畢節(jié)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

1、畢節(jié)市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）根據(jù)畢節(jié)市關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意 見和畢節(jié)市打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案要求， 著 力解決 我 市柴油貨車環(huán)境污染突出問題，特制定柴油貨車 污染治理 2018 至 2020 年三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一、攻堅(jiān)目標(biāo) 全面統(tǒng)籌“油、路、車”，以整治高污染、高排放柴 油貨車為重點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出目標(biāo)導(dǎo) 向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭管控、綜合治理、突出重點(diǎn)、整 體推進(jìn)原則，通過加強(qiáng)道路排放抽查抽測、強(qiáng)化排放檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)監(jiān)管、提升車用燃油品質(zhì)、鼓勵(lì)清潔能源車輛使用等 多項(xiàng)舉措。到 2020 年，車用柴油和尿素質(zhì)量明顯改善，柴 油貨車排放達(dá)標(biāo)率明

2、顯提高，污染物排放總量明顯下降， 機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保審核把關(guān) 公安交管部門對未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階 段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，不予辦理注冊登 記；在“放管服”的要求下探索建立新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán) 保查驗(yàn)制度，按照環(huán)保信息隨車清單對污染控制裝置進(jìn)行 查驗(yàn)核對，查驗(yàn)車輛實(shí)際配置和環(huán)保信息隨車清單與網(wǎng)上 信息公開內(nèi)容是否一致。（牽頭單位：市公安交管局；配合單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（二）強(qiáng)化在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管1. 摸清底數(shù)，建立臺賬。 公安交管部門要建立全市柴 油貨車注冊登記臺賬，按照車輛類型、使

3、用性質(zhì)和使用狀 態(tài)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安交管部 門建立持有 5 輛以上柴油貨車的運(yùn)輸企業(yè)和用車大戶臺賬。 （牽頭單位：市公安交管局；配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、 市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）2. 建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。 建立生態(tài)環(huán) 境、公安交管和交通運(yùn)輸部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對 柴油貨車及駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管；建立完善環(huán)境保護(hù)、公安 交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路檢、路查工作 機(jī)制，重點(diǎn)加大對夜間進(jìn)城時(shí)段、物流園區(qū)、貨物集散 地、建筑施工工地、車輛集中停放地等區(qū)域以及公交、環(huán) 衛(wèi)、客運(yùn)、物流、渣土砂石運(yùn)輸?shù)取坝密嚧髴簟辈裼拓涇?的監(jiān)管

4、執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超載超限和超標(biāo)排放等違法行 為；實(shí)現(xiàn)注冊登記、營運(yùn)證登記、尾氣排放檢驗(yàn)、超標(biāo)處 罰、維修保養(yǎng)、用車企業(yè)等信息共享共用。（牽頭單位： 市環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市公安交管局、市交通運(yùn)輸 局；責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）3. 提升機(jī)動(dòng)車排氣道路抽測能力和水平。 按照大氣 污染防治法的要求逐步建立機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測點(diǎn)， 2020 年前，全市在柴油貨車通行主要路段安裝固定式遙感監(jiān)測設(shè)備，并進(jìn)行國家省市三級聯(lián)網(wǎng)；各縣（區(qū)）要 配備機(jī)動(dòng)車排放抽測所需的設(shè)備和人員，逐步開展機(jī)動(dòng)車 排放道路和停放地的抽測工作； 2019 年起，各縣（區(qū)）按 規(guī)范開展路檢抽查工作；對于未按照要求維修

5、、調(diào)整或者 采取控制技術(shù)并且經(jīng)復(fù)檢合格上路行駛的車輛，市公安交 管局要依法進(jìn)行處罰。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；配合 單位：市公安交管局；責(zé)任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會(huì)）4. 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體 責(zé)任。 采取現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查 等方式加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)， 一公開”制度；對于為省外登記的異地車輛開展排放檢驗(yàn) 比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)作為重點(diǎn) 對象加強(qiáng)監(jiān)管； 2019 年起，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對排放檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像 和檢測報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測 發(fā)

6、現(xiàn)的超標(biāo)車、外地注冊登記的車輛、運(yùn)行5 年以上的柴油貨車等。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和公安交管部門要定期對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn) 行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為，落 實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單 位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安交管局；責(zé)任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）5. 加強(qiáng)維修行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格排放超標(biāo)車輛維修整治。督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度，加 大對維修企業(yè)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊采用臨時(shí)更換污染 控制裝置等弄虛作假行為，確保超標(biāo)排放車輛得到有效整 治。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局；配合部門：市環(huán)境保護(hù) 局；責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）6. 建立完善在用汽車

