山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購管理辦法實(shí)施細(xì)則修訂(20210326095548)

1、山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂） 第一章總則 第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我校采購工作流程，完善采購管理機(jī)制，提高采購 質(zhì)量，保證采購相關(guān)的各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效、廉潔運(yùn)行，推進(jìn)學(xué)校采購工 作的IS09000標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購管理辦法 制定本 細(xì)則。 第二條本細(xì)則適用范圍為學(xué)校各部門納入學(xué)校預(yù)算管理的貨物類、工程 類、服務(wù)類采購項(xiàng)目。（以下簡(jiǎn)稱為采購項(xiàng)目或項(xiàng)目，不再詳細(xì)區(qū)分貨物、工程、 服務(wù)） 細(xì)則中的貨物是指各種形態(tài)和種類的物品， 包括原材料、燃料、設(shè)備、器材、 家具、產(chǎn)品等，包括建設(shè)工程、教學(xué)科研、培訓(xùn)研討、圖書展覽、行政辦公、 后勤服務(wù)等方面使用的各類貨物

2、。 細(xì)則中的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝 修、拆除、修繕等。 細(xì)則中的服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購項(xiàng)目，包括文體活動(dòng)、會(huì)計(jì) 審計(jì)、評(píng)估咨詢、法律服務(wù)、設(shè)計(jì)印刷、物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、車輛事務(wù)、信息 技術(shù)、維修維護(hù)等各類服務(wù)項(xiàng)目。 第三條 學(xué)校對(duì)采購項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行流程化管理，各部門必須按學(xué)校預(yù)算管 理相關(guān)規(guī)定將采購項(xiàng)目列入部門預(yù)算， 并編制項(xiàng)目采購計(jì)劃，依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù) 算和采購計(jì)劃、按照本細(xì)則規(guī)定的流程，實(shí)施采購。未列預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目必須 辦理預(yù)算和計(jì)劃追加審批手續(xù)。 第四條 采購計(jì)劃中屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，必須申報(bào)政府采購計(jì)劃。 第五條本細(xì)則所述的預(yù)算金額

3、數(shù)額為根據(jù)山東省財(cái)政廳 2019年政府采購 計(jì)劃編制文件規(guī)定的學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算金額，非部門項(xiàng)目預(yù)算金額。如有調(diào)整，按 最新規(guī)定執(zhí)行。 第二章采購組織形式的確定和采購代理機(jī)構(gòu)的選擇 第六條采購組織形式和采購代理機(jī)構(gòu)的選擇或變更由資產(chǎn)管理處提出建 議，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。 第七條 政府采購項(xiàng)目包括：（1）政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，（2） 未列入國家規(guī)定政府集中采購目錄范圍且單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在100萬元（含）以 上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目（工程勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)為50萬元）以及150萬元（含） 以上的工程項(xiàng)目。其采購組織形式分為集中采購和分散采購。根據(jù)山東省財(cái)政廳 政府采購計(jì)劃編制規(guī)定，其適用范圍和采購代理機(jī)構(gòu)

4、選擇如下： （一）集中采購，政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購。 1. 下列項(xiàng)目必須委托山東省政府采購中心組織采購。 （1）政府集中采購目錄內(nèi)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額為 100萬元（含）以上的貨 物類、服務(wù)類項(xiàng)目； （2）政府集中米購目錄內(nèi)米購方式為網(wǎng)上超市、定點(diǎn)米購、批量集中米購 的； 2. 政府集中采購目錄內(nèi)除必須委托山東省政府采購中心之外的采購項(xiàng)目， 可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織采購，也可以委托山東省政府采購中心組織采購。 （二）分散采購：未列入國家規(guī)定政府集中采購目錄范圍且單項(xiàng)或批量預(yù)算 金額在100萬元（含）以上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目（工程勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)為50 萬元）以及150萬元（含）

