景區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案最新版

1、精品文檔花果山景區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)布機(jī)構(gòu)：花果山景區(qū)管理處生成日期：2012-8-20索引號(hào)：GJA00-J0100-2012-002公開日期：2012-8-25名稱：花果山景區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案文件編號(hào)：內(nèi)容概述：花果山景區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的提高景區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，高效有序的做好旅游安全事故救護(hù)工作，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)花果山景區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)

2、際，制定本預(yù)案。1.3事件分類本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害（植物疫情）和森林火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括各類安全生產(chǎn)事故，道路交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等。1

3、.4適用范圍本預(yù)案適用于花果山景區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般性突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)各部門、各單位的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則以人為本，救援第一。切實(shí)履行本單位的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù).精品文檔責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為

4、主的應(yīng)急管理體制。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。l.6應(yīng)急預(yù)案體系花果山景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是花果山景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

5、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)實(shí)際，各行業(yè)主管部門應(yīng)制定職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)管理，保障預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，保障有力。轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各公共管理單位根據(jù)屬地管理原則，在總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，制定本轄區(qū)各類突發(fā)事件的具體實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。舉辦大型會(huì)展、文化體育活動(dòng)、民俗節(jié)慶活動(dòng)和重大接待任務(wù)等，主辦單位和主管單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、修訂、完善。組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1組織體系花果山景區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

6、任制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作。景區(qū)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在對(duì)安全事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，分管安全生產(chǎn)副處長(zhǎng)任辦公室主任。負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)其類型和級(jí)別，按照授權(quán)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；ü骄皡^(qū)內(nèi)各部門、各單位根據(jù)實(shí)際需要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指揮部組成人員在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中根據(jù)分工和職責(zé)確定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)所有參與應(yīng)急救援的

7、隊(duì)伍和人員，并及時(shí)向云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。預(yù)警與預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警各部門、各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2應(yīng)急處置3.2.1信息報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門、各單位要立即報(bào)告管理處應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。應(yīng)急.精品文檔處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，管理處應(yīng)急管理辦公室要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。各類突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

8、3.3善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。要對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，制定方案。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。應(yīng)急保障4.1應(yīng)急救援隊(duì)伍花果山景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括處屬各單位（部門）、景區(qū)經(jīng)營(yíng)人員、村（居）民等組成；處置大規(guī)模突發(fā)性應(yīng)急事件、有毒有害或其它專業(yè)性應(yīng)急事件需

9、要更多救援人員或景區(qū)內(nèi)不具備相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍時(shí)，由云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會(huì)請(qǐng)示市政府應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)解決。4.2物資保障根據(jù)突發(fā)公共事件的類別，要分別建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。4.3基本生活保障要做好受災(zāi)群眾及游客的基本生活保障工作，確保受災(zāi)人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障花果山景區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工

10、作。4.5交通運(yùn)輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.6通訊設(shè)備保障管理處辦公室、建設(shè)科、監(jiān)察大隊(duì)要分別做好景區(qū)內(nèi)有線和無線通訊網(wǎng)的管理和維護(hù)，確保暢通；各部門、各單位要分別做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、各級(jí)指揮員和各值班室的通訊保障工作，便于指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。4.7治安維護(hù)景區(qū)公安部門和屬地安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保衛(wèi)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。5 監(jiān)督管理.精品文檔5.1預(yù)案演練各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各部門、各單位能按照預(yù)定崗位和預(yù)定程序進(jìn)入角色并展開工作。5.2宣傳和培訓(xùn)各部門、各單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中