在質量監(jiān)督半年工作會議上的講話(20210221222846)

1、在質量監(jiān)督半年工作會議上的講話 同志們： 今天我們在這里召開 XX年XX市質量監(jiān)督半年度工作會 議，認真總結回顧上半年全市質量監(jiān)督工作，深入分析當前 的形勢，全面貫徹落實 XX 市長調研講話和市局半年度工作 會議精神，研究部署下半年的重點工作任務。剛才，XX* 處 長作了一個全面客觀的總結，并對下半年工作進行了部署， 我都同意， 4 個單位分別在證后監(jiān)管、風險管理、應急處置 等方面作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我就質量監(jiān)督工 作再講三點意見： 一、上半年的全市質量監(jiān)督工作值得充分肯定 上半年，全市質監(jiān)系統(tǒng)在市局黨委的領導下，認真貫徹 落實科學發(fā)展觀，聚焦“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展” ，深入貫徹 總

2、局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的十二字方針， 勇于負責，忠誠履職，全面完成了各項工作目標，實現(xiàn)時間 過半，任務過半，為保障全市產品質量安全作出貢獻，為圓 滿完成全年各項工作打下了堅實基礎。在賴處長總結報告的 基礎上，我談幾點感受： （一）率先啟動分類監(jiān)管，對企業(yè)監(jiān)管的有效性進一步 提高 質量監(jiān)督的對象是量大面廣的工業(yè)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，目前 全市生產企業(yè)有 8 萬多家，其中重點監(jiān)管的生產許可證取證 企業(yè)近 XX 家，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，質量監(jiān)督工作“人機不匹 配”的矛盾比較突出。這種情況，不僅在 xx ，在全國質監(jiān)系 統(tǒng)普遍存在。今年年初，國家質檢總局研究建立對企業(yè)按照 產品質量進行分類監(jiān)管模式，

3、從今年開始，按照統(tǒng)一管理、 分步實施、點面結合的原則，充分運用各項監(jiān)管手段、監(jiān)管 信息，對產品分級、企業(yè)分類，突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效 能，體現(xiàn)扶優(yōu)治劣，對不同產品和企業(yè)實行差別化監(jiān)管，促 進企業(yè)提高質量管理水平，不斷完善質量保障能力，有效緩 解人機不匹配的狀況。這種新監(jiān)管模式，是在新形勢下落實 科學履職、提高效能的重要手段，產品質量監(jiān)管將更具系統(tǒng) 性、科學性和針對性。對此，本市質監(jiān)系統(tǒng)高度重視，認真 落實，在全國質監(jiān)系統(tǒng)率先啟動了這項工作，目前，各區(qū)縣 將生產許可證的年度審核和分類監(jiān)管工作相結合，分類分級 工作有效推進，取得了初步成效。 （二）加大監(jiān)督抽查力度，挖掘質量問題的能力進一步 增強

4、 一是監(jiān)督抽查計劃的科學性進一步提高。今年的監(jiān)督抽 查計劃認真落實總局全國重點工業(yè)產品質量監(jiān)督目錄 ， 體現(xiàn)了 四個要求 ，即體現(xiàn)法規(guī)的要求，做到依法抽查；體 現(xiàn)民生的要求，加大了關系人身健康和公共安全產品的抽查 力度；體現(xiàn)發(fā)展的要求，加大了區(qū)域發(fā)展中存在行業(yè)性、區(qū) 域性問題的產品的抽查力度；體現(xiàn)消費投訴等要求，加大公 眾關切產品的抽查力度， 廣泛征求市經信委、 商務委、農委、 工商、消防、質檢機構等 60 余個單位的意見和建議，并通 過“ xx 質監(jiān)發(fā)布”微博平臺向全社會征集民意，積極回應了 社會熱點與呼聲。 二是抽查檢驗行為進一步得到規(guī)范。抽查檢驗是監(jiān)督抽 查的核心環(huán)節(jié)，檢驗機構作為抽查活

