2021強(qiáng)化農(nóng)村化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

1、強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 黨的xx屆三中全會(huì)通過的中共.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定明確了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大意義，并就建設(shè)公共文化服務(wù)體系，開發(fā)文化產(chǎn)品，開展文化活動(dòng)，培育文化團(tuán)體，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，倡導(dǎo).新風(fēng)等方面工作提出了具體要求。近期，按照市委宣傳部的總體要求和部署，對(duì)部分縣(市)農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。 一、農(nóng)村文化發(fā)展基本情況 農(nóng)村文化建設(shè)包括農(nóng)村文明建設(shè)、農(nóng)民思想道德素質(zhì)提高、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)的開展、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步等多方面內(nèi)容。改革開放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷

2、提高，農(nóng)村文化建設(shè)有了較大發(fā)展。 （一）農(nóng)民思想道德素質(zhì)有較大提高。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)的提高，帶動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。最明顯的是打仗斗毆、偷盜搶劫、殘害婦女兒童等治安案件和刑事案件發(fā)生率明顯降低，與人為善、互相幫助的淳樸民風(fēng)得以發(fā)揚(yáng)。 （二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高較快。近年來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)政策，加大了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋閱報(bào)欄建設(shè)工程的有效實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。以*縣為例，農(nóng)村有線電視、電話覆蓋率達(dá)到了100%，建設(shè)農(nóng)村

3、群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)5個(gè)，裝備農(nóng)家書屋38個(gè)，閱報(bào)欄38處，添置書柜50余個(gè)，協(xié)調(diào)市委宣傳部、省廣電局、省關(guān)工委捐贈(zèng)圖書近2萬(wàn)冊(cè)，發(fā)動(dòng)縣內(nèi)干部職工捐贈(zèng)圖書1萬(wàn)余冊(cè)，使農(nóng)家書屋藏書達(dá)到或超過了省市要求標(biāo)準(zhǔn)。 （三）農(nóng)村文化活動(dòng)開展有新的起色。各地、各部門開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，文化部門開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，在一定程度上豐富了農(nóng)村文化生活。仍以*縣為例，通過開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)，各駐村干部積極開辦農(nóng)民夜校，開展籃球賽、拔河賽、卡拉ok大賽等文體活動(dòng)，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村文化活動(dòng)的有效開展。 （四）文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)步較快。采取不同形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)

4、，農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及卓有成效。農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)和水平明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。義務(wù)教育和職業(yè)教育發(fā)展較快，農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參核率達(dá)到90%以上。建設(shè)完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、衛(wèi)生院，初步解決了農(nóng)民看病難、看病貴問題。 二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題 農(nóng)民生活水平的提高，新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，黨的xx屆三中全會(huì)，都對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的要求，與要求相比，農(nóng)村文化建設(shè)中還存在一些突出問題。 （一）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，倡導(dǎo)不力。有些同志說起來(lái)重視文化建設(shè)，忙起來(lái)就放在一邊，或者被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性。有人認(rèn)為

5、，沒飯吃不行，沒衣穿不行，沒房住不行，沒錢花不行，文化活動(dòng)不搞沒什么大問題。有這樣的想法的人不在少數(shù),究其原因，還是認(rèn)識(shí)問題，沒有從建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧.的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)。由于認(rèn)識(shí)不到位，倡導(dǎo)農(nóng)民開展文化活動(dòng)就缺乏動(dòng)力，更別說扶持、建設(shè)農(nóng)村文化了。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)相對(duì)滯后，文化陣地萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化發(fā)展中起到承上啟下的作用，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，是文化發(fā)展的的龍頭、支柱，XX年，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站合二為一，變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣播站，職能上被削弱。80%文體廣播站沒有專門活動(dòng)場(chǎng)所，沒有文化活動(dòng)器材、設(shè)施，無(wú)法開展群眾文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣播站只有1個(gè)編制，文化干部身兼數(shù)

6、職，且大都不是專業(yè)人員，缺少必要的專業(yè)知識(shí)，組織開展群眾文化比較困難，指導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)民開展文化活動(dòng)力不從心。 （三）農(nóng)村文化人才隊(duì)伍匱乏，農(nóng)民文化活動(dòng)主體作用沒有充分發(fā)揮。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民富裕了，家家買上了電視機(jī)；一家一戶的生產(chǎn)方式，在客觀上造成人際關(guān)系的微妙變化。集體生產(chǎn)時(shí)田間地頭即興文化活動(dòng)基本沒有了，一些“農(nóng)村文藝人”失去了“舞臺(tái)”，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有有目的地創(chuàng)造機(jī)會(huì)去培養(yǎng)、鍛煉這些人，使得農(nóng)民中有專長(zhǎng)和特長(zhǎng)的文化人才越來(lái)越少，缺少有熱情、有能力組織農(nóng)民文化活動(dòng)的領(lǐng)頭人。農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性沒有得到有效激發(fā)。農(nóng)民自發(fā)開展文化活動(dòng)、文化創(chuàng)新的氛圍

