省控制性詳細規(guī)劃編制導則

1、湖南省控制性詳細規(guī)劃編制導則（試行）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳長沙市規(guī)劃勘測設計研究院二 O 一七年十一月目錄1 總則 2 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。1.1編制目的 2 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。1.2適用范圍 2 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。1.3 編制原則2 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。1.4 編制范圍3 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。2 規(guī)劃控制單元 4謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。2.1 劃分目的4 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。2.2 劃分原則4 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈

2、淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。2.3 單元規(guī)模4 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。3 地塊 4 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。3.1 劃分目的4 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。3.2 劃分原則5 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。3.3 地塊規(guī)模5 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。4 控制內(nèi)容與控制方式5 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。4.1規(guī)劃層次與控制方式5 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。4.2主導功能與規(guī)模6壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。4.3土地利用與開發(fā)6蠟變黲癟報倀

3、鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。4.4綜合交通規(guī)劃7 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。4.5公共服務設施規(guī)劃7 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。4.6市政公用設施規(guī)劃8 驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。4.7綜合防災規(guī)劃9 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。4.8綠地系統(tǒng)規(guī)劃9 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。4.9“五線 ”控制規(guī)劃 10 構氽頑黌碩飩薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。4.10 城市設計引導10輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。0 / 555 分區(qū)引導 11 堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢

4、勵蜆贅瀝。5.1分區(qū)劃分 11識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。5.2分區(qū)編制要點11 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。6 編制內(nèi)容 15 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。6.1功能定位與土地使用15 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。6.2綜合交通規(guī)劃16 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。6.3公共服務設施規(guī)劃20 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。6.4市政公用設施規(guī)劃22 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。6.5綜合防災規(guī)劃28 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。6.6綠地系統(tǒng)與環(huán)境保護

5、規(guī)劃 29 慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。6.7歷史文化保護規(guī)劃31 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹。6.8地下空間開發(fā)利用32 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。6.9“五線 ”控制規(guī)劃 33 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。6.10城市設計引導 34 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。6.11裝配式建筑發(fā)展引導規(guī)劃 37 紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。7 成果構成 37 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。7.1 規(guī)劃文本 錯誤！未定義書簽。 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。7.2

6、規(guī)劃圖紙 41 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。7.3 附件 45 擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋。7.4 成果形式 52 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。8 產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)52 塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。8.1 編制原則 52 裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。8.2 園區(qū)控規(guī)的一般規(guī)定52 倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。8.3 園區(qū)控規(guī)編制側重點53 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。9 附則 53 驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃。1 / 551 總則1.1編制目的為了加強對全

7、省城市控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱 “控規(guī) ”）工作的指導，規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的編制，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、湖南省實施 辦法、城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法等相關法律法規(guī)和技術規(guī)范，結合我省實際，制定本導則?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。1.2適用范圍本導則與湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定相配套，適用于我省城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)控規(guī)編制。其他鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃可參考本導則相關技術內(nèi)容。1.3 編制原則1.3.1承上啟下控規(guī)編制應依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)并落實相關專項規(guī)劃的控制性內(nèi)容，合理確定土地利用相關規(guī)劃內(nèi)容，并作為指導下層次規(guī)劃和實際建設活動的依據(jù)。鎦詩涇艷損樓紲

8、鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。2 / 551.3.2分層規(guī)劃我省控規(guī)編制以控制單元為基本單位，包含規(guī)劃控制單元地塊兩個技術層次的內(nèi)容，每個層次控制不同要素。1.3.3剛彈結合對于控規(guī)中不同的控制要素，采用剛性與彈性結合的控制方式，以提高控規(guī)的科學性和可實施性。1.3.4分區(qū)引導為了加強控制性詳細規(guī)劃的針對性，加強對城市不同特色地區(qū)的控制引導，將城市待編控規(guī)地區(qū)劃分為舊城更新區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城市特定地區(qū)四類，提出在控制性詳細規(guī)劃編制一般內(nèi)容要求的基礎上編制內(nèi)容的側重點。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。1.4 編制范圍控制性詳細規(guī)劃編制范圍應為一個或多個規(guī)劃控制單元。各地

