施工局經(jīng)營管理辦法

1、施工局發(fā)（ 2001）53 號關(guān)于印發(fā)第一施工局經(jīng)營管理辦法的通知施工局所屬各單位、機關(guān)各部門：第一施工局經(jīng)營管理辦法已經(jīng)二OO-年八月九日施工局專題會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習，并貫徹落實執(zhí)行。同時，請各單位結(jié)合學習落實工程局經(jīng)濟工作會議精神，對本辦法在實施過程中好的意見和建議及時上報施工局有關(guān)部門，以便不斷完善管理辦法，進 一步強化經(jīng)營管理工作。（此頁無正文）二OCL年八月十四日主題詞：經(jīng)營管理辦法打?。菏匪杉t校對：李軍第一施工局經(jīng)營管理辦法第一章 總則1.1 經(jīng)營目的為進一步加強施工局經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營管理行為，完善經(jīng)營管 理制度，理順經(jīng)濟關(guān)系，充分挖掘各方面資源，努力提高

2、經(jīng)濟效益， 發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，特制定本辦法。1.2 管理原則經(jīng)營管理工作必須以項目管理為基礎(chǔ)，以成本管理為核心，以追 求經(jīng)濟效益為目的。經(jīng)營管理工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級 核算的原則。各單位黨政一把手是經(jīng)營管理工作的第一責任人，必須 堅持局部利益服從整體利益原則，確保完成年度計劃產(chǎn)值和目標利潤 指標。1.3 管理體制施工局與所屬各單位（項目部）在行政上是上下領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān) 系，在經(jīng)濟上是內(nèi)部經(jīng)營承包合同關(guān)系，施工局所屬各單位（項目部） 系內(nèi)部經(jīng)營承包獨立核算單位，必須在施工局各項管理辦法、規(guī)章制 度的指導下，依法經(jīng)營，自負盈虧。1. 4 適用范圍本辦法適用于施工局及各二級單位和項目部

3、。第二章 經(jīng)營目標102.1 計劃必保產(chǎn)值 根據(jù)施工局年度承擔工程生產(chǎn)計劃結(jié)合各大隊（廠）及項目部占有設 備和勞動力兩大生產(chǎn)資源要素核定各二級單位年計劃必保產(chǎn)值，其中：勞 動力要素占 60%，機械設備要素占 40%。核定原則為勞動生產(chǎn)率不低于 萬元/ 人年。由經(jīng)營管理辦公室會同有關(guān)職能管理部門核定。2.2 計劃利潤指標 根據(jù)核定的計劃必保產(chǎn)值依據(jù)市場價格水平和施工局管理水平確定計 劃利潤指標值。2.3 計劃必保產(chǎn)值和計劃利潤指標核定后施工局與各大隊（廠）簽訂 年度經(jīng)營承包合同。第三章 大隊（廠）承包計價原則3.1 計價原則3.1.1 依據(jù)中標合同單價經(jīng)施工局平衡后，確定大隊（廠）結(jié)算單價3.1

4、.2 施工局實行統(tǒng)一的材料計劃價，作為編制內(nèi)部結(jié)算單價和材料 供應的依據(jù)。3.1.3 各標段實行統(tǒng)一的材料計劃價和統(tǒng)一的內(nèi)部單價。3.1.4 根據(jù)合同項目，按各大隊（廠）承擔施工任務專業(yè)和工序分解 所承擔項目的單價、綜合單價校核。3.1.5 經(jīng)營辦依據(jù)實物法結(jié)合施工定額編制大隊（廠）結(jié)算單價。3.1.6 經(jīng)營辦依據(jù)市場水平結(jié)合施工定額編制外用工結(jié)算單價。3.1.7 大隊（廠）轄管外用工大包隊，在外用工結(jié)算單價的基礎(chǔ)上上浮 4%（但不高于大隊（廠）結(jié)算單價） ，作為施工局下?lián)艽箨牐◤S）轄管 外用工大包隊的管理費。3.2 費用統(tǒng)籌3.2.1 上繳工程局的產(chǎn)值管理費、勞務管理費由施工局統(tǒng)籌上繳。3.

5、2.2 職工工傷保險基金、職工基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老金、住房 公積金、失業(yè)保險金、個人儲蓄金屬單位上繳和企業(yè)補充部分由施工局統(tǒng) 籌上繳；屬職工個人交費部分由施工局代扣上繳。第四章 合同管理4.1 合同類型 本章合同主要指工程承包合同、經(jīng)營承包合同、設備租賃合同、委托 加工合同、貨物運輸合同。4.2 合同的洽談與訂立4.2.1 屬施工局組織投標中標的工程項目的合同洽談，由施工局負責 組織。4.2.2 對于局外分包合同 （含外用工隊），由經(jīng)營管理辦公室會同工程 辦、質(zhì)安辦、財務、紀檢監(jiān)察部門，必須首先對分包方嚴格按2000 版質(zhì)量管理體系QG/SDSJO/07-2001供方的評價、選擇和控制規(guī)定

