淺談安全監(jiān)管中的溫馨告知制度

1、淺談安全監(jiān)管中的溫馨告知制度 諸城市安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的具體執(zhí)行單位，結(jié)合諸城實(shí)際，不斷探索，推行了一系列溫馨化服務(wù)，其中實(shí)行立案溫馨告知制度是該局采取的五項(xiàng)制度措施之一。一、溫馨告知是什么尊敬的某某經(jīng)理（董事長(zhǎng)）：我局于某日給您的單位下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，今天檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)仍有隱患未整改。為了徹底消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，請(qǐng)您敦促相關(guān)人員按期整改。到期如仍未整改完畢，我局只能按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。請(qǐng)您配合。這就是諸城市安監(jiān)局實(shí)施的立案溫馨告知制度。 二、溫馨告知制度出臺(tái)的背景2011年前，對(duì)存有隱患逾期不整改或整改不合格的企業(yè)，諸城市安監(jiān)局一律采取立案處罰的方式，但是收效甚

2、微。這主要是由于長(zhǎng)期以來，安監(jiān)工作一直有著理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快的弱點(diǎn)，很多企業(yè)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)抱著能拖就拖的心理，收到處罰書也不去跟經(jīng)理、董事長(zhǎng)匯報(bào)，不認(rèn)真整改。而企業(yè)經(jīng)理、董事長(zhǎng)看到要罰款，也意識(shí)不到這是安監(jiān)局幫助企業(yè)整改隱患的手段，只是覺得安監(jiān)局在找自己的麻煩，對(duì)于整改工作非常不配合。面對(duì)這種尷尬的局面，諸城市安監(jiān)局開動(dòng)腦筋想辦法，在企業(yè)整改到期前增加預(yù)復(fù)查環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患整改不積極、可能按期整改不完的，直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人下達(dá)溫馨提示書，提醒企業(yè)限期整改，到期不改，心定處罰。 三、溫馨告知的目的溫馨告知的主要目的是督促企業(yè)完成對(duì)已查隱患的整改。詢問企業(yè)還有什么困難，實(shí)在有困難的，可以適

3、當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。這樣，企業(yè)才會(huì)理解安監(jiān)局是真心幫他們解決問題。企業(yè)認(rèn)識(shí)到不積極整改的嚴(yán)重后果，就會(huì)主動(dòng)配合安監(jiān)局的工作，進(jìn)行整改消除隱患，真正擔(dān)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 四、溫馨告知制度同樣具有法律約束力（一）溫馨告知是安監(jiān)局本著處罰不是手段、整改才是目的的原則，更好的體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨是一項(xiàng)創(chuàng)新成果。對(duì)存在一般安全隱患有可能逾期未整改的，在安全監(jiān)管人員下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書之后、企業(yè)整改到期前增加的預(yù)復(fù)查環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管復(fù)查工作的一種形式。具有與復(fù)查相同的執(zhí)行力。（二）溫馨告知是安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存有安全隱患未整改，對(duì)企業(yè)再次違規(guī)的一次溫情督促。它體現(xiàn)的是安全監(jiān)管的軟內(nèi)力，與一律直接下達(dá)處罰告知書的硬功夫有著異曲同工之妙，都是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患問題的黃燈警示。（三）溫馨告知以法律法規(guī)作為保障，以依法辦事作為基礎(chǔ)，是在執(zhí)法過程中深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的一種工作方法和制度，具有與行政處罰告知、行政處罰決定相同的法律約束力?？梢韵糠制髽I(yè)可能存在的對(duì)立情緒及僥幸心理。對(duì)存在到期仍未整改完畢的企業(yè)，安監(jiān)局只能按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。這樣企業(yè)可以在被處罰前認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，從而進(jìn)行彌補(bǔ)。 五、溫馨告知的作用實(shí)行提前告知，從企業(yè)角度考慮，幫著企業(yè)想辦法搞