9、宜采用適當?shù)慕M織方式劃分合理的規(guī)劃控制單元，特大城市、大城市的單元劃分工作可由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城市總規(guī)單獨組織劃定，中小城市的單元劃定工作可與城市總規(guī)編制同步進行。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁。3 / 552 規(guī)劃控制單元2.1 劃分目的落實和細化上層次規(guī)劃控制要素，分解上層次規(guī)劃總量控制指標。以控制單元為平臺，對單元的土地利用與規(guī)模、各項配套設施及其他相關內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。2.2 劃分原則控制單元應實現(xiàn)城市建設用地的全覆蓋，單元原則上結合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、居（村）的轄區(qū)界線、城市空間布局和路網(wǎng)格局、規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設要求以及土地

10、利用的內(nèi)在關聯(lián)性而劃定。單元劃分應充分考慮以下要素：道路、河流等明確的空間要素；功能的相對完整及內(nèi)在功能的關聯(lián)性；土地使用的可兼容性；單元規(guī)模的適度性；合理的公共服務設施半徑等。 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。2.3 單元規(guī)模各地根據(jù)具體建設情況確定合理的單元規(guī)模。3 地塊3.1 劃分目的進一步細化、深化各類用地以及各項設施的定性、定量、定位等控制要求，并作為地塊規(guī)劃建設管理的依據(jù)。4 / 553.2 劃分原則地塊劃分時應遵循土地使用權屬；用地性質宜明確單一功能，為適應混合功能用地開發(fā)需求，地塊內(nèi)可包含相互兼容的用地性質。確定地塊兼容類型和比例過程中，應注重商住用地比例研究，

11、強化總量控制。 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。3.3 地塊規(guī)模地塊規(guī)模應滿足城市通透性、微循環(huán)的需求，并符合適宜的支路網(wǎng)密度要求，同時與區(qū)位、用地類型、開發(fā)控制要求等相適應。 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。4 控制內(nèi)容與控制方式4.1 規(guī)劃層次與控制方式4.1.1規(guī)劃層次控制單元層次：重點控制單元功能定位與規(guī)模、綜合交通設施、公共服務設施、市政公用設施、公共綠地及“五線 ”相關內(nèi)容。其中，各類設施根據(jù)級別不同，采用剛性與彈性相結合的控制方式。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。地塊層次：重點控制地塊的用地性質、用地面積、建筑密度、容積率、建筑限高、綠地

12、率、配套設施、停車位等，其他內(nèi)容可提出引導性要求。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。5 / 554.1.2控制方式結合本導則明確的剛性與彈性控制內(nèi)容，各地可根據(jù)具體情況創(chuàng)新規(guī)劃管理機制。應在遵循相關法律法規(guī)、落實上位規(guī)劃明確的強制性內(nèi)容、保證公眾利益的前提下，實施單元總量控制的規(guī)劃控制思路，對控制單元各項剛性與彈性控制內(nèi)容采取合理的管理控制方式。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。4.2 主導功能與規(guī)?？刂茊卧闹鲗Чδ?、建設用地規(guī)模、人口規(guī)模、居住建筑總量均為剛性控制內(nèi)容。規(guī)劃控制單元內(nèi)的總建設規(guī)模與居住建筑總量，作為核算公共管理與公共服務設施、公用設施容量的基礎。溈氣

13、嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵。4.3 土地利用與開發(fā)片區(qū)用地結構為彈性內(nèi)容，但應與片區(qū)主導功能相符合。地塊控制指標為剛性內(nèi)容，指標的確定應符合各地城市規(guī)劃管理相關技術文件的要求?？刂茊卧幼〗ㄖ偭靠稍趩卧幼〉貕K建筑總量之和的基礎上預留合理的彈性增長空間。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。有條件的地區(qū)在符合當?shù)匾?guī)劃技術管理文件要求的前提下，可以將地塊控制指標作為彈性控制內(nèi)容，僅以控制單元的總建設規(guī)模與單元居住建筑總量作為剛性控制依據(jù)。采用此種控制方式，需配套出臺相應的規(guī)劃管理政策文件，以保6 / 55證單元規(guī)劃建設的合法合理性。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶

14、騮揚。4.4 綜合交通規(guī)劃4.4.1道路系統(tǒng)城市主要道路：城市快速路及主次干道的位置、主要線位走向、紅線寬度、道路等級為剛性控制內(nèi)容；控制點及標高、具體線型為彈性控制內(nèi)容。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。城市支路：城市支路為彈性控制內(nèi)容，但片區(qū)支路網(wǎng)密度為剛性控制內(nèi)容。4.4.2交通設施市區(qū)級及以上等級交通設施：總體規(guī)劃明確的市區(qū)級及以上等級交通設施的位置、數(shù)量、建設規(guī)模、用地規(guī)模為剛性控制內(nèi)容，設施用地邊界為彈性控制內(nèi)容；咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。市區(qū)級以下等級交通設施：設施用地規(guī)模、數(shù)量為剛性控制內(nèi)容，設施的位置及用地邊界為彈性控制內(nèi)容。4.5 公共服務設

15、施規(guī)劃控制內(nèi)容包括行政辦公、文化、教育科研（特別是中小學幼兒園）、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、街道以及社區(qū)級公共服務設施。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。上層次規(guī)劃明確的市、區(qū)及以上級別的公共服務設施：7 / 55其設施的用地規(guī)模、建設規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，設施的位置、用地邊界為彈性控制內(nèi)容。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。規(guī)劃控制單元內(nèi)配套的街道及社區(qū)級公共服務設施：屬獨立占地設施的，其用地面積、建設規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，其設施的位置與用地邊界為彈性控制內(nèi)容，屬非獨立占地設施的，其配套規(guī)模為剛性控制內(nèi)容，其他為彈性控制內(nèi)容?？匾?guī)新增的其他公共服務

16、設施：按以上對應設施類型的控制原則進行控制。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。4.6 市政公用設施規(guī)劃控制內(nèi)容包括給水、污水、雨水、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)設施。上層次規(guī)劃已明確具體用地的市政公用設施，其中給水、污水、雨水設施的位置、用地規(guī)模、建設規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容， 其設施的用地邊界為彈性控制內(nèi)容；電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)設施的用地規(guī)模、建設規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容， 其設施的位置、 用地邊界為彈性控制內(nèi)容。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。上層次規(guī)劃未明確具體用地的市政公用設施：其設施的建設規(guī)模與配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，其設施的位置及用地邊界為彈性控制

17、內(nèi)容；滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙?？匾?guī)新增的其他市政公用設施：參照上層次規(guī)劃明確的8 / 55設施控制內(nèi)容和控制方式。4.7 綜合防災規(guī)劃控制內(nèi)容包括消防、人防、防洪排澇、防震設施及相關規(guī)劃要求。上層次規(guī)劃已明確具體用地的消防、人防、防洪排澇、防震設施：其設施的位置、用地規(guī)模、建設規(guī)模以及配套標準為剛性控制內(nèi)容，其設施用地邊界為彈性控制內(nèi)容。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。上層次規(guī)劃未明確具體用地的消防設施：其設施的用地規(guī)模、建設規(guī)模、位置以及配套標準為剛性控制內(nèi)容，其設施用地邊界為彈性控制內(nèi)容。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。上層次規(guī)劃未明確具體

18、用地的防災設施：其設施的建設規(guī)模以及配套標準為剛性控制內(nèi)容，其設施的位置及用地邊界為彈性控制內(nèi)容，且應符合相應的服務半徑要求和建設要求。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。控規(guī)新增的其他防災設施：參照上層次規(guī)劃明確的設施控制內(nèi)容和控制方式。4.8 綠地系統(tǒng)規(guī)劃包括公園綠地、防護綠地、廣場。上層次規(guī)劃明確的市區(qū)級及以上的公園綠地與廣場：其用地位置、用地面積為剛性控制內(nèi)容，其用地邊界為彈性控制內(nèi)容。 夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。9 / 55規(guī)劃控制單元內(nèi)配套的街道與社區(qū)級公園綠地與廣場：其用地面積為剛性控制內(nèi)容，其用地位置與邊界為彈性控制內(nèi)容，其位置允許在規(guī)劃控制單元內(nèi)

