在全縣陽光村務(wù)工程建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話

1、在全縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話在全縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話 在全縣 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省 定遠(yuǎn)會議 和 六安會議 精神，總結(jié)全縣推進(jìn)農(nóng)村 三 資 代理服務(wù)以來的工作情況， 對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)以 陽光村 務(wù)工程 建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作出部署和安排。下面我講 四點(diǎn)意見。一、肯定成績，增強(qiáng)做好農(nóng)村 三資 代理服務(wù)工作的主動性去年 8 月，我縣在學(xué)習(xí)金寨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 在全縣推進(jìn)農(nóng)村 三資 代理服務(wù) 工作。今年 6 月 11日，在全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)暨 陽光村務(wù)工程 建 設(shè)工作推進(jìn)會上，市委常委、市紀(jì)委

2、書記王勝對我縣推進(jìn)農(nóng)村 三資 代理服務(wù)工作給予了充分肯定。 我縣在推進(jìn)農(nóng)村 三資 代理服務(wù)工作 中主要有四點(diǎn)成效：一是建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，健全規(guī)章制度。我縣建立了 黨政統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)， 農(nóng)委與財(cái)政主抓，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府承辦，村民積極參與 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及 辦公室，全縣 三資 代理服務(wù)工作做到了 六有 ，即：有人員、有辦公場所、有牌子、有辦公設(shè)備、有制度、有經(jīng)費(fèi)保 障。同時，出臺了關(guān)于印發(fā)關(guān)于在全縣推行農(nóng)村 三資 代理服務(wù) 工作實(shí)施方案的通知 （壽辦發(fā) 201X43 號）、關(guān)于印發(fā)壽縣農(nóng) 村集體資金代理服務(wù)實(shí)施辦法 、壽縣農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務(wù)實(shí)施辦

3、法、壽縣農(nóng)村集體資源代理服務(wù)實(shí)施辦法 、壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村 三資 代理服務(wù)中心工作制度 、壽縣農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招 投標(biāo)管理暫行辦法的通知 （壽綜改辦 201X4 號）等一系列配套 文件。二是夯實(shí)代理基礎(chǔ)， 規(guī)范運(yùn)行程序。 我們在推行農(nóng)村集體 三資 代 理服務(wù)中，主要實(shí)行的是 15 工作法 ：一設(shè)立：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 三資 代理服務(wù)中心，紀(jì)委書記任主任。二取消：指取消村會計(jì)，由村文書兼任報賬員；取消村級所有賬戶，中心 統(tǒng)一設(shè)賬戶。三清理：指清理了資金、指規(guī)范了賬戶、票據(jù)、債務(wù)和招投標(biāo)管理。五統(tǒng)一：指統(tǒng)一了審核、 核兩公開 ，即：核算、公開、歸檔和管理制度。同時，推行 三審對涉及村民利益重大事項(xiàng)

4、先由村民主理財(cái)小組初審，再交由村民 代表大會審核通過， 最后由 三資 代理服務(wù)中心審核把關(guān)， 避免過去 少數(shù)人說了算；審核把關(guān)后，還通過村務(wù)公開欄向全體村民公開，資 產(chǎn)、資源出租、 出讓和工程建設(shè)項(xiàng)目申報過程也做到公開透明。通過 三審核兩公開 避免暗箱操作，讓廣大群眾吃上一顆 定心丸 。三是徹底摸清家底，確保增值增效。通過深度清理，全縣村級債權(quán)、 債務(wù)底數(shù)進(jìn)一步清晰。 其中清理后的村級債權(quán)為 13155 萬元，較清理 前增加 2212 萬元。濾布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級賬目結(jié)轉(zhuǎn)全部完畢，村級資金賬 目也已按規(guī)定全部移交， 財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。 村級集體資金全部納入 代理服務(wù)中心管理， 由各代理服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)

