設立和諧海關重要性

1、人類對美好社會孜孜以求，自古以來。因此產(chǎn)生了各種理想社會的設想和理論。社會主義和諧社會的理論博采眾長，既傳承又發(fā)展了一系列馬克思主義社會主義學說。其中的和諧二字不只是指社會的一種狀態(tài)，更重要的提示人們從和諧這一角度對社 會進行分類。因此，和諧社會一問世，便在國內(nèi)外引起了強烈反響。牟新生署長在總署黨組理論中心組構(gòu)建社會主義和諧社會與海關工作學習研討會上也做了重要講話， 本文試就構(gòu)建和諧海關 的必要性、內(nèi)涵、值得注意的幾個問題等方面談一下自己的看法。一、構(gòu)建和諧海關的必要性生活在和諧社會的人最能體會和諧社會的 幸福；經(jīng)歷過社會沖突的人更懂得和諧社會的可貴。從社會的宏觀環(huán)境、海關自身的歷史、現(xiàn)實因素

2、等方面來看，構(gòu)建和諧海關顯 得十分必要。一構(gòu)建和諧社會的需要。和諧社會是由一個一個地區(qū)、一個一個單位、一個一個的人組成。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須通過各地政府、各個部門和全體人民的共同努力。 海關是社會主義社會的一部分，實行垂直領導，人數(shù)不多但影響不小， 必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求， 營造和諧海關，這也是海關 自身的需要。二海關沉痛歷史教訓的需要。年全國打擊走私工作會議后，海關內(nèi)部的執(zhí)法腐敗、放縱走私的現(xiàn)象一個接一個地 暴露出來，從普通關員到直屬海關的關長，以身試法者無一例外地受 到了嚴厲懲罰，少數(shù)海關的隊伍出現(xiàn)了大面積塌方， 海關形象受到了 極大的損害，海關事業(yè)陷入前所未有的困境。前

3、事不忘，后世之師。我們在為今天的成績欣喜的同時，始終不能忘記歷史的教訓。個別人的問題主要從其自身查找原因，而當塌方成為大面積，執(zhí)法腐敗、放縱走私不再僅僅是個別人、個別海關的犯罪現(xiàn)象 時，則要從更深層次探究。如果不構(gòu)建和諧海關，不借此推進海關內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境的改善，不積極適應現(xiàn)代海關建設和時代發(fā)展的要 求，仍然可能出驚天動地的大案。三海關現(xiàn)實存在不和諧因素的需要。和諧社會是法治的社會。海關是行政執(zhí)法單位，依法行政是海關工作的基本準則，也是海關推動構(gòu)建社會主義和諧社 會的基礎。只有堅持依法行政，才能維護國家整體利益，正確處理各種權利和利益關系，獲得社會的廣泛支持和理解。但個別海關存在執(zhí)法不嚴的問題，放

4、寬執(zhí)法尺度，用這種方式吸引企業(yè)到 他那里報關，從而造成稅往低處流的局面；目前海關的賠償訴訟案件 有增多的趨勢，并且訴訟要求賠償?shù)慕痤~很高，有的高達上億元等等 不和諧現(xiàn)象的存在，我們必須深刻反思自身的執(zhí)法行為， 違反法定程 序、濫用職權。那么，怎樣的海關才是和諧海關呢？和諧海關應當包括哪些內(nèi)容呢？二、構(gòu)建和諧海關的基本內(nèi)涵筆者認為和諧海 關至少應當包括以下四方面內(nèi)容文化是導向， 和諧海關是文化協(xié)調(diào)的 海關。文化是環(huán)境。文化是動力。環(huán)境有好壞，導向有正誤，動力有大小，只有和諧海關相協(xié)調(diào)的文化才是好環(huán)境，才 是正導向，才是真實的動力，持久的動力。海關正處在一個偉大的變革時期，正在向現(xiàn)代化邁進的征途上

5、昂首闊步。伴隨著海關現(xiàn)代化的進程，海關的角色定位在變化，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人員進 行著大規(guī)模的調(diào)整，職能管理實現(xiàn)方式在不斷轉(zhuǎn)變和改革， 與社會各界關系正在重新建構(gòu)。處在轉(zhuǎn)型時期的中國海關，特別需要注重和加強海關文化建設，海關的現(xiàn)代化離不開海關文化的現(xiàn)代化， 任 何重大變革中，文化變革的層次更深、難度更大，變革的關鍵。構(gòu)建現(xiàn)代海關文化，建立現(xiàn)代海關制度的重要組成部分， 也是實現(xiàn)這一 制度的必然要求和基本保證。建立現(xiàn)代海關制度，不僅是管理制度、管理方法、管理手段的創(chuàng)新過程，更重要的現(xiàn)代海關文化培育 與創(chuàng)新的過程，文化缺位的現(xiàn)代海關是殘缺不全和不能想象的固然穩(wěn) 定得連一點漣漪都沒有，一和諧海關是動態(tài)穩(wěn)定

