中山攝影產(chǎn)品項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（可編輯模板）

1、泓域咨詢 /中山攝影產(chǎn)品項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中山攝影產(chǎn)品項(xiàng)目可行性研究報(bào)告泓域咨詢機(jī)構(gòu)報(bào)告說(shuō)明與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題更為突出，由于我國(guó)人口基數(shù)大，以及人口結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我國(guó)人口老齡化速度較快。我國(guó)作為人口大國(guó)，人口結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)使與人口相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等方面的變化，并導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的增加。一方面，我國(guó)老齡化程度已屬于較高水平，2002年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，65歲以上老人數(shù)量已經(jīng)從2002年的9,300萬(wàn)人，上升到2013年1.32億人,平均每年凈增加354萬(wàn)人。據(jù)世界銀行官方預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)65歲以上老人數(shù)量將達(dá)到2.72億人，老齡化程度（65歲以

2、上人口占總?cè)丝诒壤?1.53%，到2050年我國(guó)65歲以上老人數(shù)量為3億人，老齡化程度將達(dá)到22.48%，均高出世界同期水平（分別約為9.1%和15.5%）。另一方面，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷進(jìn)步，老年人的健康支出已經(jīng)得到了政府和社會(huì)的充分支持。具體表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生支出方面，近幾年來(lái)，隨著65歲以上老年人口數(shù)量和比重的增加，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，凈支出從2009年的17,542億元上升到2015年的40,588億元。本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資52322.53萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資40555.97萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的77.51%；

3、建設(shè)期利息541.45萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.03%；流動(dòng)資金11225.11萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.45%。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入110600.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用92375.09萬(wàn)元，凈利潤(rùn)10500.88萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.19%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1696.47萬(wàn)元，全部投資回收期5.61年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面都是積極可行的?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，

4、正經(jīng)歷著改革陣痛，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。同時(shí)，中山親商、安商、扶商的政策不會(huì)變，對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、產(chǎn)業(yè)更高端、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢(shì)不會(huì)變。中山有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。信心來(lái)自于：一是泛珠三角地區(qū)的發(fā)展，粵港澳緊密合作，尤其是深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路的建設(shè)，將極大提升我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)與在珠三角一體化中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的潛力；二是新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化

5、、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的張力；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力；四是全面深化改革釋放紅利，市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境更加成熟定型，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力；五是以共建共享推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的創(chuàng)造力。對(duì)于初步確立投資意向的項(xiàng)目，該報(bào)告在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)、投資、政策、企業(yè)等方面進(jìn)行客觀的機(jī)會(huì)分析，重點(diǎn)在于投資環(huán)境的分析及投資前景的判斷，并提供項(xiàng)目提案和投資建議。包括：對(duì)投資環(huán)境的客觀分析（市場(chǎng)分析、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策和財(cái)政政策）；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與戰(zhàn)略分析和內(nèi)外部資源條件分析（技術(shù)能力、管理能力、外部建

6、設(shè)條件）；項(xiàng)目投資者或承辦者的優(yōu)劣勢(shì)分析等。本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開信息；項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。目錄第一章 項(xiàng)目總論說(shuō)明第二章 項(xiàng)目背景、必要性第三章 行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)分析第四章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃第五章 選址分析第六章 建筑物技術(shù)方案第七章 原輔材料供應(yīng)、成品管理第八章 工藝技術(shù)說(shuō)明第九章 環(huán)境影響分析第十章 安全生產(chǎn)第十一章 節(jié)能可行性分析第十二章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置第十三章 進(jìn)度計(jì)劃第十四章 項(xiàng)目投資分析第十五章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益第十六章

7、 招標(biāo)、投標(biāo)第十七章 風(fēng)險(xiǎn)防范第十八章 項(xiàng)目總結(jié)分析第十九章 附表 附表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表附表2：建設(shè)投資估算一覽表附表3：建設(shè)期利息估算表附表4：流動(dòng)資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計(jì)劃表第一章 項(xiàng)目總論說(shuō)明一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱中山攝影產(chǎn)品項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。二、項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人鄭xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司不斷推動(dòng)企業(yè)品

8、牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。三、項(xiàng)目定位及建設(shè)理由DR攝影產(chǎn)品是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中重要的診斷設(shè)備，關(guān)系到人們的生命和健康。如果放射影像產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，容易導(dǎo)致醫(yī)生對(duì)病人病情的誤判與漏診，影響較大，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，因此我國(guó)對(duì)DR攝影產(chǎn)品制造企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)對(duì)DR攝影產(chǎn)品制造企業(yè)的生產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案許可管理制度，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得備案或