5、 村級資金核算專戶 取消原村級核算賬戶，保證了對資金的安全管理。保義、安豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還結(jié)合自身實(shí)際， 完善了資金管理制度，明確賬戶、 收支、結(jié)算、 審核、記賬和核銷等要求。對票據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí) 行專人管理，實(shí)現(xiàn)了源頭性控制。村級財(cái)務(wù)會計(jì)電算化工作全面展開， 會計(jì)管理手段得到進(jìn)一步提高。 全面完成村級集體資產(chǎn)、 資源的普查 建檔工作，并經(jīng)公開、核查、確認(rèn)，摸清了現(xiàn)有集體資產(chǎn)、資源的底 數(shù)及現(xiàn)狀，全面掌握了村級集體 三資 的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情 況。并通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范了村級資產(chǎn)、資源發(fā)包與處置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣村級資產(chǎn)總額為 50427.75 萬元，其中交通工具及農(nóng)業(yè) 機(jī)械

6、類資產(chǎn) 688.7 萬元，房屋及建筑物類 12858 萬元，村級道路 30189 萬元，文教體設(shè)施類 520.3 萬元，農(nóng)田水利設(shè)施類 5235.3 萬元，辦 公及其他資產(chǎn) 936.45 萬元。清理并明確集體林場、農(nóng)場、機(jī)動地等 各類集體資源 22589 萬元。四是資金賬目基本移交， 資產(chǎn)資源完成建檔。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上按照要求 實(shí)行了對村級財(cái)務(wù)的會計(jì)電算化管理。陶店、保義、澗溝、安豐、眾 興、瓦埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資金管理到位，村級財(cái)務(wù)監(jiān)督小組工 作開展正常，票據(jù)領(lǐng)取、使用和核銷專人管理，實(shí)現(xiàn)了源頭控制，村 級資金賬目也已按規(guī)定全部移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 201X 年度村級賬目結(jié)轉(zhuǎn)基 本完畢，債權(quán)債務(wù)基本

7、明晰。 服務(wù)中心均已開設(shè) 村級資金核算專戶 ， 原村級核算賬戶全部取消。村級集體資產(chǎn)、資源普查工作全面結(jié)束， 并經(jīng)過核查確認(rèn)，在村務(wù)公開欄公開，目前已完成建檔。正陽關(guān)鎮(zhèn)對 未進(jìn)賬資產(chǎn)進(jìn)行了賬務(wù)處理。澗溝、瓦埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原已出租、發(fā)包的 村集體資產(chǎn)、資源合同進(jìn)行收集備案。 澗溝、正陽關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 三資 管 理文件出臺后的資產(chǎn)、 資源處置嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)， 既規(guī)范了 農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為， 又增加了村級集體收 入。劉崗鎮(zhèn)及時糾正了個別村擅自處理資源的問題， 進(jìn)一步規(guī)范了村 級處置資源的行為。二、正視不足， 增強(qiáng)做好農(nóng)村 三資 代理服務(wù)工作的緊迫感總的來 看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村 三

8、資 代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善，工作 扎實(shí)，成效明顯， 基本完成了驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了初步成 效。但也要清醒地看到存在的問題和不足，有些問題仍然嚴(yán)重。主要 表現(xiàn)在以下五個方面：一）三資 代理服務(wù)中心管理機(jī)制仍需完善一是工作人員不能在崗在位。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 三資 代理服務(wù)中心未嚴(yán)格 實(shí)行崗位責(zé)任制、未建立考勤制度。工作人員脫崗離崗，甚至又被抽 調(diào)到其他部門，造成代理服務(wù)工作不能常態(tài)化開展。二是會計(jì)電算化工作開展不平衡。 仍有少數(shù)服務(wù)中心未開展電算化。這是市里驗(yàn)收的一個硬指標(biāo)，未開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在必須開展。三是工作經(jīng)費(fèi)不能保證。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保 三資 服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)， 經(jīng)費(fèi) 年初要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算

