XX年度計劃生育“三項制度”工作實施方案

1、XX年度計劃生育“三項制度”工作實施方案根據(jù)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特 別扶助制度和長效節(jié)育獎勵制度的管理要求，特制定本實施 方案。一、xx年度獎勵扶助、特別扶助對象資格確認(rèn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助獎勵扶助對象的確認(rèn)應(yīng)同時具備以下條件：本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)；73年至XX年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī) 定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；33年1月1日以后出生，年滿55周歲。XX年政策口徑：一對夫婦無生育史，合法抱養(yǎng)子女，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條 件，同時符合獎扶其它條件的，納入獎扶。單身合法抱養(yǎng)的 對象，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時符

2、合獎扶其它條件的，納 入獎扶。XX年起，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn) 為非農(nóng)戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎勵扶助條件 的，自XX年起，納入獎扶。確認(rèn)程序：個人申報。堅持本人申報原則，凡本年度符合獎勵扶助 對象條件的，由本人向戶籍所在地的村民委會提出申報，填 寫安徽省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表， 并提交相關(guān)證明材料。上年度的獎勵扶助對象，原申報信息 發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的，重新進(jìn)行申報。村級評議公示。村民委員會對本年度申請確認(rèn)獎勵扶助 對象資格和上年度的獎勵扶助對象逐戶上門逐項核實，并將 核實情況張榜公示， 公示時間為2月6日一2月20日。公示 結(jié)束后，村級簽署評

3、議意見，并加蓋村民委員會印章。對本 年度申報要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向 申報人說明原因；符合條件的，要將申報表和相關(guān)證明 材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。 同時，在1月1日一2月29日前 完成預(yù)錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的資料進(jìn)行初 審，并進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，在申報表上簽署意見， 并將經(jīng)審定的申報表、退出審批表等資料報縣衛(wèi)計 委審批確認(rèn)?？h級審批確認(rèn)?？h衛(wèi)計委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料進(jìn)行審查、 復(fù)核確認(rèn)并公示本年度獎勵扶助對象。信息錄入。全國部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信 息系統(tǒng)開放，縣衛(wèi)計委將經(jīng)確認(rèn)具有獎勵扶助對象資格和退出獎勵扶助的對象，依據(jù)申報表和退出審批表，將

4、其信息錄入。對已申報對象信息發(fā)生變化的，變更其相關(guān)信檔案資料管理資料制作要求：申報表、評議表、見面調(diào)查表、調(diào)查座 談材料記錄表中的獎扶對象基本信息全部為電腦打印。資料存檔要求：相關(guān)資料按下列順序歸檔， 個人申報表、 本人身份證復(fù)印件、本人戶口簿復(fù)印件、配偶身份證復(fù)印件、 配偶戶口簿復(fù)印件、婚姻狀況證明、子女身份證復(fù)印件、子 女戶口簿復(fù)印件、生育證復(fù)印件、子女死亡證明、收養(yǎng)子女 證明、其它有關(guān)證明、村級評議記錄、村級公示材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公示材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣調(diào)查復(fù)核表、縣公 示材料。上報申報表一式三份，其它材料一份到縣，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村只存檔申報表，其它材料隨申報表上報縣存 檔。計劃生育家庭

5、特別扶助特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：33年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾。手術(shù)并發(fā)癥特扶對象條件是：施行了計劃生育手術(shù)；按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥；并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。確認(rèn)程序個人申報：由本人向戶籍所在地的村委會提出申報，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)根據(jù)其個人信息，打印安徽省計劃生育家庭特別扶助對 象申報表、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金申請表 并提交相關(guān)證明材料。村級評議：村委會對本年度申報要求確認(rèn)計劃生育家庭 特別扶助對象資格的，要進(jìn)行逐戶、逐項上門核實，核實后 簽署評議意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的資料進(jìn)行初審，

6、 將初審?fù)ㄟ^的申報表、退出審批表等資料報縣衛(wèi)計 委審批?？h級審批：縣衛(wèi)計委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的資料進(jìn)行審 查、復(fù)核、確認(rèn)，4月15日前完成信息錄入和變更。檔案資料管理資料制作要求：申報表、審核記錄表、身份證和戶口簿 復(fù)印件、獨(dú)生子女父母光榮證和殘疾證復(fù)印件、其它相關(guān)證 明材料。資料存檔要求：申報表一式三份，其它材料一式二份，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一人一檔要求存檔，村只存檔申報表往年獎扶、特扶對象年審工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已確認(rèn)的往年對象進(jìn)行回訪，認(rèn)真核實其子 女?dāng)?shù)增加、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、遷出、死亡、審批錯誤、其它等情 況。獎扶對象年審要求鄉(xiāng)村兩級干部與獎扶對象見面并簽 字，縣級對年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評估。上年度死亡的對象，

7、以 及其他情形不再符合條件的對象，要說明原因并將信息變化 情況張榜公示，填寫退出情況報告單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府， 經(jīng)縣衛(wèi)計委審查確認(rèn)；對原申報信息發(fā)生變化后，仍然符合 條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按新增對象情況重新上報，并將新的申 報表和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，由縣衛(wèi)計委審 查確認(rèn)。獨(dú)生子女死亡特扶對象年審可與幫扶慰問工作結(jié)合 起來，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報 年審表進(jìn)行年審。同時加強(qiáng)“過程監(jiān)控”，對村、鄉(xiāng)、縣三 級評議審核過程中否決的獎扶、特扶個案，都必須留存申 報表，記錄否決原因和依據(jù)，縣衛(wèi)計委將進(jìn)行重新審核， 統(tǒng)一政策口徑，符合條件的及時納入，確保獎扶資格確認(rèn)及 時、準(zhǔn)確。達(dá)

