春季森林撲火緊急預(yù)案

1、春季森林撲火緊急預(yù)案 2015年春季森林撲火緊急預(yù)案 1總則 1.1編制目的 為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針， 建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范處置行為，提高處置 能力，迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng)，在組織指揮撲救 森林大火時(shí)，反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力， 把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)森林法、森林防火條例、*省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、*縣人民政府突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門(mén)撲火預(yù)案，結(jié)合* 省撲救森林火災(zāi)前線(xiàn)指揮部工作規(guī)范、*省森林火險(xiǎn)預(yù)警 響應(yīng)暫行規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍

2、 本預(yù)案適用于*縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，不 包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。 .4工作原則 1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火 指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，并指導(dǎo)全縣各級(jí) 森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在 具體實(shí)施時(shí)，按照縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室的應(yīng)急工作運(yùn)行 機(jī)制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各 項(xiàng)責(zé)任制。 1.4.2本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門(mén)，應(yīng)盡職盡責(zé)、積 極協(xié)調(diào)、相互配合支持，確?？焖賾?yīng)急反應(yīng)。 1.4.3在處置森林火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，把保護(hù)人 民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源，保護(hù)人民群 眾財(cái)產(chǎn)

3、和公共設(shè)施安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。 1.4.4各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思 想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī) 制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。 1.5災(zāi)害分級(jí) 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火 災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，災(zāi) 害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照森林防火條例執(zhí)行。 2組織指揮體系 2.1森林防火指揮機(jī)構(gòu) 2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組 織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作。縣森林草原防火指揮部 辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。 人員略 2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府設(shè)立森林防火指

4、揮機(jī)構(gòu)，分別 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工 作。 2.1.3預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森 林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作?？h森防指各成員單位應(yīng)快速響 應(yīng)，按職責(zé)分工，配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階 段撲火救災(zāi)工作。 2.2撲火指揮 2.2.1森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指 揮?？缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣?林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮，必要時(shí)根據(jù)聯(lián)防機(jī)制由區(qū)域聯(lián)防指揮 部統(tǒng)一指揮?？缈h（市、?。┙绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)， 撲救工作，各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要配合縣（市、?。┥?防火指揮機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。 2.2.2各級(jí)森林防

5、火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)適 當(dāng)位置成立前線(xiàn)指揮部。必要時(shí)，縣森防指總指揮率領(lǐng)副總 指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)第一線(xiàn)，成立縣森防指 撲火前線(xiàn)總指揮部，設(shè)立相應(yīng)的火場(chǎng)應(yīng)急工作組。 人員略 2.2.3武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防 火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的， 接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。 224軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救 災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定，接受前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一指揮。 2.3森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng) 對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。 3預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告 3.1火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 縣氣象部門(mén)開(kāi)展林火

6、氣象服務(wù)，提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、 火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。根據(jù)撲火工作的需要，針對(duì)重 點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決 策輔助信息。 3.2預(yù)警 預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)按照*省森林火險(xiǎn)預(yù)警響 應(yīng)暫行規(guī)定執(zhí)行。 3.3林火監(jiān)測(cè) 縣森林草原防火指揮部辦公室利用*省森林防火網(wǎng)上發(fā)布 的衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況及監(jiān)測(cè)報(bào)告， 對(duì)林火發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望 臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。 3.4信息報(bào)告 3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范 報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相 鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)

7、。 342縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息，及 時(shí)報(bào)告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政 府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮 及有關(guān)副總指揮。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng) 按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整撲 救森林火災(zāi)的組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場(chǎng)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打 小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)場(chǎng)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；高?；痣U(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性 較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原 防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。 4.2響應(yīng)措施 森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和

8、相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要， 組織采取以下措施： 4.2.1撲救火災(zāi) 火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng) 處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，各 撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實(shí) 撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化， 確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及 其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。 422轉(zhuǎn)移安置人員 地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，并 制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線(xiàn)。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林 火災(zāi)威脅時(shí)，果斷采取有效阻火措施，確保