9、， 提高工作人員待遇， 與其他線上的人員同 工同酬，這也是市檢查驗(yàn)收的指標(biāo)之一。四是服務(wù)場地建設(shè)滯后。 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心場所及村工作站不規(guī)范 的，軟硬件配備不齊全的， 各項(xiàng)規(guī)章制度不健全的，要嚴(yán)格按照縣下 發(fā)的文件要求逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)。二）資金、票據(jù)和檔案管理不到位一是資金管理仍不到位。從賬目中看，只支無收、先支后收、坐收 坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。 服務(wù)中心要負(fù)起自己的職責(zé)， 必須按照財(cái)務(wù)管理 的要求，本文來自 .gongwen123. 先入現(xiàn)金賬，再按照一定的程序支出。 這個程序不能顛倒， 這是中心主任必須要把的一個關(guān)， 以后再發(fā)現(xiàn)這 種現(xiàn)象，就追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的責(zé)任。二是票據(jù)管理不到位。以

10、前的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取的票據(jù)，縣已組織核銷。 現(xiàn)在的票據(jù)管理使用要嚴(yán)格按照 分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同行、 以票管收 的制度執(zhí)行，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣領(lǐng)取的所有票據(jù)，年終由縣紀(jì) 委牽頭，組織人員進(jìn)行全面核銷。 以前就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)使用村集體專用 收據(jù)收款，私設(shè)小金庫，被查出已嚴(yán)肅處理。三是少數(shù)服務(wù)中心檔案管理不到位。服務(wù)中心要把賬、表、冊、據(jù)分類裝訂，相關(guān)文件、制度及資料匯編整理歸檔，分村存放。三）村級財(cái)務(wù)管理仍不健全一是村級財(cái)務(wù)并賬和清賬不徹底。 至今仍有不少村的賬目未清算到 位，并賬工作不徹底，所謂的 包包賬 較多，今年 4 月份省農(nóng)委副主 任許偉來我縣檢查工作時就發(fā)現(xiàn)雙橋的 包包賬 ，并在會上進(jìn)行了通 報。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員有計(jì)劃地對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行清查核算， 盡快并賬， 杜絕 包包賬 現(xiàn)象。二是入賬發(fā)票手續(xù)不完備， 審批不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。 有的甚至無 村民理財(cái)小組組長簽字和財(cái)務(wù)監(jiān)督印章。三是村級新增債務(wù)現(xiàn)象未能杜絕。 要堅(jiān)決控制新增不良債務(wù)， 實(shí)行 責(zé)任追究， 要嚴(yán)格執(zhí)行村干部離任債務(wù)審計(jì)制度， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定消 化村級債務(wù)方案。四是白條入賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 村級開支發(fā)票能取得原始稅務(wù)發(fā)票的 必須使用原始稅務(wù)發(fā)票， 不能使用的要嚴(yán)格按照縣農(nóng)委提供的統(tǒng)一的 收款收據(jù)、借據(jù)、領(lǐng)據(jù)、有關(guān)補(bǔ)貼領(lǐng)取表、憑證報銷封面等。如以后 再發(fā)現(xiàn)有白條入賬，要堅(jiān)決追究審核人的責(zé)任。五是做賬、財(cái)務(wù)公開 不及時。通過檢查發(fā)現(xiàn)，

12、一個月一做賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，不少村只能做到 一季度一做賬，甚至到現(xiàn)在仍有少數(shù)村未做賬， 財(cái)務(wù)公開也不夠及時。（四） 三資 清理工作不徹底。 檢查中發(fā)現(xiàn)在仍有少數(shù)村在清理中 存在漏登、錯登、虛報、漏報現(xiàn)象。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作組進(jìn)行清 查核實(shí)，資金資產(chǎn)賬面數(shù)要以賬對實(shí)，賬外數(shù)以實(shí)建賬，資源實(shí)地勘 測，規(guī)范登記，在公開欄全面公示， 接受群眾監(jiān)督，合法后進(jìn)行確認(rèn)。 資產(chǎn)資源臺賬要詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、 資源的數(shù)量， 價值和當(dāng)前的使 用情況，并輸入微機(jī)，實(shí)行動態(tài)管理，村里也要建立資產(chǎn)資源臺賬。 我縣已對201X年8月30日之前的.freekan.三資 進(jìn)行了普查、公 示，但按省里文件要求，現(xiàn)在還要對201X

