在營(yíng)造工作民主測(cè)評(píng)暨機(jī)關(guān)“效能革命”動(dòng)員會(huì)議上的講話

1、在營(yíng)造工作民主測(cè)評(píng)暨機(jī)關(guān) “效能革命” 動(dòng)員會(huì)議上的講話總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新思路 以機(jī)關(guān)“效能革命”為載體，營(yíng)造 良好的發(fā)展環(huán)境 在營(yíng)造工作民主測(cè)評(píng)暨機(jī)關(guān)“效能革 命”動(dòng)員會(huì)議上的講話 同志們： 今天召開的全縣營(yíng)造工 作民主測(cè)評(píng)暨機(jī)關(guān)“效能革命”動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政 府研究召開的一次重要會(huì)議。主要目的是總結(jié)我縣近三年來(lái) 營(yíng)造環(huán)境抓項(xiàng)目促發(fā)展工作，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和部分 單位 XX 年度營(yíng)造工作情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。剛才，經(jīng)過(guò)層層 推選全縣各個(gè)界別的 120 名代表對(duì) 20 個(gè)執(zhí)法部門、 36 個(gè)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)管理部門、 24 個(gè)窗口服務(wù)單位、 21 個(gè)黨群部門和 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真地定

2、性分析和量化評(píng)分。下面， 我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、對(duì)近三年來(lái)營(yíng)造工作的總體估價(jià) 自 XX年開展“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境活動(dòng)年”活動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府 高度重視，各級(jí)、各部門積極響應(yīng)，社會(huì)各界主動(dòng)參與，圍 繞轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、打造誠(chéng)信 xx 做了大量卓有成效的 工作，受到了上級(jí)黨委、政府和外來(lái)客商的一致好評(píng)。一是輿論宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍日漸濃厚。充分利用會(huì)議宣傳、 活動(dòng)宣傳和媒體宣傳，通過(guò)定期推出典型宣傳、后進(jìn)暴光、 對(duì)話交流等形式，大造輿論聲勢(shì)，使?fàn)I造工作已形成全縣上 下的共識(shí)。近三年來(lái)，全縣共開展以營(yíng)造工作為主題的大型 活動(dòng) 120 多場(chǎng)（次），“營(yíng)造杯”文娛活動(dòng) 22 場(chǎng)（次），新聞 媒體編發(fā)營(yíng)造工作新

3、聞、消息、專訪 700 多條，舉辦了“營(yíng) 造發(fā)展環(huán)境成就展” ，大造了輿論聲勢(shì)，營(yíng)造工作基本做到 了家喻戶曉，形成了人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)參與發(fā)展環(huán)境 的良好氛圍。 二是建立健全工作機(jī)構(gòu)， 長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。 成立縣營(yíng)造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地和 人員，抽調(diào)專人開展日常工作。健全完善了縣長(zhǎng)熱線和營(yíng)造 發(fā)展環(huán)境信訪接待室以及消費(fèi)、物價(jià)舉報(bào)接待室等信訪機(jī)構(gòu)， 并向社會(huì)公開了舉報(bào)投訴電話號(hào)碼。全縣共設(shè)立投訴點(diǎn) 61 個(gè)，舉報(bào)箱 44 個(gè)，公布投訴電話 64 部。通過(guò)對(duì)營(yíng)造工作體 制的進(jìn)一步理順， 營(yíng)造工作形成了有工作機(jī)構(gòu)、 有辦事人員、 有規(guī)章制度、 有監(jiān)督權(quán)威， 長(zhǎng)期堅(jiān)持、 長(zhǎng)期見(jiàn)