8、到50周歲以上獎扶目標(biāo)人群摸底登記摸底登記資料各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以育齡婦女信息系統(tǒng)的個案信息、統(tǒng)計部門的普查個案資料、公安部門的戶籍底冊為基礎(chǔ)資料。時間界定獎勵扶助：1959年1月1日至1968年12月31日之間 出生的人群；操作要求獎勵扶助對象以個人為單位填寫安徽省農(nóng)村計劃生育 家庭獎勵扶助目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表并及時錄入我省獎 勵扶助目標(biāo)人群管理系統(tǒng)進(jìn)行個案信息管理。二、長效節(jié)育獎勵對象資格確認(rèn)長效節(jié)育獎勵制度全覆蓋以后，獎勵對象確認(rèn)和獎勵資 金發(fā)放已成為一項經(jīng)常性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實施，上 環(huán)和非二女絕育獎勵對象按季或按月進(jìn)行資格確認(rèn)，嚴(yán)格公 示程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核把關(guān)， 通過財政補(bǔ)貼農(nóng)民資

9、金“一 卡通”渠道及時發(fā)放獎勵金，并每季度將發(fā)放情況匯總上報 縣衛(wèi)計委。對二女戶絕育獎勵對象要按以下要求進(jìn)行資格確 認(rèn)：嚴(yán)格核實申報對象生育和手術(shù)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要對申 報對象的生育史進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、且落實二女 絕育措施、并為二女戶才能申報，不得將非二女絕育戶納入 省長效節(jié)育獎勵范圍。對在本市、縣內(nèi)落實絕育手術(shù)的，由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到施術(shù)單位調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)的假結(jié)扎、假證 明等問題要逆向追究，嚴(yán)肅查處。對在市外省內(nèi)生育或落實 絕育手術(shù)的，可通過“城市和流動人口辦公平臺”與流入地 聯(lián)系，對有關(guān)信息進(jìn)行核查、確認(rèn)。對從省外寄回生育和手 術(shù)證明的，可通過與申報對象簽訂承諾書、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等

10、 辦法進(jìn)行確認(rèn)。生育子女情況和手術(shù)真實性不能確定的暫緩 確認(rèn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序。長效節(jié)育獎勵對象資格確認(rèn)須按照 本人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認(rèn)、公開公示的程 序進(jìn)行。擬確認(rèn)對象名單和基本情況必須在申報對象所在 村、組張榜公示 10天，同時公布省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電 話，并錄入省節(jié)育獎勵制度管理系統(tǒng)。每月10日前將紙質(zhì)材料報送縣衛(wèi)計委審批確認(rèn)。三、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好培訓(xùn)。各地要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，制定年度實施方案，在對各村簽訂人口目 標(biāo)責(zé)任書時，將“三項制度”實施工作納入責(zé)任制考核內(nèi)容， 按照時間進(jìn)度開展日常工作。抓好獎扶和計生民生工程的培 訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)不得少于

11、 4次。立體覆蓋，深化宣傳。做實做細(xì)“三項制度”政策宣傳工作是提高資格確認(rèn)及時率和政策知曉率的關(guān)鍵。要注重宣傳發(fā)動，確保政策宣傳和摸底登記工作不錯不漏，應(yīng)獎盡獎，切實提高資格確認(rèn)的及時率。要豐富宣傳手段，制作發(fā)放一 批“三項制度”宣傳材料，并張貼到村、組和主要路口，確保宣傳品入戶率100%要及時公開公示。鄉(xiāng)、村兩級計生公 開欄和宣傳欄“三項制度”內(nèi)容要及時更新，同時充分利用村級信息關(guān)愛平臺，在春節(jié)前后滾動發(fā)送“三項制度”政策 宣傳手機(jī)短信。要開展好“三項制度”集中宣傳月活動。3月份為“三項制度”計生民生工程集中宣傳月。各地要開展 好集中宣傳活動，活動要有方案、有宣傳材料、有影像資料。 要及時報

12、送宣傳信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三項制度”及計生民生 工程的信息報道要及時報送縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展科，全年不少 于10篇。把握口徑，精心操作。獎勵扶助對象資格條件按照安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認(rèn)條件的政策 性解釋執(zhí)行。根據(jù)“半邊戶”納入獎扶范圍的要求，以申 報對象本人戶口性質(zhì)界定。獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助對象 資格條件按照安徽省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認(rèn) 條件的政策性解釋和有關(guān)補(bǔ)充解釋執(zhí)行。按照省人口計生 委、省財政廳關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納 入計劃生育家庭特別扶助制度的通知要求，穩(wěn)妥做好手術(shù) 并發(fā)癥特扶對象資格確認(rèn)工作?！叭椫贫取睂ο筇厥獍咐?參照省衛(wèi)計委發(fā)布的 XX年“三項制度”政策口徑個案答疑 進(jìn)行界定。強(qiáng)化考核，明確責(zé)任