13、年8月30日到12月31日 這段時間形成的 三資 進(jìn)行補(bǔ)充登記，做好銜接工作。（五）部分村集體資產(chǎn)資源處置程序不規(guī)范。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對 所有的資產(chǎn)資源的處置進(jìn)行一次督查， 發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位， 督促 各村按照我縣的資產(chǎn)資源實(shí)施方法，嚴(yán)格程序，杜絕暗箱操作、人情 發(fā)包等，確保資產(chǎn)資源增值增效。 每個村都要有 三資 增值增效措施 和方案。按照市委市政府的要求， 7月份開始，農(nóng)村集體 三資 代理 服務(wù)工作市級將對每個縣區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收， 每個縣區(qū)抽查 20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 5%-10%的村，縣委書記聯(lián)系點(diǎn)堰口鎮(zhèn)、 縣長聯(lián)系點(diǎn)安豐鎮(zhèn)是必查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 整個驗(yàn)收工作將分為三大塊，涉及 38 個小項(xiàng)，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)

14、高，內(nèi) 容全面。各地要抓緊進(jìn)行一次全面的回頭看，針對存在的突出問題， 盡快進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺。 因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對各自存在的問題進(jìn)行一次全面 的梳理、整改，進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺， 6月底要全面達(dá)到驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。 7 月 初縣將對照六安市農(nóng)村 三資 代理服務(wù)工作驗(yàn)收方案， 組織人員對全 縣的所有鎮(zhèn)村進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收， 實(shí)現(xiàn)自驗(yàn)全覆蓋。 驗(yàn)收將采取 訪群眾、看現(xiàn)場、查檔案、聽匯報等方式進(jìn)行，現(xiàn)場評分， 90 分以 上的為及格， 對驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究， 并責(zé)令限期整 改到位?？傊?，我們對農(nóng)村 三資 代理服務(wù)的現(xiàn)狀要有全面客觀地分 析，既要看到成績、增強(qiáng)信心，又要保持清醒地頭腦、看到問題；既 要認(rèn)識這

15、項(xiàng)工作的長期性、艱巨性，又要看到這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)性、緊 迫性，不斷增強(qiáng)工作自覺性和緊迫感。三、突出重點(diǎn)， 深入推進(jìn)以 陽光村務(wù)工程 建設(shè)為抓手的農(nóng)村黨風(fēng) 廉政建設(shè)最近，省委、省政府 兩辦 專門印發(fā)了關(guān)于推進(jìn) 陽光村 務(wù)工程 建設(shè)的意見，決定用近一年的時間， 在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)?？h委、縣政府對此項(xiàng)工作非常重視，近日，縣 委、縣政府 兩辦 印發(fā)了壽縣推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的實(shí)施意見， 這是我縣如何開展 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的基本依據(jù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 縣直有 關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會 實(shí)施意見的精神實(shí)質(zhì)， 正確把握好開展 陽 光村務(wù)工程 建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)、時

16、間安排和實(shí)施步驟，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，周密安排部署，精心組織實(shí) 施，不折不扣地抓好實(shí)施意見各項(xiàng)規(guī)定和要求的落實(shí)。要堅(jiān)持圍 繞中心、服務(wù)大局， 自覺把 陽光村務(wù)工程 建設(shè)放到黨委和政府農(nóng)村 工作全局中去考慮、 謀劃和推進(jìn)， 緊緊圍繞推行農(nóng)村集體 三資 代理 服務(wù)、村級事務(wù)流程化管理、 建立村務(wù)監(jiān)督委員會等三個方面重點(diǎn)任 務(wù)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，以推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)為新 的契機(jī)和抓手，扎實(shí)有效地推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。（一）要進(jìn)一步認(rèn)識推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的重要意義沒有高起 點(diǎn)的認(rèn)識，抓工作不會高度自覺，也難以見成效。要進(jìn)一步認(rèn)識到推 進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七

