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文檔簡介

1、加強增值稅專用發(fā)票管理堵塞漏洞、防止稅款流失加強增值稅專用發(fā)票管理堵塞漏洞、防止稅款流失隨著新稅制的全面實施以及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,增值稅的改革 日益深入人心。增值稅專用發(fā)票的使用和管理日益為各級稅務(wù)機關(guān)所 重視。經(jīng)過幾年的實踐,在增值稅專用發(fā)票的管理方面也不同程度地 暴露了一些問題,特別是利用增值稅發(fā)票偷稅案屢屢發(fā)生。然而,值 得深思的是我們至今對增值稅發(fā)票案件還沒有十分有效的預(yù)防和控制 手段。還不能將利用發(fā)票偷稅問題消滅在萌芽狀態(tài)。全國各地不斷發(fā) 生的增值稅發(fā)票大案,導(dǎo)致的不僅僅是社會物質(zhì)和國家利益的巨大損 失,而更深遠的是精神上的損失??梢韵胂螅攲覍野l(fā)生的增值稅專 用發(fā)票案件,對人們心

2、靈的震撼從最初的觸目驚心,到司空見慣,不 以為然,這種心態(tài)發(fā)展下去,喪失的不只是人們心目中的“稅法”觀 念,而是法律的公平與公正。因此有效地遏制利用增值稅專用發(fā)票進 行偷稅犯罪活動,是亟待解決的問題。一、目前增值稅發(fā)票管理存在的問題(一)虛開現(xiàn)象嚴重。所謂虛開是在無任何商品交易行為(購銷 行為)的情況下,利用所持有的增值稅專用發(fā)票,采取無中生有或以 少開多的手段,為他人虛開,為自己虛開或介紹他人虛開增值稅專用 發(fā)票。(二)人為的調(diào)節(jié)進項稅額。造成零申報、負申報。由于增值稅 專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)營活動中的主要商事憑證,而且是兼記銷售 方納稅義務(wù)和購貨方抵扣稅款的重要憑證,該發(fā)票不僅具有較強的以

3、 票管稅作用,更重要的是增值稅專用發(fā)票將一個產(chǎn)品從最初生產(chǎn)到最第1頁共13頁終銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來,形成鏈條,體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán) 節(jié)的重要作用。正因為“抵扣制度有著極大的誘惑力”,因此,一些 人千方百計在扣稅環(huán)節(jié)上動腦筋,作文章。其主要表現(xiàn)一是,根據(jù)銷項稅確定進項稅。納稅人月末進行核算先將當月銷 項稅額計算出來,然后再設(shè)法開具同等金額的進項稅票,于是出現(xiàn)了 怪現(xiàn)象之一“零申報”。本市某外資企業(yè) 98 年人為調(diào)節(jié)進項稅達 7000 余萬元。二是,非法索取進項稅發(fā)票,多多益善。月末一次性抵扣,造成 進項稅大于銷項稅,于是出現(xiàn)怪現(xiàn)象之二“負申報”。(三)人為調(diào)節(jié)銷項稅。在開具銷售發(fā)票時,采取

4、上下聯(lián)次、內(nèi) 容、數(shù)額均不相等,或大頭小尾分別填開辦法,其目的是縮小銷項稅 額。達到偷稅目的。(四)騙購增值稅專用發(fā)票。當前騙購增值稅發(fā)票現(xiàn)象十分嚴 重。偷稅分子多采取編造假姓名,利用假身份證、假經(jīng)營地址,騙取 營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,騙購增值稅專用發(fā)票,以“開票“為主要經(jīng) 營項目,一旦敗露,迅速逃離。本文來自 .gongwen123. 甚至有的偷稅 分子一次注冊幾家,十幾家公司,進行犯罪活動。(五)開具假發(fā)票。開具假發(fā)票一般為合伙經(jīng)營。犯罪團伙以私 印、盜竊、收售假發(fā)票為主要經(jīng)營手段,私自刻制有關(guān)公司圖章,經(jīng) 營地點不固定,流動性很強,不易抓獲。市稽查局于 98 年 6 月 6 日與 天津市公