6、進行評價（包 括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、技術(shù)實力、財務狀況、施工信譽等） ，然后方可進 行合同的洽談、訂立。4.2.3 施工局屬各單位自行對外承攬的施工項目不論合同總價多少，都必須在施工局局長授權(quán)下，由施工局經(jīng)營管理部門組織合同的洽談和訂4.2.4 施工局屬各單位未經(jīng)施工局許可不得對外聯(lián)營或?qū)ν馔顿Y，否 則，視為無效合同。由此產(chǎn)生的法律責任及經(jīng)濟損失由合同當事人負責。4.2.5 經(jīng)濟合同的訂立必須符合中華人民共和國經(jīng)濟合同法及其 他法律法規(guī)要求，必須堅持合法有效原則和堅持平等、互利、協(xié)商一致、 等價有償?shù)脑瓌t。4.2.6 訂立經(jīng)濟合同是一種法律行為，它直接關(guān)系到法人經(jīng)濟效益和 經(jīng)濟責任，因此對外簽

7、定經(jīng)濟合同，當事人必須由合法資格，所有經(jīng)濟合 同由局長或局長授權(quán)的代理人簽定，否則，視為無效合同。4.3 合同的履行合同簽定后，經(jīng)營管理部門在對合同條款充分理解的基礎(chǔ)上，組織合 同的交底、解釋工作，使各職能部門、各承建單位明確在合同執(zhí)行過程中 應履行各自的職責和義務。工程技術(shù)部門按照合同總工期的要求，結(jié)合現(xiàn) 場施工條件、資源配置，制訂整體施工進度控制網(wǎng)絡圖，編制可行、經(jīng)濟 的施工組織設計，包括施工場地布局、勞動力、機械設備、風水電、各類 物資、資金等計劃，以及設計、測量、試驗、質(zhì)量、工程量、技術(shù)措施等 方面的要求和控制。4.4 合同管理分工4.4.1 施工局領(lǐng)導：全面負責工程建設施工合同的正確

8、履行。4.4.2 經(jīng)營辦：負責組織落實合同的洽談、擬稿、合同條款的評審、 合同簽訂、合同管理辦法的制定、合同執(zhí)行過程管理、索賠管理、缺項定 額補充，新增及索賠報價的編制、工程價款結(jié)算及竣工結(jié)算。4.4.3 工程技術(shù)辦：負責施工組織方案的編制、實施、監(jiān)督，合同及 設計變更、施工備忘工程量臺帳建立，索賠證據(jù)的提供。4.4.4 質(zhì)量安全辦：負責工程質(zhì)量控制、監(jiān)測、檢查、驗收。編制工 程質(zhì)量控制大綱，收集、整理、編制并上報工程竣工資料，組織竣工驗收 工作，負責安全生產(chǎn)工作的控制和管理。4.4.5 生產(chǎn)調(diào)度室：負責工程施工的組織、指揮、協(xié)調(diào)；做好施工日 記（或大事記），對施工現(xiàn)場條件（包括氣象、水文、地

9、質(zhì)、供電、自然災 害等）變化及其他承包商干擾引起的索賠證據(jù)進行記錄和取證并及時提供。4.4.6 物資設備辦公室：負責由業(yè)主供應的建筑材料的管理，租賃設 備合同的洽談、評審、簽定和管理，負責業(yè)主供應材料價格及時間引起索 賠意向資料的收集和記錄取證。4.4.7 財務辦：負責工程成本管理、資金管理，反饋業(yè)主資金到位情 況及各級政府、行業(yè)稅費調(diào)整情況，負責反饋業(yè)主每月代扣的各項稅費情 況。4.4.8 黨政辦公室：負責提供由于施工條件（包括氣象、水文、地質(zhì)、 自然災害等）造成工程損失的照片、錄象資料，及時傳遞與業(yè)主和監(jiān)理的 往來信函和文件。4.4.9 施工隊（廠）：負責向有關(guān)部門上報和反饋合同實際執(zhí)行過

10、程中的有關(guān)問題，做好施工記錄，及時提供有關(guān)索賠的記錄。4.5 工程索賠4.5.1 成立以施工局局長為第一責任人的工程索賠管理機構(gòu)，配備專 （兼）職人員，認真研究合同條款，收集整理索賠依據(jù)，提交索賠補償報 告。4.5.2 制定施工局工程索賠管理辦法 ，索賠工作要做到有理、 有節(jié)、 有層次地進行，力爭搞單項索賠，避免一攬子解決或拖延至工程尾工期解 決，以防止造成不必要的經(jīng)濟損失。4.5.3 建立工程索賠獎罰責任制，對于索賠工作有功人員給予適當獎 勵。第五章 工程分包和外用工管理5.1 工程分包是指施工局在不影響履行工程項目主合同的前提下，將 承攬工程項目的分部分項或部分工程量分包給施工局以外單位（

11、含外用工 大包隊）或局內(nèi)單位進行施工的經(jīng)濟合同關(guān)系。5.2 工程分包原則5.2.1 必須滿足業(yè)主總包合同對工程分包的要求。5.2.2 必須在施工局本身缺乏某方面的專業(yè)施工特長或沒有某種施工 機械設備優(yōu)勢，或為確保工程施工進度等原因下進行。5.2.3 必須在綜合平衡工程成本、維護施工局整本利益和長遠利益的 前提下進行。5.3 工程分包控制原則由工程辦或大隊（廠）根據(jù)年、月生產(chǎn)計劃提出申請，施工局資源配置專題會或其它有關(guān)會議審核確定后，統(tǒng)一進行安排，任何個人或單位均 無權(quán)隨意進行工程分包。5.4 工程分包權(quán)限5.4.1 工程分包合同金額在 100 萬元以上的，由施工局以書面形式推 薦分包方，報工程

