12可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

1、一、可持續(xù)發(fā)展研究的問題：面對(duì)資源的枯竭性及不可再生性，研究資源的代際有效配置問題。同傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究出發(fā)點(diǎn)的差異： 稀缺性與枯竭性； 同代間與代際； 短期分析 和超長(zhǎng)期分析。二、可持續(xù)發(fā)展理念產(chǎn)生的背景（一）世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題：人口、資源、環(huán)境1. 人口問題：總量問題、結(jié)構(gòu)問題、引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題 人口的不可持續(xù)， 不僅僅表現(xiàn)在人口數(shù)量眾多的壓力， 還應(yīng)包括人口轉(zhuǎn)變之后人 口數(shù)量過度減少，人口老齡化，人口性別比失調(diào)，人口分布城鄉(xiāng)失調(diào)，人口分布 區(qū)域間失調(diào)，人口素質(zhì)不均衡包括城鄉(xiāng)、區(qū)域間、國(guó)際間。2. 資源問題：可再生資源與不可再生資源 可再生資源主要包括動(dòng)植物資源、土地資源、水資源、風(fēng)能、太陽(yáng)

2、能等。一旦生 態(tài)平衡被破壞， 就會(huì)面臨減少和耗竭的問題 （不再可循環(huán)了， 自然也就會(huì)耗竭了。 如動(dòng)植物物種減少、荒漠化、水污染等等） ，也就成為不可再生資源了。水資源缺乏、耕地不足、能源危機(jī)、生物多樣性減少3. 環(huán)境問題：水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)破壞（二）人類的反思 資源環(huán)境問題的凸顯， 反映出長(zhǎng)期依賴人們把自然同人類社會(huì)分割開來， 沒有意 識(shí)到人類同環(huán)境之間存在協(xié)同發(fā)展的客觀規(guī)律。正如恩格斯指出的， “我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利、 對(duì)于每一次這樣 的勝利自然界都報(bào)復(fù)了我們。 每一次勝利， 在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的 結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的， 出于預(yù)料

3、的影響、 常常把第 個(gè)結(jié)果又取消了。”“因此我們必須時(shí)時(shí)記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治 異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣， 相反地，我們連同我們的肉、 血和頭腦都是屬于自然界、 存在于自然界的； 我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治， 是在于 我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。 ” 恩格斯這段話至今仍具有其強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。就中國(guó)而言，三十年來以 GDP 為 標(biāo)桿的發(fā)展取得了巨大的成就，但在同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞則引起了自然的強(qiáng)烈報(bào) 復(fù)。而自然報(bào)復(fù)的結(jié)果， 則使得我們的成就當(dāng)中的很大一部分被抵消了。 最簡(jiǎn)單 的證明，我們用大量的支出來治理河流、 污染等。 支出數(shù)量之大幾乎可以說把該

4、環(huán)境所創(chuàng)造的成果抵消了甚至影響更長(zhǎng)遠(yuǎn)更惡劣。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類生存環(huán)境的負(fù)面影響日趨嚴(yán)重甚至在某些領(lǐng)域威脅到人類生 存時(shí)，人們開始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式進(jìn)行反思，從而對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式產(chǎn)生質(zhì)疑， 致力于尋找出新的發(fā)展模式。 思考的結(jié)果， 孕育出了可持續(xù)發(fā)展的思想及相關(guān)戰(zhàn) 略。三、可持續(xù)發(fā)展思想的由來（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及其經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)1. 20 世紀(jì) 70 年代以前，各國(guó)都把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)， 以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的工業(yè)化為主要內(nèi)容， 忽略了資源的有限性和環(huán)境的承受能力。 國(guó)民生產(chǎn)總值和 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)。2. 但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)開始意識(shí)到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)的不足。（1