6、的海關。穩(wěn)定是有多種類型的死水一潭。可那畢竟是死水，容易腐臭；高壓下的穩(wěn)定是表面的短暫的不是真正的穩(wěn)定； 和諧的穩(wěn)定是內(nèi)在持續(xù)的 真正的穩(wěn)定。和諧也有多種。靜態(tài)的和諧固然可貴，動態(tài)的和諧更加難得。從古希臘到黑格爾都闡述過對立的東西產(chǎn)生和諧，而不是相同的東西產(chǎn)生和諧。和諧不是原地臥倒，不是故步自封。動態(tài)的和諧才是美，才是藝術。動態(tài)的和諧使人心情舒暢，能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。和諧海關必定動靜結(jié)合、張弛有度。叫做不以規(guī)矩無以成方園海關作為準軍事化管理的紀律部隊有嚴格的規(guī)范。有條則不紊有軌才會減少越軌。磁懸浮也不是懸在天上的那里有能夠讓列車浮起來的軌道；天上的飛機，二和諧海關是行為規(guī)范的海關。中

7、國有句話。海里的船，都有航道；有了交通規(guī)則，故意闖紅燈的人便會大幅度減 少。 海關規(guī)范分成文與不成文兩大類法令、條例、規(guī)章、紀律 以及一部分道德，為成文的習慣以及一部分道德為不成文的法是強制性，雖有彈性，總體上是剛性。 道德水準雖然也分層次，但是 總體上是高層次的比法律水準高。 海關只做到嚴格執(zhí)法是當不 了先進的成文的強制性的規(guī)范固然有效， 不成文的非強制性的靠褒貶 來規(guī)范的能內(nèi)化到心靈深處， 更具有長效的功能， 這也是構(gòu)建和諧海 關的魅力所在也包括海關與外部的和諧。 海關內(nèi)部的和諧就是 和諧共進，三和諧海關是運籌得當?shù)暮ｊP。 和諧海關包括海關 內(nèi)部的和諧和海關與海關之間的和諧。 領導的思路與

8、群眾認識 高度統(tǒng)一， 群體之間相互尊重、 相互信任和相互幫助， 提高自身修養(yǎng)， 遵守社會公德，認真履行義務，自覺奉獻。 海關與海關之間的 和諧，應該是廣泛開展互助合作，發(fā)揮海關區(qū)域合作的整體效能，使 口岸建設成為通關便捷、服務高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流物流 通道。 海關與外部的和諧，又包括海關與社會的和諧、海關與 企業(yè)的和諧、海關與相對人的和諧。 海關與外部的和諧，就是 創(chuàng)造文明、廉潔、高效和公開、 公平、公正、方便、快捷的通關環(huán)境。 各個層次運籌得當?shù)牟攀呛椭C海關。 三、在構(gòu)建和諧海關的操 作層面上應值得注意的幾對關系矛盾有普遍性。 事物內(nèi)部、事 物之間有矛盾，也必然有斗爭，但不是為斗爭

9、而斗爭，斗爭是為了實 現(xiàn)和諧，達到最終的統(tǒng)一。 對于和諧海關的構(gòu)建要著重把握以 下幾對矛盾關系一正確處理把關和服務的關系。海關工作 16 字方針是在遏制走私狂潮和提高通關效率的矛盾沖突中提出來的， 是海 關人在實踐中對海關工作規(guī)律認識的深化，是建關 50 多年來工作經(jīng) 驗的總結(jié)、繼承和發(fā)展，集中體現(xiàn)了全體海關人的集體智慧，體現(xiàn)了法律賦予海關的職能。16 字方針較好地體現(xiàn)了黨和人民對海關工作的兩個基本要求， 是把關與服務平衡、 和諧思想在海關職能作用 上的具體體現(xiàn)。 海關事業(yè)干得好不好，能不能為構(gòu)建社會主義 和諧社會作貢獻，根本上取決于是否做到全面貫徹落實海關工作 16 字方針。 為國把關是以國

10、家的名義；海關與外部和諧的紐帶就 是服務這個服務不單是態(tài)度， 更重要的是質(zhì)量。 企業(yè)注重成本、 效益，政府注重地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 二正確處理準軍事化管理與以 人為本的關系。 海關是繼人民軍隊、人民警察后實行銜級管理 的準軍事化紀律部隊，軍人以服從命令為天職，講究令行禁止，進一 步加強了垂直領導、內(nèi)部管理、保證了管得住。 倡導人性化管 理，堅持以人為本，把尊重人、培養(yǎng)人、教育人和關心人作為海關內(nèi) 部管理的出發(fā)點和落腳點， 增強思想政治工作的針對性和有效性， 最 大限度激發(fā)關員的積極性和創(chuàng)造性， 在本單位、 本部門中創(chuàng)造既有統(tǒng) 一意志、又有個人心情舒暢、團結(jié)緊張、嚴肅活潑的和諧氛圍，讓每 個干部職工都