9、居民點(diǎn)安全。同 時(shí)，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。妥善 做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī) 療保障。 4.2.3救治傷員 火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療，對(duì)重傷員 可實(shí)施異地救治。需要縣政府救助支援時(shí)，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施，派出由醫(yī)療專(zhuān)家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍趕 赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)。 4.2.4善后處置 做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因參與撲救 森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給 予醫(yī)療、撫恤。 4.2.5保護(hù)重要目標(biāo) 當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場(chǎng)、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護(hù)價(jià)值 森林時(shí)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)

10、構(gòu)必須迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通 過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。 426維護(hù)社會(huì)治安 強(qiáng)化火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違 法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 427發(fā)布信息 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)各種新聞媒體，事實(shí)求是的發(fā)布 森林火災(zāi)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。 428火場(chǎng)清理 森林火災(zāi)撲滅后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要組織撲火人員做 好余火清理工作，并留足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá) 到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。 4.2.9應(yīng)急結(jié)束 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基 本消除后，縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函 告有關(guān)方面。 4.3縣級(jí)層

11、面應(yīng)對(duì)工作 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)?撲救情況，依據(jù)市級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)，結(jié)合本縣實(shí)際， 設(shè)定縣級(jí)層面的W級(jí)、川級(jí)、口級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。 4.3.1 W級(jí)響應(yīng) 431.1 啟動(dòng)條件 (1 )受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。 (2) 或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷 1人以上10 人以下的。 (3) 同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)W級(jí)響 應(yīng)。 4.3.1.2 響應(yīng)措施 (1) 縣森林草原防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，研判火 情發(fā)展態(tài)勢(shì)。 (2) 加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相鄰 地

12、區(qū)派出撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援。 (3) 發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。 4.3.2川級(jí)響應(yīng) 4.3.2.1 啟動(dòng)條件 (1) 森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。 (2) 發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)。 (3) 高?；痣U(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟川級(jí)響應(yīng)。 4.3.2.2 響應(yīng)措施 (1) 縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)， 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 (2 )協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。 (3)縣氣象局提供火場(chǎng)天氣服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工降雨作業(yè)。 433 H級(jí)響應(yīng) 433.1 啟動(dòng)條件 (1) 森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。

13、 (2) 發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)。 符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)H級(jí)響 應(yīng)。 4.3.3.2 響應(yīng)措施 (1) 縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總 指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)一線(xiàn)，成立縣森防指撲 火前線(xiàn)指揮總指揮部。 (2) 組織協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)、解放軍、武警部隊(duì)和公安消 防部隊(duì)參加撲救工作。 (3) 配合省市森林草原防火指揮部火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工 作。 4.3.4 I級(jí)響應(yīng) 4.3.4.1 啟動(dòng)條件 (1 )森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。 (2)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重 創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。 (3

14、) 發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣(區(qū))人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力 和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。 符合上述條件之一的，由縣委、縣政府向市委、市政府報(bào)告 火情，并建議市政府直接啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。 434.2 響應(yīng)措施 (1) 根據(jù)市森林草原防火指揮部I級(jí)響應(yīng)措施，請(qǐng)求市森 防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專(zhuān)業(yè)力量和飛機(jī)施行跨省區(qū)域支援撲火。 (2) 根據(jù)國(guó)家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部 設(shè)立的工作組情況，全力落實(shí)相應(yīng)的保障工作。 5撲火指揮與撲救措施 5.1組織指揮原則 5.1.1堅(jiān)持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)森林防火條例 規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)在火場(chǎng)一

15、線(xiàn)設(shè) 立的前線(xiàn)指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所 有單位和個(gè)人必須服從前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一指揮。 5.1.2縣政府設(shè)立撲火前線(xiàn)總指揮部后，撲火力量和后勤保 障物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥，必須由縣政府撲火前線(xiàn)總指揮部給有 關(guān)應(yīng)急支持保障部門(mén)正式下達(dá)命令，縣森林草原防火指揮部 辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。 5.1.3撲救森林大火時(shí)，只調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)、 森林消防隊(duì)、 縣級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)等機(jī)動(dòng)增援力量。必要時(shí)再動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚?火常識(shí)且經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的林場(chǎng)職工、 機(jī)關(guān)干部、群眾和駐軍、 武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等非專(zhuān)業(yè)力量， 協(xié)助清理火場(chǎng)、 看守火場(chǎng)和后勤保障工作。 5.2撲火原則 521以人為本原則。撲火工作中要避免人

