過媒體向全市發(fā)布旱情消息，張貼“橙色”警示標志；市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預測預報，組織強化抗旱工作；每隔三天在媒體上發(fā)布旱情通報，報道旱情及抗旱情況。（2）級干旱應(yīng)急措施節(jié)水限供措

17、施確保城市生活用水，保證機關(guān)、學校、醫(yī)院、軍隊供水，從嚴控制一般工業(yè)企業(yè)用水；對耗水量排污量大效益低的工業(yè)企業(yè)用水量壓縮40%；桑拿、浴池、游泳池、洗車業(yè)、水空調(diào)等非生產(chǎn)性高耗水服務(wù)行業(yè)用水量壓縮50%。制定應(yīng)急期水價價格體系，召開水價格聽證會，確定應(yīng)急期水價。水量調(diào)度措施壓減沿淮農(nóng)用泵站的農(nóng)業(yè)灌溉用水，*閘應(yīng)關(guān)閘蓄水?；春觾砂秲?yōu)質(zhì)地下水資源，可分片集中供給城市生活飲用，*等符合飲用水標準的水源供給南岸市區(qū)生活飲用；淮河及其他水源可視水質(zhì)狀況供給工業(yè)、企業(yè)用戶。應(yīng)急開源措施限停天河周邊農(nóng)灌用水。啟用天河應(yīng)急水源工程，以日供水量5萬m3向*城區(qū)居民生活供水。同時，應(yīng)著手準備進一步實施從新集站翻水

18、應(yīng)急供水方案，做好關(guān)閉*閘和*閘的準備工作，控制沿*兩岸的農(nóng)業(yè)用水，準備在*閘架設(shè)臨時泵站向*閘上翻水。3.2.4級特大干旱應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施出現(xiàn)以下情況之一為級特大干旱：*閘水位h15.64m；*市兩個以上區(qū)域發(fā)生特大干旱。（1）級干旱應(yīng)急響應(yīng)由市長主持會商，成員單位參加，向省政府和省防汛抗旱指揮部報告旱情，提出抗旱對策及具體措施，發(fā)出抗旱工作通知，啟動級干旱應(yīng)急響應(yīng)。通過媒體向全市發(fā)布旱情消息，張貼“紅色”警示標志；市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預測預報，組織強化抗旱工作；每天在媒體上發(fā)布旱情通報，報道旱情及抗旱情況。（2）級干旱應(yīng)急措施節(jié)水限供措施在確保居民生活用水的前

19、提下，努力保障關(guān)系國計民生或效益高的企業(yè)，從嚴控制一般工業(yè)企業(yè)用水量，適當壓減城市環(huán)境用水和低效益高耗水的一般性企業(yè)用水，控制桑拿、浴池、游泳池、洗車場、賓館、飯店、酒店等非生產(chǎn)性高耗水服務(wù)行業(yè)用水等，壓減正常用水量的具體措施如下：制定應(yīng)急期供用水計劃，居民生活人均用水量比正常時期減少10%，公共生活壓減20%，一般工業(yè)用水量壓縮20%，有關(guān)排污大戶、高耗水低產(chǎn)值工業(yè)壓縮50%60%直至關(guān)停，桑拿洗浴、娛樂、洗車業(yè)等非生產(chǎn)性行業(yè)用水壓縮50%60%直至關(guān)停。制定應(yīng)急期水價價格體系，召開水價格聽證會，確定應(yīng)急期水價。應(yīng)急開源措施啟用天河應(yīng)急水源工程，以日供水量515萬m3向*城區(qū)居民生活供水。同

20、時，根據(jù)旱情發(fā)展情況可實施新集翻水站應(yīng)急調(diào)水方案，新集站翻水流量為20m3/s，關(guān)閉*山西莊閘和西壩口閘，停止沿*兩岸的農(nóng)業(yè)用水，同時在五河西壩口閘架設(shè)臨時翻水站翻水30m3/s，在新胡洼閘架設(shè)二級臨時泵站以20 m3/s向*閘上翻水，以便*閘上水源能夠滿足城區(qū)生活與工業(yè)供水需求。3.2.5突發(fā)性事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施當發(fā)生突發(fā)性水污染事件，致使供水水源遭到破壞，引發(fā)城市臨時性缺水時，根據(jù)突發(fā)性事件的影響范圍和程度，參照相應(yīng)的干旱等級制定應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施。（1）突發(fā)性水質(zhì)污染事件應(yīng)急響應(yīng)視水污染事件的影響范圍及程度確定會商主持人，成員單位參加，向省政府和省防汛抗旱指揮部報告水污染情況，提出對