5、以上的工程項(xiàng)目實(shí)行分散采購，可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu) 組織采購，也可以委托山東省政府采購中心組織采購。 第八條 非政府采購項(xiàng)目是指未列入國家規(guī)定政府集中采購目錄范圍且單 項(xiàng)或批量預(yù)算金額在100萬元以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目（工程勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理服 務(wù)為50萬元）以及150萬元以下的工程項(xiàng)目。其采購組織形式如下： 1. 學(xué)校自行組織采購； 2. 參照分散采購項(xiàng)目委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織采購或山東省政府采購中心組 織采購。 第三章采購方式的選擇 第九條 采購方式的選擇或變更由資產(chǎn)管理處提出建議，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。 第十條 采購方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單 一來源、詢價(jià)、網(wǎng)上商城（網(wǎng)上超市、

6、批量集中采購、定點(diǎn)采購）和學(xué)校自行采 購。采購方式具體適用項(xiàng)目如下： （一）公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 1. 學(xué)校同一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在400萬元（含）以上的貨 物和服務(wù)類采購項(xiàng)目； 2. 學(xué)校同一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下，單項(xiàng)預(yù)算金額在400萬元（含）以上的工程類采 購項(xiàng)目。 3. 邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目必須具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購。 （二）競(jìng)爭(zhēng)性談判 預(yù)算金額在400萬元以下的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目； （三）競(jìng)爭(zhēng)性磋商 1. 預(yù)算金額在400萬元以下的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目； 2. 競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式一般不適用于貨物項(xiàng)目。 （四）單一來源 1. 只能從某一特定供應(yīng)商處采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)

7、目。 2. 單一來源采購方式必須提供證明材料、論證意見并辦理事前審批。 （五）詢價(jià) 預(yù)算金額在400萬元以下的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小 的貨物類采購項(xiàng)目。 （六）網(wǎng)上超市 政府集中采購目錄內(nèi)單個(gè)二級(jí)品目年度采購預(yù)算總額 400萬元以下的貨物 類項(xiàng)目和未列入政府集中采購目錄單個(gè)二級(jí)品目年度采購預(yù)算總額 400萬元以 下的日常辦公用品采購項(xiàng)目。服務(wù)器、小型機(jī)除外。分為兩種交易模式： 1、網(wǎng)上直購：?jiǎn)蝹€(gè)品目單價(jià)或累計(jì)預(yù)算金額 20萬元以下； 2、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)：?jiǎn)蝹€(gè)品目單價(jià)或累計(jì)預(yù)算金額超過 20萬元的。 （七）批量集中采購 1、采購50臺(tái)（含）以上臺(tái)式計(jì)算機(jī)、臺(tái)式一體機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、

8、空調(diào)、 打印機(jī)； 2、采購10臺(tái)以上的多功能一體機(jī)、投影儀； 3、采購1臺(tái)以上的復(fù)印機(jī)。 批量集中采購中產(chǎn)品配置不能滿足工作需要的，可依法依規(guī)選擇其他采購方 式。 （八）定點(diǎn)采購： 政府集中采購目錄內(nèi)列入定點(diǎn)采購清單的公開招標(biāo)限額以下的貨物、工程、 服務(wù)類項(xiàng)目，除車輛外，單個(gè)品目年度采購預(yù)算總額，不得超過400萬元。分為 兩種交易模式： 1、網(wǎng)上直購：法律服務(wù)、車輛維修、車輛保險(xiǎn)和車輛加油服務(wù)； 2、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)：家具、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及集成、車輛（不 含專用車輛）、視頻監(jiān)控設(shè)備、燈光音響設(shè)備、視頻（電視、電話）會(huì)議室設(shè)備、 空氣調(diào)節(jié)設(shè)備（恒溫機(jī)恒溫機(jī)組、專用制冷空調(diào)設(shè)備）、電梯、消