12、局經(jīng)營管理部審定工程分包單價及分包合同條款后，由 施工局按審定后的意見與分包方簽訂工程分包合同。5.4.2 對工程分包合同金額在 100 萬元以下的，由施工局經(jīng)營管理辦公室嚴格按本辦法合同管理規(guī)定的程序辦理。5.4.3 施工局所屬各隊（廠）無權(quán)對外簽訂工程分包合同。5.5 工程分包合同的簽訂5.5.1 擬承擔分包工程的分包單位及外用工隊須提出分包工程申請， 并提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)，施工能力等方面的資料，在分包工程申請表經(jīng) 匯簽批準后才能進入分供方評價選擇程序。 分包工程申請表見附件一。5.5.2 按照本辦法合同管理規(guī)定條款，根據(jù)工程分包權(quán)限，經(jīng)營管理 部門組織技術(shù)、質(zhì)檢部門首先對分包方進行評價，其

13、評價結(jié)果由經(jīng)營辦形 成記錄并會簽。5.5.3 由經(jīng)營辦組織工程辦、質(zhì)安辦進行合同文件的擬定，合同文件 擬定后經(jīng)有關(guān)部門審核會簽后報施工局局長審定，經(jīng)審定后的合同文件方 能履行簽字手續(xù)。5.5.4 工程分包單價的確定，必須在綜合平衡整個工程項目中標價，確保工程成本和留足管理費用前提下協(xié)商確定，絕不允許出現(xiàn)中標價與分 包價倒掛現(xiàn)象。5.5.5 為了履行分包合同，確保分包工程質(zhì)量，在工程分包合同中必 須有按分包工程項目不同， 按工程結(jié)算款的 15%5%扣留工程質(zhì)保金的條款。5.5.6 工程分包必須簽訂正式合同 （協(xié)議），合同簽字人應為雙方法定 代表人或法定代表援權(quán)的委托人，并加蓋單位公章或合同專用章

14、。5.5.7 工程分包合同由施工局紀檢監(jiān)察部門組織監(jiān)督、檢查。5.5.8 工程分包合同標準格式見附件二。5.6 工程分包合同價款的結(jié)算與支付5.6.1 分包工程款的結(jié)算，必須以合同單價和實際驗收或測量收方為 依據(jù)，經(jīng)質(zhì)檢、技術(shù)等部門簽證，方可辦理分包工程價款結(jié)算，結(jié)算員、 經(jīng)營辦主任和總經(jīng)濟師應在結(jié)算單及付款通知單上簽字，并報施工局局長 審批。5.6.2 工程結(jié)算款的支付，經(jīng)營辦開具的付款通知單經(jīng)財務辦主任審 定簽字后先進行財務掛賬，施工局局長根據(jù)當期的資金情況經(jīng)平衡后確定 支付額度，并簽字后才可支付。5.6.3 分包方原則上不得預借工程款，特殊情況經(jīng)施工局局長同意后 在合同中明確，預付款支付

15、必須經(jīng)施工局局長批準后方可支付。5.7 外用工管理5.7.1 本條所指外用工是指工程分包以外因工程需要使用的簽訂勞 務分包合同的臨時勞務工。5.7.2 臨時勞務用工應嚴格控制，其使用原則為：由大隊（廠）根據(jù) 年、月生產(chǎn)計劃提出申請，施工局有關(guān)會議或施工局局長批準，經(jīng)分承包 評價選擇程序后，施工局統(tǒng)一安排。5.7.3施工局屬大隊（廠）年勞動生產(chǎn)率低于 5萬元/年人的單位 原則上不得使用外用工。5.7.4 外用工隊施工承包合同由施工局統(tǒng)一組織簽訂，合同簽訂后由 大隊（廠）管理使用。5.7.5 外用工的簽認程序應嚴格手續(xù)， 實行一人一卡（考勤卡） 制度， 考勤卡必須當班簽認，不得補簽?？记诳ㄊ墙Y(jié)算的

16、主要依據(jù)，否則一律不 予結(jié)算。5.7.6 機關(guān)部門：調(diào)度室、物資設備辦公室根據(jù)需要可使用部分外用 工，但應征得施工局主管生產(chǎn)領(lǐng)導同意。機關(guān)其他部門原則上不允許使用 計時工，確需要時應征得施工局主管領(lǐng)導同意，凡未按以上審批程序擅自 使用外用工，一律不予結(jié)算，費用自負。第六章 經(jīng)營結(jié)算管理6.1 工程量統(tǒng)計時間6.1.1 當月工程量的統(tǒng)計起止時間為上月的 16日至當月的 15日。6.1.2 測量隊從每月 13日起，對各部位能計量的工程量進行測量收方，在 17 日 17 點之前將測量斷面及成果表送交工程技術(shù)辦公室審核，經(jīng)工程 辦技術(shù)主任審核無誤后，于 18 日 12 點之前將測量斷面及成果表送交經(jīng)營