9、許可，同時(shí)產(chǎn)品也必須取得備案與許可才能銷售。醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)提出了更高的要求，對(duì)放射影像設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的場(chǎng)地、人員和生產(chǎn)設(shè)施的要求不斷提高，使得行業(yè)的新進(jìn)入者很難短期內(nèi)獲得相應(yīng)的資質(zhì)，更難以在對(duì)資質(zhì)做出明確規(guī)定的公開招投標(biāo)醫(yī)療器械專業(yè)項(xiàng)目中獲得訂單。另外，世界各國(guó)或地區(qū)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)等事項(xiàng)同樣進(jìn)行嚴(yán)格審查。產(chǎn)品出口歐盟地區(qū)需要取得CE產(chǎn)品認(rèn)證；產(chǎn)品出口美國(guó)需要通過(guò)FDA注冊(cè)；產(chǎn)品出口南美等國(guó)家，需要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部注冊(cè)，并提供當(dāng)?shù)匾蟮陌ㄗ杂射N售證書等一系列文件。通過(guò)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證或滿足特別出口要求需要企業(yè)在技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人才隊(duì)伍、注冊(cè)法規(guī)的理解等方面有較

10、長(zhǎng)時(shí)間的積累。資金壁壘主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是相關(guān)專業(yè)設(shè)備需要資金投入。DR攝影產(chǎn)品的生產(chǎn)需要專用的制造設(shè)備，如探測(cè)器，高壓發(fā)生器的生產(chǎn)需要專用X射線屏蔽房，因此廠房和專用設(shè)備的投入較大；二是工程建設(shè)實(shí)施需要墊付大量建設(shè)資金。DR攝影產(chǎn)品的研發(fā)與質(zhì)檢需要在專用的屏蔽房中完成，耗資較大；三是相關(guān)產(chǎn)品持續(xù)升級(jí)及更新?lián)Q代需要持續(xù)投入大量研發(fā)資金。放射影像設(shè)備行業(yè)屬于多學(xué)科交叉的前沿制造領(lǐng)域，各種新概念、新技術(shù)層出不窮，因此為了保持產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性，必須進(jìn)行充分的產(chǎn)品預(yù)研，對(duì)資金的需求較大；四是市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要投入大量資金。無(wú)論是在全國(guó)范圍建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)還是在海外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推廣需要

11、耗費(fèi)大量的資金。綜上所述，較大的資金需求形成對(duì)潛在進(jìn)入者的進(jìn)入壁壘?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，正經(jīng)歷著改革陣痛，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。同時(shí)，中山親商、安商、扶商的政策不會(huì)變，對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、產(chǎn)業(yè)更高端、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢(shì)不會(huì)變。中山有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。信心來(lái)自于：一是泛珠三角地區(qū)的發(fā)展，粵港澳緊密合作，尤其是深中通道、港

12、珠澳大橋、深茂鐵路的建設(shè)，將極大提升我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)與在珠三角一體化中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的潛力；二是新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的張力；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力；四是全面深化改革釋放紅利，市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境更加成熟定型，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力；五是以共建共享推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的創(chuàng)造力。四、報(bào)告編制說(shuō)明（一）報(bào)告編制依據(jù)1、國(guó)家建設(shè)方針，政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。（二）報(bào)告編制原則本

13、項(xiàng)目從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實(shí)用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、保證進(jìn)度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。1、力求全面、客觀地反映實(shí)際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，做好投資費(fèi)用的控制。2、根據(jù)市場(chǎng)和所在地區(qū)的實(shí)際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟(jì)適度的原則。3、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進(jìn)工藝和高效設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高

14、裝置自動(dòng)化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢(shì)、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件及安全，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地原則進(jìn)行布置；同時(shí)遵循國(guó)家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時(shí)”原則，設(shè)計(jì)上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過(guò)程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。（二） 報(bào)告主要內(nèi)容1、對(duì)項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)必要性、市場(chǎng)前景分析；2、對(duì)產(chǎn)品方案、工藝流程、技術(shù)水平進(jìn)行論述，確定建設(shè)規(guī)模；3、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、場(chǎng)地、原料供應(yīng)及交通運(yùn)輸條件的評(píng)價(jià)；4、對(duì)項(xiàng)目的總圖運(yùn)輸、公用工程等技術(shù)方案進(jìn)行研究；5、對(duì)項(xiàng)目消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)

15、安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評(píng)價(jià)；6、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和勞動(dòng)定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；8、提出本項(xiàng)目的研究工作結(jié)論。四、項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約110.04畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。五、項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)攝影產(chǎn)品40000套的生產(chǎn)能力。六、建筑物建設(shè)規(guī)模本期項(xiàng)目建筑面積83630.32，其中：生產(chǎn)工程51098.13，倉(cāng)儲(chǔ)工程8446.66，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5352.34，公共工程18733.19。七、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資

16、構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資52322.53萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資40555.97萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的77.51%；建設(shè)期利息541.45萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.03%；流動(dòng)資金11225.11萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.45%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資40555.97萬(wàn)元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用36140.13萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用3419.14萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)996.70萬(wàn)元。八、資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資52322.53萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款22100.00萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。九