17、屆三中、 四中全會和十七 屆中央紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委二屆七次全會精神， 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨 風(fēng)廉政建設(shè)所采取的一系列重大舉措；是貫徹落實(shí)黨的 三農(nóng) 政策、步堅(jiān)定做好工作的信始終以高度的政治責(zé)加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求；是切實(shí)解決損害群眾利益的突 出問題、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位 特別是主要負(fù)責(zé)同志要從全局的高度，既要進(jìn) 心，又要對當(dāng)前存在的問題有一個清醒的認(rèn)識， 任感，進(jìn)一步抓好以 三資 代理服務(wù)為重點(diǎn)的 陽光村務(wù)工程 建設(shè)各 項(xiàng)工作。（二）要把握好推進(jìn) 陽光村務(wù)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求推 進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)，必須緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局， 以推 行

18、農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)、村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委 員會制度為主要內(nèi)容，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求， 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)村民自治相統(tǒng)一， 堅(jiān)持健全完善制度與加強(qiáng) 監(jiān)督制約相結(jié)合，堅(jiān)持典型示范與全面推廣相銜接， 著力解決村級事 務(wù)管理監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，加快構(gòu)建覆蓋全縣的農(nóng)村黨風(fēng) 廉政建設(shè)長效機(jī)制，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治 保證。要通過推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下三個具體目標(biāo)：一是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源家底清楚，各項(xiàng)管理制度健全, 資 委托代理服務(wù)規(guī)范，資產(chǎn)、資源開發(fā)處置公開透明；二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全落實(shí)，村級事務(wù)管理

19、 規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保 障；三是農(nóng)村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損 害群眾利益的突出問題得到解決，廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理和村干部 的滿意度顯著提高。（三）要把握好推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)推 進(jìn)陽光村務(wù)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。其主要內(nèi)容和工 作重點(diǎn)有三個方面：一是要以開展清產(chǎn)核資為抓手， 建立完善農(nóng)村集體 三資 委托代理 服務(wù)機(jī)制。按照全面清查、逐項(xiàng)登記、逐筆核實(shí)、公示公開、不重不 漏的要求，認(rèn)真開展村級集體資金、 資產(chǎn)、資源清理工作， 摸清底數(shù)， 建立臺賬。 在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上， 積極推行農(nóng)村集體 三資

20、委托代理 服務(wù)，健全各項(xiàng)管理制度，推行電算化管理，強(qiáng)化 三資 運(yùn)行監(jiān)督。 農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用要引入市場競爭機(jī)制， 實(shí)行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)， 確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合 理利用。二是要以推行村級事務(wù)流程化管理為主線， 壓濾機(jī)濾布規(guī)范和落實(shí) 村級民主決策、民主管理機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真梳理村級重大事 項(xiàng)和一般事務(wù)，按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要 求，全面實(shí)行村級事務(wù)流程化管理。 重點(diǎn)推廣村重大事項(xiàng)由村支委會 提議、 兩委 會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民 代表會議決議，以及決議過程公開、決議實(shí)施結(jié)果公開等工作方法， 進(jìn)一步完善民主

21、決策機(jī)制，規(guī)范村級事務(wù)管理。三是要以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點(diǎn)， 完善和強(qiáng)化村級民主監(jiān)督機(jī) 制。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，整合加 強(qiáng)村級監(jiān)督力量，健全村級監(jiān)督組織，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立監(jiān) 督工作保障制度， 推行村務(wù) 點(diǎn)題公開 、公開質(zhì)詢和 雙述雙評 等有 效做法，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。（四）要把握好推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的時間安排和實(shí)施步驟全 縣推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)，總體時間安排是從今年 6 月開始到 201X 年 4 月基本結(jié)束，具體分三個階段實(shí)施。一是要抓好動員部署。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好壽 縣推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的實(shí)施意見、壽縣村級