5、安十七處配合查獲了一起開具假發(fā)票的犯罪團伙,犯罪分子 與其團伙(浙江人)在天津、北京、秦皇島等地進行虛開犯罪活動, 先后為二十幾家企業(yè)虛開發(fā)票,辦案人員搜出空白假發(fā)票 216 本,犯 罪分子 4 人被逮捕歸案。增值稅專用發(fā)票違法問題,直接影響稅務(wù)機 關(guān)依據(jù)發(fā)票控稅、計稅、征稅、查稅。增值稅專用發(fā)票的鏈條作用被 沖淡,形成管理上的失控,使國家稅款嚴重流失。我市國稅稽查機構(gòu) 自 94 年 8 月機構(gòu)分設(shè)到 99 年末,共檢查各類納稅單位 157266 戶,其 中有問題戶 76843 戶,占補戶數(shù) 48.46%。查出應(yīng)補稅款為 189226萬 元,查補稅款數(shù)額呈逐年上升趨勢。為什么犯罪分子鋌而走險,

6、千方 百計在增值稅專用發(fā)票上大做文章,達到其偷稅獲利目的,且屢禁不 止?原因是多方面的,我們僅從以下幾方面剖析。二、增值稅發(fā)票管理產(chǎn)生問題的原因(一)現(xiàn)行抵扣制度與征管程序不相適應(yīng)?,F(xiàn)行增值稅管理比較 復(fù)雜,特別是抵扣稅款制度為征管流程設(shè)置了障礙。目前,征管力量 相對薄弱,特別是原來由幾百名專管員負責(zé)的管理事務(wù),集中在管理 科二十幾個干部來完成,因而,大量的抵扣發(fā)票的審核、監(jiān)督不到 位。留下的問題,后移到稽查部門,致使稅務(wù)稽查任務(wù)越來越重。征 管流程堵塞,降低了工作效率,影響了稅收收入。(二)增值稅一般納稅人資格的認定標準上掌握不嚴。國家稅務(wù) 總局對增值稅一般納稅人資格的認定,有明確的規(guī)定,但

7、是有些企業(yè) 經(jīng)營規(guī)模未達到一般納稅人標準,為取得增稅專用發(fā)票,到處托人 情、拉關(guān)系、騙取一般納稅人資格。目前,對新開辦的企業(yè),采取認 定為臨時增值稅一般納稅人。這部分企業(yè)大部分是商業(yè)性公司,經(jīng)營 部、個體戶。從實際情況看很多企業(yè)一旦得到增值稅專用發(fā)票,幾個 月后便不知去向,很難查找和監(jiān)控。近幾年 90%以上專用發(fā)票案件出現(xiàn) 在這部分企業(yè)中。(三)抵扣在前,申報在后,使征管工作被動。現(xiàn)行抵扣制度, 全部實行購進扣稅法。企業(yè)當前購進貨物不論多少,均可在當期銷項 稅中一次性全部抵扣,且先扣稅,后接受稅務(wù)機關(guān)審查,形成事后監(jiān) 督和制約。稅務(wù)機關(guān)工作處于滯后、被動局面。相反,企業(yè)則享有相 當大的主動權(quán)和

8、隨意性。由于征管不嚴,客觀上留有縫隙,容易被偷 稅分子利用。(四)稅收執(zhí)法不嚴,對偷稅、逃稅查處不力。中華人民共和 國稅收征管法明確規(guī)定,濾布有違反其規(guī)定的,要嚴格依照該法的 有關(guān)規(guī)定給予處罰。但是在具體執(zhí)行時,由于受到種種干擾,缺乏剛 性和力度?;槿藛T一進入企業(yè),就有人出面說情,查出問題后更是 興師動眾,企業(yè)托人說情,要求稽查人員“高抬貴手”。稽查人員要 抵擋來自各方面的壓力,有些部門默許和縱容,使偷逃稅有了較大的 生存空間。造成了稅務(wù)機關(guān)查處的偷稅案件越來越多,逃稅現(xiàn)象愈查 愈烈,嚴重影響了依法治稅。下面我們僅就如何加強增值稅專用發(fā)票 管理,堵塞漏洞、防止稅款流失提出如下建議和措施。三、

