安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)安全發(fā)展的重要途徑

1、安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)安全發(fā)展的重要途徑 黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了安全工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位。長江航運(yùn)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，確保航運(yùn)安全直接關(guān)系到沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序安定和人民群眾出行平安，是長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在長江航運(yùn)快速發(fā)展的新形勢下，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展新要求，必須切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，大力加強(qiáng)長江航運(yùn)安全文化建設(shè)。長江航運(yùn)安全文化是長江航運(yùn)安全管理經(jīng)驗(yàn)的提煉升華所謂安全文化就是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，是包括安全價(jià)值取向、安全管理觀念、

2、安全工作方針、安全行為方式和安全保障能力等基本要素所構(gòu)成的完整體系。安全文化是組織文化的有機(jī)組成部分，是管理文化在安全工作領(lǐng)域的拓展。在具體的表現(xiàn)上安全文化又可分為安全物質(zhì)文化、安全制度文化和安全精神文化三個(gè)層次，其中安全物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，安全制度文化中介，安全精神文化是核心。安全文化是人類社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。長期以來，隨著人類勞動(dòng)生產(chǎn)范圍擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步發(fā)展，以及物質(zhì)資料的豐富和生活水平的提高，人們不斷深化對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，致力于探索實(shí)現(xiàn)安全的辦法和機(jī)制，建立和完善安全保護(hù)的各種設(shè)施，各行各業(yè)在安全領(lǐng)域都逐漸建立了自己的安全價(jià)值觀和方法論，形成了一套既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的習(xí)慣、規(guī)范

3、和制度，這是安全文化產(chǎn)生發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。長江航運(yùn)是以船舶為主要運(yùn)載工具實(shí)現(xiàn)客貨空間位移的水上運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)。水上運(yùn)輸過程的特殊性決定了安全是長江航運(yùn)的生命線。為了保障安全暢通，長江航運(yùn)人付出了不懈的努力。從豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和慘痛的事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉，長江航運(yùn)人不斷探索出長江航運(yùn)安全管理的規(guī)律，形成了獨(dú)具長江航運(yùn)特色的安全文化。比如，長期堅(jiān)持的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針；一貫倡導(dǎo)的“以人為本”、“安全發(fā)展”“本質(zhì)安全”的理念；牢牢把握的“六區(qū)一渡”、“四客一危”、“四船一鏈”、“兩期四節(jié)”監(jiān)管重點(diǎn)；建立并逐步完善的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督和全社會(huì)廣

4、泛支持”安全工作格局和水上巡航搜救一體化的快速反應(yīng)機(jī)制，各港航企業(yè)和管理部門都建立了安全工作目標(biāo)責(zé)任制，深入持久開展“安全生產(chǎn)月”及系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加強(qiáng)職工安全技能培訓(xùn)和安全設(shè)施建設(shè)等，使安全文化在安全管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷豐富擴(kuò)展深化，安全意識(shí)不斷強(qiáng)化，安全能力不斷提高，安全理念不斷升華，鞏固和發(fā)展了長江航運(yùn)持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢，為加快黃金水道建設(shè)創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)安全發(fā)展必須重視建設(shè)安全文化發(fā)展是第一要義，安全是頭等大事。安全發(fā)展就是要為人們創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境，從安全和效率的最佳結(jié)合上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。因此，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)具有十分突

5、出的意義。安全管理的主體是對人的管理，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化之所以具有強(qiáng)化安全管理的作用，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”和“我會(huì)安全”；從被動(dòng)的“接受安全”到主動(dòng)的“享受安全”。在建立以人為本的安全制度文化基礎(chǔ)上分明責(zé)權(quán)，在執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)一體”，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內(nèi)