19、進行調(diào)整，且應符合相應的服務半徑要求和建設要求。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。防護綠地的界線為剛性控制內(nèi)容。4.9 “ 五線 ” 控制規(guī)劃城市紅線：參見4.4.1道路系統(tǒng)部分的內(nèi)容。城市綠線：參見4.8綠地系統(tǒng)規(guī)劃部分的內(nèi)容。城市藍線：指規(guī)劃明確的城市地表水體保護和控制的范圍界線。城市需要保護的地表水體的位置、面積、邊界均為剛性控制內(nèi)容。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。城市紫線：指各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城的保護范圍界線，為剛性控制內(nèi)容。城市黃線：指城市各類基礎設施用地的控制界線?；A設施的線性控制內(nèi)容，如廊道的位置、寬度、防護距離為剛性控制內(nèi)容

20、。非線性設施的控制要求參見4.4.2綜合交通設施部分及 4.6市政公用設施規(guī)劃部分的相應內(nèi)容。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。4.10 城市設計引導各地應結合具體情況劃分重點地區(qū)并編制重點地區(qū)城市設計。重點地區(qū)城市設計內(nèi)容和要求應落實到相關控制指標中。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。10 / 55城市設計的具體規(guī)劃內(nèi)容與要求可參考城市設計管理辦法（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第35號）。5 分區(qū)引導5.1 分區(qū)劃分為了加強控制性詳細規(guī)劃的針對性，加強對城市不同類型地區(qū)的控制引導，將城市待編控規(guī)地區(qū)劃分為舊城更新區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城市特定地區(qū)四類，在控制性

21、詳細規(guī)劃編制一般內(nèi)容要求的基礎上提出其編制內(nèi)容的側重點。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。舊城更新區(qū)：主要指城市建成區(qū)中建成年代相對較久遠，各項配套設施水平相對落后的地區(qū)。城市新區(qū)：主要指城市建成區(qū)中建成年代相對較近，或城市邊緣未完全開發(fā)建設完成的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：主要指獲得相關部門審批通過，具有明確界線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊地區(qū)。城市特定地區(qū)：在城市功能定位中具有特殊功能要求的地區(qū)，主要指歷史文化保護地區(qū)、大型生態(tài)景觀用地周邊地區(qū)及大型綜合交通樞紐周邊地區(qū)等。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。5.2 分區(qū)編制要點分區(qū)類型編制重點及具體內(nèi)容11 / 55土地利用：加強土地

22、集約利用，以彈性混合用地適應多種發(fā)展需求，確定合理的土地使用開發(fā)強度，促進用地功能合理轉換。城區(qū)的改造應遵循最小干預原則，避免大拆大建。綜合交通系統(tǒng)：通過多樣化的交通形式來優(yōu)化舊城更新區(qū)交通狀況，打造適合舊城區(qū)的窄路密網(wǎng)機動車行系統(tǒng)；建立連續(xù)和較少干擾的非舊城更新機動車行系統(tǒng)，構建舊城更新區(qū)慢行交通系統(tǒng)區(qū)等。公共配套設施：完善舊城更新區(qū)公共服務配套設施，引導公共配套設施多元配建方式，注重設施配置均等化和標準化。城市空間形象塑造：注重保護舊城空間肌理，結合城市更新，增加小型開放空間，并鼓勵保留地塊內(nèi)的空間向公眾開放。總體發(fā)展定位：結合上位規(guī)劃要求以及城市新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定片區(qū)的發(fā)展目標與定位，

