在稽查綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班的講話

1、局長在稽查綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班的講話同志們：今天，我們在 稅校舉辦全省地稅系統(tǒng)稽查綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。這期培訓(xùn)班，是根據(jù)稽查工作面臨的形勢和任務(wù)舉辦的，是2010年區(qū)局稽查局干部培訓(xùn)計劃的一項內(nèi)容，也是我們著力提升地稅系統(tǒng)稽查干部綜合業(yè)務(wù)水平的一項重要舉措。下面，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義同志們，我們今天能夠做在這里靜下心來學(xué)習(xí)知識也是很不容易的。大家知道，正值歲末，我們的各項工作十分繁重，你們又都是稽查一線的骨干，在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要集中人力、物力、財力來辦這個班呢？這就是形勢發(fā)展的需要，是稅收工作發(fā)展的需要，也是更新干部知識、培養(yǎng)復(fù)合型稅務(wù)人才的需要

2、。對這個問題，我希望大家一定要有一個明確的認(rèn)識。第一，從地稅發(fā)展的新形勢來看，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感今年是地稅系統(tǒng)“鞏固、深化”年和創(chuàng)佳績年，還有一個多月，在跨越中迸發(fā)不平凡的2012年即將過去，我們將迎來充滿希望與挑戰(zhàn)的2013年。在過去的幾年間，地稅系統(tǒng)在省局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一個又一個輝煌的成就，跨越了一個又一個臺階，實(shí)現(xiàn)了一個又一個突破，已經(jīng)為地稅事業(yè)更好更快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，積蓄了充足力量。省局黨組始終把提高干部隊伍的整體素質(zhì)放在戰(zhàn)略的高度，作為事關(guān)地稅工作全局的長期性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性工作來抓，作為人才興稅、科技強(qiáng)稅、促進(jìn)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)的重要任務(wù)，列入重要議事日程，擺在重要

3、的位置上。在新的歷史時期，稅收事業(yè)發(fā)展將面臨著一系列新情況和新挑戰(zhàn)，人才和隊伍素質(zhì)建設(shè)已成為應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)的決定性因素。在各個領(lǐng)域與國際接軌的情況下，人才的培養(yǎng)和塑造更是當(dāng)務(wù)之急。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)有危機(jī)感和緊迫感。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)站在時代和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好干部教育培訓(xùn)工作的極端重要性，樹立“一流事業(yè)需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓(xùn)工作做為地稅系統(tǒng)的“先行工程”，做為一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重要工作優(yōu)先考慮。上個月省局稽查局在無錫組織了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，這一次省局黨組在各項工作十分繁忙、經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，再次把稽查的培訓(xùn)放在了重要的位置，可以看到稽查工作位置

4、特殊，責(zé)任重大，省局黨組對稽查工作的高度重視，殷切期望，這對我們下一步做好稽查干部培訓(xùn)工作是一個極大地鼓舞和推進(jìn)。我們的干部也要清醒的認(rèn)識到，稅收工作要求越來越高、專業(yè)性越來越強(qiáng)。這些都對我們干部的思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)注入了新的內(nèi)涵。但一些干部在理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)上，在思想境界和精神狀態(tài)上，在工作能力和工作作風(fēng)上，還存在與稅收事業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的問題，這就要求我們的教育培訓(xùn)工作及時跟進(jìn)。實(shí)踐證明，稅收事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越艱巨，對教育培訓(xùn)工作的要求也越高。只有確立高的起點(diǎn)，擁有追求卓越的目標(biāo)，才能激發(fā)不斷向上的活力，才能調(diào)動開拓進(jìn)取的積極性和主動性，才能引領(lǐng)我們的各項工作始終走在各行各業(yè)的前列。高

