如何實現(xiàn)安全可控、在控、能控

1、如何實現(xiàn)安全可控、在控、能控 可控，就是安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律是可以通過人的努力來認(rèn)識和把握的，指企業(yè)的安全生產(chǎn)工作能夠達(dá)到受控狀態(tài)。在控，是指影響安全生產(chǎn)的所有要素均在受控之中。就是要求把影響安全生產(chǎn)的各個因素都進(jìn)行在線控制。通過對這些要素的管理、控制和解決，達(dá)到本質(zhì)安全狀態(tài)和受控狀態(tài)。能控就是所有人員對可控在控的正確態(tài)度，有信心做到可控在控。 在安全生產(chǎn)（施工）中如何實現(xiàn)可控、在控、能控，主要從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，杜絕事故根源，才能確保實現(xiàn)可控、在控、能控。 一、人的不安全行為及預(yù)防措施 1、不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產(chǎn)活動中，曾

2、引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。生產(chǎn)作業(yè)中的不安全行為主要是指違章作業(yè)、違章指揮。主要形式有習(xí)慣性違章操作、習(xí)慣性違章作業(yè)和習(xí)慣性違章指揮三種。習(xí)慣性違章操作是指比較具體的違反了安全規(guī)定動作和做法，如：戴手套掄大錘、帶負(fù)荷拉閘等；習(xí)慣性違章作業(yè)是指違反了作業(yè)的方法、程序、范圍或條件以及工藝、技術(shù)要求等規(guī)定的系列行為，如：使用有故障的設(shè)備、惡劣天氣高處作業(yè)等。習(xí)慣性違章指揮是指單位負(fù)責(zé)人（或作業(yè)負(fù)責(zé)人）違反安全操作規(guī)程或安全制度指揮他人作業(yè)或強(qiáng)令他人冒險作業(yè)的行為，如：明知有危險而強(qiáng)令員工冒險作業(yè)的行為；對員工隱瞞不安全因素，為采取安全措施就令員工作業(yè)的行為等。 2、預(yù)防措施 （1）

3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高作業(yè)人員安全意識及安全技能 （2）加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)護(hù)，及時提醒，第一時間避免違章出現(xiàn) （3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時消除違章行為 （4）加大處罰力度，以三鐵反三違 （5）以人為本，通過安全文化提升安全氛圍 二、物的不安全因素及預(yù)防措施 1、人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中并發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物。物都具有不同形式、性質(zhì)的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放，引發(fā)事故的可能性。由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件存有缺陷。設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求，例如設(shè)備功能上該有聯(lián)鎖裝置的沒有安裝;強(qiáng)度不夠，如機(jī)械強(qiáng)度不夠，起吊重物用的繩

4、索吊具不符合安全要求容易斷裂;設(shè)備在非正常狀態(tài)下帶病動轉(zhuǎn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);有故障(隱患)未予以及時修復(fù)等。 防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。如無防護(hù)罩，無安全保險裝置，無報警裝置，無限位裝置，無安全標(biāo)志，無護(hù)欄或護(hù)欄損壞，電氣設(shè)備未接地，絕緣不良，無消聲系統(tǒng)等;還有防護(hù)不當(dāng)?shù)惹闆r。 作業(yè)場不符合安全要求。沒有安全通道，作業(yè)場所犯狹窄、場地雜亂;物件堆置的方式或放置的位置不當(dāng);操作工序設(shè)計或配置不安全等。 勞動防護(hù)用品、用具配備缺少或有缺陷;缺乏具體使用規(guī)定。 生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。作業(yè)環(huán)境的照明太暗或太亮，通風(fēng)換氣差;作業(yè)環(huán)境的道路、交通的缺陷，噪聲太大;作業(yè)環(huán)境存在風(fēng)、雨雷電等災(zāi)害性天氣

5、等。 2、預(yù)防措施 （1）加強(qiáng)施工機(jī)械、工器具檢查、維修保養(yǎng)，確保機(jī)具安全 （2）嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，確保六化落實 （3）完善作業(yè)環(huán)境，給作業(yè)者合格的作業(yè)環(huán)境 （4）加強(qiáng)安全投入，以新技術(shù)、新工藝創(chuàng)造安全條件 （5）從設(shè)計入手，做到本質(zhì)安全。 三、確保安全生產(chǎn)（施工）可控、在控、能控的主要管理措施 1、落實完善的全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是搞好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵 安全生產(chǎn)責(zé)任制，是施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是執(zhí)行各項制度的有力保障。施工企業(yè)要做到縱向到底、橫向到邊的安全管理，首先，必須明確單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，這樣才能保證安全投入的有效實施；其次，主管領(lǐng)導(dǎo)必須樹立管生產(chǎn)