9、防范利用增值稅發(fā)票偷稅的建議和措施(一)強化增值稅專用發(fā)票管理,應(yīng)成為當前稅收征管工作“重 中之重”。發(fā)票管理是稅收征管的中心環(huán)節(jié),特別是增值稅專用發(fā) 票,有著特殊的以票計稅,以票管稅的重要作用。因此,管住了增值 稅專用發(fā)票,也就管住了銷項和進項稅。具體做法:一是,在發(fā)票領(lǐng)、購環(huán)節(jié)實行監(jiān)控。發(fā)票領(lǐng)、購環(huán)節(jié)是關(guān)鍵,必 須對發(fā)票的領(lǐng)購數(shù)量,納稅人的經(jīng)營狀況,發(fā)票使用情況,違紀問題 做詳細記錄。嚴格執(zhí)行驗舊售新制度,克服就票審票,借助其他資 料,對企業(yè)有無虛開,有無代開和編購現(xiàn)象進行嚴格審查,對領(lǐng)購數(shù) 量嚴加控制,克服過去的重發(fā)售、輕審核、輕管理,監(jiān)督不力現(xiàn)象。二是,在申報環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。取消專管員管

10、戶制度,實行納稅人 主動申報為基礎(chǔ)的新的征管模式后,各基層稅務(wù)機關(guān)建立了征收大 廳,但從實際情況看、納稅人主動申報,如實申報的情況很不理想, 增值稅納稅人依法向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報,提供財務(wù)報表及其他資 料,是其應(yīng)盡的義務(wù),稅務(wù)機關(guān)對申報資料有責(zé)任進行審核,這種審 核在嚴格意義上講也是一種書面稽查,這同進戶檢查一樣,具有相應(yīng) 的法律效力,同樣可依法對納稅人自我界定的稅收法律責(zé)任進行調(diào)整 和追究。為規(guī)范納稅人的申報行為,建議在征稅大廳建立納稅輔導(dǎo) 站, .freekan. 從幫助納稅人正確計算應(yīng)納稅額入手,利用發(fā)票、帳 薄、各種報表及營業(yè)執(zhí)照等資料,重點檢查企業(yè)發(fā)票所列產(chǎn)品有無超 照經(jīng)營項目、檢

11、查進項稅票產(chǎn)品項目是否企業(yè)經(jīng)營所需。對辦稅工作 不熟悉、核算水平較低的人員進行重點輔導(dǎo),對帶有普遍性、共性的 問題進行集中輔導(dǎo),有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,逐漸提高納稅申報質(zhì)量, 達到主動申報、如期申報、如實申報。三是,建立納稅監(jiān)督員。實行新的稅收征管模式以來,對納稅人 實行日常監(jiān)督顯得相對薄弱。一些基層單位正在嘗試實行納稅監(jiān)督員 辦法。監(jiān)督員不同于過去的專管員,而是主要承擔(dān)對企業(yè)納稅情況的 日常檢查與監(jiān)督,通過有關(guān)資料的審查和實地考察,隨時掌握企業(yè)發(fā) 票使用和經(jīng)營情況,使防范關(guān)口前移,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。(二)加強稅法宣傳力度。近幾年稅務(wù)機關(guān)在稅法宣傳上力度不 斷加大,宣傳的主題也不斷變換。但實效

12、性較差,宣傳仍停留在一般 水平。應(yīng)將稅法宣傳滲透到稅收征收、管理、稽查各個環(huán)節(jié),寓稅法 宣傳于優(yōu)化服務(wù)之中??蓪⒄魇沾髲d作為主要宣傳陣地,設(shè)立稅法宣 傳專欄,定期公布稅收政策及發(fā)票管理規(guī)定。我們在稽查中發(fā)現(xiàn)一些 企業(yè)因缺乏稅收知識和發(fā)票知識,特別是受票方缺乏對真假發(fā)票的鑒 別能力,在接受進項稅專用發(fā)票時被違法受罰現(xiàn)象普遍。如:河北省南宮稅案涉及我市 350家企業(yè)的 662 份專用發(fā)票存在有違 法問題。這說明,當前發(fā)票監(jiān)控的社會化程度低,納稅人對假發(fā)票防 范能力、防范意識較差??衫谜魇沾髲d建立稅務(wù)咨詢站,免費咨詢 電話、納稅光榮榜等。還可對偷稅大案通過播放錄像的方式進行宣 傳,對納稅人切實起到

