寧波市三改一拆行動簡報

1、寧波市“三改一拆”行動簡報 第299期 寧波市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印2017年9月21日 本期要目 抓重點破難點樹亮點鎮(zhèn)海區(qū)打造主要道路沿線環(huán)境美麗畫卷 北侖區(qū)綜合施策扎實推進(jìn)“三改一拆”工作 抓重點破難點樹亮點 鎮(zhèn)海區(qū)打造主要道路沿線環(huán)境美麗畫卷 為把主要道路兩側(cè)環(huán)境打造成“縱橫全區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)”的美麗 風(fēng)景線，自2016年以來，鎮(zhèn)海區(qū)自我加壓，拔高標(biāo)桿，投入2 億多資金，針對轄區(qū)內(nèi)的主要道路開展了“亂搭建”、“亂設(shè)置” “亂堆 放” “亂占道”等問題的整治工作，通過拆除一批、清除一批、查處 一批的方式，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢。同時，針對部分道路沿 線存在的“景觀不美、品位不高”等

2、問題，確定了 15項提升改造項 目及9項重點節(jié)點改造項目，以促進(jìn)道路沿線特別是重要交通節(jié) 點周邊環(huán)境“煥然一新”。截至目前，797個區(qū)定任務(wù)、422個自查 問題、1199個智慧城管采集的新增問題均已處置完成，處置完成 率100 %，24個提升改造項目全部建設(shè)完畢。 一、落實責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)動力。按照“分級負(fù)責(zé)、分段管理” 的管理體系，建立了 “路長、段長、點長”三級責(zé)任制，層層傳導(dǎo) 加壓、層層壓實工作，明確了人員分工和職責(zé)任務(wù)，制定了整治 方案和路線圖、時間表，簽訂了責(zé)任狀，出臺了一整套工作推進(jìn) 機(jī)制和保障舉措。同時，推行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，通過任務(wù)倒 掛、時間倒排、責(zé)任倒逼，扎實推進(jìn)綜合整治工

3、作。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo) 高度重視，多次召開專項督查會議，上路檢查指導(dǎo)，實地查看問 題點位，隨時過問整治情況，并提出整改意見。通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥、 目標(biāo)牽引、責(zé)任落地，來一級抓一級，始終保持了高效推進(jìn)的強(qiáng) 勁態(tài)勢。 二、督查考核，梯度減少存量。 組織專門隊伍不定期對主要 道路沿線環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督查，做好區(qū)定任務(wù)梳理匯總、 分析評估和反饋復(fù)查， 把握總體整改進(jìn)度和態(tài)勢。 建立每月“雙通 報”制，每半月通報一次工作進(jìn)展，定期召開推進(jìn)會， 分析道路整 治形勢，指出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)措施。多次實 施預(yù)定方案， 隨機(jī)抽查問題點位， 對各鎮(zhèn) （街道）、石化區(qū)建設(shè)管 理局三個階段的工作落實情況、沿線總體

4、成效等情況進(jìn)行了專項 督查，并以區(qū)政務(wù)督查通報的方式予以全區(qū)通報。同時，建立考 核驗收及經(jīng)費補(bǔ)助機(jī)制，按三個階段進(jìn)行階段性考核驗收，并納 入?yún)^(qū)“三改一拆”考核體系，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。除此之外， 建立新聞媒體曝光制度，定期通過“直通車聚焦”等欄目對問題突 出且整治成效不明顯的點位進(jìn)行曝光，以增強(qiáng)工作推動力。專項 行動實施期間，共編發(fā)督查通報 28 期，召開推進(jìn)會 12 次，曝光 點位 21 個。 三、常態(tài)巡查， 遏制新增反彈。 建立日常路面常態(tài)巡查制度， 區(qū)綜合行政執(zhí)法局、建交局公路段和各鎮(zhèn)（街道）及石化區(qū)建設(shè) 管理局三支力量定期上路巡查，并且緊盯問題點位，展開不間斷 巡查，確保整治時間與進(jìn)

5、度相協(xié)調(diào)。同時，實行快速反應(yīng)機(jī)制， 針對新增“四亂”問題，借助智慧城管拓面時機(jī)，將信息采集工作 覆蓋到 13 條主要道路中。通過實施信息數(shù)字化采集、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn) 辦、機(jī)動式督查， 強(qiáng)化對主要道路兩側(cè)“亂搭建”、“亂設(shè)置、”“亂堆放、” “亂占道、”“改造提升”等問題的常態(tài)長效管控。此舉不僅大大地縮短 了問題發(fā)現(xiàn)和處置時間，提升了管控效率，且極大地改善了沿線 綜合環(huán)境，使城市精細(xì)化、信息化管理水平大幅提升，有效確保 了整改問題的不反彈、不回潮。 四、強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。 一方面，通過制作專題宣傳 片，鎮(zhèn)海發(fā)布、鎮(zhèn)海城事微信公眾號大力宣傳專項行動整治提升 成效，呼吁廣大民眾積極參與到行動中來，贏得