6、必須管安全的思想，使全局安全與生產(chǎn)工作一盤棋；最后，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，重在落實，真正將各項安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一名員工。實際工作中，公司與分公司、分公司與項目部、項目部與施工班組、施工班組與施工人員層層簽訂責(zé)任狀，表面看，責(zé)任層層分解落實，實際上缺少監(jiān)督與檢查考核，各級安全責(zé)任并沒有真正落實。只是發(fā)生事故時作為責(zé)任處理的一種方式。因此，是否能夠真正貫徹、落實好全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對企業(yè)安全管理工作起到至關(guān)重要的制約作用。 2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，制定、落實各項安全管理制度 安全管理制度是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵的總綱，是企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保證措施。一部合理、完善

7、、具有可操作性的安全管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和職工的行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。實際工作中，公司層面能夠根據(jù)上級文件和實際情況制定并及時修訂公司安全管理制度，規(guī)章制度符合實際并具有操作性；相反，項目層面沒有很好的結(jié)合實際情況，往往根據(jù)公司或業(yè)主的安全管理制度照搬照抄，制訂了不具有操作性的安全管理制度，往往無法真正落實。因此，加強(qiáng)項目層面的安全規(guī)章制度的制定并落實是工程建設(shè)安全管理的重點(diǎn)工作。 3、狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證制度落實 安全教育培訓(xùn)是安全管理不可缺

8、少的一部分，狠抓安全教育培訓(xùn)，不僅能提高全體人員的安全意識和安全技能，而且還能保證員工正確理解掌握規(guī)程規(guī)范、安全管理制度以及安全生產(chǎn)的保證措施，對規(guī)章制度的落實起到促進(jìn)作用。公司層面的培訓(xùn)教育對象是項目管理主要人員，對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項目層面安全培訓(xùn)對象是廣大施工人員，對項目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育

9、及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的第一需求，實現(xiàn)安全工作要我安全我要安全我懂安全我會安全的轉(zhuǎn)變。 4、堅持安全檢查制度 安全檢查是施工企業(yè)安全管理工作

10、的重要內(nèi)容，是消除事故隱患、改善作業(yè)場所施工環(huán)境的重要手段。通過安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險因素，制定整改措施，保證安全生產(chǎn)。公司層面安全檢查以春秋檢為主，配合安全生產(chǎn)月及上級安全文件要求開展專項安全檢查，重點(diǎn)是施工現(xiàn)場的安全文明施工管理以及安全管理內(nèi)業(yè)資料，切實起到監(jiān)督檢查指導(dǎo)作用。項目層面安全檢查以月度安全檢查為主，配合安全管理人員現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)檢查安全文明施工二次策劃落實情況及裝置性違章、管理性違章、行為性違章的治理。通過兩個層面的安全檢查，徹底消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，確保安全管理處于可控在控能控狀態(tài)。 5、加強(qiáng)對分包隊伍的安全管理，制定并落實相應(yīng)的管理制度 目前全

11、國送變電施工企業(yè)多數(shù)走上管理型軌道，除主體工程自己施工外，土建工程基本上分包出去，甚至主體工程也采取勞務(wù)分包來完成。分包隊伍往往是有能力干活，但他們?nèi)鄙賴衅髽I(yè)的資質(zhì)及信譽(yù)等。因此，加強(qiáng)對協(xié)作隊伍的管理，也成為施工企業(yè)安全管理的一項重要課題。建立健全對分包隊伍的資質(zhì)審查，包括隊伍的經(jīng)營狀況、設(shè)備投入、人員素質(zhì)、安全業(yè)績等，再者對協(xié)作隊伍的安全業(yè)績進(jìn)行審查，對發(fā)生安全事故的隊伍說明安全管理存在問題，要慎重準(zhǔn)入關(guān)。最后要選擇有長期合作的隊伍，便于管理。從公司層面嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，建立合格分包商名錄；從項目層面嚴(yán)格現(xiàn)場分包隊伍動態(tài)安全管理，把分包隊伍當(dāng)做自己的班組來管理，使分包管理走上正軌。 6、加強(qiáng)對重

