公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法概要

1、商丘市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法根據(jù)中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)（豫發(fā)200923號(hào)）、河南省人民政府辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí) 施意見(jiàn)的通知（豫政辦201098號(hào)）等文件精神，為做好 我市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié) 合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施辦法：一、實(shí)施范圍和時(shí)間按國(guó)家規(guī)定實(shí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的公共衛(wèi)生與基層 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的正式工作人員，從2009年10月1日起實(shí)施績(jī)效工資。本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生

2、監(jiān)督、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。二、清理核查津貼補(bǔ)貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津 貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外 發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況 和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī) 的項(xiàng)目。清理核查工作，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí) 人力資源社會(huì)保障（人事，下同）和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主 管部門(mén)具體實(shí)施。三、績(jī)效工資總量和水平的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位

3、績(jī)效工資總量由 相當(dāng)于單位工作人員上年度 12月份基本工資的額度和規(guī)范后 的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成?？?jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源 社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水 平相銜接的原則核定。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定 辦法。（二）縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)綜合考慮單 位類(lèi)別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素， 核定本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位 的績(jī)效工資總量。在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效 工資總量?jī)?nèi)，單位主管部門(mén)核定所屬單位的績(jī)效工資總量，并 報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)備案。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)

4、效工資總量核 定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生 重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保 障、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)四、績(jī)效工資分配績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。（一）基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)立崗位津貼項(xiàng)目，一般按月發(fā) 放，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因 素。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的 70%基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的 60%（二）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因 素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目由 縣級(jí)以上人

5、力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)確定，各項(xiàng)目發(fā) 放標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配辦法確定。1、充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。單位主管部 門(mén)要建立績(jī)效考核制度，制定績(jī)效考核辦法，并加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi) 生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。公共衛(wèi)生與基層 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工 勤、管理崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果，在 分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干 和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi) 部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置 與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)驗(yàn)室）工作等任務(wù)的崗位傾斜； 基

6、層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生 服務(wù)與臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。2、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配 辦法時(shí)充分發(fā)揮民主、廣泛征求職工意見(jiàn)，分配辦法由單位領(lǐng) 導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本單位公布。3、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī) 效工資，在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量 范圍內(nèi)，由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確 定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績(jī)效工資水平，要保持 合理的關(guān)系，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資水平不高于本單位職工 績(jī)效工資平均水平的 3倍。五、相關(guān)政策（一）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

7、中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加 強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知的通知（廳字200510號(hào)）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī) 效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改 革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范 圍。（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比 例按國(guó)家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例 提高部分），納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配 辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護(hù) 齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國(guó)家

8、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入績(jī) 效工資管理。（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、原省人事廳、省審 計(jì)廳、原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn) 題的通知（豫紀(jì)發(fā)20095號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)確定。 績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。（四）實(shí)施績(jī)效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不得在 核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突 破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分 配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正

9、，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理（五）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）工資待遇的人員，其崗位津貼 標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按照其 見(jiàn)習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）滿后擬任職務(wù)（崗位）所執(zhí) 行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。（六）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作需 要在兩類(lèi)崗位上任職的，其績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的 崗位執(zhí)行。六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中 央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。政

10、府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí) 施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行?？h級(jí)財(cái)政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí) 施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)；市級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力 度，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和 國(guó)有資產(chǎn)管理，專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入， 應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳 國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng) 專(zhuān)款專(zhuān)用，按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼 補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的通知（財(cái)庫(kù) 200648號(hào)）規(guī) 定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理?？?jī)效工資

11、應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原 則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍使用和核算。七、組織實(shí)施（一）市屬公共衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局制定并組織實(shí)施?？h級(jí)人 民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)按照本實(shí)施辦法制 定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資具 體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生 部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要按要求做好從事計(jì)劃生 育技術(shù)服務(wù)的公共衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作。（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng) 衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中 出現(xiàn)的問(wèn)題，確