5、動的主要實施者，其客 觀公正直接關系到監(jiān)督抽查的權威性，直接關系到質監(jiān)部門 乃至政府的公信力。上半年，本市質監(jiān)部門進一步完善了監(jiān) 督抽查程序，取消了抽查中不合格企業(yè)接待環(huán)節(jié)，保證了抽 樣的工作和紀律要求；繼續(xù)推進監(jiān)督抽查工作質量承諾活動， 通過質檢機構自主承諾，提高了承檢機構的工作要求和質量 標準；對抽樣人員進行培訓并實施登記管理，提升了抽樣人 員總體素質和業(yè)務能力；以新發(fā)布的國家產品質量監(jiān)督抽查 實施規(guī)范為基礎，編制了一批 xx 市產品質量監(jiān)督抽查技術 規(guī)范，進一步規(guī)范監(jiān)督抽查全過程。 三是抽查的力度進一步加大。上半年，本市質監(jiān)部門共 對涉及民生、安全和環(huán)保的 121 種產品實施監(jiān)督抽查，抽

6、查 249 家企業(yè) 2776 批次產品，平均抽樣合格率為 906%，同比 去年上半年提高了 39 個百分點，充分發(fā)揮區(qū)縣聯(lián)動的作用， 開展建筑防水卷材等 6 種產品的全國聯(lián)動，電動自行車等 6 種產品的市區(qū)聯(lián)動， 行業(yè)整治、 區(qū)域整治的質量抽查。 此外， xx 、xx、xx 三個區(qū)局還積極爭取到區(qū)級財政的支持，對重點 產品開展區(qū)級質量預警性抽查，基本形成國家、市、區(qū)三級 的監(jiān)督抽查體系，進一步拓展了監(jiān)督抽查的廣度和深度。 四是抽查結果的公告力度進一步加強。目前，我們已經 實現(xiàn)監(jiān)督抽查結果全部通過市局網站對社會公告，同時向國 家質檢總局、 認監(jiān)委、市政府等相關 70 余個部門進行通報， 市政府網

7、站、政務微博以及本市各主要媒體對都非常關注我 們的抽查公告，在第一時間進行轉發(fā)和報道，有力地提升了 質量監(jiān)督的社會影響力。 （三）妥善應對處置了多起產品質量安全突發(fā)事 上半年，本市接連發(fā)生多起與人民群眾生活密切相關的 產品質量安全問題突發(fā)事， “安信毒地板” 、“節(jié)能燈輻射超 標”、“問題成品油” 、“搖擺機”等關鍵詞，一時成為全民關 注和社會輿論的焦點。本市質監(jiān)部門按照市委、市政府關于 著力強化城市運行安全和生產安全保障的部署和要求，不斷 加強產品質量安全事應急處置能力建設，進一步完善應急處 置工作機制，監(jiān)督處在這些突發(fā)事發(fā)生后，第一時間把握信 息，迅速進行科學研判，及時部署開展專項檢查控制

8、態(tài)勢發(fā) 展，同時，配合新聞中心主動回應社會關切， 積極釋疑解惑， 穩(wěn)妥平息了輿情，最大限度降低突發(fā)事可能造成的負面影響， 妥善處置這些突發(fā)事。 剛才， xx 區(qū)局和稽查總隊分別介紹了 兩個有效處置突發(fā)事的案例，從這中間，我們能夠總結出有 效應對的一些基本思路，一是重視信息，迅速反應。產品質 量安全突發(fā)事與社會公眾利益息息相關，往往成為社會熱點 事，網絡等媒體的作用很容易將事影響力， 必須迅速介入事， 積極回應，及時有效地收集和分析輿情信息，不斷根據(jù)輿情 信息的發(fā)展，形成相應的應對措施。二是依托技術，澄清事 實。產品質量安全突發(fā)事具有很強的技術性，必須要依托技 術機構、行業(yè)權威專家用科學的手段去