12、點(diǎn)部位及重大危險源的監(jiān)控，加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工管理 執(zhí)行新制定的國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控辦法，通過對施工安全風(fēng)險進(jìn)行全面分析、科學(xué)評估、分級預(yù)控，實現(xiàn)對施工安全風(fēng)險的分級動態(tài)管控。各個施工現(xiàn)場的情況不同，安全監(jiān)控的重點(diǎn)也不盡相同。從公司層面要加強(qiáng)安全信息收集，掌握各施工項目部的重大危險作業(yè)項目，及時發(fā)出安全預(yù)警并安排專業(yè)管理人員到場監(jiān)督；項目管理層面要針對本項目開展危險點(diǎn)分析預(yù)控，對本項目重大危險作業(yè)建立登記銷案臺賬，按照公司重大危險作業(yè)監(jiān)控到位標(biāo)準(zhǔn)明確重大危險作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，完善重大危險作業(yè)安全防護(hù)措施，完成一項銷案一項，配合公司完成重大危險作業(yè)安全管理。 加強(qiáng)現(xiàn)場文

13、明施工管理主要表現(xiàn)在安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化上，公司層面制定安全設(shè)施配送制度，由公司按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一委托加工制作安全文明施工設(shè)施并根據(jù)項目需要配送到施工現(xiàn)場。項目層面要加強(qiáng)安全文明施工設(shè)施使用與管理，在施工現(xiàn)場按照六化標(biāo)準(zhǔn)來落實，確保施工環(huán)境處于最佳狀態(tài)。 7、加強(qiáng)施工機(jī)具及安全工器具管理，降低施工安全風(fēng)險 現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險取決于施工機(jī)具的選擇和安全工器具的使用。為降低施工安全風(fēng)險，施工企業(yè)要為項目部配備技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的施工機(jī)具和符合標(biāo)準(zhǔn)的安全工器具。特別是起重設(shè)備、工器具和架線所需的設(shè)備，建立采購、檢驗、維修保養(yǎng)和報廢制度，把好采購與檢驗關(guān)，保證施工機(jī)具安全質(zhì)量。施工項目部把好使用關(guān)、維護(hù)關(guān)，按照施工

14、作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程施工，合理使用安全工器具，把施工安全風(fēng)險通過提升施工機(jī)具和安全工器具合理使用降到最低。 8、用完善的獎懲機(jī)制，加大管理力度 獎懲機(jī)制是一個企業(yè)強(qiáng)化安全管理工作的內(nèi)容之一，是調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性的重要手段。完善的獎罰機(jī)制要有及時性、合理性和有效性。所謂及時性就是獎與罰要及時，對安全方面做出突出貢獻(xiàn)的或及時發(fā)現(xiàn)隱患避免安全事故發(fā)生的個人要及時進(jìn)行獎勵，這樣才能調(diào)動大家的積極性，積極參與安全管理工作。對違反安全規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等行為也要及時進(jìn)行處罰，讓他知道錯在哪，危害有多大。所謂合理性就是獎罰要掌握度，度要以貢獻(xiàn)和過失的大小來衡量。獎要以物質(zhì)和精神獎勵相結(jié)合，罰要以批

15、評教育和罰款相結(jié)合。所謂有效性就是獎與罰要真正起到作用。從公司層面要組織開展各種安全競賽活動，通過開展活動評出先進(jìn)，通過反違章檢查及處罰遏制各類違章發(fā)生。項目管理層面要從落實安全文明施工二次策劃入手，重點(diǎn)懲治習(xí)慣性違章，進(jìn)而杜絕行為性違章的發(fā)生。 9、加強(qiáng)班組安全管理，夯實安全管理基礎(chǔ) 施工班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)，在日常工作中切實加強(qiáng)班組安全建設(shè)，才能為職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。從公司層面上搞好班組安全建設(shè)，全面提高班組長的素質(zhì)。班組長首先要有責(zé)任心和端正的工作態(tài)度，要在群眾中有威望，要掌握必要的安全知識和操作技能。從項目層面上要認(rèn)真開展好班前會和班后會，做好危險預(yù)知活動。班組長對每天的工作最清楚，做好危險預(yù)知，能提前分析工作中存在的隱患，做好預(yù)防，并增強(qiáng)防范意識。同時要加強(qiáng)工中檢