脫貧攻堅資料匯編—名詞解釋(2018)

1、脫貧攻堅資料匯編一一名詞解釋一、基本概念精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、 不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識 別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要 是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。六個精準：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、 措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。五個一批：扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批、醫(yī)療救助扶持批、災后重建幫扶批、低保政策兜底一批一低三有：指貧困縣摘帽標準，一低”即貧困發(fā)生率低于 3% ；“三有”即鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達標衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民 服務中心。一低五有：指貧困村

2、退出標準，“一低”即貧困發(fā)生率低于3% ； “五有”即有集體經濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化 室、有通信網絡。一超六有：指貧困戶脫貧標準，即貧困戶年人均純收入超過國家、省確定的扶貧標準 （20RR年達2736元、2015年達2855 元、2016年達3100元、2017年達3300元以上）；義務教育 有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障、有安全飲水、有生 活用電、有廣播電視。年人均純收入=（工資性收入+家庭生產經營性收入+轉移性 收入+財產性收入-家庭生產經營性支出）+家庭常住人口（人口 考核以當年度鎖定的家庭建檔立卡人口數(shù)為準），計算周期為：上年10月1日一當年9月30日。有安全飲用水

3、：包括四個指標：（1 ）水量：每人每天可獲 得水量不低于40升。（2）水質：符合國家相關水質標準。（3）方便程度：人力取水往返時間 不超過20分鐘（人力取水往返時 間20分鐘，大體相當于水平距離 800米或垂直高差80米的情 況）。（4）保證率：供水保證率不低于 95%。有生活用電：指脫貧戶家中通生活用電且能滿足照明、能保 障基本家用電器用電需求。有廣播電視：指脫貧戶家中有廣播電視或能接收廣播電視信 號。有集體經濟收入：有集體經濟，指按貧困村退出年度村集體 經濟經營性累積收入計算（ 計算周期為：上年10月1日一當年 9月30日），以收入賬戶和銀行流水賬為依據(jù)，標準為人均3元人民幣以上。（村集體

4、經濟四大要件：1.有健全的運行機制；2.村集體經濟經營性累計收入為人均3元以上；3.有集體經濟經營性賬戶；4.有經營性收入銀行流水賬。）有硬化路：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或上級路網至建制村村委 會駐地（村小學）通硬化路。通村硬化路路面類型包括有鋪裝路 面（水泥混凝土、瀝青混凝土路面）、簡易鋪裝路面（瀝青貫入式、瀝青碎石、瀝青表面處治路面）和其他硬化路面（石質路面含彈石、條石等、混凝土預制塊路面、磚鋪路面等）。衛(wèi)生室標準：（1 ）業(yè)務用房建筑面積民族地區(qū)（含享受少 數(shù)民族地區(qū)待遇）不低于30平方米。（2）至少有1名合格鄉(xiāng)村 醫(yī)生/執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或巡回醫(yī)生。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地 的貧困村結合實際能

5、滿足貧困戶看病需要，可不設村衛(wèi)生室； 如在此標準下10%以內，但當?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政主 管部門結合實際認定其能滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務開展需要，認可當?shù)匾庖娨曂_標；對人口較少（或面積較?。┑男姓?，市衛(wèi)計 局結合實際決定與相鄰行政村聯(lián)合設置村衛(wèi)生室的，認可當?shù)?意見視同達標。文化室標準：（1）有多功能文化活動室，建筑面積不低于20平方米，具備黨員遠程教育一文化信息資源共享工程基層服 務點功能；具備電視機、音響、電腦、等基本文化器材；具備應 急廣播功能的村級廣播系統(tǒng)；具備一定的可供閱讀的出版物；規(guī) 章制度健全。（2）有室外文化活動場地，有宣傳欄（內容能及 時更新）；具備條件的聚居點，有相應