4、效的工作機(jī)制。 三是著力解決突出問(wèn)題，打造了良好發(fā)展平臺(tái)。一是致力于 解決作風(fēng)浮的問(wèn)題。各部門、各單位開門納諫，征求意見(jiàn)， 解決問(wèn)題。縣營(yíng)造辦對(duì)群眾意見(jiàn)較大、反映強(qiáng)烈的部門進(jìn)行 了跟蹤督促指導(dǎo)，責(zé)令限期整改，打造優(yōu)良作風(fēng)平臺(tái)。二是 致力于解決政策濫的問(wèn)題。 在全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 214 個(gè)部門和 單位全面推行了政務(wù)公開。通過(guò)營(yíng)造活動(dòng)的開展，共取消收 費(fèi)項(xiàng)目 49 項(xiàng)，廢止文件 35 件，打造了寬松的政策平臺(tái)。三 是致力于解決市場(chǎng)亂的問(wèn)題。 定期對(duì)商品交易、 農(nóng)資、建筑、 文化、藥品、運(yùn)輸?shù)?6 類市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治，共檢查各類經(jīng) 營(yíng)門店 2200 多戶，查處違法違章案件 88 起，沒(méi)收假冒偽劣商

5、品 18 種，價(jià)值 120 多萬(wàn)元，打造了公平市場(chǎng)平臺(tái)。四是 致力于解決執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。在執(zhí)法部門開展行政效能監(jiān)察， 對(duì)執(zhí)法存在嚴(yán)重問(wèn)題的 3 名干警進(jìn)行了辭退，連續(xù)三年開展 執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)提高了行政效能和司法效率，打造了公正 司法平臺(tái)。五是致力于解決形象差的問(wèn)題。針對(duì)縣城環(huán)境臟 亂差的問(wèn)題，實(shí)行全天候保潔，實(shí)施“萬(wàn)盆花卉、萬(wàn)平方米 草坪”和“綠化、美化、凈化、亮化”工程，縣城環(huán)境質(zhì)量 明顯提高。大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新苦干、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)守法、勤 儉自強(qiáng)”的 xx 公民道德規(guī)范，打造“誠(chéng)信 xx ”品牌，樹立 了 xx 良好形象。 四是緊抓加快發(fā)展關(guān)鍵，著力提高了抓 項(xiàng)目的工作水 平?？h鄉(xiāng)政府拿出專

6、門經(jīng)費(fèi)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部 門進(jìn)行項(xiàng)目前期運(yùn)做。建立和完善項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和獎(jiǎng) 懲制度，重獎(jiǎng)項(xiàng)目功臣，XX年，縣上對(duì)引進(jìn)和支持項(xiàng)目建設(shè) 成績(jī)顯著的 2 名個(gè)人和 3 個(gè)集體進(jìn)行了重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部 門和干部群眾抓項(xiàng)目的積極性。建立項(xiàng)目建設(shè)保護(hù)扶持機(jī)制， 對(duì)來(lái)我縣投資的客商實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶，千方百 計(jì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，先后減免稅費(fèi)300 多萬(wàn)元，初步達(dá)到了“引得來(lái)、建得起、出效益”的目標(biāo)。三年來(lái)，先后成功 引進(jìn)建設(shè)了世紀(jì)嘉園住宅小區(qū)、中心廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，3 萬(wàn)噸麥芽生產(chǎn)線、 2500 噸濃縮果汁生產(chǎn)線、 3 萬(wàn)噸中藥材加工 生產(chǎn)線等財(cái)源建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)化的大項(xiàng)目，論證儲(chǔ)備的10 萬(wàn) 噸有機(jī)無(wú)機(jī)

7、復(fù)合肥、 1 萬(wàn)噸氧化鋁、 3 萬(wàn)噸碳酸鋇等一批項(xiàng) 目已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 五是明晰單位職能差異，民主測(cè)評(píng) 更加科學(xué)。在XX年實(shí)行60個(gè)部門單位一攬子測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上， XX 年將測(cè)評(píng)對(duì)象細(xì)分為重點(diǎn)執(zhí)法部門和社會(huì)管理服務(wù)部門 單位 2 大類 65 個(gè)部門單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，今年又將測(cè)評(píng)類別細(xì) 分到 5 類 113 個(gè)部門單位，使測(cè)評(píng)方法更加科學(xué)，覆蓋面進(jìn) 一步擴(kuò)大。堅(jiān)持將民主測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，縣委分管領(lǐng)導(dǎo) 親自對(duì)民主測(cè)評(píng)名次靠后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話；除組織 人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行跟蹤問(wèn)效督查外，還責(zé)令單位主要 負(fù)責(zé)人在下一輪民主測(cè)評(píng)大會(huì)上對(duì)整改情況進(jìn)行專題報(bào)告。 通過(guò)民主測(cè)評(píng)，單位之間工作差距進(jìn)一步量