23、確定其性質與職能。城市新區(qū)空間結構與用地布局：結合上層次規(guī)劃及片區(qū)發(fā)展策略，確定合理的空間結構與用地布局。綜合交通系統(tǒng)：落實上層次規(guī)劃道路線網(wǎng)以及設施用地要求，并結合片區(qū)功能定位，確定適12 / 55宜片區(qū)的合理道路網(wǎng)系統(tǒng)以及道路參數(shù)，配套相關交通設施。配套與設施：建立新區(qū)發(fā)展各項支撐體系，制定包括公共服務設施規(guī)劃、 市政基礎設施規(guī)劃、綜合防災規(guī)劃及其他相關專項規(guī)劃等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專題研究，對片區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及存量項目進行評估分析，結合區(qū)域格局以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與規(guī)劃。土地利用：確定合理的產(chǎn)業(yè)用地比例，結合城市公共服務設施和基礎設施布局，科學布置

24、片產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)相關配套設施，合理確定租賃住房配置要區(qū)求。綜合交通系統(tǒng)：注重對貨運交通系統(tǒng)及停車系統(tǒng)的合理規(guī)劃，針對產(chǎn)業(yè)需求，確定合理的道路級配、紅線寬度及其他要求。生態(tài)環(huán)境保護：結合產(chǎn)業(yè)類型，明確片區(qū)的環(huán)境質量目標和污染防治要求，合理控制相關設施的環(huán)境防護距離，注重園區(qū)生態(tài)建設要求。城歷以歷史文化保護為主要導向，重視現(xiàn)狀調(diào)查，市史明確片區(qū)內(nèi)需保護的歷史文化建筑及街巷肌特文理；建立符合歷史街區(qū)的土地使用控制要求以13 / 55定化及指標體系：建筑高度和建筑開發(fā)量控制，建地保筑風貌特色控制、紫線控制、更新改造控制等；區(qū)護結合片區(qū)的更新改造，完善配套設施。歷史文地化保護地區(qū)的利用可優(yōu)先考慮設立公共空

25、間的區(qū)方式向公眾開放。大型生以景觀控制和生態(tài)保護為重要原則，突出對景態(tài)觀空間的保護要求。濱水地區(qū)應合理控制江、景河、湖岸的建筑高度與寬度，形成豐富多樣的觀臨水建筑界面；臨山地區(qū)應對山體周邊控制區(qū)用實施高度分區(qū)控制，保證城市與山體的視線通地廊。用地控制指標中增加對建筑面寬、臨水界周面、視線廊道等有針對性的控制指標體系。邊地區(qū)大開展該樞紐交通量的預測以及交通組織的專題型研究，作為控規(guī)編制的基礎；用地布局宜布置綜商業(yè)、辦公、酒店等功能用地；周邊街區(qū)要合合理控制建筑的色彩、高度和體量以及整體天際交輪廓線，塑造城市門戶形象。14 / 55通樞紐周邊地區(qū)6 編制內(nèi)容6.1 功能定位與土地使用6.1.1功能

26、定位充分分析影響控制單元用地布局結構與功能組織的重大因素，根據(jù)上位規(guī)劃明確的片區(qū)功能定位要求、專項規(guī)劃明確的規(guī)劃要求，結合單元建設現(xiàn)狀及發(fā)展需求，確定控制單元的功能定位、發(fā)展方向與發(fā)展目標，預測控制單元的人口發(fā)展規(guī)模和開發(fā)建設規(guī)模。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。6.1.2土地使用確定各類用地的布局并進行地塊細分，確定地塊容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等控制指標。地塊的土地使用性質按城市用地分類與規(guī)劃建設用地15 / 55標準（GB50137-20XX）原則上劃分至小類。6.2 綜合交通規(guī)劃6.2.1基本原則1、根據(jù)控制單元功能特征和交通需求，合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度和道路