16、員傷亡，同時(shí)要 盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少 受損失。 5.2.2科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場(chǎng)形勢(shì)，迅速形成撲火預(yù)案。 撲火戰(zhàn)略上，采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出 擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取 “整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主， 正面撲救為輔”等多種方式和手段，減少森林火災(zāi)損失。全 面圍控火場(chǎng)后，集中力量突擊撲滅明火點(diǎn)，分段徹底清理和 看守火場(chǎng)。 5.2.3合理用兵原則。撲火力量使用上，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)力量為 主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔。 5.2.4落實(shí)責(zé)任原則。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要派出火場(chǎng)督 查組，用GPS為各撲

17、火隊(duì)伍定位，分段包干，落實(shí)撲救、清 理、看守責(zé)任。 5.3供給原則 撲救森林大火時(shí)，增援隊(duì)伍途中的交通和生活供給保障由增 援單位自己承擔(dān)，到達(dá)火場(chǎng)后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€(xiàn)指揮部統(tǒng)一負(fù) 責(zé)綜合保障。 5.4撲救措施 5.4.1撲火力量組織與動(dòng)員 發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵、 預(yù)備役部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)撲火力量為主。必要時(shí)根據(jù)撲火實(shí)際需要 可組織動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R(shí)且經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、 機(jī)關(guān)干部和群眾等非專(zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。 5.4.2機(jī)動(dòng)增援撲火力量 跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動(dòng)，首先調(diào)動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)，其次調(diào)動(dòng) 森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)或半專(zhuān)業(yè)隊(duì)，必要時(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林 防火突擊隊(duì)參與撲火工作。

18、 5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊(duì)伍全部采用摩托化行軍的方式開(kāi)赴火場(chǎng)， 根據(jù)市森防指的命令，按時(shí)限到達(dá)指定位置。特殊情況下， 由市鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專(zhuān)列，通過(guò)鐵路運(yùn)輸。 5.4.4飛機(jī)調(diào)配 撲火期間，需要飛機(jī)支援時(shí)，由縣森林草原防火指揮部向市 森林草原防火指揮部請(qǐng)示，經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn) 后，調(diào)動(dòng)直升飛機(jī)支援撲火。 5.5高?；痣U(xiǎn)區(qū)撲火作戰(zhàn)方案 5.5.1我縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域?yàn)樾碌炅謭?chǎng)和四家子林場(chǎng)林區(qū)；胡 吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北風(fēng) 口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。 5.5.2撲火指揮過(guò)程中，全面掌握火場(chǎng)形勢(shì)，充分依托河流、 湖泊、水庫(kù)、道路等自然阻隔帶，首先制定全

19、面圍控火場(chǎng)的 戰(zhàn)略方案。其次，根據(jù)森林類(lèi)型、天氣情況和火場(chǎng)特點(diǎn)，分 析其發(fā)展態(tài)勢(shì)規(guī)律，部署直接滅火圍打的防線(xiàn)，選擇時(shí)機(jī)撲 滅明火。 5.5.3如果已經(jīng)形成大范圍樹(shù)冠火或者火場(chǎng)有大范圍失控的 危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段，組 織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及時(shí)點(diǎn)燒隔離帶。 5.5.4針對(duì)高?；痣U(xiǎn)區(qū)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)制定具有針對(duì) 性的撲火預(yù)案，在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系 統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息；標(biāo)注直接滅火圍打防線(xiàn)部署方案； 標(biāo)注間接圍控火場(chǎng)戰(zhàn)略方案。 5.6高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案 5.6.1高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅 時(shí)，主要采取開(kāi)設(shè)阻隔帶、清除障礙