17、、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：110600.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：92375.09萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：10500.88萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：5.61年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：20.19%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：1696.47萬(wàn)元。十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。十一、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)經(jīng)初步分析評(píng)價(jià)，項(xiàng)目不僅有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且其社會(huì)救益、生態(tài)效益非常顯著，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域

18、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的作用。項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然條件及投資等方面建設(shè)條件較好，項(xiàng)目的實(shí)施不但是可行而且是十分必要的。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積73359.93約110.04畝1.1總建筑面積83630.32容積率1.141.2基底面積43282.36建筑系數(shù)59.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝352.911.4基底面積43282.362總投資萬(wàn)元52322.532.1建設(shè)投資萬(wàn)元40555.972.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元36140.132.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3419.142.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元996.702.2建設(shè)期利息萬(wàn)元541.452.3流動(dòng)資金11225.113

19、資金籌措萬(wàn)元52322.533.1自籌資金萬(wàn)元30222.533.2銀行貸款萬(wàn)元22100.004營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元110600.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元92375.096利潤(rùn)總額萬(wàn)元14001.177凈利潤(rùn)萬(wàn)元10500.888所得稅萬(wàn)元3500.299增值稅萬(wàn)元3534.8810稅金及附加萬(wàn)元4223.7411納稅總額萬(wàn)元11258.9112工業(yè)增加值萬(wàn)元27348.2013盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元21819.07產(chǎn)值14回收期年5.61含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.19%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元1696.47所得稅后第二章 項(xiàng)目背景、必要性一、行業(yè)背景分析（1）大型綜合醫(yī)院領(lǐng)域大型綜

20、合醫(yī)院處于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的頂端，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，雖然該類型醫(yī)院在全國(guó)整體醫(yī)療系統(tǒng)中的比例較低，但大型綜合醫(yī)院集中了全國(guó)多數(shù)高級(jí)醫(yī)學(xué)人才并擁有先進(jìn)的醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備。因此，大型綜合醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)對(duì)我國(guó)其他類型的醫(yī)院具有較強(qiáng)的示范作用。各醫(yī)療器械廠商都把產(chǎn)品能否進(jìn)入大型綜合醫(yī)院作為行業(yè)內(nèi)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，我國(guó)大型綜合醫(yī)院加快發(fā)展進(jìn)度，DR產(chǎn)品的采購(gòu)量也在迅速增長(zhǎng)，2014年度，我國(guó)共進(jìn)行DR攝影產(chǎn)品的公開招標(biāo)467次，較2013年度的378次增長(zhǎng)23.54%。由于全國(guó)大型綜合醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防任務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障人民健康、發(fā)

21、展衛(wèi)生事業(yè)、提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量的重要條件，因此配置放射影像設(shè)備數(shù)量較多。在高端的DR攝影產(chǎn)品領(lǐng)域，目前大型綜合醫(yī)院的采購(gòu)仍然以進(jìn)口產(chǎn)品為主。隨著醫(yī)療改革的深入，以及國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)DR攝影產(chǎn)品制造企業(yè)的支持，越來(lái)越多的大型綜合醫(yī)院已經(jīng)取消了對(duì)國(guó)產(chǎn)DR攝影產(chǎn)品的準(zhǔn)入限制，并開始采購(gòu)國(guó)產(chǎn)DR攝影產(chǎn)品。（2）縣級(jí)公立醫(yī)院領(lǐng)域我國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院是解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此國(guó)家對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的配備與更新?lián)Q代十分重視。但是，我國(guó)基層醫(yī)院在放射影像設(shè)備方面存在著較大的缺口，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院中放射影像設(shè)備方面的平均缺口率也在30%左右。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)

22、意見(jiàn)提出的目標(biāo)，到2017年，我國(guó)分級(jí)診療政策體系達(dá)到逐步完善，到2020年，分級(jí)診療服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)全面提升，在這個(gè)過(guò)程中，政府將舉辦或購(gòu)買服務(wù)等方式，科學(xué)布局基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，合理劃分服務(wù)區(qū)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。同時(shí)根據(jù)服務(wù)人口、疾病譜、診療需求等因素，合理確定縣級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。在這個(gè)背景下，我國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)院的數(shù)量以及配備的放射影像設(shè)備都將大大增加。DR攝影產(chǎn)品是醫(yī)院中使用多的診斷設(shè)備之一。隨著縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，以及分級(jí)診療的實(shí)施，需要做影像檢查的人數(shù)隨之增加。隨

23、著國(guó)家逐步落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持，并提高診斷設(shè)備的扶植力度，我國(guó)基層醫(yī)院的DR攝影產(chǎn)品采購(gòu)將逐步轉(zhuǎn)向功能更完善的動(dòng)態(tài)DR等新型產(chǎn)品。一機(jī)多能的動(dòng)態(tài)DR等產(chǎn)品不但能夠提高基層醫(yī)院的診斷質(zhì)量，還能夠提高產(chǎn)品的利用率，解決我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中普遍存在的“醫(yī)療器械利用率低、醫(yī)療器械匱乏并存”的現(xiàn)象。（3）民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域在民營(yíng)醫(yī)院層面，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院是公立醫(yī)院的有益補(bǔ)充。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年6月底，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量達(dá)到17,153個(gè)，與2011年相比增長(zhǎng)超過(guò)100%。另一方面，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的診療人次也不斷增加，其增長(zhǎng)速度超過(guò)了民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量的增加，2010年至2015年復(fù)合增速超

