關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制及審批程序精

1、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）的編制、審核程序和實(shí)施的管理規(guī)定為加強(qiáng)對(duì)單位工程及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）編制和審核內(nèi)容，規(guī)范專(zhuān)家論證程序，確保安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本管理辦法本辦法依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知（建質(zhì)200987號(hào)）、省建設(shè)廳建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)、相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及地產(chǎn)集團(tuán)和公司安全文件規(guī)定進(jìn)行編制。對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）編制、審核程序和實(shí)施明確如下，請(qǐng)各有

2、關(guān)公司、分公司、項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。一、施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，完成編制、審批手續(xù)。二、建筑工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項(xiàng)方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位組織編制。三、施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)總工程師、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。四、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技

3、術(shù)措施文件。在施工前應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程（具體規(guī)定見(jiàn)附件一）為：1、打樁工程；2、基坑支護(hù)與降水工程；3、土方開(kāi)挖工程；4、模板工程（應(yīng)包括支拆模）；5、起重吊裝工程；6、腳手架工程；7、臨時(shí)施工用電工程；8、起重機(jī)械設(shè)備安裝和拆除工程（應(yīng)包括塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯等）；9、拆除、爆破工程；10、其他危險(xiǎn)性較大的工程（建筑幕墻的安裝施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；特種設(shè)備施工；網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；6m以上的邊坡施工；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工）。五、各公司、分公司、項(xiàng)目部必須根據(jù)工程的施工工藝和施工方法編制

4、較全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)且能有效指導(dǎo)施工的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案。安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1、工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 2、編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。3、施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。4、施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。 5、施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。6、勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。8、針對(duì)不同分部分項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案中應(yīng)完善具體內(nèi)容：施工用電：方案中應(yīng)有負(fù)荷計(jì)算，

5、變壓器選擇，導(dǎo)線(xiàn)和電氣件選擇，施工用電線(xiàn)路平面走向布置圖，系統(tǒng)立面圖、電箱接線(xiàn)圖，施工用電搭設(shè)、使用、維護(hù)及防火安全技術(shù)措施等要求； 基坑支護(hù)：方案中應(yīng)有地質(zhì)勘察資料，固壁支撐負(fù)荷計(jì)算，支撐材料選擇，支撐固定示意圖，深基坑分層次固壁措施及檢查維護(hù)安全技術(shù)要求等內(nèi)容； 土方開(kāi)挖：方案中應(yīng)有地下物體勘察資料，附近構(gòu)筑物資料，深基坑分層次開(kāi)挖要求，土方運(yùn)輸和堆放要求，機(jī)械開(kāi)挖安全操作要求，應(yīng)急安全防護(hù)措施等內(nèi)容； 降水工程：方案中應(yīng)有相關(guān)地質(zhì)勘察資料和附近構(gòu)筑物地基資料、對(duì)周?chē)鷺?gòu)筑物影響的評(píng)估以及采取相應(yīng)的安全防范措施等內(nèi)容； 模板工程：方案中應(yīng)有模板支撐強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、細(xì)部構(gòu)造放樣圖、支撐材料選擇

6、要求和立桿、橫連桿、剪刀撐、基礎(chǔ)的設(shè)置要求、支撐架平面布示意圖和立面示意圖、模板支撐搭設(shè)和驗(yàn)收及拆除安全技術(shù)措施（要求）等內(nèi)容； 起重吊裝工程：方案中應(yīng)有施工作業(yè)場(chǎng)地（周?chē)h(huán)境）資料、起重機(jī)械的選擇、作業(yè)區(qū)周?chē)怆娋€(xiàn)路的防護(hù)措施、桅桿式吊架風(fēng)繩和地錨的設(shè)置要求、起重機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收要求（包括各種吊索、吊具）、吊裝作業(yè)人員（持證）安全操作要求、吊裝指揮人員確定、高空作業(yè)人員的安全防護(hù)措施、起重物就位固定措施等內(nèi)容： 腳手架工程：方案中應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)（包括基礎(chǔ)、懸挑架、立桿、連墻件強(qiáng)度驗(yàn)算）、材料選擇要求、構(gòu)造細(xì)部放大圖（連墻件、基礎(chǔ)、分層卸荷示意圖）、腳手架立面圖和平面圖、腳手架防護(hù)要求（架板

