互助資金操作細(xì)則

1、 互助資金操作細(xì)則 作者: 日期： 友愛村互助資金操作細(xì)則 第一章 總則 第一條 名稱：本互助協(xié)會定名為“哈溪鎮(zhèn)友愛村扶貧互助協(xié)會”（以下簡稱本互助協(xié)會）, 辦公場所天?？h哈溪鎮(zhèn)友愛村委會。 第二條 本互助協(xié)會的性質(zhì)是由貧困村民自愿參加成立的非營利性互助資金組織。 第三條本互助協(xié)會的宗旨是扶貧。通過創(chuàng)新扶貧模式，有效緩解貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短 缺問題；探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導(dǎo)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育 農(nóng)民新型合作組織和新型農(nóng)民；提高農(nóng)民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社 會的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四條本互助協(xié)會接受業(yè)務(wù)主管單位武威市農(nóng)委辦、扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理

2、。 第五條本互助協(xié)會的原則 （一）本互助協(xié)會設(shè)為非營利性組織，其管理歸互助協(xié)會理事會 ； （二）堅持入股自由，退股自愿的原則，農(nóng)戶自有資金入股滿一年后可以退出； （三）互助資金在互助協(xié)會封閉運行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，利益共享，風(fēng)險共擔(dān); （四）加入互助協(xié)會以戶為單位，每戶一人，加入實行一票表決制； （五）不得吸儲，不得從事其它未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動； （六）堅持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農(nóng)戶、婦女發(fā)展生產(chǎn)。 第六條互助資金的構(gòu)成 （一）財政扶貧資金； （二）會員入會資金； （三）接受的社會各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈款 ； （四）本互助協(xié)會經(jīng)營贏利部分按比例提留的資金； 第

3、七條 本互助協(xié)會依法開展各種互助活動，接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第二章業(yè)務(wù)范圍 第八條本互助協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍： （一）具體負(fù)責(zé)扶貧互助資金的發(fā)放、回收以及農(nóng)戶借款所繳納占用費的收支等管理； （二）組織和引導(dǎo)貧困村民利用互助資金發(fā)展生產(chǎn)，提高收入； （三）通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調(diào)劑村民的資金短缺，緩解村民生產(chǎn)資金緊張的矛 盾； （四）組織村民利用公益金發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)； （五）農(nóng)民通過資金的聯(lián)合，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)和購銷聯(lián)合與合作， 形成農(nóng)民為主體的資金合作、 生產(chǎn)合作和購銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營新機制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要； （六）定期向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)提交互助資金運行情況的

4、報告和報表。 第二章會員 第九條申請加入發(fā)展扶貧互助協(xié)會的會員，必須具備下列條件： （一）除在金融機構(gòu)有貸款不良記錄者外，年滿1 8周歲有民事行為能力的貧困的村民； （二）愿意加入本互助協(xié)會并履行其義務(wù)； （三）有勞動生產(chǎn)能力的貧困村村民； （四）在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助協(xié)會成員； （五）接受互助協(xié)會章程，申請加入互助協(xié)會并交納互助金。 第十條村民加入互助協(xié)會的程序是： （一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手??； （二）由村互助協(xié)會籌備小組進(jìn)行資格審查認(rèn)定，每戶只登記一名會員； （三）互助協(xié)會理事會確認(rèn)和同意，理事長在申請表上簽名 ；

5、（四）公示公告入會人員名單； （五）會員交納入會互助金，開出收據(jù)，理事長和交款人簽名 （六）籌備組或理事會填寫會員證，并發(fā)給會員證。 第十一條會員的權(quán)利 （一）有權(quán)參加互助協(xié)會會員大會，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)； （二）有權(quán)對本互助協(xié)會的工作提出質(zhì)詢、批評和建議； （三）有從互助協(xié)會借款的權(quán)利； （四）有入會自愿，退會自由的權(quán)利。 （五）入會一年后可自愿退會退互助金，其退會書面申請被批準(zhǔn)后一年內(nèi)不得再申請 入會。 第十二條會員的義務(wù) （一）遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行會員大會的決議 ； （二）交納互助基金； （三）按時歸還借款本金和占用費； （四）及時積極向互助協(xié)會反映問題，不做損害互

6、助協(xié)會利益和聲譽的事情； （五）退出互助協(xié)會時應(yīng)提前半個月向互助協(xié)會提出申請，經(jīng)會員大會討論決定后方 可退出互助協(xié)會。 第十三條 有下列情況之一，經(jīng)教育無效，會員大會表決通過 ，報本互助協(xié)會理事會 集體研究批準(zhǔn)予以除名，辦理退出互助協(xié)會手續(xù)，公示公告。 （一）不遵守本章程的； （二）不履行會員義務(wù)的； （三）長期不參加本互助協(xié)會組織的活動的； （四）其行為給本互助協(xié)會名譽和利益帶來嚴(yán)重危害的。 被除名的互助協(xié)會會員的入社資金于滿規(guī)定年度年終決算后兩個月內(nèi)退還個人出資 部分。 第十四條會員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助協(xié)會手續(xù)后，繼續(xù)享受權(quán)利承 擔(dān)義務(wù)。 第三章 機構(gòu) 第十五條 本互助協(xié)會設(shè)