11、能夠在自己的本職崗位上建功立業(yè)， 實現(xiàn)個人價值， 防 止管得死。 三正確處理好過程考核和結(jié)果考核的關系。 將 和諧海關建設納入考核體系，考核體系建設是我關的一項具有全局 性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的重大舉措，對于營造科學發(fā)展觀和正確政績觀 導向，引導關區(qū)真抓實干，加強管理，夯實基礎，全面提升工作質(zhì)量 具有重要意義。 如前所述，和諧海關建設有剛性的、成文的內(nèi) 容，也有內(nèi)化到心靈不成文的元素。 對于它的考核，筆者認為 可以借鑒目前我關考核體系中非業(yè)務類考核指標體系。 這一體系歷經(jīng)完善，積累了很多、很好的經(jīng)驗。 對于構(gòu)建和諧海關的 具體方案、步驟、措施可以采取剛性的過程考核；對于實際的效果， 和諧與否、和諧

12、的程度，可以采取自我評價、兄弟海關評價、相對人 評價相結(jié)合的評價體系予以結(jié)果考核， 讓考核體系確保構(gòu)建和諧海關 工作落到實處。 構(gòu)建社會主義和諧社會是大以來，我們黨繼科 學發(fā)展觀、正確政績觀的又一理論建樹；構(gòu)建和諧海關是海關 16 字 方針、隊伍建設 12 字要求的新發(fā)展。觀念先行，在把關和服務中實現(xiàn)和諧海關的美好愿景。PEP 小學英語五年級下冊Unit four When is Easter?教學設計語用環(huán)境，拉開了本單元學習的序幕。為學習單元A.B部分的各個板塊做好準備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強化記憶

13、th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學習 th 的音形拼寫對應關系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設計符合英語新課程標準的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學情分析 :五年級學生學習英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學生活潑好動、好奇心強、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達能力，并 有很強的自尊心和求知欲，對于學習英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨特的個性。設計理念： 根據(jù)英語新課程標準的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設計以情境教學為支撐，以學生小組合作為方法，在合作學習的基礎上經(jīng)過老師的點撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習

14、中鞏固學習 th 的音形拼寫對應關系。發(fā)展學生的自主學習能力以及引導學生進行發(fā)現(xiàn)式的學習，觀察，感知體驗并自己歸納，突出以教師為引導，學生為主體的教學理 念。教學目標 :1. 學生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 / e /的規(guī)則。2. 學生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導學會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗學習的學習方法。教學重難點 :重點 ：學生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 /e /的規(guī)則。難點： 學生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 。學習方法： 情境學習法、小組合作法。教具

15、準備 : 多媒體教學課件、單詞卡片、評價獎章等。教學過程 :一、Warm Up1 繞口令游戲。口舌之爭?！驹O計意圖】拉近師生距離，愉悅學生心情。增進對彼此的認識，以便讓課堂順利開展，同時鍛煉學生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.二、lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進考場的故事。學生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)?！驹O計意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。三、Presentation1. 出示學習目標，明確本節(jié)課的學習任務。

16、2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合th 有幾種不同的發(fā)音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動。教師示范，學生模仿。學生以各種形式自由練習發(fā)音，展示學習成果。【設計意圖】 : 通過仔細觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學習新授，主題突出，學生的學習中心地位明顯。由教師

17、直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確th 的正確發(fā)音。4. 拆音法讀單詞。師生一起讀?！驹O計意圖】 : 教給學生明確的學習方法，讓學生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。【設計意圖】 : 及時了解學情，以便于掌控課堂。同時考察學生對知識的運用能力，突破重點。6. 質(zhì)疑引導，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡單的提示，引導學生自主歸納規(guī)律。清輔音： /9/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1. th 后有 er 的單詞。2. 單詞是代詞，冠詞的單詞?！驹O計意圖】 : 及時總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學習中能舉一反三。同時也是對前面知識的鞏固，對學情的再次回查，突破難點。四、Practice1. 繼續(xù)來到情境圖，三只小豬又遇到了問題，家譜圖。怎么讀呢 ？學生展示。2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說 ?！驹O計意圖】 : 通過情境，既可以培養(yǎng)學生口頭表達能力，又可以提高學生對單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的chant 再次讓學生鞏固體會 th 的發(fā)音。五、ProductionChoose ， write and say.【設計意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線