13、警示作用。促進納稅人自覺守法,依法經(jīng)營、 照章納稅。(三)完善新辦企業(yè)臨時增值稅一般納稅人認定和征稅工作。一是建議國家稅務(wù)總局改變增值稅納稅人認定方式。先讓企業(yè)經(jīng) 營一段時間,如一年或半年,待其銷售收入額達到標準,財務(wù)核算比 較規(guī)范、健全時再認定為一般納稅人,即先達標,后認定。二是,對臨時增值稅一般納稅人實行“代管監(jiān)開”的辦法,即在 臨時增值稅一般納稅人期間,納稅人使用的增值稅專用發(fā)票由稅務(wù)機 關(guān)代管監(jiān)開,有利于對納稅人進行考核和監(jiān)督。(四)采取銷售實耗扣稅制度。目前,企業(yè)在同時期內(nèi)購進貨物 與銷售的產(chǎn)品比例不均衡。采取購進扣稅法,使銷售與抵扣不配比, 不利于稅款及時、足額、均衡地組織入庫。按

14、會計上的配比原則,采 取銷售收入與稅款抵扣相配比的方法,即在同一納稅期間內(nèi),進項稅 額的抵扣不得大于或等于銷項稅額。可以防止出現(xiàn)異常申報。(五)取締大量的現(xiàn)金結(jié)算辦法,與金融監(jiān)督形成一種相互關(guān)聯(lián) 的監(jiān)督機制。納稅人實現(xiàn)銷售、開具增值稅專用發(fā)票,稅務(wù)機關(guān)在審 核進項稅專用發(fā)票時,必須與納稅單位銀行對帳單核對,經(jīng)核對無 誤,方允許抵扣。這個辦法既有利于加強增值稅進項發(fā)票的監(jiān)督又減 少了大量用現(xiàn)金結(jié)算帶來的弊端。(六)完善法制,制定發(fā)票管理法。目前,涉及我國稅收的 法律只有中華人民共和國稅收征收管理法、外商投資企業(yè)所得 稅法和個人所得稅法三個法。這與我國稅收的重要地位和作 用,與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適

15、應(yīng),現(xiàn)有的稅收法規(guī)剛性不足,缺乏權(quán) 威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性,效力低于稅收法律。就國家和全社會而言, 發(fā)票的作用以遠遠超出其原來固有的交易結(jié)算作用。因此應(yīng)盡快制定 出一部發(fā)票管理法、對發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)、消費者對發(fā)票的索 取以及違反發(fā)票管理法的刑事犯罪量刑標準等詳細作出規(guī)定,以便有 效地發(fā)揮依法管票、以票計稅、依法治稅的作用。(七)加大處罰力度,堵住假發(fā)票供銷渠道。對利用發(fā)票違法犯 罪處罰力度不夠是值得注意的問題。以往我們對偷稅案件查了不少, 但處罰措施不力,執(zhí)法力度不夠。以征代罰,以罰代刑、以言代法現(xiàn) 象不同程度的存在。無法有效地遏制納稅人逃稅獲利的膨脹心理。因 此,必須充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門的職

16、能作用,有效地懲治偷稅行為。 首先,稽查要以虛開、代開增值稅專用發(fā)票違法犯罪為重點,嚴查重 罰,按照稅收征收管理法,適時采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措 施,壓濾機濾布該暴光的暴光,該移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的及時 立案移送。突出稅法的剛性和強制性,使稅法成為不可觸摸的“高壓 線”,一旦觸及,便傷筋動骨,不可治愈。其次,稽查要以促進納稅 人主動申報為目的,善于發(fā)現(xiàn)發(fā)票管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),達到以查 促管?;楣ぷ饕朔p發(fā)票檢查、重帳薄檢查的問題,擴大稽查的 覆蓋面和稽查深度。定期開展發(fā)票專項檢查,對長期出現(xiàn)零申報、負第 7 頁 共 13 頁申報、低稅負的企業(yè)開展重點檢查。另外,對制造、銷售假發(fā)票