7、立全體會員大會，是本互助協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)，全體會員 大會由會員組成。 第十六條全體會員大會的職權(quán) （一） 制定和修改村民發(fā)展互助資金實施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助協(xié)會的 解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項； （二）選舉或罷免互助協(xié)會理事會和監(jiān)事會人員； （三） 審議批準(zhǔn)村互助資金的運作方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)算、決算方案； （四）審議決定擴(kuò)大入會本金及認(rèn)購相關(guān)事宜； （五）決定其它重大事項。 第十七條 會員大會由本社理事會負(fù)責(zé)召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管 理機構(gòu)或三分之一以上會員提議，召開臨時會員大會，扶貧部門也有權(quán)提議召開臨時會 員大會。 第十八條

8、互助協(xié)會會員大會，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的會員出席方有效，表決實行一戶 一票制。各項決議須有出席會議的三分之二以上會員同意方可生效。 第十九條互助協(xié)會設(shè)理事會和監(jiān)事會。 （一）理事會是互助協(xié)會的管理和執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)互助協(xié)會的日常工作 ，由3人組成，負(fù) 責(zé)互助協(xié)會的資金運行和日常管理。由全體會員大會選舉產(chǎn)生 ，對全體會員大會負(fù)責(zé)， 任期三年，理事會理事長由會員大會討論決定。 （二）理事會主要職責(zé)是： （1 ）執(zhí)行會員大會的決議； （2 ）組織會員共同制定互助資金管理等各項制度； （3）農(nóng)戶入社資金額度； 項目申報審批條件、程序和權(quán)限； 借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例； (6)管理費的

9、收取和使用； (7)農(nóng)戶信譽等級考評； (8 )組織實施各項財務(wù)管理制度； (9)負(fù)責(zé)借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務(wù)； (10)理事會要定期召開會員大會(會員代表大會),公開互助協(xié)會運行狀況，重大事項 由會員大會討論確定。 (三) 監(jiān)事會是互助協(xié)會的日常監(jiān)督機構(gòu)，一般由3人組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的運行和理 事會的工作。 (四) 監(jiān)事會成員資格 (1) 必須是互助協(xié)會成員； (2) 愿意承擔(dān)管理工作，有良好的聲譽； (3) 初中以上文化程度。 (五) 監(jiān)事會選舉辦法 (1 )經(jīng)會員大會討論決定(但至少要有一名貧困戶)，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生； (2) 不得兼任理事會工作； (3 )任期與理事會相同； (

10、4) 在任期未結(jié)束前，經(jīng)三分之二以上的會員同意，可以召開會員大會，提前改選監(jiān) 事會。 (六) 監(jiān)事會主要職責(zé)是： (1) 監(jiān)事會執(zhí)行互助協(xié)會章程和規(guī)章制度情況； (2) 監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程； (3) 監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容； (4) 接受會員的投訴，并與理事會協(xié)商解決問題的辦法； (5 )向上級扶貧部門反映情況，提出意見和建議。 第四章互助資金的運行 第二十條 本互助協(xié)會按照中華人民共和國財政部制定的民間非營利組織會計制 度和會計法規(guī)建立財務(wù)會計制度。 第二十一條互助協(xié)會資金實行封閉運行，只允許本社會員本人使用，不得向非本社 會員發(fā)放。 第二十二條 會員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人

11、金額，每股以人民幣100 元計算，可享受股金的1 0倍資金數(shù)額，即每入股人民幣1 00元可借款人民幣1 000 元，以此推算，但每戶最多只能入 5股即人民幣5 0 0元。 第二十三條 入股股金不計利息。 第二十四條 需用互助金時應(yīng)填寫書面申請后，經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)后方可發(fā)放。 第二十五條組建互助小組 (一) 互助協(xié)會會員按自愿原則結(jié)合成若干小組，每組5人，使用互助資金實行擔(dān)保制 度，降低資金運行風(fēng)險，每個申請使用互助金的會員需要三人擔(dān)保 ，并簽訂互助聯(lián)保 協(xié)議才可使用互助金。 (二) 本互助協(xié)會小組成員權(quán)利義務(wù) (1) 參加互助小組活動，交流信息，傳遞技術(shù)； (2) 為小組其他成員借款提供擔(dān)保；