20、物、應(yīng)急取水、局部交 通管制等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù)。 5.6.2油庫(kù)、液化氣站、加油站、供電線(xiàn)路、重要倉(cāng)庫(kù)、射 擊場(chǎng)、炸藥庫(kù)、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周?chē)鷳?yīng)急開(kāi)設(shè)的阻隔 帶必須達(dá)到200米寬，必要時(shí)應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手 段提前阻隔火勢(shì)蔓延。 5.7 人工增雨方案 縣森林草原防火指揮部及時(shí)向市氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng) 范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息，縣氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù) 案，必要時(shí)應(yīng)向火場(chǎng)派出攜帶移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人 員，適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)。 6后期處置 6.1火災(zāi)評(píng)估 縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi) 星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積，委托森林資源調(diào) 查設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)

21、行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。 6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建 災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理， 保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā) 展改革委員會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實(shí)，重點(diǎn)保 證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。 6.3工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi) 發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？h政府及 縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報(bào) 重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。 6.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人 給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人追 究責(zé)任。對(duì)撲火

22、工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有 關(guān)規(guī)定處理。 7應(yīng)急保障 7.1撲火前指保障 撲救大火時(shí)，縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)地理位置，依 托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、居民點(diǎn)和移動(dòng)航站、臨時(shí)航站，選擇環(huán)境安 全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場(chǎng)）人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的保障包括：標(biāo) 繪火場(chǎng)偵察態(tài)勢(shì)圖；標(biāo)注撲火力量分布圖；提供火場(chǎng)實(shí)況照 片和錄像；提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障；提供向?qū)А⑼ㄐ?人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備；保障指揮員食宿 7.2通信與信息保障 加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣、林場(chǎng)、火場(chǎng)四級(jí)通訊 網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲 火需要

23、相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車(chē)。充分利用現(xiàn)代通訊 手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié) 合起來(lái)，為撲火工作提供通信與信息保障。 7.3裝備保障 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲 火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火 機(jī)具和配套裝備，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)各財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)和 實(shí)際需要落實(shí)儲(chǔ)備物資。 7. 4資金保障 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出；特別 重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度 財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置重、特大森林 火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)

24、、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的 物資消耗費(fèi)用。依靠縣財(cái)政解決有困難時(shí)，由縣政府請(qǐng)求市 政府給予支持。 7.5技術(shù)保障 各級(jí)氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣 實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、火勢(shì)蔓延分析、人工降雨等 技術(shù)保障。 7.6預(yù)防措施和培訓(xùn) 7.6.1廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)野外火源管理，積 極開(kāi)設(shè)防火隔離帶，堅(jiān)持火情了望和監(jiān)測(cè)，認(rèn)真執(zhí)行火情報(bào) 告制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)預(yù)防措施。 7.6.2加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展撲火技術(shù)和安全知 識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素 質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。 8附則 8.1預(yù)

25、案管理與更新 本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)制訂當(dāng)?shù)?應(yīng)急預(yù)案的基本框架，縣森林草原防火指揮部辦公室每年進(jìn) 行一次修訂，報(bào)縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室和市森林草原防火 指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。 8.2高?；痣U(xiǎn)區(qū) 高?；痣U(xiǎn)區(qū)是指：發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，容易形成 急進(jìn)地表火和樹(shù)冠火，具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件 的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大 面積人工林；或者是大草塘溝較多的低山丘陵，林內(nèi)外可燃 物載量大，周?chē)韪粝到y(tǒng)比較薄弱；又處于交通不便的偏遠(yuǎn) 深山區(qū)，扌卜火隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)到達(dá)和控制火場(chǎng)的條件有限，首 次撲救成功率較低，火場(chǎng)面積極易超過(guò)10平方公里，受害 森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。 8.3高保護(hù)價(jià)值森林 根據(jù)*省高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)方案判定的高保護(hù)價(jià) 值森林，是指由于其具有很高的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物多 樣性或景觀價(jià)值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林，并且已被 判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價(jià)值的森林。共分為六 個(gè)級(jí)別的高保護(hù)價(jià)值森林，每級(jí)高保護(hù)價(jià)值又具體分成幾種 類(lèi)型