9、檢測和論證，尊重客 觀事實，以事實說話。三是借助媒體，正面引導。要借助各 種傳播媒介，掌握新形勢下的輿論特征，正確而適時地做好 輿論引導，就能夠妥善、迅速地安撫公眾情緒，把事發(fā)展引 向預定程序軌道。 （四）創(chuàng)新風險管理工作，掌控產品質量安全風險的能 力進一步提高 產品質量安全突發(fā)事的不斷爆發(fā)，反映出質監(jiān)系統(tǒng)對產 品質量安全風險的掌控能力比較薄弱，因此，必須推動產品 質量安全風險工作的開展，將關口前移，變事后監(jiān)管為事前 預防，改變當前“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的事后“救火”模 式，對存在的風險做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理，從根本上 有效避免和預防產品質量安全突發(fā)事的發(fā)生。 上半年，本市質監(jiān)系統(tǒng)產品質量

10、安全風險管理工作，一 是按照總局部署，開展了產品質量安全風險的排查整治活動， 全市質監(jiān)系統(tǒng)各單位高度重視這項工作，都成立了專門的組 織機構，制訂并落實了具體的實施方案。 xx 、xx 等區(qū)局還制 定了專門的工作方案，將風險排查整治工作與生產許可證及 強制性產品認證監(jiān)管、行業(yè)整治、區(qū)域整治、監(jiān)督抽查及后 處理、質量檔案、聯(lián)動“三查”及執(zhí)法專項行動等工作有效 結合，以涉及國計民生、人民群眾健康安全農資建材、日用 消費品 14 種產品為重點，以媒體關注、有不良記錄或違法 行為的生產企業(yè)為重點企業(yè)，全面展開風險排查整治行動， 并針對排查出的問題，結合實際，認真研究，分別落實具體 的整治措施，有效整治并

11、消除了大量的質量安全風險隱患。 二是不斷深化產品質量安全風險監(jiān)測工作。進一步加強風險 信息采集，積極發(fā)揮質量安全風險評估研究中心的平臺作用， 充分發(fā)揮涵蓋 10 個專業(yè)領域的產品質量安全風險評估與應 急處置專家隊伍作用，加強對收集到的風險信息的研讀，以 關系民生，直接涉及人身健康安全的服裝、玩具等日用消費 品為重點，著力解決現(xiàn)有監(jiān)管手段不能發(fā)現(xiàn)的產品質量安全 風險隱患，對產品質量安全風險的形成因素、實際狀況進行 全面的把控。今年以來，質量安全評估研究中心組織相關檢 測技術機構共實施了 14 個項目的風險監(jiān)測，風險監(jiān)測的項 目和范圍都有較大的增加。強化了對風險監(jiān)測結果處置的研 究，風險監(jiān)測工作帶

12、動產品質量安全風險監(jiān)控和預警能力不 斷提升，進一步提高了產品質量監(jiān)管的針對性和有效性，產 品質量風險監(jiān)測工作繼續(xù)在全國質監(jiān)系統(tǒng)處于領先地位。 二、充分認識加強產品質量監(jiān)督工作的重要性和緊迫性 今年是我國政治經濟社會發(fā)展進程中具有特殊意義的 一年，從政治形勢來看，黨的十八大即將召開，這是中國人 民政治生活中的一大事，保障十八大勝利召開是下一階段各 項工作的重心，保障產品質量安全責任重大。 從經濟形勢來看，當前我國的經濟趨穩(wěn)的基礎還不牢固， 經濟困難可能還會持續(xù)一段時間，要求我們必須充分有效地 發(fā)揮質量監(jiān)督職能作用，綜合運用生產許可、監(jiān)督抽查、風 險監(jiān)控等有效措施，提高產品質量水平，維護產品質量安