24、過(guò)了16%，2015年，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院診療人次達(dá)到3.7億次，占全國(guó)醫(yī)院診療總?cè)舜蔚?.8%。相對(duì)于公立醫(yī)院的規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科室全的特點(diǎn)，民營(yíng)醫(yī)院多以?？圃\所，門診部的形式存在，如骨科?？漆t(yī)院、牙科專科醫(yī)院等，其經(jīng)營(yíng)范圍普遍是治愈快、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的疾病，因此民營(yíng)醫(yī)院配置的大型醫(yī)療設(shè)備一般會(huì)偏少。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年），提出到2020年民營(yíng)醫(yī)院的服務(wù)量要達(dá)到25%左右，而截至2015年底該數(shù)據(jù)僅為10.6%，因此未來(lái)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量將有較大的增長(zhǎng)空間。隨著國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策的一再出臺(tái)，民營(yíng)醫(yī)院將加快實(shí)現(xiàn)資源整合并加速市場(chǎng)擴(kuò)張，在管理、醫(yī)療技

25、術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面升級(jí)。因此，未來(lái)在民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域，DR攝影產(chǎn)品的需求將會(huì)有較快增長(zhǎng)。（4）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨著分級(jí)診療政策的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合能力也將得到提升。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年6月底，我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到93.25萬(wàn)個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）3.46萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.66萬(wàn)個(gè)，村衛(wèi)生室63.84萬(wàn)個(gè)，診所（醫(yī)務(wù)室）20.68萬(wàn)個(gè)。未來(lái)龐大的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也將為DR攝影產(chǎn)品帶來(lái)更多的應(yīng)用市場(chǎng)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析（1）我國(guó)放射影像設(shè)備行業(yè)的發(fā)展放射影像設(shè)備是醫(yī)療設(shè)備中不可或缺的關(guān)鍵組成部分，也是醫(yī)院綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，不僅為臨床診斷、治療

26、提供了重要的保障，同時(shí)也為臨床科學(xué)研究提供了重要平臺(tái)。早在20世紀(jì)50年代模擬X線攝影設(shè)備進(jìn)入我國(guó)，并逐步成為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛配置的醫(yī)療設(shè)備之一。2003年起，我國(guó)醫(yī)院開始配置DR攝影產(chǎn)品，并立即開始了對(duì)模擬X線攝影設(shè)備的替代過(guò)程，目前在主要城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合醫(yī)院已廣泛配置。放射影像設(shè)備作為一個(gè)多功能的綜合診斷設(shè)備，對(duì)我國(guó)醫(yī)院的現(xiàn)代化進(jìn)程起了重要的推動(dòng)作用。（2）我國(guó)放射影像設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和部分醫(yī)院設(shè)備更新?lián)Q代，近年來(lái)我國(guó)放射影像設(shè)備市場(chǎng)需求急劇增加，并直接推動(dòng)了我國(guó)放射影像設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)醫(yī)療器械分會(huì)發(fā)布的2015中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展藍(lán)

27、皮書，2001年至2014年間，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)銷售規(guī)模由179億元增長(zhǎng)到2,556億元，2015年度更是達(dá)到3,080億元，較2014年度增長(zhǎng)20.05%。其中，影像診斷設(shè)備在我國(guó)醫(yī)療器械細(xì)分市場(chǎng)中規(guī)模大，占據(jù)40.04%的份額。而放射影像設(shè)備作為醫(yī)療影像診斷的重要設(shè)備，其在市場(chǎng)中也占據(jù)重要地位。隨著科技的發(fā)展以及數(shù)字化影像設(shè)備的普及，數(shù)字放射影像設(shè)備由于具備射線劑量少、對(duì)比度高、成像迅速、影像清晰等特點(diǎn)，迅速被醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所接受。以DR攝影產(chǎn)品為例，在工作效率方面，傳統(tǒng)的屏片式X線檢查從拍照到生成膠片需要幾十分鐘，CR攝影產(chǎn)品需要七分鐘時(shí)間，而DR攝影產(chǎn)品則是幾秒內(nèi)一次曝光完成，其工作效率