17、 辦。6.1.3 施工局各大隊廠和參加工程施工的分承包單位， 將上月 16 日至 當月 15日完成的工程量報表一式四份， 于每月 17日 17時之前報送工程辦 和經(jīng)營辦審核，其中工程辦三份、經(jīng)營辦一份。6.1.4 工程辦必須在每月 19日 18點之前將各大隊（廠）和的工程量 報表審核完畢，各單位結(jié)算人員于 20 日中午 12 點之前將審核完畢的工程 量結(jié)算報表報送經(jīng)營辦，大（隊）廠核算員劃價經(jīng)經(jīng)營辦結(jié)算員審核后各 單位結(jié)算人員按照劃定審核的單價編制結(jié)算報表，于 23 日 18 點之前將正 式結(jié)算報表上報經(jīng)營辦審核，經(jīng)營辦主管結(jié)算員于 25日 18點之前將審核 后的結(jié)算報表報科長審核， 經(jīng)科長審

18、核完后于 27 日之前將結(jié)算報表送交經(jīng) 營辦主任審核，經(jīng)營辦主任于 29 日 17 點之前將各大隊廠及分包單位的結(jié) 算報表審核簽認后交財務進帳。6.1.5 掛靠在各大廠隊的分包單位， 必須在每月 22 日之前將分包單位 的工程量、零用人工、橫轉(zhuǎn)材料及風水電費、租賃設備費審核清楚，于 24 日 17 點之前將結(jié)算報表及相應的附件（人工、材料、機械簽認單等）報送 經(jīng)營辦審核，經(jīng)過結(jié)算人員審核后，于 26 日 17 點之前報送科長審核， 28 日 17 點之前報經(jīng)營辦主任審核， 30 日 17 點之前送交財務辦。6.1.6 經(jīng)營辦應于次月 5 日前將內(nèi)部結(jié)算及分承包結(jié)算報表的費用分 項匯總后上報施工

19、局領(lǐng)導審核。6.1.7 施工局各大廠隊于每月 20 日之前將橫轉(zhuǎn)簽認的人工、 材料、機 械臺班整理分類統(tǒng)計完畢后交財務辦公室。各單位橫向經(jīng)濟往來，均需雙 方中隊副隊長以上領(lǐng)導簽字并加蓋大隊公章，橫向結(jié)算單必須注明施工部 位、工作內(nèi)容、工作時間、班次、人（臺）數(shù)、費用、材料和機械名稱。 人工、材料、機械簽認單必須填寫清楚， 不得漏填或填寫不清楚或冒簽字。 各職能辦公室所使用的零工、機械必須由辦公室主任或副主任簽字方可結(jié) 算。6.1.8 有按圖施工的永久工程項目的工程量由工程辦審核；由工程辦 轉(zhuǎn)發(fā)、簽發(fā)或設計的臨建項目和輔企項目，由工程辦、經(jīng)營辦及施工單位 現(xiàn)場共同簽認，臨建項目的現(xiàn)場工程量簽認單

20、的簽字必須明確工程部位、 施工方法、工程量及進度要求。由生產(chǎn)辦安排的小型臨建項目和質(zhì)安辦安 排的文明生產(chǎn)項目由生產(chǎn)辦、質(zhì)安辦、經(jīng)營辦及施工單位現(xiàn)場共同簽認。6.1.9 委托綜合加工廠加工的桌椅、柜子、黑板、宣傳欄等非生產(chǎn)性 物品，必須由使用單位提前向調(diào)度室報計劃，由調(diào)度室、經(jīng)營辦、主管領(lǐng) 導批準后由生產(chǎn)辦下達任務單，綜合加工廠方可施工，否則不予結(jié)算。6.1.10 當月工程量必須當月報清，由于施工大隊（廠）原因不報，其 產(chǎn)值在工資核算中將不予計算， 并由工程辦對當事人及單位進行罰款處理； 當工程量或工程項目有爭議時，施工單位以書面形式將有爭議的項目上報 工程辦，工程辦在下月 10 日之前組織有關(guān)

21、部門和施工單位進行解決。 處理 后的工程量在下月報表中結(jié)清。6.1.11 監(jiān)理工程師現(xiàn)場口頭確定的項目， 工程辦應有施工備忘錄， 其 工程項目及工程量經(jīng)工程辦書面形式確認后通知調(diào)度室安排有關(guān)施工單位 執(zhí)行。否則，不予結(jié)算。6.1.12 對于能計量的工程項目必須以量計算， 若按零用工上報， 一律不予結(jié)算。6.1.13 在工程量審核時（1）質(zhì)量安全辦公室每月將驗收的工程量匯總于 17日 17點前送交工 程辦、經(jīng)營辦各一份。（2）對于基礎(chǔ)處理工程（灌漿及排水孔）因驗收周期較長，在單元工 程未驗收之前予留 10%質(zhì)保量，其余予以結(jié)算，其它工程項目未驗收之前 一律不予結(jié)算。此項由工程技術(shù)辦負責。（3）對

22、于已經(jīng)驗收合格的工程項目及工程量，全部給予結(jié)算。6.1.14 所有工程量只有在合同簽訂之后審批簽認手續(xù)齊全， 并按時報 送相關(guān)報表后，才能給予結(jié)算。6.1.15 質(zhì)量保證金和缺陷處理費按合同規(guī)定的比例執(zhí)行。第七章 臨建項目管理7.1 臨建工程的類型劃分I類臨建：凡直接為滿足前方生產(chǎn)施工需要的臨時砂石系統(tǒng)，砼拌合 系統(tǒng)、施工道路、風、水、電線路主線、場地平整。H類臨建：施工輔助場地、車間、倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、車庫、生產(chǎn)值班及辦公用房、空壓機房、水泵房。皿類臨建：各施工單位為滿足施工需要的零星制作件、加工件。7.2 臨建工程的審批程序721 I類臨建工程由生產(chǎn)辦和工程辦根據(jù)施工需要制定出布