12、 (3 )本小組成員不能按期償還借款及占用費時，小組成員代為償還； (4) 小組成員退組自愿，但需還清所有借款，且同組其他成員沒有逾期借款，方可退 出。 (5) 互助小組任一成員申請借款時，其他成員均為其簽字擔(dān)保； (6) 互助小組任一成員不能償還借款時，其他成員有義務(wù)替其償還，代為償還后，有 權(quán)向其追討債務(wù)； (7) 互助小組任一成員未能償還借款或逾期償還，其他成員不能獲得借款； （三）本互助協(xié)會小組解散 （1）小組成員還清所有借款后，可自愿解散； （2）小組成員少于3人時,小組成員還清借款后，小組連帶責(zé)任解除，小組解散。 第二十六條本互助協(xié)會借款用途 （一） 互助協(xié)會的借款原則上用于增加收

13、入的項目，并對環(huán)境沒有負(fù)面影響； （二）對改變用途、轉(zhuǎn)借他人、償還其他欠款的借款，互助協(xié)會有權(quán)根據(jù)規(guī)定，收回借 款,并收取占用費。 第二十七條本互助協(xié)會借款原則 （一）互助資金的借款為小額借款，單筆首次借款不得超過人民幣3000元,借款的最 咼限額為人民幣5000兀。 （二）借款占用率（包括提前還款的占用費率），按照能覆蓋互助協(xié)會運行成本的原則 可參照本地信用社貸款年利率確定。 （三）借款期限不得超過12個月。 第二十八條本互助協(xié)會的還款方式 （一）可以整借零還，也可整借整還； （二）發(fā)生人力不能控制的重大自然災(zāi)害或借款人家庭成員發(fā)生重大變故（包括意外 事故身亡、殘疾、重?。┑?，經(jīng)一半以上的會

14、員同意，借款可延期一次； （3）不允許借款重置（以舊換新）。 第二十九條本互助協(xié)會借還款程序 （一）本互助協(xié)會借款程序 （1） 借款人向理事會提出申請，需小組其他成員簽字同意； （2）理事會審查，批準(zhǔn)或否決借款申請； （3）理事會與借款人簽訂借款合同，發(fā)放借款； （4）理事會公告借款情況。 （二）本互助協(xié)會還款程序 （1）借款本金和占用費按章程的規(guī)定償還。還款時會計須開據(jù)收據(jù)，出納和還款 人簽字； （2）小組成員承擔(dān)連帶還款責(zé)任。在借款未還清之前，小組成員不得借款； （3 ）每月公開還款情況。 第三十條 互助資金本金不能用于分配，借款占用費收入可用于分配，分配原則和 順序如下： （一）運行成本

15、包括辦公成本和管理人員誤工補助，運行成本的提取按占用費收入的 60 %提取,要有利于持續(xù)發(fā)展； （二）公益金按不低于占用費收入的百分之十提取，用于村內(nèi)公益事業(yè)； （三）扣除運行成本和公益金后的剩余部分，約30%乍為公積金轉(zhuǎn)入本金。 第三十一條本互助協(xié)會互助資金借款擔(dān)保規(guī)定如下： （一）借款擔(dān)保人必須是本村“互助資金”互助協(xié)會的會員 ； （二）凡本村“互助資金”互助協(xié)會的會員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做 其他會員的借款擔(dān)保人，但每個會員在擔(dān)保期內(nèi)不得同一時間做重復(fù)擔(dān)保； （三）實行本村“互助資金”互助協(xié)會會員內(nèi)部互助小組“聯(lián)保制”。 第五章 互助協(xié)會會員及管理人員紀(jì)律規(guī)則 第三十二條互

16、助協(xié)會會員不得以個人名義向他人轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)退借 款，取消當(dāng)年本人借款。 第三十三條 管理人員不得利用職權(quán)挪用轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外， 公開向會員檢討并公示，若因此造成資金流水，應(yīng)償還資金，解除職務(wù)。 第三十四條 辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得 索要財務(wù)，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應(yīng)由理事會向會員做出合理解釋，并公開檢討。 第三十五條互助協(xié)會會員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應(yīng) 提前一周向理事會說明情況，經(jīng)理事會審議后決定是否可以延期歸還。 第三十六條 借款到期,不按期歸還，又不積極主動向理事會說明情況，由擔(dān)保人 共同承擔(dān)責(zé)任。拒不歸還的，除強制性歸還外，提請會員大會討論，解除會員資格。 第六章章程的修改程序 第三十七條對本會章程的修改，需經(jīng)理事會表決通過后報會員大會審議。 第三十八條 本會章程修改，須在會員大會通過后 15日內(nèi),經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查 同意，并報明間組織登記管理機關(guān)核準(zhǔn)后生效。 第七章終止和清算 第三十九條本互助協(xié)會遇到下列情況之一時，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn) 后可辦理終止。 （一）本互助協(xié)會理事會或監(jiān)事會，無法開展活動； （二）與其它互助資金組織合并；