28、大幅提升。同時(shí)由于DR攝影產(chǎn)品可同步將患者信息上傳至網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，與醫(yī)療信息化融合更加便捷，因此DR攝影產(chǎn)品將成為未來(lái)趨勢(shì)。近年來(lái)政府對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)的扶植力度與意愿也越來(lái)越強(qiáng)，一方面，外資醫(yī)療設(shè)備在中國(guó)的售價(jià)往往大幅高于其在本土售價(jià)，根據(jù)醫(yī)療器械協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備價(jià)格普遍高于歐美日等原產(chǎn)國(guó)50%-100%；同時(shí)國(guó)內(nèi)醫(yī)院對(duì)設(shè)備售后服務(wù)的依賴，還另需支付高昂的后期維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，在目前國(guó)家衛(wèi)生費(fèi)用緊張情況下，高昂的維護(hù)成本將給國(guó)家和患者帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。發(fā)展國(guó)產(chǎn)高端放射影像設(shè)備已十分迫切，由此可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)DR產(chǎn)品市場(chǎng)仍有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間。（3）我國(guó)放射影像設(shè)備出口概況我國(guó)國(guó)產(chǎn)放射影像設(shè)備出口存在著

29、很大潛力，從2010-2015年的出口數(shù)據(jù)觀察，隨著科技進(jìn)步以及企業(yè)對(duì)于研發(fā)投入力度的加大，我國(guó)放射影像設(shè)備行業(yè)正逐漸進(jìn)入穩(wěn)步成長(zhǎng)期，產(chǎn)品出口額從2010年的1.08億美元增長(zhǎng)到2015年的1.51億美元，年均增長(zhǎng)率為6.8%。盡管我國(guó)出口的放射影像設(shè)備仍以中低端為主，但隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)在放射影像設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)上的突破，未來(lái)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口有望取得較大增長(zhǎng)?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，“十三五”時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。從國(guó)際形勢(shì)看，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)

30、增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，有利于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局，也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”雙向擠壓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)際直接投資的

31、壓力將會(huì)增大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，“一帶一路”倡議實(shí)施全方位提升對(duì)外開放水平，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作等三大戰(zhàn)略加快實(shí)施催生新增長(zhǎng)極。同時(shí)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，高增長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)生

32、或掩蓋的各種矛盾和問(wèn)題顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。從省內(nèi)形勢(shì)看，我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)各省區(qū)首位，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到重大提升?！笆濉睍r(shí)期，我省總體處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，開始進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展新周期，但增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，以廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作，爭(zhēng)做改革開放排頭兵。全面實(shí)施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，珠三角東西兩岸深

33、度融合進(jìn)程加快，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高，粵東西北發(fā)展全面提速，成為廣東新的增長(zhǎng)極。從市內(nèi)情況看，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新變化，面臨難得機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，我市動(dòng)力轉(zhuǎn)換步伐加快。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。與此同時(shí)，也面臨一些突出問(wèn)題和

34、挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。特殊的“市-鎮(zhèn)”管理模式，形成了齊頭并進(jìn)的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源碎片化問(wèn)題突出，對(duì)人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，重構(gòu)發(fā)展新空間。對(duì)外開放合作格局不夠開闊。我市對(duì)外開放長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出口直接面向海

35、外市場(chǎng)的渠道不寬，外商直接投資增長(zhǎng)大幅放緩，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，對(duì)外交流合作的質(zhì)量水平有待提高，制約了我市對(duì)外開放水平和效益的進(jìn)一步提升，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴(yán)重。全市土地開發(fā)強(qiáng)度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升，“三規(guī)”不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問(wèn)題并存。同時(shí)，個(gè)別區(qū)域大氣污染和水污染問(wèn)題突出，控制主要污染物排放任務(wù)較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)綠色發(fā)展。全民共享社會(huì)融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的“雙重二元”人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，政府的公共財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠，解決外來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)

36、移人口市民化和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化壓力較大，新中山人對(duì)中山的歸屬感仍需加強(qiáng)，亟需創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)供給方式和社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享。綜合研判，“十三五”時(shí)期我市仍然處于大有作為的五年。面對(duì)新形勢(shì)新變化，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，勇于擔(dān)當(dāng)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，奮力開創(chuàng)中山社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。第三章 行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)分析一、行業(yè)基本情況1、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于規(guī)范健康體檢應(yīng)用放射檢測(cè)技術(shù)的通知2012年12月，衛(wèi)生部發(fā)布衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于規(guī)范健康體檢應(yīng)用放射檢測(cè)技術(shù)的通知，該通知指

37、出健康體檢應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用普通X線攝影、CR（計(jì)算機(jī)X線攝影）；有條件的地區(qū)，推薦使用DR（數(shù)字X線攝影）取代普通X線攝影和CR檢查。健康體檢不得使用直接熒光屏透視；除非有明確的疾病風(fēng)險(xiǎn)指征（如年齡在50周歲以上并且長(zhǎng)期大量吸煙、心血管疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中高風(fēng)險(xiǎn)等），否則不宜使用CT（計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置）；不得使用PET（正電子發(fā)射斷層顯像裝置）、PET/CT、SPECT（單光子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像裝置）和SPECT/CT。 2、全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（20152020年），明確了5個(gè)方面的具體任務(wù)：一是合理確