5、）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)涉及面不廣，忽略許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)只包括用于銷售的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)， 而不包括用于滿足自己需要 的生產(chǎn)活動(dòng)。即用來滿足自己需要而非用來交換的產(chǎn)品都不計(jì)算在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之 內(nèi)。如農(nóng)民種植的用來自己消費(fèi)的糧食、 蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。 而這種生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)許多 發(fā)展中國(guó)家，甚至對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說都是非常重要的。（ 2）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只衡量總產(chǎn)出， 無法衡量產(chǎn)出分配和福利水平。國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只是說明一個(gè)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 但并沒有說明 產(chǎn)出如何在國(guó)民間的分配。 國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能掩蓋多數(shù)財(cái)富集中 在少數(shù)人手里，貧富差距很大的現(xiàn)象。（3）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只衡量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的一

6、般成本，沒有衡量生產(chǎn)的資源與環(huán)境 成本。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中，由于資源和環(huán)境的破壞造成的損失很多是無法用金錢來衡量 的。例如許多非再生資源被消耗是無法再恢復(fù)的。 因此傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)可能不 是意味著生活水平的提高，而是一種巨大的社會(huì)代價(jià)。（二）增長(zhǎng)極限理論及其評(píng)價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)， 各國(guó)意識(shí)到了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)的不足， 但是并沒有提出更好 的辦法。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，資源的短缺、環(huán)境的污染、人口增長(zhǎng)過快等問題日 益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注資源、生態(tài)等 問題，并提出了一些有影響的研究成果。1. 宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鮑爾丁 （K.E.Boulding ）在 20 世

7、紀(jì) 60 年代發(fā)表了 一種科學(xué) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論。他在書中指出，地球是宇宙中一 艘小飛船， 按照當(dāng)前的發(fā)展模式， 宇宙飛船的有限資源終將被消耗完， 并造成環(huán) 境的污染，最終導(dǎo)致人類社會(huì)的毀滅。鮑爾丁是第一個(gè)研究這方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)家， 指出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資源環(huán)境的嚴(yán)重性，引起了人們的廣泛關(guān)注。2. 增長(zhǎng)的極限理論1968 年，來自 25 個(gè)國(guó)家的 70 位專家、學(xué)者在意大利組成了專門討論發(fā)展與資 源、環(huán)境關(guān)系，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略的研究機(jī)構(gòu)“羅馬俱樂部” 。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了丹尼斯麥多斯（D.L.Meadows ）等17位專家、學(xué) 者的研究報(bào)告增長(zhǎng)極限 。報(bào)告從人口、資源、環(huán)境

8、、糧食、投資等五個(gè)因素出發(fā)，認(rèn)為以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模 式將會(huì)給人類帶來災(zāi)難。 人口增長(zhǎng)引起糧食需求的增加， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起非再生資 源的消費(fèi)速度的加快以及環(huán)境污染的擴(kuò)大，這將導(dǎo)致資源的耗盡和環(huán)境的崩潰。 經(jīng)過模型的推算， 按照當(dāng)時(shí)的速度， 整個(gè)世界體系在 2100 年前毀滅。據(jù)此，報(bào)告提出：第一，要保持人口的動(dòng)態(tài)平衡，即出生率等于死亡率；第二， 要保持資本存量的動(dòng)態(tài)平衡，即投資率等于折舊率；第三，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)， 減少單位能耗和污染的排放。增長(zhǎng)極限預(yù)測(cè)的結(jié)論是如此悲觀和振聾發(fā)聵， 使人與資源、 環(huán)境關(guān)系得到一個(gè)極 其深刻的認(rèn)識(shí)，但也受到眾多的批評(píng)。（ 1 ）人口問題人口增長(zhǎng)可能并沒有指數(shù)增長(zhǎng)的性質(zhì)