17、的犯 罪團伙,依法予以嚴懲,與公安機關(guān)配合,對販假、制假、盜竊增值 稅專用發(fā)票大案堅決予以打擊。規(guī)范辦案程序,排除各種干擾,從重 從嚴處罰,形成良好的治稅環(huán)境,堵住假發(fā)票供銷渠道,鏟除虛開增 值稅專用發(fā)票的生存土壤。(八)加速推進計算機管理化進程,逐步實現(xiàn)地區(qū)、區(qū)域以至全 國聯(lián)網(wǎng),信息共享。從目前查處的發(fā)票案件分析,多為跨地區(qū)、跨省 市,涉及面較廣的案件,單靠一個地區(qū)的稽查力量很難將案件徹底查 清。全國已建立了案件協(xié)查制度,對于查處大案要案提供了良好的條 件。但在發(fā)票管理上我國還處于管理手段比較落后的狀況,雖然一些 地區(qū)正在加速實現(xiàn)微機管票,但大部分地區(qū)尚未擺脫人工開票辦法, 為解決增值稅發(fā)票

18、管理上的問題,重要的是發(fā)揮計算機儲存量大,運 算速度快等特點,將增值稅一般納稅人的基本情況、稅號、票號以及 發(fā)票領(lǐng)購,使用情況輸入微機,供全國各地稅務(wù)機關(guān)通過微機聯(lián)網(wǎng)查 詢,既有效地防止虛開增值稅發(fā)票現(xiàn)象,及時反饋信息,又可大大提 高稅務(wù)稽查部門查處發(fā)票偷稅犯罪工作效率。加強增值稅專用發(fā)票管理堵塞漏洞、防止稅款流失附送:加強外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作方案加強外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作方案加強外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作方案 為貫徹落實省、州黨委、政府關(guān)于進一步改善投資環(huán)境,加強對外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作的第8頁共13頁有關(guān)要求,進一步擴大我縣對外開放,加強招商引資工作,充分發(fā)揮 各部門職能作用,加強部

19、門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,優(yōu)化行政服務(wù)資源配 置,加強和改進對外來投資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量 和服務(wù)水平,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實云南省外來 投資促進條例和楚雄州加強外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作方案要 求,緊緊圍繞縣 十一五 規(guī)劃和縣委、縣人民政府關(guān)于加快對外開放 和招商引資步伐,營造良好投資環(huán)境的目標要求,進一步解放思想, 改善招商引資政務(wù)、法制、經(jīng)濟和人文環(huán)境,充分認識加強外來投資 企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作的重要性,不斷強化政府服務(wù)職能,在各級各部門 之間建立職責(zé)明確、信息準確、協(xié)調(diào)及時、服務(wù)周到的合作機制,克 服重引資、輕服務(wù)現(xiàn)象,以良好的后續(xù)服務(wù),鞏固和促

20、進招商引資成 果,幫助外來投資企業(yè)良性發(fā)展。二、組織機構(gòu) 在縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 設(shè)立雙柏縣外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)機構(gòu)。由縣對外開放和招商引資領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭開展工作,成員單位為縣委督查室、縣人民政 府督查室、縣經(jīng)貿(mào)委、縣招商局、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣工商聯(lián)、 縣財政局、縣公安局、縣教育局、縣建設(shè)與環(huán)境保護局、縣國土局、 縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水電 開發(fā)辦、縣科技局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局、縣人民銀行、縣交通局、縣供電公司、縣開發(fā)投資公司、縣統(tǒng) 計局、縣廣電局、縣交警大隊、縣農(nóng)行、縣財保公司、縣人保公司、