5、的起點(diǎn)來源于高的思想境界。我這里談的高起點(diǎn)，一是要從全國、全省范圍來看形勢、看大局。要掌握中央、省委、政府對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路，特別是西部大開發(fā)對做好稅收工作方面提出的新要求。二是要從全系統(tǒng)范圍來看形勢、看大局。一方面要掌握國家稅務(wù)總局關(guān)于做好“十二五”時期稅收工作基本思路，另一方面要吃透省局為落實(shí)好中央、全省、國家稅務(wù)總局安排部署而出臺的一系列文件精神。特別是當(dāng)前要不斷深化和推進(jìn)“三基”工程，實(shí)施這一工程的著眼點(diǎn)就在于提高全體干部職工的綜合素質(zhì)，是要讓大家強(qiáng)技能、長本領(lǐng)，是為發(fā)展干部、完善干部。就拿我們舉辦這次培訓(xùn)來說，其目的就是要統(tǒng)一大家的思想，進(jìn)一步明確稽查干部的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以

6、提高綜合素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，以追求實(shí)效為目標(biāo)，通過著力提高大家的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高辦案水平，轉(zhuǎn)變思維、拓寬視野，增知識、長本領(lǐng)，使大家“更上一層樓”，真正成為勝任本職工作的行家里手，成為稽查工作的中堅骨干力量，為稽查干部隊伍建設(shè)、為稽查工作的發(fā)展做出模范表率作用。所以，希望同志們深刻領(lǐng)會省局黨組對稽查干部培訓(xùn)工作的“良苦用心”和殷切希望，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)干部培訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，讓此次培訓(xùn)工作為大家增添無盡的力量，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。胡錦濤同志曾指出，在全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，要“堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，堅持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”。

7、胡總書記講的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新，講得非常好，非常重要。要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和中華民族的偉大復(fù)興，沒有學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新精神是絕對不行的，同樣我們也應(yīng)充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新在我們地稅跨越式發(fā)展的進(jìn)程中的必要性和緊迫性，要從思想上把此次培訓(xùn)作為推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理、提高稽查工作質(zhì)量的素質(zhì)工程來抓。第二，從稽查工作的新任務(wù)來看，必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和稅收征管改革的不斷深化，稽查工作面臨著新的矛盾和問題，也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。稅務(wù)稽查是現(xiàn)代稅收征管模式的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是稅收征管改革的重點(diǎn)部位，樹立“依法稽查、科學(xué)稽查、現(xiàn)代稽查”的稽查發(fā)展理念是現(xiàn)階段稅收工

8、作更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的客觀需要?！耙婪ɑ椤本褪且苑煞ㄒ?guī)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行稅務(wù)稽查職能，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)范稽查行為，嚴(yán)格稽查程序，公正執(zhí)法辦案；“科學(xué)稽查”就是遵循經(jīng)濟(jì)稅收客觀規(guī)律，建立一套科學(xué)有效的稽查體制、機(jī)制、制度和方法，以最小的成本最大限度地遏制稅收違法犯罪；“現(xiàn)代稽查”就是以信息化技術(shù)為支撐，以高端知識的專業(yè)化隊伍為保障，實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化的最佳融合。這就要求我們必須要有優(yōu)秀的稽查隊伍作保障。應(yīng)該看到，全區(qū)地稅稽查工作并不是完美無缺，與法律法規(guī)的規(guī)定比有差距，與上級的要求比有不足，與納稅人的期望比有欠缺，這些差距、不足追本溯源還是稽查干部的綜合素質(zhì)

9、問題。那么提高稽查人員整體素質(zhì)，打造一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)隊伍將是全區(qū)地稅稽查系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng)、提高績效的一劑良方。也正說明了加強(qiáng)稽查干部培訓(xùn)的緊迫性，可以說是勢在必行，迫在眉睫。 稽查執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)高效率，上檔次、上水平，就必須靠手段創(chuàng)新，靠科技推動。目前，大型企業(yè)基本使用計算機(jī)軟件進(jìn)行財務(wù)處理，但稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查電子賬務(wù)的手段上還相對滯后，上個月區(qū)局稽查局在無錫組織的一期以稽查查賬軟件為主題的培訓(xùn)班，但是查賬軟件不是萬能的，無法解決所有問題，即使再科學(xué)再先進(jìn)，要想用好用活，也要求使用人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，扎實(shí)的基本功是開展電算化稽查的根本前提。運(yùn)用查賬軟件要求稽查人員不僅要有豐富的財會