23、置方案，經(jīng)施工局專題會議研究審定后，月計劃直接安排施工722 H類臨建工程:（1）臨建工程金額在 3000 元以下的項目由工程辦提出計劃，經(jīng)局長 （總指揮）批準后，由工程辦安排。（2）臨建工程金額在 300 元以上的項目由工程辦制定出書面設計方 案，確定工程量，經(jīng)營辦估算造價，由局長（總指揮）批準后工程辦下任 務單安排施工。7.2.3皿類臨建工程由施工隊（廠）報計劃，經(jīng)工程辦設計（或由隊 廠設計，工程辦審核）后，由工程辦安排施工。7.3 臨建工程的設計7.3.1 I、H類臨建工程設計：首先由工程技術(shù)辦制定出規(guī)劃方案經(jīng) 施工局有關(guān)會議研究確定后由工程技術(shù)辦設計或由施工局委托有相關(guān)資質(zhì) 的單位設計

24、。7.3.2 工程技術(shù)辦設計的工程必須由設計人員簽字、科長、分管主任 工程師、工程辦主任逐級審簽后交總工（或副總工）批準。7.3.3 委托外單位設計的臨建工程必須由工程辦主管副主任或分管專 業(yè)主任工程師會簽、總工或（副總工）批準。7.4 施工隊伍安排7.4.1 施工隊伍安排的原則（ 1 ）施工局（指揮部）內(nèi)部單位。（ 2）施工局確定并已使用的分包單位。（3）選用新的分包單位必須經(jīng)過分承包方評價、 選擇程序后由局長（總 指揮）批準。742 I類臨建工程項目由工程辦會同生產(chǎn)辦制定出施工隊伍安排意 見，征得主管副局長（副指揮）同意后由生產(chǎn)辦安排，并書面通知經(jīng)營辦、 物資辦、質(zhì)安辦、由經(jīng)營辦負責簽訂合

25、同。743 H類臨建工程項目由工程辦會同經(jīng)營辦制定出施工隊伍安排意 見，征得局長（總指揮）同意后由工程辦安排，并書面通知生產(chǎn)辦、物資 辦、質(zhì)安辦、由經(jīng)營辦負責簽定合同。744皿類臨建工程項目由工程辦直接下發(fā)任務單并安排內(nèi)部施工單 位。7.5 施工監(jiān)理I、H類臨建工程的監(jiān)理施工局抽調(diào)由工程辦、質(zhì)安辦人員組成監(jiān)理 小組或委托其它單位監(jiān)理。7.6 工程驗收按施工局工程驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 風、水、電管理8.1 施工用風管理 各施工單位自行管理所使用的供風系統(tǒng)，單位之間相互使用，按量簽認，價格執(zhí)行經(jīng)營辦制定的統(tǒng)一價格。8.2 生產(chǎn)用電、用水管理8.2.1 生產(chǎn)用水由機電隊統(tǒng)一管理，各單位的用水量由

26、機電隊和用水單位共同抄表核定8.2.2 生產(chǎn)用電由機電隊統(tǒng)一管理，各單位的用電量由機電隊和用電 單位共同抄表核定。8.2.3 生活區(qū)辦公大樓、 單身職工樓、 雙工樓用水用電由事務辦簽認， 費用由施工局管理費列支。8.2.4 后方大隊（廠）辦公區(qū)用水用電由機電隊統(tǒng)一管理，各單位的 用水用電量由機電隊和用水用電單位核定，使用單位簽認后在其管理費中 列支。8.2.5 業(yè)主扣除總電費進入機電隊成本、用從各單位橫向結(jié)轉(zhuǎn)的費用 沖減成本，線變損按總用電量 3%計。8.2.6 業(yè)主扣除總水費進入機電隊成本，用從各單位橫向結(jié)轉(zhuǎn)的費用 沖減成本，管線維護及線路損耗按總用水量 0.02 元 / 方計。8.2.7

27、用水、用電管理其它事宜見施工局水、電管理辦法 。 第九章 工程量核定原則9.1 業(yè)主、監(jiān)理不予認可，非客觀原因造成的超挖量，一律不予結(jié)算， 并由開挖單位承擔因超挖造成的反計費，反計費包括（但不限于） ：（1）超挖量的裝運費用；（2）超挖回填混凝土費用。9.2 混凝土工程原則上按不同部位、不同標號、級配、不同澆筑手段 分別計算。9.2.1 主體工程和臨建工程所使用的混凝土標號、級配嚴格按設計圖紙、工程技術(shù)辦技術(shù)措施核定原則、監(jiān)理現(xiàn)場簽認備忘確認為準。未經(jīng)確 認而提高混凝土標號和級配由澆筑單位承擔因提高混凝土標號和級配而造 成混凝土原材料費用增加的反計費。9.2.2 非澆筑單位原因造成的超填混凝土