13、全， 在促進經濟結構戰(zhàn)略性調整、推動科技進步與創(chuàng)新、保障和 改善民生中作出更大的貢獻。 從質量現(xiàn)狀看，經過多年持續(xù)不斷的努力，產品質量總 體水平穩(wěn)步提高，重要工業(yè)產品質量安全狀況不斷改善，但 是，必須清醒地看到，目前我們的質量現(xiàn)狀依然不容樂觀， 質量安全隱患依舊存在，質量安全事時有發(fā)生，質量安全形 勢仍然嚴峻，人民群眾的質量安全需求與質量監(jiān)督保障能力 之間的矛盾還十分突出。 而且產品質量涉及面廣、 敏感性強、 復雜程度高，始終是新聞媒體和社會關注的重點、熱點，尤 其是網絡等新型傳媒迅猛發(fā)展，輿論和新聞傳播越來越快， 輿論導向不力就會帶來很大的負面影響。這些都要求我們必 須全面履行監(jiān)管職責，嚴格

14、監(jiān)督把關，提高監(jiān)管效能，努力 促進產品質量水平不斷提升。 從自身能力看，雖然產品質量監(jiān)督工作取得了長足進步， 積累了豐富的經驗，奠定了良好的基礎，但面對新形勢新任 務，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是產品質量監(jiān)督工作離 科學化、規(guī)范化、法制化的要求還有差距，監(jiān)管體制機制還 有待完善。二是監(jiān)管隊伍的整體素質還不能完全適應日益繁 重的監(jiān)管任務，監(jiān)管能力和水平還有待進一步提升。三是在 監(jiān)管人員數(shù)量和監(jiān)管需求還存在較大的差距，制約了監(jiān)管職 能的充分發(fā)揮。這些都要求我們積極探索科學履職的有效方 法，提高依法履職的保障能力，完善高效履職的工作機制， 努力推動產品質量監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。 全市質監(jiān)系統(tǒng)各單位要充

15、分認識到，產品質量監(jiān)督工作 是提升質量水平、維護質量安全的重要手段，也是質監(jiān)事業(yè) 的立業(yè)之本。我們要像重視食品安全監(jiān)管一樣，高度重視安 全風險高、人民群眾反映強烈的其他工業(yè)產品的質量監(jiān)督工 作，在任何時候都不能松懈。 三、抓好下半年工作，全面完成全年各項目標任務 （一）把握一個工作重心，迎接十八大召開 岡才說過，下半年黨的十八即將召開，當前，質量監(jiān)督 的工作重心只有一個，就是保安全，這是一項不容討價還價 的重要任務，這要求我們全市質監(jiān)系統(tǒng)，要圍繞國家質檢總 局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的方針部署和市委 市政府“五個最嚴”的總體要求，進一步提高產品質量安全 監(jiān)管的責任感和使命感，堅持從嚴

16、監(jiān)管，全面落實各項監(jiān)管 措施，大力排查質量安全風險，嚴厲查處質量違法行為，迅 速有效處置質量安全突發(fā)事，確保不發(fā)生有嚴重影響的惡性 質量安全事，的為迎接黨的十八大營造良好質量安全環(huán)境。 （二）抓好兩項重點，提升質量監(jiān)管水平 第一項重點工作是積極穩(wěn)步推進工業(yè)產品生產許可證 獲證企業(yè)分類監(jiān)管。一是要進一步提高思想認識。目前分類 分級工作的推進進度各區(qū)縣局有先有后，需要加大工作力度， 充分認識分類監(jiān)管工作的重要性，加緊實施區(qū)域內企業(yè)的分 類監(jiān)管工作，切實加強領導，確保組織有力、部署周密、落 實到位，要明確責任，加強協(xié)調，狠抓落實，積極有效地推 進對獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。二是要按照時間節(jié)點要求，保 質