9、。 從人口增長(zhǎng)歷史來看，一般會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段：（ 1 ）出生率高，但由于經(jīng)濟(jì)和生活條件差，死亡率也很高，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)緩慢。 這是工業(yè)革命之前人口增長(zhǎng)的狀況。（ 2）出生率高，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，死亡率降低，從而人口增長(zhǎng) 迅速。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)革命之后到二次世界大戰(zhàn)之間就屬于這種情況， 發(fā)展中國(guó) 家現(xiàn)在正處于這個(gè)階段。（ 3）隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，生育觀念的改變，出生率大大降低，人口呈現(xiàn)負(fù) 增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在正處于這個(gè)階段。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查也表明， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 一開始人口增長(zhǎng)率是呈上升趨勢(shì)， 但 到一定程度后，增長(zhǎng)率會(huì)下降。（ 2）資源問題增長(zhǎng)極限忽略了價(jià)格對(duì)資源的作用。 當(dāng)一種資源變

10、得越來越稀少， 價(jià)格必然會(huì)上升反映其稀缺程度， 從而使消費(fèi)者節(jié) 約資源，加速資源回收，并積極開發(fā)新的替代資源。另一方面，現(xiàn)在還不能開發(fā) 利用的資源，可能隨著科技的進(jìn)步， 能獲得充分的開發(fā)利用， 提高資源利用效率。（3）環(huán)境問題 增長(zhǎng)極限理論把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境問題對(duì)立起來， 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)一定會(huì)帶來 環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。 但是現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)證明了國(guó)家可通過法律和經(jīng)濟(jì)手段 來解決環(huán)境問題，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)把污染控制在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。從增長(zhǎng)極限理論誕生以來的 30 多年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，增長(zhǎng)極限理論并沒有變 成現(xiàn)實(shí)，它低估了科技進(jìn)步的力量和社會(huì)意識(shí)的覺醒。四、可持續(xù)發(fā)展概念的提出：（一

11、）1972 年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議瑞典斯德哥爾摩 世界各國(guó)政府第一次聚集在一起共同討論環(huán)境問題。 會(huì)議通過聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境 宣言，呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民、造福后代 而共同努力。宣言就人類環(huán)境問題提出 7 個(gè)共同觀點(diǎn)，主要包括1. 人是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者。科技的發(fā)展使得人類具有了改變環(huán)境的 能力。自然環(huán)境和人為環(huán)境對(duì)于人類的福利和基本人權(quán)都是不可缺少的。2. 保護(hù)和改善人類環(huán)境，關(guān)系到各國(guó)人民的福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是人民的迫切愿 望，是各國(guó)政府應(yīng)盡的責(zé)任。3. 人類改變環(huán)境的能力，如妥善地加以運(yùn)用可為人類帶來福利；如運(yùn)用不當(dāng)則 對(duì)人類和環(huán)境將造成不可估量的損失。4

12、. 在發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)環(huán)境問題是發(fā)展遲緩引起的， 因此他們首先要致力于發(fā)展， 同時(shí)也要注意保護(hù)和改善環(huán)境。 在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家， 環(huán)境問題一般是由工業(yè)和技術(shù) 發(fā)展引起。5. 人口的自然增長(zhǎng)不斷引起環(huán)境問題。因此，要采取適當(dāng)?shù)姆结樅痛胧?，解決這 些問題。6. 當(dāng)今的歷史階段要求人類在計(jì)劃行動(dòng)時(shí)更加謹(jǐn)慎地考慮給環(huán)境帶來的后果。 為 了在自然界獲得自由 人類必須運(yùn)用知識(shí)， 同自然取得協(xié)調(diào)， 以便建設(shè)更良好的 環(huán)境。為當(dāng)代和子孫后代保護(hù)好環(huán)境，已成為人類的迫切目標(biāo)。這同和平、經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)完全一致。7. 為達(dá)到這個(gè)環(huán)境目標(biāo)，要求每個(gè)公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)都負(fù)起責(zé)任，共同創(chuàng) 造未來的世界環(huán)境。 各國(guó)