21、策及具體措施，發(fā)出工作通知，啟動突發(fā)性水質(zhì)污染事件應(yīng)急響應(yīng)。通過媒體向全市發(fā)布水污染情況消息，根據(jù)突發(fā)水污染事件的影響范圍和程度，張貼不同級別的警示標志；市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視水污染的發(fā)展變化，做好水污染預測預報；每天在媒體上發(fā)布水情通報，報道水情及水污染情況；同時，加強城市抗旱工作的宣傳力度，宣傳計劃用水和節(jié)約用水，動員全社會力量共同參與做好城市抗旱工作；各相關(guān)部門按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力配合做好抗旱減災工作。（2）突發(fā)性水質(zhì)污染事件應(yīng)急措施節(jié)水限供措施按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，號召城市及城郊居民計劃用水、節(jié)約用水、應(yīng)急儲水，防汛抗

22、旱指揮部門應(yīng)加大用水管理和節(jié)水宣傳的力度，充分挖掘城市節(jié)水潛力。在確保居民生活用水的前提下，努力保障關(guān)系國計民生或效益高的企業(yè)，從嚴控制城市環(huán)境用水和高耗水低產(chǎn)值的企業(yè)用水，壓減直至關(guān)停桑拿、浴池、游泳池、洗車場等非生產(chǎn)性高耗水服務(wù)行業(yè)用水等。關(guān)停排污大戶用水。水資源調(diào)控措施淮河兩岸地下水源可分片集中供給城市生活飲用，天河等符合飲用水質(zhì)標準的地表水源可供給南岸市區(qū)生活飲用；淮河及其他地表水源，可視水質(zhì)狀況分別供給工業(yè)企業(yè)用戶。應(yīng)急開源措施啟用天河應(yīng)急水源工程，以日供水量15萬m3向*城區(qū)居民生活供水。重點工業(yè)用水根據(jù)情況可利用經(jīng)深度處理的*閘上水源。此外，突發(fā)性水質(zhì)污染期間若*市已有應(yīng)急水源的

23、供水能力仍不能滿足居民生活需水要求，可啟用*市已有的自備井、臨時新開機井、采購桶裝純凈水或從外地用車運水等措施優(yōu)先滿足居民生活的用水需求。水資源保護嚴格控制區(qū)域內(nèi)城市污水排放量，嚴格控制達標排放，不能達標的要限制污水排放，防止城市供水水源水質(zhì)進一步下降。4保障措施4.1組織保障城市抗旱實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。*市防汛抗旱指揮部是城市抗旱的指揮機構(gòu)，同時建立由各成員單位參加的城市抗旱協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門職責分工，實行城市抗旱責任制和責任追究制。市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負責組織、指揮全市的抗旱工作，其辦事機構(gòu)市防指辦公室（以下簡稱市防指辦）設(shè)在市

24、水務(wù)局。*市防汛抗旱指揮部要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好城市抗旱工作的重要性、緊迫性，把城市抗旱工作作為一項重要職責和長期任務(wù)，切實加強領(lǐng)導，要在不斷提高城市抗旱能力的基礎(chǔ)上，著力于管理體制和應(yīng)急機制的建設(shè)。防汛抗旱指揮部辦公室要明確分管領(lǐng)導，確定專人，具體承擔城市抗旱的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（1）市防指組織機構(gòu)市防指由市政府分管市長任指揮，市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、*軍分區(qū)參謀長任副指揮，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市城建委、市交通局、市環(huán)保局、市廣電局、市氣象局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、電信公司、*供電公司和市武警支隊

25、負責人為成員。（2）市防指職責負責組織、指揮全市的抗旱工作，主要職責是組織制定跨區(qū)縣的調(diào)水方案，及時掌握全市旱情、災情并組織實施抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（3）市防指成員單位職責市委組織部負責督查各級行政首長抗旱責任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導干部在組織抗旱工作中履行職責及遵守紀律情況。市委宣傳部負責把握全市抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞單位做好抗旱宣傳報道工作。市發(fā)展改革委負責指導制定抗旱規(guī)劃工作。負責抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程等計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)排灌和抗災用電指標。市公安局負責維護社會治安秩序，保障運送抗旱物資的道路交通安全暢通。依法打

26、擊造謠惑眾和偷竊、哄搶抗旱物資以及破壞抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因抗旱引發(fā)的群體性治安事件。市民政局負責全市水旱災害的救災工作，對受災群眾實施救助安置。負責災情統(tǒng)計和核查，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況，及時向市防指提供災情信息。管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈工作。市財政局負責籌集抗旱資金，按照市防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪〖壖笆屑壙购到?jīng)費并監(jiān)督使用。市國土資源局負責組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警預報、防治及其他相關(guān)工作。市城建委負責做好城市供水相關(guān)工作及提供地下水位動態(tài)資料。市交通局負責運送抗旱救災物資，及時征調(diào)、組織抗旱所需車輛等