10、、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。但目前我們多數(shù)稽查人員的水平顯然沒有達(dá)到這一程度。要解決這個問題必須加強(qiáng)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，首先應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握企業(yè)財務(wù)會計制度，并把計算機(jī)應(yīng)用能力和稅務(wù)稽查工作緊密結(jié)合起來，做到既有較高的計算機(jī)水平又有扎實(shí)的稅務(wù)稽查水平，做一個能適應(yīng)新形勢需要的綜合性人材?？萍己退刭|(zhì)的“雙輪驅(qū)動”，為稽查插上了騰飛的翅膀。這次培訓(xùn)專門邀請了全區(qū)會計方面的專家，突出了培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和需求性。舉辦此次培訓(xùn)的目的不是簡單地貫徹落實(shí)區(qū)局培訓(xùn)干部的部署，不是簡單地學(xué)習(xí)一些理論知識，最終目的是要武裝頭腦、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的“轉(zhuǎn)

11、化”，增強(qiáng)干部實(shí)際工作的能力。所謂“轉(zhuǎn)化”，就是引導(dǎo)大家認(rèn)真研究解決稽查工作中的難點(diǎn)問題，真正把學(xué)習(xí)中的收獲轉(zhuǎn)化為稽查辦案的能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的水平，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施，為構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、高效的新型稅務(wù)稽查提供強(qiáng)有力的組織保障。第三，從稽查干部的新要求來看，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感有一句話說得好，“人不學(xué)習(xí)就要落后。人才如果不與時俱進(jìn)，就有可能跟不上時代發(fā)展的變化”。今天參加這次培訓(xùn)班的同志，都是稽查工作的頂梁柱。盡管大家都有著較為豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和業(yè)務(wù)知識，但人總是要不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的?，F(xiàn)在正處于知識奔流、知識創(chuàng)新的時代，一次性教育的時代已經(jīng)過去了。據(jù)科學(xué)統(tǒng)計，2000年人類知識的9

12、9.4%是20世紀(jì)80年代以后獲得的，只有0.6%的知識是80年代以前積累的。預(yù)計到2050年，人類現(xiàn)在所掌握的知識屆時只占知識總量的1%。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀，再到權(quán)威的數(shù)字統(tǒng)計，不難看出，學(xué)習(xí)對社會、對自身等都是十分重要的。作為新時期的稽查人員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，要有不斷學(xué)習(xí)的心態(tài)和好的學(xué)習(xí)方法，能夠與時俱進(jìn)，接受新知識，提高創(chuàng)新和融會貫通的工作能力，使自己成為一專多能的“復(fù)合型人才”，一是要多層次掌握稽查內(nèi)涵。目前社會學(xué)科交叉、邊緣化發(fā)展，我們要想“快、精、準(zhǔn)”地查處涉稅違法行為，必須有危機(jī)意識，保持強(qiáng)勁的進(jìn)取精神，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，走在時代前列，及時“充電”，注重知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，填補(bǔ)理論

13、的缺乏，以適應(yīng)現(xiàn)代化的執(zhí)法要求。在熟悉稅收專業(yè)知識的前提下，還應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)基礎(chǔ)，如行政訴訟法、行政復(fù)議法、會計法，還應(yīng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等系列知識，以應(yīng)對檢查過程中出現(xiàn)的很多新問題、新特點(diǎn)。如執(zhí)法過程中與被檢查單位經(jīng)辦人交換意見的環(huán)節(jié)，就需要我們運(yùn)用心理學(xué)、社會學(xué)的內(nèi)容，更好地達(dá)到預(yù)期目的。二是要多視角擴(kuò)展稽查外延。稽查執(zhí)法人員應(yīng)培育與稅收相關(guān)信息的敏感性，隨時了解國家經(jīng)濟(jì)方針政策，了解與稅收執(zhí)法工作相關(guān)的審計、工商、財政等部門的有關(guān)動態(tài)信息。三是要多渠道借鑒執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。要潛心學(xué)習(xí)公、檢、法等行政執(zhí)法部門成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，強(qiáng)化“會執(zhí)法，執(zhí)好法”的理念，提高稽查水平