13、中央和地方政府對(duì)大規(guī)模的環(huán)境政策和行動(dòng)負(fù)有特別重 大的責(zé)任。 對(duì)于區(qū)域性的和全球性的環(huán)境問題， 在共同利益的前提下， 由各國(guó)在 國(guó)際組織協(xié)調(diào)下統(tǒng)一行動(dòng)。這次會(huì)議沒有直接提出可持續(xù)發(fā)展的問題， 但會(huì)議宣言已經(jīng)有了可持續(xù)發(fā)展的思 想的火花。1980 年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟發(fā)表了世界自然保護(hù)戰(zhàn)略 首先提出了可持續(xù)發(fā) 展的概念。（二）1987 年布倫特蘭夫人主持的 我們共同的未來 報(bào)告報(bào)告指出， 今天的發(fā)展使得環(huán)境問題變得越來越惡化， 并對(duì)人類的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生 嚴(yán)重的消極影響 因此，需要有條新的發(fā)展道路， 不是一條僅能在若干年內(nèi)在 若干地方支持人類進(jìn)步的道路， 而是一條一直到遙遠(yuǎn)的未來都能支持全人類進(jìn)步

14、的道路，是一條資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兼顧的道路， 也就是可持續(xù)發(fā)展道 路。該報(bào)告明確提出了可持續(xù)發(fā)展道路的思想 并對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵作了界定和詳 盡的理論闡述這是人類社會(huì)有關(guān)環(huán)境與發(fā)展思想從一般地考慮環(huán)境保護(hù)到強(qiáng)調(diào) 把環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展結(jié)合起來認(rèn)識(shí)的個(gè)重要飛躍。（三）1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)：里約熱內(nèi)盧 國(guó)際關(guān)注熱點(diǎn)從單純的重視環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移到了環(huán)境與發(fā)展的問題上。大會(huì)通過了里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言和全球 21 世紀(jì)議程，第一次把 可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動(dòng)。 這次會(huì)議以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想， 反思了 自工業(yè)革命以來的那種“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式以及“先污染、 后

15、治理”的道路加以否定，而可持續(xù)發(fā)展思想得到普遍的接受。會(huì)議指出：環(huán)境與發(fā)展密不可分， 要促進(jìn)發(fā)展， 就必須同時(shí)考慮環(huán)境的保護(hù)與治 理；而環(huán)境污染問題的根本解決， 也必須通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 在發(fā)展進(jìn)程中加以解 決。會(huì)議還就實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出 27 條基本原則，包括：1. 人類處于備受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心， 他們應(yīng)當(dāng)享有以同自然和諧的方 式，過健康而富有成果的生活的權(quán)利2. 為了公平地滿足今后世代在環(huán)境與發(fā)展方向的需要，必須求取發(fā)展的權(quán)利3. 為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分不能 脫離它來考慮這一進(jìn)程。此外基本原則還涉及到人口問題、消費(fèi)問題、教育問題、環(huán)境立法問題

16、等各個(gè) 方面?？偟膩砜?， 里約會(huì)議舉起可持續(xù)發(fā)展旗幟， 是推動(dòng)人類轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和生活 方式，走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)里程碑。此后，可持續(xù)發(fā)展被世界普遍接受，其 實(shí)踐活動(dòng)也開始在全球范圍內(nèi)普遍展開。五、可持續(xù)發(fā)展的定義（一）從自然屬件角度定義（生態(tài)學(xué)家） ： 保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力。 認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài) 系統(tǒng)，以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。（二）從社會(huì)屬性角度定義： “在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量” 。既強(qiáng)調(diào) 了人類的生產(chǎn)方式和生活方式要與地球承載能力保持平衡， 保持地球的生命力與 生物多樣性， 同時(shí)，