27、運輸工具。市農(nóng)委負責掌握農(nóng)業(yè)旱災情況，負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術(shù)服務(wù)，做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復工作。市水務(wù)局負責承擔組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市抗旱日常工作。負責旱情監(jiān)測預報；提供抗旱技術(shù)指導；為市政府，市防指組織指揮抗旱當好參謀。市衛(wèi)生局負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向市防指提供旱災區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。市監(jiān)察局負責檢查監(jiān)督參加抗旱的國家工作人員履行抗旱職責、執(zhí)行抗旱紀律的情況。市環(huán)保局負責水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。在水污染危險期，及時向市政府、市防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。市

28、廣電局負責組織指導各級廣播、電視等媒體開展抗旱宣傳。及時準確報道經(jīng)市防指審定的旱情和各地抗旱動態(tài)。市安監(jiān)局負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)干旱期安全生產(chǎn)工作，及時組織、協(xié)調(diào)抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援處置。市氣象局負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，對旱情形勢作出氣象分析和預測。及時組織力量，對天氣形勢作出滾動預報，及時向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象預報信息。組織開展抗旱救災現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。適時組織人工增雨工作。*電信公司負責協(xié)調(diào)全省通信運營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為抗旱提供通信保障。根據(jù)需要協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負責公用通信網(wǎng)設(shè)施安全和通信暢通。*供電公司負責保障抗旱的電力供應(yīng)。*軍分區(qū)根據(jù)旱情需要，負

29、責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、預備役部隊和民兵參加抗旱應(yīng)急送水等抗旱緊急任務(wù)。武警*支隊根據(jù)旱情需要，組織武警官兵抗旱應(yīng)急送水等抗旱緊急任務(wù)。協(xié)助當?shù)毓膊块T維護抗旱秩序和災區(qū)社會治安。（4）市防指辦職責承辦市防指的日常工作，及時掌握全市旱情；根據(jù)市防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全市骨干抗旱工程；組織擬定全市的抗旱預案及城市抗旱預案，并監(jiān)督實施；指導、督促區(qū)、縣防指制定抗旱預案；負責下達中央水利建設(shè)基金、特大抗旱補助經(jīng)費、省市級抗旱經(jīng)費、農(nóng)業(yè)抗災用電指標計劃安排，市抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；組織、指導抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理；組織全市抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理等。4.2資金保障抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔

30、相結(jié)合的原則籌集。城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運行所需資金，由市政府籌集。設(shè)立*市城市抗旱專項資金，列入市財政預算，由*市防汛抗旱指揮部根據(jù)旱情和抗旱情況應(yīng)急使用。市政府每年應(yīng)當安排必要的資金用于旱情預防。遇嚴重旱情，由市防汛抗旱指揮部根據(jù)旱情提出具體意見，報市政府批準后，由市財政安排必要的抗旱資金。省級財政預算每年安排抗旱經(jīng)費，用于抗旱指揮機構(gòu)運行、抗旱應(yīng)急水源工程、抗旱機械購置、抗旱服務(wù)組織補助；因旱情需要，應(yīng)動用市長預備費和其他資金，保證抗旱需要。省財政下?lián)艿奶卮罂购笛a助費，市防汛抗旱指揮部應(yīng)及時安排用于旱災嚴重的地區(qū)和部門，專款專用。4.3物資保障儲備一定數(shù)量抗旱物資，由*市防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)一調(diào)配使用。按照“分級負擔、分級管理”的原則，市防汛抗旱指揮部應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由市防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)一調(diào)配使用。對抗旱物資要建章立制，加強規(guī)范化管理。4.4應(yīng)急水源準備建立應(yīng)急供水機制，根據(jù)干旱頻率和風險大小，多方籌集資金，建設(shè)適當規(guī)模的應(yīng)急或備用水源，提高*市工程抗旱能力。為確保*市城市生活用水安全，要建立抗旱應(yīng)急水源保障體系。根據(jù)*市實際情況，劃定天河、芡河、淮河北岸地下水為應(yīng)急供水水源地。當發(fā)生嚴重干旱或特大干旱時，應(yīng)嚴格限制非生活用水，儲備必要的應(yīng)急供水水源?！笆晃濉逼陂g應(yīng)規(guī)劃建設(shè)以下四個應(yīng)急水源工程：引芡濟蚌工程（工程規(guī)模15萬m3/d）；天河抬高蓄