21、縣城區(qū)自來水廠。三、工作機制及要求(一)基礎(chǔ)工作保障機制 縣招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均要明確承 擔(dān)后續(xù)服務(wù)工作的部門或責(zé)任人,對外來投資企業(yè)基本情況進行登 記,建立動態(tài)的企業(yè)信息檔案,每半年縣招商局同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對一次, 同時縣招商局在全面了解縣內(nèi)的外來投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的基礎(chǔ) 上,實行半年一次將外來投資企業(yè)信息檔案上報州招商局并入楚雄州 招商網(wǎng),實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、信息共享。(二)走訪服務(wù)工作機制 縣對外開放和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每 年組織相關(guān)成員單位、職能部門開展一次重點外來投資企業(yè)走訪服務(wù) 活動,采取 先期查訪、服務(wù)走訪、問效回訪 三個階段進行。以邀請 重點外來投資企業(yè)負責(zé)人座談、深入企業(yè)慰問走訪

22、等形式,調(diào)查了解 企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題,并及時幫助協(xié)調(diào)解決,對存在的 重大問題及時上報縣委、縣人民政府。通過每年一次的走訪服務(wù)活 動,切實為企業(yè)解決一些實際困難和問題,促進企業(yè)發(fā)展。 除集體走 訪服務(wù)解決問題外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門在日常工作中 要主動走訪企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和遇到的困難、問題,對企 業(yè)反映的個案問題進行協(xié)調(diào)處理,重大疑難問題及時上報縣對外開放 和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)處。(三)聯(lián)絡(luò)員機制 外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)機構(gòu)成員單位各確定一 名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)絡(luò)員報縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室, 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員證書。聯(lián)絡(luò)員的 具

23、體職責(zé)是:縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將外來投資企業(yè)反映的問 題及投訴的事項通過填寫交辦單的形式通報給相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員,并根 據(jù)云南省外來投資促進條例第 23 條、第 46條之規(guī)定,由聯(lián)絡(luò)員 帶回部門及時研究,限期回復(fù),做到 件件有落實、事事有回音 ,為 企業(yè)排憂解難。 ( 注:云南省外來投資促進條例第 23 條規(guī)定 縣級以上人民政府工 商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門,對外來投資企業(yè)提出的有 關(guān)執(zhí)法和服務(wù)方面的問題應(yīng)當按規(guī)定時限辦理;沒有規(guī)定時限的,應(yīng) 當在 15日內(nèi)將辦理情況告知外來投資企業(yè)。 ;第 46條規(guī)定 縣級以 上人民政府工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門,對外來投資

24、企業(yè)提出的有關(guān)執(zhí)法和服務(wù)方面的問題,沒有在規(guī)定時限內(nèi)辦理的, 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 )(四)聯(lián)席會議機制本文來自 . 項目推進過程中,對企業(yè)反映突出 且涉及多個職能部門的共性問題通過召開聯(lián)席會議的方式研究解決, 每次會議時間和會議議題由縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負 責(zé)提出,同時通知會議議題所涉及的相關(guān)職能部門參加,并在會前將 會議的基本內(nèi)容、需要解決的主要問題及相關(guān)政策與有關(guān)部門溝通, 會后抓好情況反饋和落實工作。凡三次未能按聯(lián)席會議明確的決定開 展工作且理由不充分的,縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組將對責(zé)任單 位和責(zé)任人進行通報批評。(五)辦理證照服務(wù)

25、機制 在項目簽約后,縣招商局要一次性告知 辦理證照須提交的文件材料,外來投資企業(yè)提交完備的文件材料后, 縣招商局應(yīng)主動配合企業(yè)同相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,交由相關(guān)部門嚴 格按服務(wù)承諾時限為企業(yè)辦理完結(jié)。在此期間,由縣委督查室、縣人 民政府督查室及縣監(jiān)察局進行監(jiān)督。在為外來投資企業(yè)辦證過程中, 凡出現(xiàn)無故推諉扯皮,吃、拿、卡、要現(xiàn)象或故意拖延辦證時限的, 縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組將對責(zé)任單位及責(zé)任人進行通報。(六)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦投訴案件工作機制 根據(jù)云南省外來投 資促進條例第 28 條、第 29 條、第 45 條之相關(guān)規(guī)定,設(shè)立外來投資 企業(yè)投訴熱線,受理外來投資企業(yè)投訴。外來投資企業(yè)投訴熱線設(shè)在 縣對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,受理投訴責(zé)任人為李澤蒞 (縣招商局副局長),聯(lián)系

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