7、還沒有營(yíng)造出來(lái)， （四）文化活動(dòng)形式單一，方式過于簡(jiǎn)單。一說起農(nóng)村自發(fā)組織的文化活動(dòng)，人們馬上想到了扭秧歌，再其它，基本想不起什么了。扭秧歌與前些年也大不相同了，以前一到年節(jié)兒，各地經(jīng)常組織秧歌匯演，男女老少披掛上陣，很是壯觀；現(xiàn)在的秧歌參與者多是老年人，以鍛煉身體和創(chuàng)收為目的，文化含量打了折扣。農(nóng)民缺乏主動(dòng)組織開展文化活動(dòng)的意識(shí)和動(dòng)力，農(nóng)村文化活動(dòng)主要靠相關(guān)部門的文化下鄉(xiāng)，但由于各地文化部門的人員有限，精力有限，資金有限，文化下鄉(xiāng)還沒有形成制度和規(guī)模。 （五）文化資金投入不足，經(jīng)費(fèi)缺乏保障。前些年，由于財(cái)力所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鼓勵(lì)農(nóng)民開展文化活動(dòng)投入的資金偏少。單純?yōu)樘岣咿r(nóng)

8、村文化水平而投入的資金只占新農(nóng)村建設(shè)資金的一少部分，在一定程度上制約了農(nóng)村文化的發(fā)展進(jìn)步。 由于農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展滯后，致使先進(jìn)文化和思想還沒有完全占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不合.主義核心價(jià)值體系的不良思潮還占據(jù)一定空間，庸俗、丑惡的垃圾文化正在一定范圍內(nèi)侵蝕著農(nóng)村思想文化陣地，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，顯得尤為重要。 三、推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展對(duì)策 （一）提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)村文化納入發(fā)展規(guī)劃。樹立新的理念，真正關(guān)心鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化生活。切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村文化擺上日程，將文化建設(shè)工作作為考核新農(nóng)村建設(shè)成果的重要指標(biāo)，確定工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立文化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村文化創(chuàng)新形式，豐富

9、內(nèi)容，多出精品。盡快制定出優(yōu)秀作品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、民間藝人創(chuàng)作更多體現(xiàn)時(shí)代特征和農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。 （二）立足農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。從根本上說，要改變農(nóng)村文化工作與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應(yīng)的現(xiàn)狀，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)土壤，保證農(nóng)村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現(xiàn)有的小廣場(chǎng)、禮堂、活動(dòng)室等文化場(chǎng)所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容；開辟新的文化陣地，建設(shè)一批文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)以及其他群眾文化場(chǎng)所。要培植好的文化品種：傳承傳統(tǒng)民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來(lái)積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓(xùn)班，科技講座，引導(dǎo)農(nóng)民興辦文化、參與文化、積極要

10、求文化消費(fèi)的熱情，引導(dǎo)民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農(nóng)民、貼近生活的文藝節(jié)目。 （三）創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員建立“準(zhǔn)入”機(jī)制，設(shè)置進(jìn)入門檻，對(duì)新進(jìn)文化站人員的學(xué)歷、年齡，特別是業(yè)務(wù)、特長(zhǎng)技能要設(shè)置硬性規(guī)定，經(jīng)考核合格后持證上崗，同時(shí)保證文化工的待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高工作積極性；二是要以文化館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基地，分期分批對(duì)文藝積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)一大批熱心公益事業(yè)的文化藝人和“土專家”，扶持一批文化專業(yè)戶，幫助他們更新知識(shí)，提高技能水平；三是加強(qiáng)與大專院校的溝通、協(xié)作，爭(zhēng)取有特長(zhǎng)大學(xué)生到農(nóng)村實(shí)習(xí)，搞.實(shí)踐活動(dòng)，為農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)新

11、鮮理念，注入新的發(fā)展活力。 （四）強(qiáng)化服務(wù)，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。從現(xiàn)在的情況看，由于農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)薄弱，要改變農(nóng)村文化工作的被動(dòng)局面，“送文化”仍然是現(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑之一。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)“送文化”的工作，使之步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍馈Ｒ⒘己玫臋C(jī)制，豐富“送”的內(nèi)容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機(jī)。要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和.發(fā)展計(jì)劃，指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核，“政府買單，群眾看戲”的經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算。建立政府各有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，形成單位和部門之間的共同合作。同時(shí)，注意探索促進(jìn)“三下鄉(xiāng)”與農(nóng)民文化活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，

12、使二者相互促進(jìn)，相互融合，共同提高。 （五）干部進(jìn)農(nóng)家，活躍農(nóng)村文化生活。推廣*縣“千名干部進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，選派有責(zé)任感、有事業(yè)心，有專業(yè)特長(zhǎng)的干部長(zhǎng)駐農(nóng)家，指導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展形式多樣的文體活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村文化的發(fā)展。創(chuàng)造條件，促進(jìn)各駐村干部之間的合作與交流，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)各村屯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流與合作。創(chuàng)新活動(dòng)形式，舉辦文藝匯演、農(nóng)模大賽、健身操比賽、卡拉ok大賽，樂器演奏、二人轉(zhuǎn)、交誼舞、街舞培訓(xùn)展演，農(nóng)民書畫展、征文競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。 （六）多元投入，為農(nóng)村文化發(fā)展提供資金保證。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，要保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，市縣鄉(xiāng)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄等文化設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村文化人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)補(bǔ)貼自辦農(nóng)民文化大院，還要設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)常性開展。各職能部門要主動(dòng)與上級(jí)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取農(nóng)村文化發(fā)展基金。通過政策鼓勵(lì)、商業(yè)化運(yùn)作，