在森林防火工作電視電話會議上的講話(20210224120145)

1、在森林防火工作電視電話會議上的講話同志們： 剛才，在全省森林防火電視電話會議上，孔副省長就當(dāng) 前的森林防火工作作了重要講話，為認(rèn)真貫徹落實全省森林 防火工作電視電話會議精神，動員全州各級各部門緊急行動 起來，采取切實有力的措施，緊緊圍繞預(yù)防為主，全力做好 戒嚴(yán)期，特別是清明節(jié)、 “五一”節(jié)等關(guān)鍵時段的森林防火 工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的 安全。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強州建設(shè)為主 線，堅持以宣傳教育為導(dǎo)向，以火源管理為中心，繼續(xù)強化 各級政府、各部門行政首長森林防火責(zé)任制的落實。促進(jìn)社 會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強州。確保全州森林防火 各項指標(biāo)控制在省下

2、達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。為“十一五”森林防火 開好局起好步。下面我講三點意見。一、今年以來森林火災(zāi)的情況今年以來，全州到 3月 27日全州共發(fā)生森林火災(zāi) 19起， 其中森林火警 1 起，一般火災(zāi) 2 起，荒火 2 起，據(jù)不完全統(tǒng) 計，過火面積約 137 公頃，受害面積約 1982 公頃，火案查 處率為 26%。與去年同期相比，火災(zāi)次數(shù)上升37%，受害面積下降 9%。在已查清 10 起森林火災(zāi)的起火原因中， 屬燒地、 燒炭生產(chǎn)性用火引起 3 起。屬野外生活用火引起 6 起，其中 吸煙 3 起，小學(xué)生玩火 2 起，精神病人用火 1 起，高壓線碰 火 1 起。從發(fā)生森林火災(zāi)的情況看， 我們宣傳工作還有疏漏，

3、火源管理還不到位，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)和少數(shù)民族聚居 區(qū)，部份群眾的防火意識、安全用火意識不強，隨意野外用 火的情況較為突出。發(fā)生火災(zāi)的地方都是歷年火災(zāi)高發(fā)的地 區(qū)，請同志們務(wù)必引起高度重視，對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)要 進(jìn)行反復(fù)檢查，落實好各項防范措施，確保萬無一失。二、目前森林防火工作面臨的形勢較為嚴(yán)峻 今年幾起主要森林火災(zāi)的發(fā)生，除氣候條等客觀因素外， 還暴露出我州在連續(xù)年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員 傷亡事故的情況下，一些地方對森林防火工作的重要性和所 面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，工作安排部署不夠周密細(xì)致，火 險隱患整改不夠徹底，防撲火措施落實不夠到位，存在重滅 輕防等一些不容忽視的問題。綜合

4、分析各方面情況，當(dāng)前我州森林防火任務(wù)更加繁重， 形勢更加嚴(yán)峻。一是據(jù)氣象部門和專家預(yù)測，進(jìn)入 4 月后， 我州林區(qū)的旱情和高溫大風(fēng)天氣將進(jìn)一步發(fā)展，火險等級呈 上升趨勢。二是火源管理難度在不斷加大，非生產(chǎn)性火源呈 上升趨勢， 特別是隨著 “清明”、“五一”等重要節(jié)日的臨近， 進(jìn)入林區(qū)旅游和掃墓人員增多，焚燒紙錢、燒香點燭等現(xiàn)象 增多，野外火源、林區(qū)人員活動等不利于森林安全的因素急 劇增多，全州將進(jìn)入森林火情火災(zāi)的高發(fā)時期。三是森林防 火的防范和控制能力較弱，還不具備撲大火的綜合能力。四 是少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡漠，麻痹思想嚴(yán)重，僥幸 心理突出，加之今年換屆，人員變動較大，一些新任領(lǐng)導(dǎo)的

5、森林防火工作經(jīng)驗不足，勢必對森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生一 定影響。還有一些縣（市）經(jīng)費投入不足或滯后，配套資金 不到位，嚴(yán)重影響了森林防火工作。五是我州地形復(fù)雜，組 織撲救困難。州內(nèi) 9為山區(qū)、半山區(qū)，也是森林資源集中 分布區(qū)，山高坡陡，地形、林況復(fù)雜，一旦發(fā)生森林火災(zāi)， 難以及時組織撲救，極易釀成大火和造成人員傷亡事故。上述情況表明，我州戒嚴(yán)期森林防火存在著較大的火險 隱患，工作難度大，任務(wù)艱巨。對此，各級政府和有關(guān)部門 領(lǐng)導(dǎo)一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識當(dāng)前森林防火工作面 臨的嚴(yán)峻形勢，把森林防火作為當(dāng)前林業(yè)工作的頭等大事， 認(rèn)真抓好各項措施的落實。三、切實抓好下步森林防火工作 當(dāng)前，我州已進(jìn)

6、入森林防火戒嚴(yán)期的關(guān)鍵時段， 面臨“清 明”、“五一”等緊要關(guān)鍵期。各縣（市） 、各有關(guān)部門務(wù)必 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實孔副省長的重要講話， 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，加大防范措施，確保實現(xiàn)無 重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡的目標(biāo)。重點要做好以下六方 面的工作。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實森林防火責(zé)任制。認(rèn)真落實森林 防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是搞好森林防火工作的關(guān)鍵所在，各級必須認(rèn)真對照檢查，真正將責(zé)任制落到實處。各級森林防火 配套經(jīng)費還未到位的，必須立即足額到位，保證森林防火工 作的順利開展。防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊情況 不得外出，集中精力抓好防火。清明、“五一”等主要節(jié)假日和高火險期，