17、又提出人類可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀， 著重論述了可持續(xù)發(fā)展的 最終落腳點(diǎn)是人類社會(huì)，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的環(huán)境。世界觀察研究所所長(zhǎng)布朗認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是指“人口增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、 政治安定、社會(huì)秩序井然的一種社會(huì)發(fā)展” 。奧尼爾則認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展就是”在環(huán)境允許的范圍內(nèi)，現(xiàn)在和將來結(jié)社會(huì)上所 有的人提供充足的生活保障”；（三）從科技屬性角度定義： 司伯斯認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近零排放或 密閉式工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗” ； 世界資源研究所則認(rèn)為， 污染并不是工業(yè)活動(dòng)不可避免的結(jié)果， 而是技術(shù)差、 效 益低的表現(xiàn)，“可持續(xù)發(fā)展就是建立極

18、少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)” 。（四）從經(jīng)濟(jì)屬性角度定義： 認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展的作者巴貝爾定義為： “在保持自然資源的質(zhì)量 和提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)的凈利益增加到最大限度” ； 皮爾斯的定義為：“自然資本不變前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 或今天的資源使用不應(yīng)減少 未來的實(shí)際收入”定義中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是傳統(tǒng)的以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，而是“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“并且這種 發(fā)展“能夠保證當(dāng)代人的福利增加時(shí)也不應(yīng)使后代人的福利減少。 ” 世界銀行在 1992 年度世界發(fā)展報(bào)告中稱，可持續(xù)發(fā)展指的是： “建立在成本 效益比較和

19、審慎的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上的發(fā)展和環(huán)境政策， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)， 從而導(dǎo)致 福利的增加和可持續(xù)水平的提高。 ”（五）布倫特蘭夫人的定義：1987 年布倫特蘭夫人提交的我們共同的未來的報(bào)告中，最為大家所接受的 定義，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能 力構(gòu)成危害的發(fā)展”。（六）聯(lián)合國(guó)的定義：1989 年，第 15 屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在 我們共同的未來基礎(chǔ)上通過關(guān)于可 持續(xù)發(fā)展的聲明，其中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義獲得了廣泛的接受和認(rèn)可：可持續(xù) 發(fā)展是滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展； 發(fā)達(dá)國(guó)家按照 發(fā)展中國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的輕重緩急和發(fā)展目的， 向發(fā)展中國(guó)家提供援助， 援

20、助不附 帶新的附加條件；互不侵犯國(guó)家主權(quán)；維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；創(chuàng) 造一個(gè)支持性的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（七）中國(guó)的定義：1997 年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)遞交了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告 ，表示接受和認(rèn)可關(guān) 于可持續(xù)發(fā)展的聲明 ，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面的 內(nèi)容：（1）可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展；（2）可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境；（3）可持續(xù)發(fā)展既要考慮當(dāng)前的發(fā)展，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后 代人的幸福為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益；（4）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于綜合決策機(jī)制和管理機(jī)制的改善；（5）可持續(xù)發(fā)展最深厚的根源在于民眾之

21、中。 關(guān)注資源的代際配置，關(guān)注福利的代際公平、六、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展是一套全球性的、 綜合的、長(zhǎng)期的關(guān)于人和自然的現(xiàn)在與未來的發(fā)展 思想和戰(zhàn)略。它的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、 社會(huì)公正和人民積極 參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是： 既要使人類的各種需要得到滿足， 個(gè)人得到充分發(fā)展； 又要 保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅； 它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性， 強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、 環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 應(yīng)給予鼓勵(lì)，反之，則應(yīng)予摒棄。 其基本原則可概括為以下四個(gè)方面。（一）發(fā)展原則 可持續(xù)發(fā)展的前提和核心是發(fā)展，是在平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的持續(xù)不