9、防設(shè)備、建筑 工程、裝修工程、園林綠化工程、印刷服務(wù)、維修和保養(yǎng)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、保安 服務(wù)。 其中建筑工程、裝修工程、園林綠化工程也可以選擇其他采購方式， 委托山 東省政府采購中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織采購。 第一條學(xué)校自行采購 學(xué)校自行采購一般分為部門自行采購、 校園網(wǎng)公開詢價(jià)采購，采購項(xiàng)目預(yù)算 金額較大的可委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。 （一）涉及人員生命、財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)或自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采 購的，項(xiàng)目預(yù)算部門提出采購建議，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)同意后，可以自行組織采購。屬 于政府采購項(xiàng)目的備案政府采購手續(xù)。 （二）有下列情況之一的，由資產(chǎn)管理處提出學(xué)校自行采購的具體采購組織 形式和采購方式，編制

10、采購方案，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后，按批復(fù)的采購方案組織采購。 1. 采購項(xiàng)目屬于政府集中采購目錄以內(nèi)除網(wǎng)上超市和批量集中采購以外， 同一個(gè)二級(jí)品目年度單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在 20萬元（含）以下的貨物采購項(xiàng)目、 單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在20萬元以下的服務(wù)類項(xiàng)目、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在 30 萬元以下的工程類項(xiàng)目。 2. 涉及水、電、暖、氣等特殊行業(yè)或涉密等項(xiàng)目。 3. 延續(xù)性較強(qiáng)、且符合有關(guān)規(guī)定需要續(xù)簽合同的項(xiàng)目。 4. 代收代支項(xiàng)目。 5. 未列入國家規(guī)定政府集中采購目錄范圍且單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在 100萬 元以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目（工程勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)為 50萬元）以及150萬 元以下的工程項(xiàng)目。 第四章米

11、購計(jì)劃和米購申請(qǐng) 第十二條 采購項(xiàng)目的策劃，立項(xiàng)、方案論證，預(yù)算申請(qǐng)，部門采購計(jì)劃由 各部門負(fù)責(zé)。其流程及文件資料的存檔按照學(xué)校相關(guān)制度執(zhí)行。 工程、服務(wù)類采購項(xiàng)目中單獨(dú)計(jì)入固定資產(chǎn)的貨物 （如可移動(dòng)的家具類，配 套獨(dú)立設(shè)備，器材等），需在項(xiàng)目方案論證書另附明細(xì)表注明。 第十三條 采購計(jì)劃的編制、審批是學(xué)校預(yù)算工作的一部分，財(cái)務(wù)審計(jì)處統(tǒng) 一協(xié)調(diào)。 部門采購計(jì)劃編制應(yīng)明確各個(gè)采購項(xiàng)目計(jì)劃投入使用日期。資產(chǎn)管理處匯 總、調(diào)整，提出采購組織形式和采購方式，編制學(xué)校采購計(jì)劃，審批后下達(dá)到各 部門。政府采購項(xiàng)目由財(cái)務(wù)審計(jì)處和資產(chǎn)管理處協(xié)商編制政府采購計(jì)劃，辦理申 報(bào)手續(xù)。 第十四條 采購申請(qǐng)由各部門依據(jù)

12、本部門預(yù)算和采購計(jì)劃提出。采購申請(qǐng)格 式見附件一采購申請(qǐng)表及其需求明細(xì)表附件二。 一、各部門下屬的教研室（實(shí)訓(xùn)室）或科室根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或工作需要， 提出工作需求清單，需求人、教研室（實(shí)訓(xùn)室）或科室負(fù)責(zé)人簽署意見并簽字后 提交所屬部門審核。格式可參考附件一、二。 二、各部門匯總審核過的工作需求清單，或根據(jù)部門工作需要，提出項(xiàng)目采 購申請(qǐng)。確定采購項(xiàng)目申請(qǐng)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，簡(jiǎn)述項(xiàng)目整體概況，明確采購內(nèi)容， 部門負(fù)責(zé)人簽署意見并簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批后，交資產(chǎn)管理處組織 采購，需歸口統(tǒng)籌的交歸口統(tǒng)籌部門提交。預(yù)算支付審批手續(xù)一并提交。 采購申請(qǐng)部門必須指定項(xiàng)目執(zhí)行人，與成交供應(yīng)商履行合同，作