28、，按超填混凝土計劃單價予 以結(jié)算，此項費用在開挖單位反計費中列支。 （由于地質(zhì)原因責任除外）9.2.3 混凝土結(jié)算以設計圖紙、修改通知、監(jiān)理現(xiàn)場簽認備忘為準。9.3 鋼筋制作損耗按 2%計入安裝單價中，鋼筋安裝損耗設計圖紙設計 量已計入，制作單價中不再計入損耗。在原材料結(jié)轉(zhuǎn)過程中，制作單位按 安裝單位的加工料表加 2%損耗向安裝單位結(jié)轉(zhuǎn)原材料費。安裝單位將2%料頭拉走，以利廢料充分利用。第十章 材料及配件供應管理10.1 材料供應各單位所需材料統(tǒng)一由施工局物資辦采購供應， 材料預算價格執(zhí)行 指揮部二00C年度主要材料計劃單價，由于生產(chǎn)急需，經(jīng)施工局同意由各單 位自行采購的材料其價格若超出預算價

29、格， 超出部分由采購單位自行承擔， 價差不補。主要材料供應實行限額領(lǐng)料制度，工程辦根據(jù)工程項目審核并開具限 額領(lǐng)料單后，物資辦方能發(fā)放主材料，具體詳見施工局物資管理辦法 。10.2 配件供應 內(nèi)部各單位所需配件統(tǒng)一由物資辦供應，價格執(zhí)行物資辦的供應價， 配件供應及管理辦法按指揮部配件供應及管理辦法執(zhí)行。10.3 由施工單位負責卸車和保管的材料、 配件、 其卸車費和保管倉儲 費由物資辦按月給予結(jié)算。 并將結(jié)算單于每月 30 日前送交經(jīng)營辦和財務辦 各一份。價格由物資辦、經(jīng)營辦協(xié)商確定。10.4 外包單位物資材料及配件供應以合同規(guī)定為準。10.5 內(nèi)部各單位之間與外包單位之間發(fā)生橫向材料結(jié)轉(zhuǎn)時，應

30、嚴格按照預算價格或從物資辦調(diào)拔價格結(jié)轉(zhuǎn)，（當預算價格工調(diào)拔價格時，按照調(diào) 拔價格結(jié)轉(zhuǎn)），不允許私自提高價格或加倉管費用。10.6 物資（材料、配件、小型器具）領(lǐng)用小票，上月 16 日至當月 15 日為當期結(jié)算統(tǒng)計截止時間， 15 日以后領(lǐng)用的小票計入下月成本。為真實 反映各單位成本，當月領(lǐng)用的材料配件必須當月送交財務辦進帳。嚴禁拖 至下月。物資辦于 21日 17：00之前將匯總出的各單位物資及配件耗用表、 資金動態(tài)表及材料小票送交財務辦、 經(jīng)營辦、 以便于結(jié)算和成本核算工作。10.7 為準確反映各單位成本， 每月 15日至 16日由物資辦牽頭， 物資 辦、經(jīng)營辦、財務辦、施工隊廠共同對二級庫的

31、主要材料庫存情況進行盤 查、清點，然后同施工廠隊呈報本月庫存清單，經(jīng)物資辦、經(jīng)營辦簽認后 作為成本核算的依據(jù)。10.8 對于已經(jīng)領(lǐng)用而由于沒有價格未送財務的材料、 配件或未提折舊 的機械設備，由物資辦出具說明，計算或估計出材料費，配件費、拆舊費， 在每月 30 日之前送交經(jīng)營辦、財務辦和施工廠隊各一份。10.9 長途汽車的物資運輸價格由經(jīng)營辦確定、 運輸里程由經(jīng)營辦、 財 務辦共同確定。第十一章 機械設備管理11.1 施工局機械設備管理詳見施工局機械設備管理辦法 。11.2 小型工器具的領(lǐng)用和費用攤銷詳見施工局物資管理辦法 。11.3 機械設備的封存，折舊、大修費用免提詳見施工局機械設備管 理

32、辦法。11.4 對于任務不飽滿又不能封存的特種機械設備可按產(chǎn)量提取折舊 費、大修費，由使用單位提出申請報告，經(jīng)生產(chǎn)辦、物資辦簽認后，報主 管局長批準后經(jīng)營辦執(zhí)行。11.5 外出執(zhí)行任務的各種機械設備的管理：（1）施工局各廠隊的所有施工機械設備外出到施工局所屬項目部執(zhí)行 任務時，必須由調(diào)度室開具派車任務單，各廠隊接到派車任務單后方可派 機械設備外出。（ 2）外出執(zhí)行任務的車輛、 設備必須按任務單要求按時返回公伯峽工 地，確因使用單位工作需要需延長使用時間，使用單位必須與施工局調(diào)度 室領(lǐng)導聯(lián)系，經(jīng)同意決定后方可延長使用時間。（ 3）長途運輸車輛外出時必須由調(diào)度室開具車輛外出運輸單， 同時將 運輸貨

33、物的名稱、 地點及往返時間寫清。 車輛必須按任務單要求執(zhí)行任務， 不得隨意改變行車路線和運輸貨物種類。（ 4）施工局內(nèi)各單位相互使用的零用機械應按臺時簽認。 使用單位必 須由副隊長以上領(lǐng)導簽字經(jīng)營辦方可結(jié)算。（5）外出執(zhí)行任務的車輛返回工地時必須由調(diào)度室簽字認可。（6）施工局各隊（廠）所有施工機械設備外租工程局以外單位和工 程局所屬項目部使用時，應首先由經(jīng)營辦會同物資設備辦與需租方簽訂設 備租賃合同。 租賃合同未簽訂前設備不得外租使用， 否則追究責任者責任。11.6 外出執(zhí)行任務和外租設備結(jié)算管理。11.6.1 外出執(zhí)行任務機械設備是指施工局各隊 （廠）所有施工機械設 備外出到施工局所屬項目部