8、化明晰，整改力 度、比學(xué)干勁明顯加大，有效解決了“工作無(wú)壓力，整改無(wú) 動(dòng)力，督查無(wú)威力”的問(wèn)題，使?fàn)I造工作步入了良性循環(huán)軌 道。 三年來(lái)，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級(jí)黨政 組織的共同努力下，營(yíng)造工作取得了顯著的成效。但是也還 存在一些不容忽視的問(wèn)題：個(gè)別單位對(duì)營(yíng)造工作面臨的新形 勢(shì)新任務(wù)還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，抓發(fā)展尤其抓項(xiàng)目的能力不強(qiáng)； 一些部門和單位營(yíng)造環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)利部門化、利益私有 化，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象也還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)和客商對(duì)發(fā) 展環(huán)境仍有不滿意的反映，營(yíng)造工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚待完善； 個(gè)別單位名次連續(xù)靠后，對(duì)整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整 改工作受到了一定的影響。 這些問(wèn)題， 急需

9、要加以解決。 二 創(chuàng)新思路，全面開展機(jī)關(guān)“效能革命” ，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境今年的營(yíng)造工作如何搞，縣委、縣政府也進(jìn)行了深入的研究 和探索?？h委、縣政府決定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在全縣黨政機(jī) 關(guān)、事業(yè)單位開展以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群 眾、為基層、為納稅人服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是正確認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要意義，增強(qiáng)工作的使命感、 責(zé)任感和緊迫感 開 展機(jī)關(guān)“效能革命”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。加強(qiáng) 黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要爭(zhēng)取最廣大群眾的擁護(hù)和滿意。 當(dāng)前，受體制和機(jī)制的影響，我縣黨政機(jī)關(guān)部分干部素質(zhì)和 能力不高，宗旨觀念淡薄，反應(yīng)遲鈍，工作效率和

10、服務(wù)水平 低下，一些職能部門和公務(wù)人員的思想觀念、行為方式與市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和群眾的愿望還不相適應(yīng)，在履行職能過(guò)程中， 仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費(fèi)、亂罰款、 亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效 率低下，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)象；不 能深入基層、深入群眾傾聽(tīng)百姓的呼聲，不能認(rèn)真接受納稅 人的意見(jiàn)和建議，濫發(fā)號(hào)令，開放意識(shí)不強(qiáng)，框框多、限制 多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風(fēng)違紀(jì)。這些問(wèn)題如 果得不到及時(shí)有效解決，勢(shì)必?fù)p害我縣的對(duì)外形象，動(dòng)搖外 來(lái)投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。 解決這些頑癥， 必須從根本上革除陳規(guī)陋習(xí)，提高行政效率，提

11、高黨和政府 工作的社會(huì)認(rèn)知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要正確認(rèn)識(shí)開 展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要性，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)“效能革命” 的使命感、 責(zé)任感和緊迫感， 堅(jiān)持務(wù)實(shí)的態(tài)度、 創(chuàng)新的精神， 實(shí)事求是的原則， 創(chuàng)造性地開展工作。 開展機(jī)關(guān)“效能革命” 既是對(duì)營(yíng)造工作的進(jìn)一步深化，又賦予了營(yíng)造工作更新的工 作內(nèi)容，對(duì)營(yíng)造環(huán)境抓項(xiàng)目促發(fā)展工作將起到積極的推動(dòng)作 用。 二是采取得力措施， 深入扎實(shí)地開展機(jī)關(guān) “效能革命” 1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推行一線工作制度。要堅(jiān)持把抓項(xiàng) 目、抓發(fā)展、抓服務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作的主 要著力點(diǎn)，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要建立 人力向基層和一線傾斜的事權(quán)管