38、定全國(guó)2020年醫(yī)療衛(wèi)生資源總量標(biāo)準(zhǔn)；二是科學(xué)布局公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；三是大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；四是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；五是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)與分工協(xié)作。該綱要對(duì)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置和覆蓋率做了具體的規(guī)劃，有望進(jìn)一步釋放醫(yī)療器械行業(yè)的市場(chǎng)需求。3、中國(guó)制造2025為了打造具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，提升綜合國(guó)力，2015年5月，李克強(qiáng)總理親自簽發(fā)了中國(guó)制造2025規(guī)劃。其中在生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械方面，規(guī)劃提出要提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高性能診療設(shè)備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)生物3D打印、誘導(dǎo)多能干細(xì)胞等新

39、技術(shù)的突破和應(yīng)用。4、行業(yè)基本概念醫(yī)療影像是指為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療或醫(yī)學(xué)研究，對(duì)人體或人體某部分，通過(guò)非侵入方式展示被檢查者身體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影像，揭示有無(wú)病變并對(duì)病變進(jìn)行定性和定量分析的技術(shù)與處理過(guò)程。目前，在醫(yī)療影像領(lǐng)域已發(fā)展出醫(yī)用X線診斷設(shè)備、利用X光原理與數(shù)字運(yùn)算分析結(jié)合的計(jì)算機(jī)斷層攝影設(shè)備（CT）、利用核磁共振技術(shù)的磁共振成像設(shè)備（MRI）、利用超聲波原理的超聲成像設(shè)備、借由同位素協(xié)助的核子醫(yī)學(xué)造影及正電子斷層掃描等多種類型設(shè)備。（1）數(shù)字X線攝影產(chǎn)品概念數(shù)字X線攝影，又稱DR（DigitalRadiography），由數(shù)字探測(cè)器、高壓發(fā)生器、影像采集及處理系統(tǒng)、影像輸出設(shè)備等組成，是直接將X線光

40、子信號(hào)通過(guò)數(shù)字探測(cè)器轉(zhuǎn)換為數(shù)字化圖像的放射影像設(shè)備。與模擬X線攝影相比，數(shù)字X線攝影圖像清晰度高，能夠滿足現(xiàn)代醫(yī)療應(yīng)對(duì)復(fù)雜病情的需要；在輻射劑量方面，數(shù)字X線攝影劑量要求低，能夠降低患者做放射影像檢查的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，數(shù)字X線攝影無(wú)需影印膠片，且在后期可對(duì)圖像加工處理，能夠滿足現(xiàn)代醫(yī)療數(shù)據(jù)共享的需求；此外，數(shù)字X線攝影出片費(fèi)時(shí)少，患者等待時(shí)間短，產(chǎn)品使用效率高。與CR（ComputedRadiography）相比，DR（DigitalRadiography）是采用X射線探測(cè)器直接將X影像轉(zhuǎn)化成數(shù)字圖像，臨床操作效率更高；在成像質(zhì)量方面，DR探測(cè)器的探測(cè)量子效率更高，相同條件下的成像質(zhì)量更好。（2）

41、動(dòng)態(tài)數(shù)字化X線攝影產(chǎn)品（動(dòng)態(tài)DR），是DR行業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向動(dòng)態(tài)DR是建立在普通數(shù)字X線攝影技術(shù)上的又一次技術(shù)革新，是DR行業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，動(dòng)態(tài)DR與常規(guī)DR相比具有多功能和提高診查質(zhì)量的特點(diǎn)。多功能針對(duì)影像設(shè)備有效使用問(wèn)題，動(dòng)態(tài)DR具備“一機(jī)多用”的功能，既能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化攝影、數(shù)字化透視，又能將數(shù)字化胃腸功能、數(shù)字化造影功能融為一體，使一臺(tái)放射影像設(shè)備就能涵蓋普通醫(yī)院多種檢查需求。憑借多功能特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)DR可應(yīng)用于臨床各科室，如體檢科、內(nèi)科、外科、骨科、創(chuàng)傷科、急診科等。它既具備普通數(shù)字X光機(jī)的攝影功能，也具備透視功能，還可以做造影檢查。診查質(zhì)量高動(dòng)態(tài)DR可以實(shí)現(xiàn)較大的圖像采集面積，消

42、除普通數(shù)字胃腸機(jī)視野小的缺陷；同時(shí)，動(dòng)態(tài)DR可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)影像實(shí)時(shí)采集和回放功能，有效避免常規(guī)DR拍片時(shí)病灶被掩蓋的不足，通過(guò)在動(dòng)態(tài)視頻中觀察癥狀捕獲佳圖像，消除常規(guī)DR的盲拍，明顯提高檢查效率及診斷質(zhì)量。5、全球放射影像設(shè)備行業(yè)概況醫(yī)療影像技術(shù)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步具有極其重要的意義，并為醫(yī)學(xué)與自然科學(xué)的研究開辟出了一條嶄新道路。初的醫(yī)療影像設(shè)備為模擬X射線機(jī)，其被臨床醫(yī)生用于觀察人體內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也成為了先在臨床應(yīng)用的放射影像設(shè)備，在隨后幾十年，計(jì)算機(jī)斷層攝影（CT）、計(jì)算機(jī)X線攝影（CR）以及數(shù)字X線攝影（DR）等放射影像設(shè)備陸續(xù)推出，并成為醫(yī)院中不可或缺的診斷設(shè)備。從全球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，隨著