7、排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（ I/M 制 度）。 排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（ I 站）應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書面報(bào) 告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（ M 站）進(jìn)行維修 治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳維修治理信息后，再到同 一家 I 站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可出具合格報(bào)告。 I 站和 M 站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至市環(huán)境保護(hù)局和市交通運(yùn)輸局，實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。 2019 年底前，全面建立實(shí)施 I/M 制 度。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市交通運(yùn)輸 局、市公安交管局；責(zé)任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會(huì)）7. 建立黑名單制度，強(qiáng)化用車企業(yè)主體責(zé)任。 督促渣 土和砂石料運(yùn)輸企業(yè)等用車超過 20 輛的大戶，建

8、立完善車 輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬；強(qiáng)化非道路移動(dòng) 機(jī)械污染排放管控，對全市非道路移動(dòng)機(jī)械的底數(shù)進(jìn)行摸 排，建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺賬；加強(qiáng)對所屬的超標(biāo)排放車 輛進(jìn)行整改，對于繼續(xù)使用未按期整改、未復(fù)檢合格上路 的車輛的用車企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)該將其納入黑名單不予使 用。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市環(huán) 境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局；責(zé)任單位：各 縣區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（三）加快淘汰老舊柴油貨車1. 嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和貨車通行管理規(guī) 定。 對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以 及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依 法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢；開

9、展專項(xiàng)清理行動(dòng)，對已強(qiáng)制注銷但尚 未拆解的柴油貨車錄入交通運(yùn)輸違章管理系統(tǒng)進(jìn)行布控， 發(fā)現(xiàn)一輛，查扣拆解一輛。（牽頭單位：市公安交管局； 責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）2. 鼓勵(lì)老舊車輛淘汰更新。 根據(jù)國家老舊柴油貨車 “以舊換新”的相關(guān)政策，促進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營 運(yùn)中重型柴油貨車提前淘汰更新。（牽頭單位：市商務(wù) 局；配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安交管局；責(zé)任單 位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（四）強(qiáng)化車用燃油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國W標(biāo)準(zhǔn)的車 用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國W標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴 油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三

10、油并 軌”；對油庫（包括企業(yè)自備油庫）、加油站、工業(yè)企業(yè) 運(yùn)輸車輛用油開展專項(xiàng)行動(dòng)，對不合格柴油進(jìn)行溯源，堅(jiān) 決打擊不合格柴油的生產(chǎn)、銷售和使用。杜絕調(diào)和油組分 以化工原料出售，徹底取締黑加油站點(diǎn)。高速公路、國道 和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用 尿素。開展車用尿素專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售 不合格車用尿素和不添加尿素的行為，追究違法者責(zé)任。到 2020 年，全市柴油和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到 90%，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭單 位：市商務(wù)局；配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單 位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成

11、立市柴油貨車污染治理攻堅(jiān) 行動(dòng)小組，市政府分管負(fù)責(zé)人任組長，市政府聯(lián)系副秘書 長和市交通運(yùn)輸局局長任副組長，各縣（自治縣、區(qū)）人 民政府（管委會(huì)）、市直各成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員。 柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸 局，負(fù)責(zé)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)日常工作。市交通運(yùn) 輸局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各縣（自治縣、區(qū)）人民 政府（管委會(huì)）要成立相應(yīng)的攻堅(jiān)行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng) 導(dǎo)本轄區(qū)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作。各級各部門也 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)工 作組，推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。（二）落實(shí)工作責(zé)任。 各縣（區(qū)）人民政府是實(shí)施本 計(jì)劃的責(zé)

12、任主體，要按照定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限、定措 施的“四定”原則和政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督 促檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制 定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)順利完成；市直牽 頭部門要制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對各縣（區(qū)）的督 促指導(dǎo)；市直其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，分頭推進(jìn)重點(diǎn) 任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。（三）強(qiáng)化督查考核。 將柴油貨車污染治理工作納入 全市污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)和“藍(lán)天保衛(wèi)計(jì)劃”，與大氣污染 防治工作同部署、同推進(jìn)、同考核，納入對縣區(qū)和市級有 關(guān)部門環(huán)境保護(hù)督查重要內(nèi)容，納入建設(shè)全國生態(tài)文明示 范城市目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，定期通報(bào)情況。對工作推進(jìn)不 力、未完成任務(wù)造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究單位和 有關(guān)人員責(zé)任。（四）抓好