12、理制度，實(shí)行以干事為前提， 逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨事定的長(zhǎng)效機(jī)制。政法 部門要主動(dòng)研究新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，做到關(guān)口前移、警力 下沉，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟(jì)管理部門要圍繞全 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，延伸觸角，提高管理質(zhì)量；黨群 部門要圍繞履行職責(zé)、服務(wù)基層創(chuàng)造性地開展好服務(wù)工作； 服務(wù)單位和窗口部門要在改善服務(wù)態(tài)度，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提 高服務(wù)質(zhì)量上下工夫， 真正做到讓群眾滿意， 讓納稅人滿意； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)適應(yīng)稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，從收費(fèi)型政府向服務(wù) 型政府轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)科技部門要按照農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的要求， 制定配套制度， 做到農(nóng)業(yè)科技人員工作在一線、 責(zé)任在一線、 實(shí)績(jī)?cè)谝痪€、考核在

13、一線，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基 地建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面發(fā)揮骨干作用。 2 、認(rèn)真開展專項(xiàng) 清理，從源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。開展行政審批事 項(xiàng)清理。按照行政許可法的要求，繼續(xù)對(duì)各執(zhí)法單位、 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行政審批事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、 對(duì)象、條件、理由、依據(jù)、程序、時(shí)限進(jìn)行清理，統(tǒng)一審定， 全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并， 賦予基層和企業(yè)更大的自主權(quán)和決策權(quán)；開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收 費(fèi)清理，對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用進(jìn)行清理，該退還企業(yè)和個(gè)人的 要退還，該上繳財(cái)政的要上繳，該取消的不合法收費(fèi)項(xiàng)目要 堅(jiān)決取消，該降低的不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降下來(lái)，下決心 遏制亂收費(fèi)行為；開展證

14、照專項(xiàng)清理，對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依 據(jù)的證照進(jìn)行清理，堅(jiān)決取消。對(duì)符合法律、法規(guī)的證照進(jìn) 一步核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定延長(zhǎng)有效期限，減少換發(fā)檢驗(yàn) 次數(shù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。查糾利用辦理證照搭車收費(fèi)、搭售商 品的行為，堅(jiān)決剎住利用辦理、審驗(yàn)證照對(duì)企業(yè)或個(gè)人亂設(shè) 卡、亂收費(fèi)、亂罰款的歪風(fēng)。堅(jiān)決改變“罰款創(chuàng)收”的做法， 有關(guān)部門、單位只能在上級(jí)政府批準(zhǔn)的站、點(diǎn)檢查稽查，不 得隨意設(shè)置臨時(shí)站點(diǎn)，亂查濫扣；不得在職責(zé)、任務(wù)范圍以 外從事不符合國(guó)家規(guī)定的活動(dòng)。凡涉路部門開展專項(xiàng)治理、 集中行動(dòng)，必須經(jīng)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。規(guī)范各項(xiàng)檢查 活動(dòng)，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規(guī)事實(shí)需 突擊檢查外，任何部門到企業(yè)

15、進(jìn)行檢查、收費(fèi)或執(zhí)行其他任 務(wù)，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如有重要問(wèn)題需強(qiáng)行檢查、處罰的，應(yīng)由單位主 要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物 價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以 部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費(fèi)行 為，對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒(méi)收等行政行為時(shí)，要出示執(zhí) 法證、物價(jià)、財(cái)政部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證、罰沒(méi)許可證和收 費(fèi)明白卡，使用省財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企 業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)行為。 3 、創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的 吸引力。對(duì)來(lái)我縣投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代理制、一站全 程服務(wù)制、限時(shí)服務(wù)承諾制、責(zé)

16、任追究制、向社會(huì)公開辦事 程序、辦理?xiàng)l件、限辦時(shí)間及責(zé)任追究。計(jì)劃部門要按照鼓 勵(lì)發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記 備案制、簡(jiǎn)化審批制和正常審批制，取消對(duì)不需政府投資、 不需國(guó)家平衡建設(shè)條件的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的審批；規(guī)劃部門要幫 助開發(fā)區(qū)管委會(huì)搞好規(guī)劃的落實(shí)，防止亂建濫建；國(guó)土資源 部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用 相關(guān)手續(xù)，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才 流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制形式等限制，促進(jìn)人才 流動(dòng)的開放性和有序性；公安部門要改革現(xiàn)行的戶籍管理模 式，放寬外來(lái)人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、 干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行