43、人們對(duì)健康的不斷重視，以及全球人口老齡化加劇，全球醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)EvaluatedMedtech統(tǒng)計(jì)，全球醫(yī)療器械市場(chǎng)2015年規(guī)模已達(dá)3,710億美元，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2022年達(dá)到5,298億美元。在DR市場(chǎng)方面，根據(jù)咨詢公司TransparencyMarketResearch的研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2018年，全球DR設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到133億美元，與2012年相比復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到5.4%。二、市場(chǎng)分析1、準(zhǔn)入壁壘DR攝影產(chǎn)品是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中重要的診斷設(shè)備，關(guān)系到人們的生命和健康。如果放射影像產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，容易導(dǎo)致醫(yī)生對(duì)病人病情的誤判與漏診，影響較大，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，因此

44、我國(guó)對(duì)DR攝影產(chǎn)品制造企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)對(duì)DR攝影產(chǎn)品制造企業(yè)的生產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案許可管理制度，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得備案或許可，同時(shí)產(chǎn)品也必須取得備案與許可才能銷售。醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)提出了更高的要求，對(duì)放射影像設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的場(chǎng)地、人員和生產(chǎn)設(shè)施的要求不斷提高，使得行業(yè)的新進(jìn)入者很難短期內(nèi)獲得相應(yīng)的資質(zhì)，更難以在對(duì)資質(zhì)做出明確規(guī)定的公開招投標(biāo)醫(yī)療器械專業(yè)項(xiàng)目中獲得訂單。另外，世界各國(guó)或地區(qū)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)等事項(xiàng)同樣進(jìn)行嚴(yán)格審查。產(chǎn)品出口歐盟地區(qū)需要取得CE產(chǎn)品認(rèn)證；產(chǎn)品出口美國(guó)需要通過(guò)FDA注冊(cè)；產(chǎn)品出口

45、南美等國(guó)家，需要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部注冊(cè)，并提供當(dāng)?shù)匾蟮陌ㄗ杂射N售證書等一系列文件。通過(guò)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證或滿足特別出口要求需要企業(yè)在技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人才隊(duì)伍、注冊(cè)法規(guī)的理解等方面有較長(zhǎng)時(shí)間的積累。2、技術(shù)壁壘DR攝影產(chǎn)品屬于高端影像診斷設(shè)備，我國(guó)起步較晚，國(guó)內(nèi)具有成熟技術(shù)和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)較少，該設(shè)備在技術(shù)上融合了醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、放射科學(xué)、軟件科學(xué)、精密制造及自動(dòng)化控制等多個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)設(shè)計(jì)的精密程度較高，具有較強(qiáng)的技術(shù)壁壘。進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是放射影像設(shè)備行業(yè)所涉及的核心零部件，如探測(cè)器、高壓發(fā)生器等需要企業(yè)多年的研發(fā)積累，并不斷結(jié)合醫(yī)院的反饋進(jìn)行更新才能獲得。

46、目前只有自主研發(fā)能力較強(qiáng)、產(chǎn)品線完善的企業(yè)才能在放射影像設(shè)備領(lǐng)域得到較快的發(fā)展。二是隨著醫(yī)療科技的進(jìn)步和醫(yī)院對(duì)醫(yī)療設(shè)備要求的不斷提高，行業(yè)在系統(tǒng)軟件和人機(jī)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐不斷加快。放射影像設(shè)備行業(yè)需要通過(guò)自主研發(fā)來(lái)開發(fā)出能夠滿足醫(yī)院個(gè)性化需求的產(chǎn)品與服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)有能力在核心技術(shù)、系統(tǒng)軟件與人機(jī)工程領(lǐng)域展開創(chuàng)新。3、產(chǎn)品性能壁壘DR攝影產(chǎn)品通常與下游客戶的特殊需求緊密結(jié)合在一起，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，尤其是二甲以上醫(yī)院，由于醫(yī)院每天接診患者數(shù)量較大，放射影像設(shè)備的工作負(fù)荷較大，因此出于維持醫(yī)院正常工作，滿足患者的需求，醫(yī)院對(duì)放射影像設(shè)備的可靠性要求較高。另外，設(shè)備的長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、