14、。同時加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察、法制辦、法院等有關(guān)職能部門密切配合，綜合協(xié)調(diào)，增大執(zhí)法力度，增進(jìn)執(zhí)法剛性。舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是提供一個交流平臺，創(chuàng)造一種學(xué)習(xí)氛圍，增添一份進(jìn)步助力，可以通過培訓(xùn)的示范作用、引導(dǎo)作用、輻射作用和影響力，帶動全系統(tǒng)稽查干部形成提升綜合素質(zhì)的風(fēng)尚，進(jìn)而促進(jìn)更多優(yōu)秀稽查人員的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，大大提高稽查隊伍的整體素質(zhì)。今后，我們每年都要對稽查業(yè)務(wù)骨干開展培訓(xùn)，除了區(qū)局負(fù)責(zé)實(shí)施的培訓(xùn)外，還可以送出去進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力使每一個稽查干部的素質(zhì)得到更好更快地提高，讓稽查干部都“長高”，特別優(yōu)秀的長得更高一點(diǎn)、更快一點(diǎn)。二、掌握方法、切實(shí)增強(qiáng)自身能力 “工欲善其事，必先利其

15、器;士欲宣其義，必先讀其書?！奔訌?qiáng)學(xué)習(xí)是提高能力和素質(zhì)，達(dá)到“業(yè)精”的必由之路。學(xué)習(xí)首先要勤奮，其次是要有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。我對學(xué)習(xí)方法的理解，核心在一個“悟”字，自我修煉、自我思考、自我循環(huán)、自我完善過程求的就是一個“悟”。能“悟”，才能提高，才能在自我成長的過程中事半功倍;得“悟”，就會豁然開朗，對于新問題就會有辦法，而不是束手無策。所以，“悟”非常重要，不能死記硬背，要找規(guī)律，要找方法。 一要樹立終身學(xué)習(xí)的意識。知識可以改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)可以提升實(shí)力。作為一名稽查人員，更應(yīng)把學(xué)習(xí)作為一種必需。當(dāng)然，這種學(xué)習(xí)絕非僅是一種帶強(qiáng)制性的義務(wù)，而是一種我要學(xué)的意識，是變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)的一種自覺行動。

16、要不斷地補(bǔ)充、學(xué)習(xí)新的知識和技能，不斷地更新、豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，真正做到“活到老，學(xué)到老”，以不斷提高適應(yīng)崗位和勝任崗位的能力，不斷提升專業(yè)能力和管理能力，進(jìn)而提高執(zhí)法能力。二是注重知識的積累和整合?！傲脊?，必先為其;良冶之子，必先為裘”。其隱含的道理是相互關(guān)聯(lián)的知識和技術(shù)對其相鄰領(lǐng)域具有很好的借鑒作用，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)從容易掌握的領(lǐng)域著手。因此，專業(yè)人才的培養(yǎng)除了要學(xué)習(xí)專業(yè)技能本身方面的知識外，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、補(bǔ)充專業(yè)知識以外的東西。唯有這樣，才能使我們對事物的理解更全面，對問題的思考更關(guān)聯(lián)，對方法的借鑒更有啟發(fā)，從而更好地促進(jìn)我們對專業(yè)知識的理解、鞏固和運(yùn)用。經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí)和不斷提升，爭取達(dá)到“融