6、的體育器材或健身器材。有通信網絡：指以窄帶（撥號上網、GPRS等）或寬帶（ADSL、 3G、4G、光纖等）方式，實現(xiàn)至少有一處有互聯(lián)網覆蓋。兩不愁：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿。三保障：保障義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。四個好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。五個一幫扶機制：確保每個貧困村都有一名縣以上領導干部 聯(lián)系、一個幫扶部門、一個駐村工作組、一名村黨組織“第一書 記”、一名駐村農業(yè)科技人員。三個一幫扶機制： 一個農技巡回小分隊、第一書記、幫扶責 任人。易地搬遷：1.搬遷對象：主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件以及生 態(tài)環(huán)境脆

7、弱、限制或禁止開發(fā)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū) 的建檔立卡貧困人口。凡是已經享受農村危舊房改造、地質災害 避險搬遷和工程移民補助的建檔立卡貧困戶，不能再納入易地扶 貧搬遷范圍。2.搬遷對象意愿：堅持群眾自愿、民主決策的原則、充分落 實搬遷對象的知情權、決策權和參與權。重點檢查搬遷對象是否 自愿提出搬出申請；是否簽署舊房拆除協(xié)議；是否同意土地流轉 等情況。3住房面積：建檔立卡貧困戶人均住房建筑面積不超過25平方米、最高建房面積不超過150平方米。4嚴守三條紅線、三條底線：“三條紅線”即人均住房面積不超過25平方米、戶均自籌不超過1萬元、拆舊復墾按期完成； “三條底線”即質量安全、選址安全、資金

8、安全。六有:戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫。二、其他概念五本臺賬：即幫扶臺賬、工作臺賬、收入臺賬、集體經濟收 支臺賬、項目資金臺賬。123456工作法：即一聽二進三問四查五看六核，一聽匯報； 二進村、進戶；“三問”，一問基本情況、二問收入怎樣、三問 幫扶是否跟上；“四查”，一查項目進展、二查資料完善、三查 臺賬規(guī)范、四查有無兒童在寺院；“五看”，一看房、二看糧、 三看有無人員在病床、四看有無適齡兒童在學堂、五看有無違禁 畫像掛在墻；“六核”，即一核政策是否弄清、二核工作是否留 痕、三核識別是否精準、四核措施是否可行、五核對標是否完成、 六核資金是否安全透明八不扶：不愛祖國、不懂

9、感恩者，不扶；不遵守法律、不守 村規(guī)民約者，不扶；不孝敬父母、家庭不和者，不扶；游手好閑、 好吃懶做者，不扶；庭院打掃不干凈，個人衛(wèi)生搞不好者，不扶; 在公共場所或家中懸掛違禁畫像、非法出境者，不扶；不送適齡 兒童上學、棄學入寺者，不扶；隱瞞收入、不反映真實情況者， 不扶。三增一免：新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困縣、新增脫 貧攻堅項目主要布局于深度貧困縣、新增脫貧攻堅舉措主要集中 于深度貧困縣，免除納入年度專項計劃新增項目資金的縣級配 套。六到戶：即結對幫扶到戶、脫貧計劃到戶、項目安排到戶、產業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測到戶、效益落實到戶。八難：住房難、行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難、 通信

10、難、增收難。建檔立卡五清：摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入 水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數(shù)清”；摸清脫貧門 路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；摸 清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做 到“對策清”；確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”， 即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”；逐 戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。八個100%:指將解決現(xiàn)時所患疾病與預防保健統(tǒng)籌考慮，推 動落實基本醫(yī)療保險、六項補充醫(yī)保、醫(yī)療扶持、分級診療、醫(yī) 療費用控制、就醫(yī)社會公示、家庭醫(yī)生簽約服務、預防保健等八 項政策舉措對貧困地區(qū)和貧困人口100%全覆蓋。四率一度：錯評率、漏評率、錯退率、返貧率和滿意度（或稱認可度）（現(xiàn)行要求為錯評率、漏評率、錯退率控制在2%以內，群眾滿意度達到 93%以上）。十免四補助：對貧困人口就診免收一般診療費、院內會診費，免費開展白內障復明手術項目，免費