47、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、后續(xù)保養(yǎng)不到位會(huì)導(dǎo)致放射影像設(shè)備處于非正常工作狀態(tài)，將會(huì)影響成像質(zhì)量，進(jìn)而影響診斷決策，還會(huì)帶來(lái)停機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和就醫(yī)流程停擺隱患，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾向于與已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面建立了出眾口碑的企業(yè)合作。4、資金壁壘資金壁壘主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是相關(guān)專業(yè)設(shè)備需要資金投入。DR攝影產(chǎn)品的生產(chǎn)需要專用的制造設(shè)備，如探測(cè)器，高壓發(fā)生器的生產(chǎn)需要專用X射線屏蔽房，因此廠房和專用設(shè)備的投入較大；二是工程建設(shè)實(shí)施需要墊付大量建設(shè)資金。DR攝影產(chǎn)品的研發(fā)與質(zhì)檢需要在專用的屏蔽房中完成，耗資較大；三是相關(guān)產(chǎn)品持續(xù)升級(jí)及更新?lián)Q代需要持續(xù)投入大

48、量研發(fā)資金。放射影像設(shè)備行業(yè)屬于多學(xué)科交叉的前沿制造領(lǐng)域，各種新概念、新技術(shù)層出不窮，因此為了保持產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性，必須進(jìn)行充分的產(chǎn)品預(yù)研，對(duì)資金的需求較大；四是市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要投入大量資金。無(wú)論是在全國(guó)范圍建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)還是在海外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推廣需要耗費(fèi)大量的資金。綜上所述，較大的資金需求形成對(duì)潛在進(jìn)入者的進(jìn)入壁壘。第四章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)劃一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積73359.93（折合約110.04畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積83630.32。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和xx投資管理公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)攝影產(chǎn)品40

49、000套，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入110600.00萬(wàn)元。二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。第五章 選址分析一、項(xiàng)目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。保障公

50、共利益、改善人居環(huán)境的原則。保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、建設(shè)區(qū)基本情況中山，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。廣東省地級(jí)市，全國(guó)4個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市之一，珠三角中心城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、廣東地區(qū)性中心城市之一、連續(xù)多年保持廣東省第5的經(jīng)濟(jì)總量，并與順德、南海、東莞一起被稱為廣東四小虎。前身為1152年設(shè)立的香山縣；1925年，為紀(jì)念孫中山而改名為中山縣，位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，北接廣州市番禺區(qū)和佛山市順德區(qū)，西鄰江門市區(qū)、新會(huì)區(qū)和珠海市斗門區(qū)，東南連珠海市，東隔珠江口伶仃洋與深圳市

51、和香港特別行政區(qū)相望。中山是國(guó)家歷史文化名城，是廣府文化的代表城市之一，發(fā)祥于中山的香山文化是中國(guó)近代文化的重要源頭，享有廣東省曲藝之鄉(xiāng)（粵?。⑷A僑之鄉(xiāng)的美譽(yù)。有旅居世界五大洲87個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞80多萬(wàn)人。2019年8月，中國(guó)海關(guān)總署主辦的中國(guó)海關(guān)雜志公布了2018年中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市排名，中山排名第29?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，“十三五”時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。從國(guó)際形勢(shì)看，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向

52、平衡，有利于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局，也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”雙向擠壓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)際直接投資的壓力將會(huì)增大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看

53、，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，“一帶一路”倡議實(shí)施全方位提升對(duì)外開放水平，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作等三大戰(zhàn)略加快實(shí)施催生新增長(zhǎng)極。同時(shí)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，高增長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問(wèn)題顯現(xiàn)

54、，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。從省內(nèi)形勢(shì)看，我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)各省區(qū)首位，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到重大提升?！笆濉睍r(shí)期，我省總體處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，開始進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展新周期，但增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，以廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作，爭(zhēng)做改革開放排頭兵。全面實(shí)施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，珠三角東西兩岸深度融合進(jìn)程加快，輻射帶動(dòng)能

55、力進(jìn)一步提高，粵東西北發(fā)展全面提速，成為廣東新的增長(zhǎng)極。從市內(nèi)情況看，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新變化，面臨難得機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，我市動(dòng)力轉(zhuǎn)換步伐加快。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。與此同時(shí)，也面臨一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然

56、較大。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。特殊的“市-鎮(zhèn)”管理模式，形成了齊頭并進(jìn)的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源碎片化問(wèn)題突出，對(duì)人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，重構(gòu)發(fā)展新空間。對(duì)外開放合作格局不夠開闊。我市對(duì)外開放長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場(chǎng)的渠道不寬，外商直接

57、投資增長(zhǎng)大幅放緩，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，對(duì)外交流合作的質(zhì)量水平有待提高，制約了我市對(duì)外開放水平和效益的進(jìn)一步提升，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴(yán)重。全市土地開發(fā)強(qiáng)度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升，“三規(guī)”不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問(wèn)題并存。同時(shí)，個(gè)別區(qū)域大氣污染和水污染問(wèn)題突出，控制主要污染物排放任務(wù)較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)綠色發(fā)展。全民共享社會(huì)融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的“雙重二元”人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，政府的公共財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠，解決外來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化壓力較大，新中山人對(duì)中山的歸屬感仍需加強(qiáng)，亟需創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)供給方式和社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享。綜合研判，