22、斷的發(fā)展。1987 年聯(lián)合國(guó)第 42 屆大會(huì)通過的 我們共同的未來 的決議， 提出了實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的七種途徑：1. 提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，解決貧困問題；2. 改善增長(zhǎng)質(zhì)量，改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問題；3. 千方百計(jì)地滿足人民對(duì)就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生保健等方面的需 要；4. 把人口限制在可持續(xù)發(fā)展水平；5. 保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；6. 技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)；7. 把環(huán)境和發(fā)展問題落實(shí)到政策、法令和政府決策中去。由上可知， 發(fā)展是人類活動(dòng)的主旋律， 要明確地把發(fā)展擺在首位。 不發(fā)展就難以 解決人口增長(zhǎng)與人民生活改善問題，也難以解決資源環(huán)境所面臨的種種問題。（二）公平性原則。指機(jī)會(huì)

23、選擇的平等性，包括二層意思： 1.本代人的公平即同代人之間的橫向公平。 可持續(xù)發(fā)展要滿足全體人民的基本需 求和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求較好生活的愿望。 要給世界以公平的分配和 公平的發(fā)展權(quán)，要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程特別優(yōu)先的問題來考慮。（1）國(guó)際公平發(fā)展1992 年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西首都里約熱內(nèi)盧通過里約環(huán)境和發(fā)展 宣言，宣言規(guī)定“各國(guó)擁有按照本國(guó)的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國(guó)自然資源的主權(quán) 權(quán)利，并負(fù)有保證在管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)不會(huì)損害其他國(guó)家或國(guó)家管 轄范圍之外地區(qū)環(huán)境的責(zé)任”。發(fā)達(dá)國(guó)家以世界 20% 的人口消耗世界 70% 左右 的資源，這種以大量資源投入帶來的經(jīng)濟(jì)

24、增長(zhǎng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式已經(jīng)造成嚴(yán) 重的資源問題和環(huán)境問題。 這使發(fā)展中國(guó)家不可能通過這種方式來實(shí)現(xiàn)本國(guó)的工 業(yè)化，可持續(xù)發(fā)展道路漫長(zhǎng)。（2）國(guó)內(nèi)地區(qū)之間公平發(fā)展 要求國(guó)家各地區(qū)在資金、 技術(shù)、政策等方面要分配合理。 一國(guó)可以在一個(gè)階段優(yōu) 先發(fā)展某一地區(qū)，但是一段時(shí)間后，必須回饋其他地區(qū)，帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展， 不能導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡。許多發(fā)展中國(guó)家地區(qū)間發(fā)展失衡， 導(dǎo)致地區(qū)間差異很大，城市和農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期畸形發(fā)展。（3）人與人之間的公平 要求每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有平等的生存權(quán)利和受教育的權(quán)利。 每個(gè)人都應(yīng)享有同等選 擇的機(jī)會(huì)。一個(gè)貧富差距懸殊、兩極分化的世界，是不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

25、的。2.代際間的公平即世代人之間的縱向公平性。人類賴以生存的自然資源是有限 的本代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件一 自然資源與環(huán)境，要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來各代人之間的公平。 未來各代人應(yīng)與當(dāng)代人享有同樣的權(quán)力來 提出他們對(duì)資源與環(huán)境的需求。 雖然，當(dāng)代人在資源開發(fā)和利用方面處于一種無 競(jìng)爭(zhēng)的主宰地位， 但是當(dāng)代人沒有權(quán)利不負(fù)責(zé)任地開發(fā)利用資源， 破壞環(huán)境來滿 足自己的需要。各代人都應(yīng)有同樣選擇的機(jī)會(huì)和空間。由此可見， 可持續(xù)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平、 而且也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未 來各代人之間的公平。 向當(dāng)代人與未來世代人提供實(shí)現(xiàn)美好

26、生活愿望的機(jī)會(huì)。 這 是可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本區(qū)別之一。（三）可持續(xù)性原則。 人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力， 人 類對(duì)自然資源的耗竭速率應(yīng)考慮資源的臨界性， 可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)損害支持地球生 命的自然系統(tǒng)： 大氣、水、土壤、生物。發(fā)展一旦破壞了人類和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)， 發(fā)展本身也就衰退了。也就不可持續(xù)了?？沙掷m(xù)性包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、 社會(huì)的可持續(xù)性、 生態(tài)的可持續(xù)性。 三者之間是 互相關(guān)聯(lián)而不可分割的。 生態(tài)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)， 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是條件， 社會(huì) 的可持續(xù)性是目的，人類共同追求的應(yīng)該是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、 穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)性原則要求走資源節(jié)約和科