7、各縣（市）要精心安排，周密部署，采取措 施，嚴(yán)格防范，真正做到山有人管，林有人護(hù)，事有人辦， 責(zé)有人擔(dān)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，真正承擔(dān)森林防 火的責(zé)任，堅決克服松懈麻痹思想，層層落實森林防火責(zé)任 制，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制度，對工作不力，失職瀆職， 導(dǎo)致發(fā)生森林大火和重大安全事故的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要 追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。（二）加強宣傳，不斷提高公民防火意識。森林防火是 一項社會性、群眾性很強的工作，廣播、電視、報紙等新聞 媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的強大攻勢，積極配合各級森林防 火指揮部，廣泛深入地宣傳森林防火。各縣（市）要繼續(xù)組 織人員深入林區(qū)、村莊進(jìn)行廣泛宣傳，不留盲區(qū)，不留死角， 把

8、森林防火常識和法規(guī)普及到林區(qū)的村村寨寨，做到家喻戶 曉，人人皆知。繼續(xù)開展林區(qū)學(xué)校森林防火“五個一”宣傳 教育活動，加強旅游景區(qū)的林火管理及宣傳，不斷培養(yǎng)全民 愛林、護(hù)林本文來自之音，海量精品免費請登陸網(wǎng)絡(luò)查看的 意識，使森林防火工作變成廣大人民群眾的自覺行動。同時，要加強對火災(zāi)典型案例分析，追究火災(zāi)責(zé)任人，處罰違法用 火，嚴(yán)懲涉火犯罪等情況的宣傳報道，對森林防火工作進(jìn)行 正確引導(dǎo)，積極開展群防群治，在全州范圍內(nèi)形成全民防火 的良好社會氛圍和有效的社會防范體系。（三）加強防范，強化火源管理的各項措施。各級要加 大實施火源管理責(zé)任制的落實力度，一絲不茍地落實到護(hù)林 員、天保管護(hù)員、施工員的森林防

9、火責(zé)任制上，加大火源管 理的執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)、生活用火審批制 度，不得擅自下放用火審批權(quán)或越權(quán)審批，把火源、火種堵 在山下林外。認(rèn)真落實火源管理整改制度，開展火險隱患專 項治理，排除引發(fā)森林火災(zāi)的不安全因素。加大火源管理的 巡查、監(jiān)護(hù)力度，高火險緊要期，要增加巡山護(hù)林員，增設(shè) 哨卡、檢查站，加強火情巡護(hù)和火源圍堵，一對一地落實對“癡、呆、聾、啞、精神病”等五種人的監(jiān)護(hù)，防止意外失 火。清明節(jié)期間，尤其要管死墳地火源，千方百計控制住森 林火災(zāi)的發(fā)生，確保萬無一失。各級森林公安機關(guān)必須把森 林火災(zāi)案的查處納入重要工作日程，加大火案查處的工作力 度，提高查處率，依法從快、從嚴(yán)打擊涉火

10、犯罪。（四）加強備戰(zhàn)，高效安全地處置火情。根據(jù)火險形勢 日趨嚴(yán)峻的狀況，各縣（市）要把火情估計得更充分一些，把困難考慮得更多一些， 把工作做得更扎實一些， 未雨綢繆， 防患患于未然。抓好森林防火工作人員培訓(xùn)，提高基層干部 的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別要做好新任領(lǐng)導(dǎo)干部的工作銜接和業(yè)務(wù)知 識培訓(xùn)。嚴(yán)格按照森林火災(zāi)處置預(yù)案的要求，全面落實撲火 組織指揮人員配置、機具準(zhǔn)備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障，保證 一旦發(fā)生火災(zāi)，即可啟動處置預(yù)案，按程序組織撲救，做到 安全、高效。撲火時，要把小火當(dāng)大火打，把火災(zāi)消滅在初 發(fā)階段，努力防止重大森林火災(zāi)和撲火安全事故的發(fā)生，把 森林火災(zāi)的損失降到最低限度。（五）加強防火專業(yè)隊伍、物

11、資的落實。這個問題我在 全州森林防火會議上，已經(jīng)作了明確的要求，按一級火險縣 3支，二級火險縣2支，三級火險縣1支的建隊要求，建立 季節(jié)性森林消防隊，保證每隊 30 人，要按撲大火，救大災(zāi) 的要求，做到“組織、機具、訓(xùn)練、任務(wù)、指揮”五落實。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會也要各自落實12支，每支 20-30 人的民兵義務(wù)撲火隊。進(jìn)入防火期，各專業(yè)撲火隊都要保證 做到一有火情，能拉得出，打得勝，實現(xiàn)“打早、打小、打 了”的這一目標(biāo)。 但從目前看， 有些縣存在應(yīng)付， 抓得不實， 沒有做到五落實，沒有從撲救森林火災(zāi)實戰(zhàn)的角度出發(fā)來組 建，遇到森林火災(zāi)根本談不上拉得出，打得勝。請存在問題 的縣（市）各自盡快整

12、改，加以完善。物資儲備不到位的， 也應(yīng)盡快組織采購和配備， 決不能赤膊上陣， 以防發(fā)生意外。（六）加強值班，保證防火工作正常有序。各級森林防 火指揮部辦公室要堅持 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。確保 值班在崗，帶班到位，保證工作不出紕漏。加強森林防火調(diào) 度及林火監(jiān)測工作，保證信息暢通、真實、準(zhǔn)確，情況及時 上傳下達(dá)。值班人員必須熟悉情況，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)。 一旦發(fā)生森林火情，要及時向森林防火指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)報 告，不得延誤，不得瞞報，不得延誤戰(zhàn)機，以便迅速組織、 調(diào)集撲火力量和物資，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，避免小火釀 成大災(zāi)。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度，上報 火情統(tǒng)一由各級森林防火指揮部按程序上報，堅決杜絕瞞報、 少報、遲報、亂報森林