17、為， 嚴(yán)厲打擊 “村霸”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如有重要問(wèn)題需強(qiáng)行檢查、處罰的，應(yīng)由單位主 要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物 價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以 部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費(fèi)行 為，對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒(méi)收等行政行為時(shí)，要出示執(zhí) 法證、物價(jià)、財(cái)政部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證、罰沒(méi)許可證和收 費(fèi)明白卡，使用省財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企 業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)行為。 3 、創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的 吸引力。對(duì)來(lái)我縣投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代理制、一站全 程服務(wù)制、限時(shí)服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、向社會(huì)公開辦事 程序、辦理?xiàng)l件、限辦時(shí)間及責(zé)任

18、追究。計(jì)劃部門要按照鼓 勵(lì)發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記 備案制、簡(jiǎn)化審批制和正常審批制，取消對(duì)不需政府投資、 不需國(guó)家平衡建設(shè)條件的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的審批；規(guī)劃部門要幫 助開發(fā)區(qū)管委會(huì)搞好規(guī)劃的落實(shí)，防止亂建濫建；國(guó)土資源 部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用 相關(guān)手續(xù)，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才 流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制形式等限制，促進(jìn)人才 流動(dòng)的開放性和有序性；公安部門要改革現(xiàn)行的戶籍管理模 式，放寬外來(lái)人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、 干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為， 嚴(yán)厲打擊 “村霸”、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如有重要問(wèn)題需強(qiáng)行

19、檢查、處罰的，應(yīng)由單位主 要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物 價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以 部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費(fèi)行 為，對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒(méi)收等行政行為時(shí)，要出示執(zhí) 法證、物價(jià)、財(cái)政部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證、罰沒(méi)許可證和收 費(fèi)明白卡，使用省財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企 業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)行為。 3 、創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的 吸引力。對(duì)來(lái)我縣投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代理制、一站全 程服務(wù)制、限時(shí)服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、向社會(huì)公開辦事 程序、辦理?xiàng)l件、限辦時(shí)間及責(zé)任追究。計(jì)劃部門要按照鼓 勵(lì)發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要

20、求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記 備案制、簡(jiǎn)化審批制和正常審批制，取消對(duì)不需政府投資、 不需國(guó)家平衡建設(shè)條件的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的審批；規(guī)劃部門要幫 助開發(fā)區(qū)管委會(huì)搞好規(guī)劃的落實(shí)，防止亂建濫建；國(guó)土資源 部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用 相關(guān)手續(xù)，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才 流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制形式等限制，促進(jìn)人才 流動(dòng)的開放性和有序性；公安部門要改革現(xiàn)行的戶籍管理模 式，放寬外來(lái)人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、 干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為， 嚴(yán)厲打擊 “村霸”、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如有重要問(wèn)題需強(qiáng)行檢查、處罰的，應(yīng)由單位主 要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批

21、準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物 價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以 部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費(fèi)行 為，對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒(méi)收等行政行為時(shí)，要出示執(zhí) 法證、物價(jià)、財(cái)政部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證、罰沒(méi)許可證和收 費(fèi)明白卡，使用省財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企 業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)行為。 3 、創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的 吸引力。對(duì)來(lái)我縣投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代理制、一站全 程服務(wù)制、限時(shí)服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、向社會(huì)公開辦事 程序、辦理?xiàng)l件、限辦時(shí)間及責(zé)任追究。計(jì)劃部門要按照鼓 勵(lì)發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記 備案制、簡(jiǎn)化審批制和正常審批制，取消對(duì)不需政府投資、 不需國(guó)家平衡建設(shè)條件的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的審批；規(guī)劃部門要幫 助開發(fā)區(qū)管委會(huì)搞好規(guī)劃的落實(shí)，防止亂建濫建；國(guó)土資源 部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用 相