17、保量地完成獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。當前，是實施分類監(jiān) 管的關鍵階段，是全面開展檢查的階段。今年年底前要按照 制定的計劃，對所有生產許可證企業(yè)基本實現(xiàn)分類監(jiān)管，需 要集中力量，一鼓作氣，抓緊時間，不拖后腿，按照既定目 標全面完成任務。三是要加強分類監(jiān)管與日常工作的結合。 分類過程中要切實做到科學分類、嚴格監(jiān)管、動態(tài)調整。既 要重點突出又要統(tǒng)籌協(xié)調，要將分類監(jiān)管與許可證證后監(jiān)管 工作有機結合，與發(fā)證觀察員制度有機結合，與監(jiān)督抽查后 處理、建立企業(yè)質量檔案等常規(guī)工作有機結合。四是充分利 用科技手段提高監(jiān)管效果。在移動監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)上，要科學 規(guī)劃，人性設計，功能完備，突出實效。在移動監(jiān)管系統(tǒng)的 運行中，

18、各區(qū)縣局要高度重視，采取措施有力推進，充分利 用科技手段提高工作效能；監(jiān)督處要在試運行的基礎上，不 斷完善，加強培訓，保證一線工作人員能用、會用、善用該 系統(tǒng)，使得監(jiān)管工作的法制化、科技化再上新水平。五是要 及時溝通，認真總結經驗做法。各區(qū)、縣質量技監(jiān)局在推進 分類監(jiān)管過程中，要及時準確報送許可證分類監(jiān)管信息，注 重發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，及時與市局溝通；要不斷總結許 可證分類過程中有益的經驗，加強宣傳，保障分類監(jiān)管制度 逐步完善和提高。 第二項重點工作是抓好“質量提升行動” 。今年年初， 總局確立了“以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業(yè)發(fā) 展”的指導思想，著眼提升一類產品質量，規(guī)范一個行業(yè)發(fā)

19、 展，確定了開展電線電纜、節(jié)水產品、防水卷材等 10 類重 點產品的質量提升行動，市局根據(jù)本市的產業(yè)狀況，結合各 區(qū)域產品質量的整治工作，確定了涂料、服裝、電機等 7 項 作為自選動作開展質量提升。全市質監(jiān)系統(tǒng)要按照總局的統(tǒng) 一部署，特別要注意抓住一些行業(yè)的“癥結” ，找準質量提 升的突破口，明確主攻方向和責任分工，專人負責，一抓到 底，把質量提升做實、 做深、做透。要通過抓產品質量提升， 努力解決突出質量問題，著力體現(xiàn)抓質量的長效、實效，讓 全社會感受到抓質量提升對企業(yè)發(fā)展有利，對地方經濟發(fā)展 有利，從而進一步重視質量提升工作。 （三）做好三項工作，夯實質量監(jiān)督工作基礎 一是學習貫徹 xx

20、市產品質量條例 ，加強質量監(jiān)督規(guī) 范化建設。新修訂的 xx 市產品質量條例已于 XX 年 4 月 19日經市人大常委會通過， 9月 1日起將正式實施。該條例 針對本市當前產品質量工作面臨的新情況和新問題，創(chuàng)設了 相關制度，細化了產品質量監(jiān)管的有關規(guī)定，強化了企業(yè)產 品質量的主體責任，進一步完善了政府的產品質量監(jiān)督職責。 該條例還明確了產品質量工作各方面的責任，在強化政府責 任的同時，增加了生產者、銷售者、檢驗機構的行為規(guī)范要 求，并探索建立了生產者質量管理、缺陷產品召回、檢驗機 構臨時授權、 重點產品質量監(jiān)控目錄、 產品責任保險等制度。 這部條例的實施，將為有效解決一些長期困擾產品質量監(jiān)督 工