27、技進(jìn)步的發(fā)展道路， 將生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)三者發(fā)展 有機(jī)地結(jié)合起來。1. 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的推動(dòng)力是科技進(jìn)步，在不損害環(huán)境的條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持 續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步， 滿足當(dāng)代人的需要， 又為后代人的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng) 造條件。2. 社會(huì)的可持續(xù)性的核心是以人為本，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人 與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 社會(huì)的可持續(xù)性建立在消除貧富差距的基礎(chǔ)上， 實(shí)現(xiàn)公平和 可持續(xù)的相互統(tǒng)一。3. 生態(tài)的可持續(xù)性是指自然資源利用和生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所具 有的可持續(xù)性， 要求人類對(duì)資源的開發(fā)利用限制在環(huán)境的承受能力之內(nèi)， 使生態(tài) 保持持續(xù)性。這一方面要保持自然資源及開發(fā)利用間的平衡。這就要求：

28、（1）可再生資源的使用不應(yīng)該超過其再生速度。（2）對(duì)再生資源利用超過其再生速度的，要采取行動(dòng)保護(hù)，對(duì)已經(jīng)不可持續(xù)利 用的資源提倡不使用，要及時(shí)補(bǔ)充替代物。（3）非再生資源的利用不應(yīng)該超過其替代物的生產(chǎn)速度。 另一方面要使人類的生產(chǎn)和生活方式保持與環(huán)境承受能力的平衡。 人類應(yīng)根據(jù)可 持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 人類與自然之間應(yīng)保持一種互惠共生的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）共同性原則。雖然世界各國(guó)歷史、文化和發(fā)展水平是不同的，但是，可持 續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)， 所體現(xiàn)的的公平性和可持續(xù)性原則， 則是共同的。 并且，實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須采取全球共

29、同的聯(lián)合行動(dòng)總之，可持續(xù)發(fā)展，就其社會(huì)觀而言，主張公平配，既滿足當(dāng)代人又滿足后代人 的基本需求；就其經(jīng)濟(jì)觀而言， 主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展；就其自然觀而言，主張人類與自然和諧相處。歸結(jié)起來， 可持續(xù)發(fā)展的模式同傳統(tǒng)的發(fā)展模式的根本區(qū)別在于： 可持續(xù)發(fā)展的 模式不是簡(jiǎn)單的開發(fā)自然資源以滿足當(dāng)代人類發(fā)展的需要而是在開發(fā)資源的同 時(shí)保持自然資源的潛在能力， 以滿足未來人類發(fā)展的需要； 不是只顧發(fā)展不顧環(huán) 境而是盡力使發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)， 防止、減少并治理人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞， 使維 持生命所必需的自然生態(tài)系統(tǒng)處于良好的狀態(tài)。六、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)體系 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)體系通過評(píng)估人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的資源的消耗和環(huán)境的破壞以 及資源、環(huán)境存量， 用管理經(jīng)濟(jì)學(xué)成本收益的方法， 評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際狀 況。1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)的修改與拓展 國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)存在著許多不足。 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡 量指標(biāo)忽略了許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 不能反映分配和福利水平， 更沒有衡量人類活動(dòng)中 的資源和環(huán)境成本。 因此，一些學(xué)者以可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和原則修改傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì) 衡量指標(biāo)，使它能反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的資源、環(huán)境代價(jià)。如學(xué)者戴力（ H.Daly ）通過修改、拓展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)，給出了 SSNNP 的指標(biāo)：SSNNP = NNP-D