22、事務(wù)流程化管理 實(shí)施意見和在全縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見精神，認(rèn)真 研究制定好開展這項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案， 要在六月中旬之前完成這 項(xiàng)工作。二是要抓好組織實(shí)施。 從今年 6 月下旬開始到明年 2 月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要分兩步認(rèn)真抓好 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的組織實(shí)施工作。 第一步， 開 展清產(chǎn)核資和推行農(nóng)村集體 三資 委托代理服務(wù)。 按照市委、 市政府 要求，抓好迎檢驗(yàn)收工作。此階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)是對照省、市、縣的 要求抓好補(bǔ)差補(bǔ)缺，要嚴(yán)格按照 清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、 上報 的程序，一步不能少，程序不能顛倒，搞好此項(xiàng)工作的驗(yàn)收及 驗(yàn)收申報工作。縣對驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行責(zé)任追究。第 二

23、步，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善村級事務(wù)民主決策、民主管理、 民主監(jiān)督機(jī)制。 重點(diǎn)是全面推行村級重大事項(xiàng) 四議兩公開 、村級事 務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會三項(xiàng)制度。三是要抓好檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真自查和總結(jié)，在 201X年3月 底前形成書面材料上報至縣推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦 公室申請驗(yàn)收， 由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員進(jìn)行驗(yàn)收， 驗(yàn)收情況通報全 縣。201X年4月，做好省、市對我縣的全面檢查驗(yàn)收工作。四、推 進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)要強(qiáng)調(diào)的幾個問題推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)， 涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有 關(guān)單位一定要從政治和全局的高度來認(rèn)識和把握， 切實(shí)把

24、這項(xiàng)工作擺 上重要位置，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為確保此項(xiàng)工作的實(shí)施效果， 6月 12日， 縣里成立了由縣委書記擔(dān)任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委相 關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長和縣委、 政府、紀(jì)檢、文廣、農(nóng)委、財(cái)政、民政、 審計(jì)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組， 具體負(fù)責(zé)全縣 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作的 宏觀管理、 服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照要 求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，成立組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員， 全力推進(jìn)工作開展。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作的第 一責(zé)任人， 對 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作負(fù)總責(zé)， 做到重大問題親自研 究，重要工

25、作親自部署，重點(diǎn)事項(xiàng)親自推進(jìn)。各職能部門要各司其職， 密切配合，形成工作合力。 縣財(cái)政要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 經(jīng)費(fèi)不足，幫助改善代理中心辦公條件。（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)，縣委是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施主體，效果發(fā)揮落實(shí)在村?？h委書記、縣紀(jì)委書記和分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志， 負(fù)責(zé)對推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持具體抓、抓具體，在抓好工作 落實(shí)上下功夫； 農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體 三資 清查核實(shí)、 建立 臺賬和規(guī)范管理制度機(jī)制建設(shè)； 組織和民政部門負(fù)責(zé)村務(wù)公開、 民主 管理、民主監(jiān)督制度機(jī)制和村級組織建設(shè)；文廣部門負(fù)責(zé)政策宣傳、

26、農(nóng)家書屋建設(shè)； 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)的牽頭 部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要注重制度建設(shè)。推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)，核心是加強(qiáng)制 進(jìn)一步完善農(nóng)村反腐倡廉制度體系，（三）要抓好教育培訓(xùn)。推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)是一項(xiàng)新任務(wù)， 必須加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用。切實(shí)做好以 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作為主要內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。 通過采取以會代訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩 的形式，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作陽光村務(wù)工程 建設(shè)為契（四） 度建設(shè)， 長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要在推進(jìn) 中，著力抓好制度的完善和落實(shí)。 要以推進(jìn) 機(jī)，進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)配套制度，為 扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制度保障。（五）要搞好督查指導(dǎo)。在推進(jìn) 陽光村務(wù)工程 建設(shè)工作中，要在 解決共性問題的同時， 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)， 因地制宜，分類指導(dǎo)。 對 難 點(diǎn)村 尤其是村務(wù)不公開和 三資 管理混亂的村，要加強(qiáng)重點(diǎn)督查， 必要時可派工作組， 進(jìn)行 面對面 指導(dǎo)，確保 陽光村務(wù)工程 建設(shè)各 項(xiàng)要求在這些村得到落實(shí)。 對工作中存在的組織領(lǐng)導(dǎo)不力、 工作不落 實(shí)等問題，要及時提出整改意見。對