21、作難點提供執(zhí)法依據(jù)， 全市質監(jiān)系統(tǒng)要認真學習 條例， 結合條例的實施，全面改進和提高質量監(jiān)督工作，完善與之 相配套的各類質量監(jiān)督規(guī)范化文，為科學有效監(jiān)管提供有力 制度保證。 二是加強質量安全檔案和質量監(jiān)管檔案建設。底數(shù)不清 一直是困擾產品質量監(jiān)督工作的一道難題。因此，在近年來 我們大力推動建立企業(yè)質量安全檔案工作，統(tǒng)計顯示，到目 前為至，超過 96%的企業(yè)已經建立檔案，基本實現(xiàn)對全市生 產企業(yè)的全覆蓋。但在實際工作中，這個檔案還是顯現(xiàn)一些 局限性，數(shù)據(jù)的完整性和準確性仍有待進一步解決，因此， 下一階段各單位還是要提高對建檔工作的認識，加強對建檔 工作的思考，積極運用信息技術手段，在實踐中不斷運

22、用和 完善質量檔案數(shù)據(jù)庫。 同時，我們還要注重建立和完善企業(yè)的監(jiān)管檔案，將生 產企業(yè)的基本信息、產品情況、生產條、產品質量狀況以及 監(jiān)管的信息，包括監(jiān)管時的影像資料、文書、筆錄等統(tǒng)一歸 檔，實現(xiàn)“一企一檔、動態(tài)監(jiān)管”。建立這個質量監(jiān)管檔案 庫非常有必要，特別是面對突發(fā)事時，有利于快速梳理監(jiān)管 脈絡，提高應對突發(fā)事的有效性。 三是完善應急預案，提高產品質量安全突發(fā)事處置能力。 近年來，我局有效處置了多起產品質量安全方面的突發(fā)事， 積累了一些經驗，但在處置的過程中，也反映出我們的應急 預案還不夠完善，因此，下一步，要按照“統(tǒng)一指揮、分級 負責、協(xié)調有序、運轉高效”的原則，認真總結各類突發(fā)事 的成功

23、處置經驗，加快產品質量安全突發(fā)事應急預案的修訂 完善，并在預案的基礎上，編制簡明扼要，可以用于實戰(zhàn)的 應急處置規(guī)程和流程圖，明確每一個環(huán)節(jié)的具體工作要求。 下半年，還要組織開展一些突發(fā)事的應急演練，以此鍛煉全 市質監(jiān)隊伍指揮協(xié)調、現(xiàn)場處置突發(fā)事的能力，增強各級質 監(jiān)部門的協(xié)調配合能力，提高預防和處置生產領域產品質量 突發(fā)事的水平。 （四）健全風險管理四項措施，解決質量安全突出問題 一是健全產品質量安全風險的信息收集機制。在現(xiàn)有以 質檢機構為主的信息收集平臺基礎上，各區(qū)縣要加強對風險 信息的收集和分析，特別是在日常監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的產品質量 普遍性“潛規(guī)則”信息，要及時加以研究分析，并同時將信 息交

24、給質量安全評估研究中心，中心要充分發(fā)揮專家作用， 加強對風險信息的研判，在此基礎上，開展產品質量安全風 險監(jiān)測。同時，各級質量監(jiān)管人員要有風險信息的識別意識， 加強對信息資料的研讀，比如，市局內網上的重要輿情編 報、產品質量安全資訊等信息資料，各級監(jiān)管人員要把 這些信息作為必讀材料，發(fā)現(xiàn)風險信息就要有意識立即組織 進行科學有效處置 二是持續(xù)進行質量安全風險排查。產品質量安全風險有 其特殊性和復雜性，不是單靠一次專項就能全部排查清楚的， 因此，要將風險排查與日常質量監(jiān)管相融合，在監(jiān)管中不斷 發(fā)現(xiàn)風險，要特別重視行業(yè)“潛規(guī)則”和環(huán)節(jié)“結合部”問 題，全力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質量安全風險，突出