34、承擔任務。其結(jié)算程序為：由機械所有單位依 據(jù)使用單位簽認的機械使用任務單，按照施工局經(jīng)營辦確定的臺時（班） 價格，從使用單位結(jié)算，結(jié)算憑證為內(nèi)部橫轉(zhuǎn)結(jié)算單或機械使用結(jié)算單， 由機械所有單位將自使用單位結(jié)算的結(jié)算憑證交經(jīng)營辦、財務辦各一份。 經(jīng)營辦收到使用單位的結(jié)算憑證后方能給予結(jié)算， 。11.6.2 外租設備結(jié)算管理外租設備是指施工局機械設備外租給工程局以外單位或工程局所屬項 目部承擔任務。其結(jié)算程序為：由施工局經(jīng)營辦組織機械所有單位參加， 依據(jù)施工局與使用單位簽訂的租賃合同和簽認的機械使用任務單，按照合 同所規(guī)定價格從使用單位結(jié)算，結(jié)算憑證為機械使用工程量結(jié)算單和付款 通知單，二者缺一不可，

35、使用單位開具的工程量結(jié)算單和付款通知單交施 工局經(jīng)營辦、財務辦各一份。經(jīng)營辦在收到使用單位開具的工程量結(jié)算單 和付款通知單后方能予以對下結(jié)算。第十二章 目標成本管理12.1 目標成本管理是指對施工局及大隊 （廠）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā) 生的成本和費用，有組織、有系統(tǒng)地對其進行預測、計劃、控制、核算、考核和分析。 目的是充分調(diào)動各方面的積極性， 在保證工程質(zhì)量的前提下， 不斷推廣先進技術(shù)、不斷采取改進措施，挖掘出內(nèi)部潛力，降低成本發(fā)支 出，達到以最少的生產(chǎn)耗費取得最佳的經(jīng)濟效益的目的。12.2 目標成本的確定。隊（廠）承擔施工項目的目標成本根據(jù)中標合 同價扣除應上交工程局及施工局的各項費用和預測本

36、單位的目標利潤后確 定。即：目標成本 =項目中標合同價（經(jīng)平衡后） - 上交工程局和施工局費 用-預測本單位目標利潤。12.3 根據(jù)確定的目標成本， 各單位必須圍繞目標成本開展全員、 全過 程的成本管理和控制活動，將目標成本指標自上而下層層進行分解到各職 能部門，施工隊（廠、班組）實行成本管理責任制，各單位行政正職是目 標成本管理的第一責任人。12.4 管理部門應認真學習和研究中標項目的招標文件、 施工合同、 投 標報價，將項目中標價按費用類別進行分解，并下達各職能部門，以實行 歸口管理分級核算。即：人工費歸口于勞動人事部門；材料歸口于物資管 理部門，機械使用費歸口于設備管理部門，間接費（含上

37、交工程局費用、 稅金）年資金預算平衡歸口財務部門；工程分包、價款結(jié)算、施工索賠歸 口經(jīng)營管理部門。12.5 大隊（廠）按照項目總體施工組織設計和歸口管理的費用控制指 標，必須進一步做好細化工作，即：從層次上，細化到施工隊、廠、班組、 個人、單機、單車；從時間上，由總工期細化到年、月、周；從費用指標 控制上，細化到類別、質(zhì)量、數(shù)量、單價、崗位、定額、費用標準等，并實行目標成本日?？刂?2.6 定期進行成本分析12.6.1 次月 5 日之前，財務辦必須將各大隊（廠）當月成本費用送交 經(jīng)營辦。次月 15 日前，將施工局當月成本費用表送交經(jīng)營辦。12.6.2 施工局定期進行成本分析，反饋目標成本執(zhí)行情

38、況，各項目、 各職能部門要按月將歸口管理的費用指標成本核算情況反饋經(jīng)營辦，由經(jīng) 營辦按月寫出綜合成本費用分析資料報施工局局長、總經(jīng)濟師。施工局局 長根據(jù)分析資料每季組織召開一次全面的經(jīng)濟活動分析會，首先由經(jīng)營辦 做綜合分析，然后由歸口管理部門分項進行分析，通過分析找出影響成本 升降的主客觀因素，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并從中總結(jié)經(jīng)驗，從而制訂進 一步降低工程成本的有效措施，為編制下期成本目標提供依據(jù)。12.6.3 施工局屬大隊（廠）必須按月召開經(jīng)濟活動分析會。12.6.3.1 經(jīng)營辦必須在次月 8 日之前組織開完內(nèi)部各廠隊的成本分 析會，然后進行匯總整理，于次月 10 號召開施工局各廠隊經(jīng)濟分析會