27、線型。2、落實上位規(guī)劃和相關專項規(guī)劃確定的交通系統(tǒng)網(wǎng)絡及交通設施要求，并以此為基礎進行優(yōu)化完善。交通設施的布局、數(shù)量、規(guī)模應根據(jù)片區(qū)實際需求，在符合各專項規(guī)劃及專業(yè)規(guī)范的前提下確定。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。6.2.2規(guī)劃內(nèi)容1、道路系統(tǒng)（ 1）道路道路網(wǎng)絡：依據(jù)城市總體規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃確定的路網(wǎng)結構和具體交通分區(qū)的路網(wǎng)密度指標，綜合用地布局的細化，優(yōu)化快速路、 主干路、 次干路線型， 深化并完善支路網(wǎng)，形成等級分明結構合理、協(xié)調(diào)銜接的道路網(wǎng)絡。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。道路紅線：結合現(xiàn)狀基礎，考慮城市軌道交通和公交線路及站點設置、交叉口展寬、港灣式車

28、站設置、高架和下穿道路銜接等要求，確定合理的道路紅線。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇16 / 55沖巋鳧薩錠謨。道路橫斷面：結合現(xiàn)狀基礎，綜合考慮交通組織、用地開發(fā)及景觀塑造等要求，協(xié)調(diào)人車關系、注重公交通道和慢行空間保障，優(yōu)化路權分配。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。（ 2）交叉口交叉口型式：采用合理的道路交叉口型式。交叉口選型建議參考城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范（ GB50647-20XX）。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。交叉口坐標和標高：確定道路交叉口的控制點坐標和標高、道路平曲線拐點和半徑。2、公共交通（ 1）常規(guī)公交公交線路：依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃落

29、實公交線路，與道路通行條件與公交線路布置要求進行銜接。公交場站：明確公交站點的覆蓋要求，基本實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點合理服務半徑全覆蓋。明確公交站點位置，明確港灣式停靠站位置及對道路紅線的要求。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。（ 2）快速公交依據(jù)城市綜合交通等專項規(guī)劃確定的快速公交線路布局，落實快速公交線路走向和用地控制要求、落實快速公交17 / 55樞紐站、中間站、停車場的位置和用地控制要求，協(xié)調(diào)好車站與人行過街設施的關系。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。（ 3）公交換乘樞紐以換乘便捷為原則，明確換乘設施類型、規(guī)模與布局。根據(jù)換乘樞紐功能、等級、區(qū)位條件，合理組織樞紐

30、周邊用地布局，適當混合并提高土地利用開發(fā)強度。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。（ 4）城市軌道交通落實城市軌道線網(wǎng)等專項規(guī)劃確定的城市軌道交通線路走向，劃定控制保護區(qū)；落實軌道交通樞紐站、中間站的位置和用地控制要求；落實城市軌道交通車輛基地和其他附屬設施用地的用地控制要求。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)。3、慢行交通（ 1）慢行網(wǎng)絡構建慢行交通網(wǎng)絡，確定自行車道和步行系統(tǒng)走向及其對路權分配、設施配置的要求，注重與公交站點、開放空間的銜接。 鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。（ 2）慢行設施根據(jù)城市用地布局和交通組織，確定慢行過街設施的位置、形式、用地控制

31、范圍。結合慢行網(wǎng)絡合理規(guī)劃非機動車停放點，注重與軌道交18 / 55通、公交站點、商業(yè)、學校、景區(qū)等公共活動空間的銜接。4、機動車停車設施與土地利用相協(xié)調(diào)，合理布局停車設施，積極發(fā)展立體停車（停車樓或地下停車庫），提高土地利用率；提倡配建停車，引導建筑物配建停車設施的社會化利用，提高停車場（庫）或停車樓使用效率。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。確定公共停車設施的規(guī)模、數(shù)量和布局，其規(guī)模宜考慮共享汽車的停放需求。5、加油（氣）站與加油（氣）站專項規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理測算加油（氣）站的數(shù)量，明確其位置、等級、用地面積及安全防護、環(huán)境保護等要求。 貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮

32、。6、電動汽車充電站與停車設施、加油（氣）站、變電站布局相協(xié)調(diào)，預控電動汽車充電站用地。7、交通微循環(huán)規(guī)劃研究針對城市中由于支路網(wǎng)系統(tǒng)不完善造成的局部擁堵等問題，有條件的城市可結合控規(guī)開展交通微循環(huán)規(guī)劃研究，劃定需進行局部交通微循環(huán)改善規(guī)劃范圍，如老城區(qū)交通擁堵區(qū)域、火車站或汽車站等交通樞紐周邊地區(qū)等區(qū)域，并針對19 / 55現(xiàn)狀交通微循環(huán)存在的問題提出改善方案：如道路改善措施、公共交通改善、慢行交通系統(tǒng)改善、交通管理措施等。相關研究結論落實至道路、公交、慢行各個章節(jié)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。6.3 公共服務設施規(guī)劃6.3.1基本原則1、公共服務設施一般分為市級、區(qū)級、街

33、道級、 社區(qū)級。2、一般情況下，以規(guī)劃的常住人口作為公共服務設施配置的依據(jù)。配置標準應參考城市公共設施規(guī)劃規(guī)范（ GB50442-20XX）、城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（ GB50180-93）（20XX版）確定。 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。6.3.2規(guī)劃內(nèi)容1、市、區(qū)級公共服務設施（ 1）控規(guī)應落實上位規(guī)劃確定的市、區(qū)級公共服務設施的設置要求，形成多層次的城市公共服務設施體系。（ 2）市級公共服務設施的設置應參照城市公共設施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-20XX）的相關標準進行設置。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡。（ 3）市級、地區(qū)級公共服務設施應設置在服務區(qū)位適中

34、、交通便捷、人流相對集中的地方，應結合綜合交通樞紐、沿20 / 55主要生活性道路設置。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。2、街道、社區(qū)級公共服務設施（ 1）街道、社區(qū)級公共服務設施的設置可參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范 （ GB50180-93（20XX 版）確定。 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。（ 2）街道、社區(qū)級公共服務設施應根據(jù)服務人口和合理的設施服務半徑，兼顧行政管轄界線設置。（ 3）教育除落實上位規(guī)劃明確的各類學校之外，須按照湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例的相關要求設置學校?？匾?guī)新增的中學、小學、幼兒園學校宜獨立設置，應結合居住用地分布按服務半徑布置，就近

35、入學。 新區(qū)、舊區(qū)宜差別配置。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。小學的設置應避免小學生穿越城市干路。中小學教學樓應滿足規(guī)定的日照要求。學校運動場與鄰近住宅要有一定的間隔。幼兒園及托兒班應按其服務范圍均勻分布，設于方便家長接送的地段，應有獨立院落和出入口，其建筑應滿足規(guī)定的日照要求。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。（ 4）醫(yī)療在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當設置社區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站應設在交通方21 / 55便、環(huán)境安靜地段，宜與綠地相鄰。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。（ 5

36、）文化居住區(qū)文化活動設施指的是社區(qū)綜合文化服務中心。社區(qū)綜合文化服務中心根據(jù)服務人口和合理的服務半徑、兼顧行政轄區(qū)，結合或靠近同級中心綠地安排。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。（ 6）體育建立社區(qū)體育設施網(wǎng)絡，提倡體育設施社會資源共享。（ 7）行政管理和社區(qū)服務按街道、社區(qū)二級設置。結合街道行政區(qū)劃設置街道辦事處、派出所；在基層社區(qū)級，結合社區(qū)居委會，設置社區(qū)公共服務中心。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設。（ 8）養(yǎng)老設施按街道、社區(qū)二級設置，每個街道至少設置一所老年人日間照料中心，社區(qū)設立居家養(yǎng)老中心。6.4 市政公用設施規(guī)劃6.4.1基本原則依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及