25、 電線電纜、小家電、家具、人造板、化肥等與人身健康和公 共安全密切相關的重點產品，以及媒體關注、有不良記錄或 違法行為的重點企業(yè)。對排查收集到的風險信息，要做好危 害評估和原因分析，確定整治措施和整治責任，限期消除風 險。 三是加大風險整治力度，提升質量安全水平。風險整治 工作要全面深入、標本兼治。首先要因病施治，對癥下藥， 拿出有針對性的措施，風險發(fā)現(xiàn)在哪里就消除在哪里；同時 又要舉一反三，注意源頭防范、末端治理、全面整改，既要 針對個性問題，“一品一策”、“一廠一策”地逐一整治，又 要針對一些共性問題進行集中整治。制售假冒偽劣的，要嚴 厲打擊。問題嚴重的企業(yè)特別是小企業(yè)、小作坊，要建議地

26、方政府組織停產整頓。發(fā)現(xiàn)行業(yè)“潛規(guī)則”的，要會同行業(yè) 管理部門，動員協(xié)會、商會的力量，組織全行業(yè)治理。風險 等級較高、安全隱患較多且分布又較廣的重點產品，要進行 專項整治、區(qū)域整治。 四是繼續(xù)深化產品質量安全風險監(jiān)測和評估工作，質量 安全評估研究中心要認真總結產品質量風險監(jiān)測工作中摸 索的經驗，加強對產品質量安全風險信息收集、研判，風險 監(jiān)測與評估以及監(jiān)測結果處置方法的研究，持續(xù)完善風險監(jiān) 測工作的體制機制，逐步擴大風險信息的收集和產品的監(jiān)測 的范圍，更好地做好風險監(jiān)測工作， 推動質量監(jiān)管關口前移， 進一步增強產品質量安全監(jiān)管的針對性和有效性。各區(qū)縣局 要提高對風險監(jiān)測工作的認識，現(xiàn)在不是要討

27、論“要不要做”， 而是要思考“該怎么做”，要加強對風險監(jiān)測結果處置方法 的研究，除了要把風險監(jiān)測的結果告知企業(yè)，督促企業(yè)采取 措施消除風險隱患之外，是不是還想一些其它辦法，比如剛 才嘉定局提到的，和企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)聯(lián)手，采取綜合治理 的措施，你不消除風險，把你這個企業(yè)消除，進一步提高解 決風險隱患的能力。 （五）落實五個最嚴，全面完成全年各項目標任務 一是嚴格生產許可。這里面有兩項事情可以做，首先是 在受理、審查、檢驗、發(fā)證環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴格按照生產許 可條開展生產許可審批，對質量保證能力達不到準入條要求 的企業(yè)一律不予許可；然后是嚴格落實退出機制，將違法違 規(guī)企業(yè)、不能持續(xù)保持應當具備的生產

28、條、檢測條的問題企 業(yè)，采取撤回、撤銷、吊銷、注銷等強有力的手段，堅決清 理出去，維護生產許可的權威性， 提高獲證企業(yè)的整體質量。 二是嚴格企業(yè)監(jiān)管。本市質監(jiān)系統(tǒng)各單位要切實落實好 產品質量安全監(jiān)管職責，對企業(yè)的監(jiān)管措施一律依法從嚴執(zhí) 行，提高監(jiān)管有效性。在以生產許可證和強制性產品認證獲 證企業(yè)為主要監(jiān)督對象的同時，認真研究總局今年發(fā)布的 全國重點工業(yè)產品質量監(jiān)督目錄，對照產品風險等級的 劃分，進一步突出四個重點，嚴格實施企業(yè)監(jiān)管，即突出日 用消費品、建材、農資、婦女兒童用品、消防產品等與健康、 安全、節(jié)能和環(huán)保相關的重點產品生產企業(yè)；突出合格率不 高、質量不穩(wěn)定的重點企業(yè)；突出抽查合格率較低、存在行 業(yè)性和區(qū)域性的質量問題；突出輿論熱點，消費者反響強烈 的產品生產企業(yè)。 監(jiān)督抽查是企業(yè)監(jiān)管的重要手段，也是產品質量問題的 重要，因此，區(qū)縣局要特別重視監(jiān)督抽查工作，對不配合監(jiān) 督抽