7、、安全網(wǎng)，每隔10米防護(hù)、防雷擊、防腐、排水等）、腳手架搭設(shè)和檢查驗(yàn)收以及拆除安全技術(shù)措施（要求）等內(nèi)容； 垂直運(yùn)輸設(shè)備裝拆：方案中應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)地資料、所選擇機(jī)械的名稱(chēng)和規(guī)格及型號(hào)、基礎(chǔ)設(shè)置要求（按廠(chǎng)方提供的資料）、附墻架設(shè)置（按廠(chǎng)方提供的資料，如有變動(dòng)必須經(jīng)廠(chǎng)方提供正式圖樣）要求、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械的檢查驗(yàn)收要求、機(jī)械的安裝和拆除安全技術(shù)要求（按使用說(shuō)明書(shū)）、外電線(xiàn)路的安全防護(hù)措施、安裝拆除作業(yè)人員（持證）的確定（包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全監(jiān)督、禁區(qū)看護(hù)人員）、作業(yè)人員的安全操作要求、各種作業(yè)工具的配備和檢查要求、安裝檢查驗(yàn)收要求等內(nèi)容； 懸挑鋼料臺(tái)制作安裝：方案中應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)（包括挑架抗彎、吊索和拉環(huán)強(qiáng)

8、度驗(yàn)算）、結(jié)構(gòu)示意圖、安裝位置要求、坡道板鋪設(shè)、臨邊圍護(hù)要求、安裝安全操作要求、檢查要求、使用安全要求等內(nèi)容；六、施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）的編制、審核和批準(zhǔn)程序：1、必須由工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制并簽名；2、必須由公司及分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，簽字；3、必須由工程技術(shù)部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審批、簽名并蓋工程技術(shù)部門(mén)章；4、必須由總工程師審查批準(zhǔn)、簽名?？偣こ處煂?duì)工程施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）的審查批準(zhǔn)權(quán)不得委托或授權(quán)；5、分包單位的工程施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）經(jīng)分包單位編制、審核和批準(zhǔn)后，報(bào)總包單位確認(rèn)。6、審批欄中應(yīng)有明確的審批意見(jiàn)；7

9、工程技術(shù)部應(yīng)建立審批登記臺(tái)帳七、對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件二。應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證審查的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，應(yīng)先論證后審批。施工單位根據(jù)專(zhuān)家組提出的書(shū)面論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，完善后的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案須經(jīng)公司工程技術(shù)部及總工程師和監(jiān)理單位審核和批準(zhǔn)，方可實(shí)施。專(zhuān)家論證程序見(jiàn)附件三八、施工過(guò)程中更改方案的，必須經(jīng)公司工程技術(shù)部及總工程師和監(jiān)理單位審核和批準(zhǔn)人員同意，并形成書(shū)面方案。九、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案實(shí)施1、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案實(shí)施前應(yīng)由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目部）向負(fù)責(zé)具體施工的人員進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底，并由雙

10、方簽字確認(rèn)。2公司、分公司應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 3危險(xiǎn)性比較大的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案實(shí)施中，應(yīng)明確安全監(jiān)管人員，實(shí)施監(jiān)控，建立監(jiān)控記錄4、對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，公司及分公司應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。5、總工程師及工程技術(shù)部門(mén)每月定期巡查安全專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況。 附件： 1、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍2、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍3

11、、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)家論證程序 4、施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）封面樣式5、施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案）審批表6、一般施工方案封面樣式7、一般施工方案審批表附件一 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類(lèi)工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線(xiàn)荷載

12、15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七

13、、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件二 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)

14、高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線(xiàn)荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。 三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。 五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）

15、碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件三： 超過(guò)一定規(guī)模

16、的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)家論證程序 一、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)： （一）專(zhuān)家組成員； （二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人； （三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； （四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員； （五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。 二、專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。 本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。 三、專(zhuān)家

17、論證的主要內(nèi)容：（一）專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn)，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。四、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。五、實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。六、專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。附件四 編號(hào)：Xx工程施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)方案）編 制 人：項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理： 項(xiàng) 目 經(jīng) 理：公司及分公司： 工程 技術(shù) 部： 總 工 程 師：Xxx項(xiàng)目部2012年x月xx日附件五表C21施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)方案）審批表編號(hào)：工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)型式建設(shè)單位施工單位建筑面