17、會貫通、裂變提升”、“揉沙成團(tuán)、撒豆成兵”的境界。三是加強(qiáng)相互交流，防止閉門造車。相互交流是提高學(xué)習(xí)效果的有效途徑?！袄聿晦q不明”，由于每個人所固有的思考問題的方式，不同的人看問題有不同的角度，所以對同一件事，大家可能會有不同的結(jié)論。因此，要多聽聽別人的想法和意見，而不要閉門造車、故步自封。只有交流，才能產(chǎn)生碰撞，才能產(chǎn)生火花，才能得到升華。不同培訓(xùn)班之間、同一培訓(xùn)班學(xué)員之間都應(yīng)加強(qiáng)交流和溝通，各位同學(xué)要多向在座的老師們和其他同學(xué)們請教，培訓(xùn)就是為大家搭建一個交流、溝通、碰撞的橋梁和平臺，讓大家在相互交流和學(xué)習(xí)中共同得到提高。四是勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。從學(xué)習(xí)方法角度看，創(chuàng)新是知識的“進(jìn)化”和發(fā)展

18、，個人的思維創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)知識裂變的重要途徑。愛因斯坦曾經(jīng)說過，我們不能用產(chǎn)生問題的同一思維方式來解決問題。這意味著在同一水平上不能解決困境時，需要有創(chuàng)新式的思維和方法。知識的創(chuàng)新需要以徹底了解某一個問題為出發(fā)點(diǎn)。在研究問題時，要對存在問題的背景、現(xiàn)狀及有關(guān)聯(lián)系作充分的了解。要抓住主要矛盾，找到內(nèi)在聯(lián)系，從不同角度思索、分析，比較利弊，才能得出正確的結(jié)論。五是勤于思考，善于總結(jié)。愛因斯坦有個著名的成功公式“勤奮努力+正確方法+講究效率=成功”。這其中把勤奮看成是成功的首要因素，說明要取得任何方面的成功，都必須具備勤奮精神。培養(yǎng)勤奮精神，首先要樹立強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的動力。其次要持之以恒

19、。勤奮不能只是一朝一夕，要持之以恒、永不停息。勤能補(bǔ)拙，一個具備勤奮精神的人，即使頭腦不太聰明，但仍有可能取得較好的成績，有可能取得較大的成功。第三是要掌握正確的方法。勤奮不僅是一種精神，更是一種方法，就是要勤學(xué)、勤記、勤思?！皩W(xué)而不思則閣，思而不學(xué)則殆”。領(lǐng)會學(xué)習(xí)與思考的辯證法很重要，一個人要增長知識和才干，必須認(rèn)真讀書并進(jìn)行思考，兩者不可偏廢，即“學(xué)以治之，思以精之”“凡人亦必有所習(xí)其心，然后能聽說”，就是說人必須學(xué)習(xí)提高思辨能力，然后才能聽人說話，以提高學(xué)問。總結(jié)是提高的基礎(chǔ)。大家應(yīng)養(yǎng)成經(jīng)常思考問題和總結(jié)自己的好習(xí)慣，隨時將自己對某一問題的感悟記錄下來，雖然有時只是只言片語，但卻是有感而發(fā)，是自己對某一觀點(diǎn)的總結(jié)，只有定期對自己所感所悟進(jìn)行梳理和提煉，包括關(guān)聯(lián)性的思考，才能使自己不斷溫故舊學(xué)、收獲新知。要從一個臺階再上一個臺階，上了一個臺階再回頭看看，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身不足，打通關(guān)節(jié)點(diǎn)，把各種知識和網(wǎng)絡(luò)整合、變活，使自己不斷進(jìn)步。三、嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)取得實(shí)效這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容十分豐富，對于課程與課時，區(qū)局稽查局作了精心安排，為圓滿完成這次培訓(xùn)任務(wù)，我再對大家提幾點(diǎn)要求： 第一，要端正態(tài)度。大家都是我們基層稽查一線的業(yè)務(wù)骨干，不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是組織對大家的政治要求，也是你們履行職責(zé)的必備條件。因此，希望大家高度重視，端正學(xué)習(xí)態(tài)