13、為采購經(jīng)辦 人辦理后期的項(xiàng)目驗(yàn)收及資產(chǎn)入庫、出庫手續(xù)。 項(xiàng)目執(zhí)行人的變更由采購申請(qǐng)?zhí)峤徊块T（合同執(zhí)行階段為合同執(zhí)行部門）出 具變更說明，按項(xiàng)目采購申請(qǐng)流程辦理審批手續(xù)并做好書面交接記錄，報(bào)資產(chǎn)管 理處備案 采購申請(qǐng)?zhí)岢銮案鞑块T必須結(jié)合學(xué)校、部門現(xiàn)有設(shè)施及庫存情況，統(tǒng)籌考慮 清單內(nèi)容，避免重復(fù)采購，提高資產(chǎn)使用效率。 建筑物或構(gòu)筑物的裝修、裝飾、改造及基礎(chǔ)設(shè)施施工類項(xiàng)目必須經(jīng)總務(wù)處核 準(zhǔn)。 工程、服務(wù)類采購項(xiàng)目中單獨(dú)計(jì)入固定資產(chǎn)的貨物 （ 如可移動(dòng)的家具類，配 套獨(dú)立設(shè)備，器材等 ） ，需在項(xiàng)目采購申請(qǐng)中另附明細(xì)表。 第十五條 采購申請(qǐng)表及其需求明細(xì)表必須嚴(yán)格按要求格式填寫，不得空 項(xiàng)，意見、簽

14、字必須手填。 一、采購項(xiàng)目整體概況 1、簡(jiǎn)述項(xiàng)目立項(xiàng)、審批過程，根據(jù)項(xiàng)目情況，填寫供貨期（工期、服務(wù)期 限）、質(zhì)保期、保修期，售后服務(wù)要求， 供應(yīng)商的資格要求， 是否需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)、 提供樣品及其他特殊需要說明要求。 供貨期（工期、服務(wù)期限）是日歷日天數(shù)，不是投入使用日期。 質(zhì)保期為供應(yīng)商免費(fèi)保證項(xiàng)目正常使用、運(yùn)行的期限，軟件類產(chǎn)品質(zhì)保期 內(nèi)保證升級(jí)服務(wù)免費(fèi)。應(yīng)明確時(shí)間，不得模糊要求按三包政策執(zhí)行等。 保修期為供應(yīng)商有償保證項(xiàng)目正常使用、運(yùn)行的期限，軟件類產(chǎn)品保修期 內(nèi)保證升級(jí)服務(wù)。應(yīng)明確時(shí)間，不得模糊要求按三包政策執(zhí)行等。 2、要求供應(yīng)商提供證明文件并加蓋生產(chǎn)廠家鮮章的， 必須使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名

15、稱，不得使用簡(jiǎn)稱或俗稱，不得作為廢標(biāo)項(xiàng)加注“星花項(xiàng)” 。一般分為三類在需 求明細(xì)表后單獨(dú)附表列出，不得寫入技術(shù)參數(shù)要求。 （1）質(zhì)量性能參數(shù)響應(yīng)招標(biāo)文件情況的相關(guān)證明文件：第三方檢測(cè)報(bào)告、 官網(wǎng)截圖、著作、專利證書、3C證書、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品證明、賽項(xiàng)指定等。 （2）售后服務(wù)證明文件： 生產(chǎn)廠家針對(duì)此項(xiàng)目的質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾 等。 （3）綜合實(shí)力履約能力證明文件：代理證明、經(jīng)銷證明以及生產(chǎn)廠家針對(duì) 此項(xiàng)目的授權(quán)等。 二、采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容概況 簡(jiǎn)述計(jì)劃采購的貨物（工程、服務(wù)）名稱、數(shù)量。詳見需求明細(xì)表。 三、為規(guī)范采購工作，以下幾類項(xiàng)目需求明細(xì)表中技術(shù)參數(shù)注意事項(xiàng)如下。 （一）貨物類技術(shù)參數(shù) 1 、