39、， 12 日之前確定工資發(fā)放標準。12.6.3.2 為了進行施工局的成本分析， 人事辦必須在次月 5 日之前將 上月實發(fā)工資劃分成前方生產(chǎn)人員工資、機上人員工資、修理人員工資、 管理及服務人員工工資、并加蓋公章后報送經(jīng)營辦、財務辦。12.6.3.3 對各廠隊本月已完成未結(jié)或?qū)儆诎氤善返捻椖?，在每?3 日 前由廠隊上報書面報告，由工程辦具體負責人員和辦公室主任簽字后送交 經(jīng)營辦，作為成本分析的依據(jù)。12.7 工資核算辦法12.7.1 產(chǎn)值、成本核算12.7.1.1 結(jié)算產(chǎn)值： 由當月施工單位完成的建安產(chǎn)值、 橫向往來收入 及通過物資辦結(jié)算的設備大修產(chǎn)值和其它收入構(gòu)成月結(jié)算產(chǎn)值。12.7.1.2

40、 成本：按各單位產(chǎn)值結(jié)算期所消耗的材料配件、 機械設備使 用費、水電費、民工使用費、管理費、橫向往來支出和其它費用組成工程 成本，該費用由財務辦會同經(jīng)營辦共同核定。12.7.2 工資核發(fā)：應發(fā)工資總額 =產(chǎn)值成本支出獎罰（獎罰指形 象進度、質(zhì)量、安全、文明生產(chǎn)、設備及物資管理等考核獎罰）12.7.2.1 財務辦給各大隊（廠）建立內(nèi)部工資專用帳戶。12.7.2.2 當月成本由于客觀因素，考慮生產(chǎn)的不均衡性，虧損時，借 發(fā)原則：（1）不虧不盈人均虧100元以內(nèi)，人均借發(fā)到700元；（2）人均虧100300元之內(nèi)，人均借發(fā)到650元；（3）人均虧 300500元之內(nèi)，人均借發(fā)到 600元；（4）人均

41、虧 500 元以上的，人均借發(fā)到 400元（基本生活費） ；借發(fā)由大隊（廠）向施工局打借條，進工資專帳，待以后經(jīng)營較好月 份逐步扣沖，年底扣清。12.7.3 成本盈余核借發(fā)原則：12.7.3.1 成本盈余時， 當月核算后人均工資低于 800元的， 可借發(fā)至 人均 800 元，借補差額部分由大隊（廠）向施工局打借條，進工資專帳，待以后經(jīng)營較好月份逐步扣沖，年底扣清;12.732當月核算后人均工資在8001300元時，按核定數(shù)額發(fā)放;12.733當月核算人均工資在1300元以上時，可按以下比例調(diào)節(jié)， 調(diào)節(jié)進入工資專帳作為還借發(fā)工資和以豐補歉。以豐補歉，由大隊提出申 請，經(jīng)施工局局長批準后執(zhí)行。人均

42、工資發(fā)放比例工資調(diào)節(jié)比例1300140090%139010%1400150080%147020%1500160070%154030%1600170060%160040%1700180050%165050%1800元以上40%1690以上60%12.7.4機關(guān)工資的核發(fā)：按第一施工局工資管理辦法執(zhí)行12.7.5各項管理考核獎罰12.7.5.1計劃形象進度考核獎罰月計劃完成率90%月計劃完成率90%上月計劃完成率90% 下不獎不罰完成率每增加1%獎勵當月工 資總額的1%獎勵最多不超過 當月工資總額的10%扣除當月工資總額的同比 例額，扣除最多不超過10%每月計劃形象考核由工程辦和調(diào)度室制訂考核細則

43、下發(fā)執(zhí)行。并每月考核。12.7.5.2 安全考核獎罰執(zhí)行指揮部現(xiàn)場安全文明施工管理，由質(zhì)量安全辦公室負責考制定 核細則下發(fā)執(zhí)行，并每月考核。12.7.5.3 文明施工考核獎罰文明施工月考核按百分制考核，考核獎罰標準為:月考核85分月考核每增加1分月考核每減少1分不獎不罰獎4元/人均罰4元/人均文明施工其它考核執(zhí)行指揮部現(xiàn)場安全文明施工管理辦法，考核細則由生產(chǎn)調(diào)度室制定下發(fā)執(zhí)行，文明施工應每周考核，月底綜合平均考核。12.7.5.4質(zhì)量管理考核獎罰(1)對澆筑大隊、開挖大隊、基礎(chǔ)大隊、安裝大隊、加工廠按優(yōu)良品率考核，考核獎罰標準為:土建優(yōu)良率85% 金屬結(jié)構(gòu)優(yōu)良率90%考核每增加1%考核每減少1%不獎不罰獎5元/人均罰4元/人均(2)其它單位按百分制考核，考核獎罰標準為:月考核85分考核每增加1分考核每減少1分不獎不罰獎4元人均罰4元/人均質(zhì)量管理其它考核獎罰執(zhí)行公伯峽工程質(zhì)量評定標準及驗收細則 考核細則由質(zhì)量安全辦公室制訂產(chǎn)下發(fā)執(zhí)行。12.7.5.5設備物資管理考核獎罰設備物資考核按百分制考核，其中設備管理占 60%物資管理40%考核獎罰標準為:月考核85分月考核每增加1分月考核每減少1分不獎不罰獎4元人均罰4元/人均設備物資管理其它考核獎罰執(zhí)行施工局項目部設備物資管理辦法 考核細則由設備物資辦制訂并下發(fā)執(zhí)行。12.7.5.6 每月25日由生產(chǎn)調(diào)度室、工程技術(shù)辦、質(zhì)量安全