6、他們的認(rèn)可與支 持。行動實施期間，共在各級媒體發(fā)表宣傳報道近百篇。另一方 面，邀請人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表實地參觀，實時了解 專項行動推進(jìn)的成效和進(jìn)度，并提出寶貴意見。 北侖區(qū)綜合施策扎實推進(jìn)“三改一拆”工作 今年以來，北侖區(qū)以“無違建”創(chuàng)建為引領(lǐng)，堅持一鼓作氣、 一抓到底，努力把“三改一拆”工作向縱深推進(jìn)、向更高水平提升。 截至目前，全區(qū)共完成舊住宅、舊廠區(qū)和城中村改造 250 萬平方 米，完成全年任務(wù)的 263% ；處置違法建筑 162 萬平方米，完成 全年任務(wù)的 108% 。主要做法如下： 一是大拆大治，扎實推進(jìn)治危拆違。 按照年初既定目標(biāo)，全 面推進(jìn)九大拆違整治以及治危拆違攻堅行

7、動，實現(xiàn)違法建筑和危 舊房屋應(yīng)拆盡拆。整治“低小散”、 四無企業(yè)（作坊） 41 家，淘汰 落后產(chǎn)能企業(yè) 3 家，淘汰高污染燃料小鍋爐 3 臺；對沿山大河、 中河、小浹江等沿岸 50 余處面積近 2 萬平方米的河道沿岸，以 及三個區(qū)域近 7 萬平方米的連片廠房等區(qū)域開展針對性整治和專 項攻堅任務(wù)，取得良好成效。累計完成城鎮(zhèn)危舊房治理 51 幢， 登記在冊的 70 幢丙類房屋三年治理改造工作全部完成， 22 幢 D 級農(nóng)村危房和 34 幢 C 級農(nóng)村危房順利解危； 市里督查發(fā)現(xiàn)的 61 塊違法戶外廣告，已按要求拆除 59 塊，剩余 2 塊也將嚴(yán)格按照 時間節(jié)點處置到位。 二是應(yīng)改盡改，有序推進(jìn)城中

8、村改造。 堅持陽光拆遷、模擬 征收，把“分片競爭、自主比選、過關(guān)實施”的“自主 + ”征收模式推 廣應(yīng)用到城中村改造全過程，全面推進(jìn)城中村改造。截至目前， 共完成城中村改造 196 萬平方米，占全年任務(wù)的 436% ，其中拆 遷改造項目完成面積為 23 萬平方米、 受益群眾 1211 戶，綜合整 治項目完成面積為 173 萬平方米、受益群眾 11.1 萬戶，新碶街 道隆順村袋底邱家、橫浦村四份山等地塊順利實現(xiàn)從“要我拆”到 “我要拆”的轉(zhuǎn)變。此外，舊廠區(qū)、舊住宅改造也繼續(xù)保持平穩(wěn)推 進(jìn)的態(tài)勢，均提前近半年完成了全年改造任務(wù)。 三是大整大美，深入推進(jìn)“四邊三化” 。 從年初省政協(xié)民主 監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的

9、問題點位整改抓起，不拖延、不找借口、不打折扣， 共整改完成省定、市定和區(qū)自查發(fā)現(xiàn)問題 105 處，相繼完成了輕 軌沿線、高速周邊和環(huán)城高架周邊亂搭亂建、綠化缺失、藍(lán)色屋 面等問題的整改。同時，以創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)工作為突破口，在 2016 年 太河路創(chuàng)省級精品示范道路的基礎(chǔ)上，今年全區(qū)重點推進(jìn)了泰山 路創(chuàng)建省級精品示范路，同三高速創(chuàng)建省級最美入城口以及通途 路、沿海中線創(chuàng)建市級精品示范路等工作，以示范創(chuàng)建帶動“四邊 三化”工作持續(xù)推進(jìn)。 四是應(yīng)用盡用，做活拆后利用文章。 遵循“即拆即清、應(yīng)用盡 用”原則，深挖拆后土地利用潛力，拆后土地利用率從年初的 66% 提升至81%，基本做到宜綠則綠、宜耕則耕、宜建

10、則建。譬如， 對占地面積約8萬平方米的五嶺墩拆后地塊實施“花?！惫こ添椖浚?5月份花期到來后，成為該區(qū)又一網(wǎng)紅拍照取景地；7月，白峰 陽東濕地公園竣工，公園集濕地水塘、景觀花田、荷花觀賞塘、 垂釣平臺、植物廊等景致為一體，成為村民消暑納涼、賞玩嬉戲 的新去處；對近期無法確定利用方向或項目一時難以實施的，根 據(jù)區(qū)域環(huán)境和現(xiàn)有條件，綜合考慮近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和利益關(guān)系，采 取建設(shè)停車場、景觀小品等功能性、公益性項目方式進(jìn)行充分利 用，防止土地閑置，先后完成了峰城路停車場建設(shè)和江城世家停 車位改造。 五是長治長效，堅決守住控新底線。研究擬定北侖區(qū)新增 違法建筑管控及責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步細(xì)化各部門防控新增違建 職責(zé)，明確規(guī)定十大類應(yīng)當(dāng)追究單位和工作人員責(zé)任的情形，排 除部門利益干擾，構(gòu)建起有效的防違控違長效常態(tài)管控機(jī)制，確 保管控工作落到實處、取得實效。不斷強(qiáng)化區(qū)級巡查力度，借助 國土聯(lián)動執(zhí)法平臺、群眾信訪舉報以及社會輿情反映等渠道，形 成與街道、村（社）兩級巡查優(yōu)勢互補(bǔ)、密不透風(fēng)的違建防護(hù)墻， 推進(jìn)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。今年以來，拆 除新增違建100多起，拆違面積達(dá)到2.4萬平方米，有效鞏固了