37、相關專項規(guī)劃，參照各類公用設施規(guī)劃設計標準和規(guī)范，合理測算各類市政公用設施需求量，確定建設規(guī)模、用地規(guī)模和管線規(guī)格；確定各類市政公22 / 55共設施的位置、地下管線的位置、埋深以及地面線路的走向和廊道控制要求。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。推進海綿城市建設，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、 自然凈化， 不斷提高城市雨水就地積蓄、滲透比例。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。6.4.2規(guī)劃內(nèi)容1、給水工程（ 1）水源：明確供水水源及供水方式。（ 2）給水管線走向：根據(jù)上位規(guī)劃明確給水主、次干管和支管的走向。（

38、3）給水量：根據(jù)規(guī)劃地塊用地類別和各類用地用水指標，預測本地塊用水需求量，并確定給水管道管徑。（ 4）給水管線位置：根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式，安排給水主、次干管和支管的平面位置和縱向位置，結合消防專業(yè)規(guī)劃合理安排消防給水設施，確保消防用水。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。（ 5）給水設施：合理確定水廠、儲水庫（池） 、給水增壓泵站等各類給水設施的具體位置、設計標準、建設規(guī)模和用地規(guī)模。 驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。23 / 552、污水工程（ 1）排水體制：合理確定排水體制，劃定不同排水體制的區(qū)域。（ 2）污水管線走向：根據(jù)上位規(guī)劃明確污水主、次干管和支管的走向。（

39、 3）污水量：根據(jù)給水量的一定比例進行預測，并確定污水管道管徑。（ 4）污水管線位置： 根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式及地形地貌，合理安排污水主、次干管和支管的平面位置和縱向位置。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。（ 5）污水設施：合理確定污水處理廠、污水提升泵站、污水排放口、如何排污口等各類污水設施的具體位置、建設規(guī)模和用地規(guī)模，確定污水收集及治理方式。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。3、雨水工程（ 1）劃定排水區(qū)域： 根據(jù)城市的地形、 地貌和自然條件，合理劃定雨水排放分區(qū)。（ 2）雨水管線走向：根據(jù)上位規(guī)劃明確雨水主、次干管和支管的走向。（ 3）雨水量：根據(jù)地塊用地類別、匯

40、水面積及暴雨強度公式預測本地塊雨水排放量，并確定雨水管（渠）管徑（斷面）。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。24 / 55（ 4）雨水管（渠）位置：根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式及地形地貌，合理安排雨水主、次干管（渠）和支管（渠）的平面位置和縱向位置。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。（ 5）雨水設施：合理確定雨水泵站、調(diào)蓄水池、雨水排放口等雨水設施的具體位置、建設規(guī)模和用地規(guī)模。（ 6）海綿城市：合理利用城市空間設置雨水花園、蓄水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水基礎設施，合理規(guī)劃地表水徑流，對場地雨水設施外排總量控制，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，提高城市雨水就地蓄積、滲

41、透比例，減少城市洪澇災害。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。4、電力工程（ 1）電源：明確地塊范圍內(nèi)的主供電源（ 35千伏等級及以上變電站、電廠） 、主變?nèi)萘?、建設規(guī)模。（ 2）用電負荷：按地塊用地類別分地塊預測用電負荷。電力設施配置宜在飽和電力負荷預測的基礎上充分留有余度。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺。（ 3）電力線路走向： 明確 35千伏等級以上高壓線的走向，標注高壓線走廊控制距離，標明線路進、出起訖地。明確10千伏線路管廊的設置要求。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。（ 4）變電站、開閉所：明確 35千伏等級以上變電站的位置、用地范圍；根據(jù)地塊用電負荷的計算結果，確定10千伏25 / 55開閉所及配電所的設置原則、位置。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。5、電信工程（ 1）電信源：明確各類電信主干網(wǎng)來源，確定地域周邊地區(qū)的電信主干通道。（ 2）電信容量：根據(jù)區(qū)內(nèi)的人口和用地類別測算各地塊的電信需求量。（ 3）電信管道：根據(jù)城市通信基礎設施專項規(guī)劃，確定綜合電信管道布置走向、管孔需求。（ 4）電信設施：根據(jù)城市通信基礎設施專項規(guī)劃，結合容量預測的結果，設置交換局所、核心機樓、有線電視網(wǎng)絡中心、移動電信機