6、心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。安全文化以其自身的規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，在安全管理中發(fā)揮著獨(dú)特的功能。一是安全認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向功能。通過不斷的進(jìn)行安全文化宣傳和教育，使廣大干部職工樹立正確的安全的意識(shí)、態(tài)度和信念，養(yǎng)成科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，為安全生產(chǎn)經(jīng)營和日常安全生活活動(dòng)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。二是安全觀念的更新功能。安全文化給職工不斷提供適應(yīng)深化改革、開放進(jìn)取的安全新觀念和新意識(shí)，使其對安全的價(jià)值和作用有正確的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)而確立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價(jià)值觀，主動(dòng)用新的安全意識(shí)和新的觀點(diǎn)指導(dǎo)自身的活動(dòng)，規(guī)范自己的安全行為，能夠更有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)和保護(hù)自己。三是安全文化

7、的凝聚功能。安全文化是尊重人權(quán)，關(guān)愛生命的大眾文化，是維護(hù)勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)合法權(quán)益的群眾監(jiān)督和自護(hù)安全體系。通過安全文化，能夠使職工樹立共同的安全價(jià)值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范，激發(fā)推動(dòng)安全文化建設(shè)的眾向合力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是安全行為規(guī)范的功能。心理學(xué)專家指出：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，行為的社會(huì)意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。通過安全文化的宣傳教育和安全知識(shí)的傳播，能有效幫助職工深刻認(rèn)識(shí)安全的意義，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全到主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)長江航運(yùn)安全文化建設(shè)貴在自覺重在實(shí)踐當(dāng)前，長江航運(yùn)正處于加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平的根本要求，迫切需要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)

8、改造和提升長江航運(yùn)，確保運(yùn)輸安全暢通和人民群眾安全便捷出行。我們必須以高度的文化自覺，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全管理實(shí)踐，進(jìn)一步提升長江航運(yùn)安全發(fā)展水平，使長江航運(yùn)成為本質(zhì)安全的現(xiàn)代化行業(yè)。1.加強(qiáng)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)安全文化建設(shè)事關(guān)長江航運(yùn)安全發(fā)展的大局，情系人民生命財(cái)產(chǎn)的安危。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹落實(shí)十七大精神的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)長江航運(yùn)和本部門、本單位的安全文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，緊密結(jié)合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政首長第一負(fù)責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，安全部門具體實(shí)施，群團(tuán)組織配合協(xié)調(diào)，干部職工全員參與的工作格局。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管

9、理。2.深入開展安全理論研究要立足于長江航運(yùn)和本單位長期以來安全管理工作沉淀積累的安全文化資源，借鑒兄弟行業(yè)和單位的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用組織文化、管理文化研究的途徑和方法，深入系統(tǒng)的開展安全文化的理論研究，形成完善的具有特色的長江航運(yùn)安全文化體系。尤其要把安全工作精神，安全責(zé)任使命，安全管理理念，安全方針目標(biāo)，安全監(jiān)管機(jī)制和安全防范能力等方面作為安全文化研究的重點(diǎn)，力求以創(chuàng)新的思維，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)安全理論的新突破，促進(jìn)安全觀念的新轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究，加大研究成果轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)控的前瞻性和主動(dòng)性。3.切實(shí)強(qiáng)化安全文化實(shí)踐安全文化的活力來自于實(shí)踐。在安全文化建設(shè)上既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又

10、要鼓勵(lì)百花齊放，發(fā)動(dòng)全行業(yè)共同參與。不強(qiáng)求一個(gè)模式，不能搞一刀切，要以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。2007年，長航局安委會(huì)在長航系統(tǒng)選擇了三個(gè)單位開展了安全文化建設(shè)的試點(diǎn)。一年來通過加強(qiáng)指導(dǎo)和組織交流，積極探索實(shí)踐，這三個(gè)單位都已經(jīng)取得了初步成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)推廣。應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中重點(diǎn)解決提高干部職工的安全修養(yǎng)問題。4.保證安全文化建設(shè)資金投入安全文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，為發(fā)展安全文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。要按照國家安全監(jiān)督總局提出的十一五期安全文化建設(shè)綱要的精神，落實(shí)安全文化建設(shè)資金渠道，加大對安全文化建設(shè)、特別是基層一線安全文化建設(shè)的投入。5.加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)是做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的組織保證。充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，依靠現(xiàn)有力量開展安全文化建設(shè)。各級(jí)安全執(zhí)法人員和各單位安全