16、應(yīng)填寫滿足使用要求的功能、參數(shù)描述，不能羅列某產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。 2、功能、參數(shù)的描述應(yīng)使用區(qū)間描述，一般使用“滿足” 、“具有”、“可實(shí) 現(xiàn)”、“”、“W ”等，盡量避免使用“必須”或“=”。 3、必須要有三個(gè)及以上的品牌滿足功能、參數(shù)、單價(jià)要求，并綜合考慮貨 物品牌的價(jià)格檔次，提高采購質(zhì)量。參考品牌填入需求明細(xì)表。 4、 必須滿足要求（不滿足要求即作為廢標(biāo)處理）的“星花項(xiàng)”，整個(gè)采購 項(xiàng)目中一般不超過 3 項(xiàng)，超過 3 項(xiàng)的必須做出特別說明。 5、各類平臺(tái)、系統(tǒng)等軟件類貨物，必須在貨物名稱中包含“軟件”字樣。 （二）有關(guān)實(shí)訓(xùn)室裝修、裝飾的技術(shù)參數(shù) 1、必須有明確的數(shù)量、 規(guī)格、材料及工藝技術(shù)

17、要求， 例如面積大小 （粉刷、 吊頂、地面等）、規(guī)格、材料要求、工藝描述；有關(guān)設(shè)施改造，例如照明、供電， 需明確改造用電容量、點(diǎn)數(shù)、插座規(guī)格數(shù)量、電線規(guī)格數(shù)量、布線方式等技術(shù) 要求。提供布局圖參考。請(qǐng)總務(wù)處對(duì)裝修、改造方案核準(zhǔn)。 2、有關(guān)環(huán)境文化建設(shè)，要明確展板規(guī)格（大?。?、數(shù)量、材質(zhì)、安裝方式 等。請(qǐng)宣傳處對(duì)文化建設(shè)的地點(diǎn)、位置、內(nèi)容核準(zhǔn)。 （三）有關(guān)實(shí)訓(xùn)室綜合布線的填寫要求 1、明確房間面積，信息點(diǎn)數(shù)，供電設(shè)施及設(shè)備布局，提供布局圖； 2、明確適用標(biāo)準(zhǔn)、信息線纜要求、電力線纜、開關(guān)插座規(guī)格要求； 3、明確布線施工要求，例如明槽、暗槽等。 4、電力改造請(qǐng)總務(wù)處核準(zhǔn)。 （四）家具類技術(shù)參數(shù)

18、1、明確家具的規(guī)格尺寸、顏色、樣式（可附參考圖） ； 2、明確家具各部分（面、架）的材質(zhì)要求、材料規(guī)格（厚度） 、環(huán)保要求、 五金配件要求等; 3、明確加工、制作工藝。 第十六條已列入政府采購計(jì)劃的采購項(xiàng)目，財(cái)務(wù)審計(jì)處審批預(yù)算時(shí)必須明 確政府米購計(jì)劃指標(biāo)編號(hào)。 第十七條 歸口統(tǒng)籌部門負(fù)責(zé)對(duì)歸口統(tǒng)籌項(xiàng)目的采購申請(qǐng)進(jìn)行歸集、審核。 技術(shù)方案經(jīng)過學(xué)校論證的，審核采購申請(qǐng)是否與論證結(jié)果一致； 其他項(xiàng)目結(jié)合學(xué) 校整體資源情況，審核項(xiàng)目采購的必要性。 歸口統(tǒng)籌部門可以對(duì)多個(gè)采購項(xiàng)目的采購申請(qǐng)合并， 作為一個(gè)采購項(xiàng)目提出 采購申請(qǐng)。 一、教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及實(shí)訓(xùn)耗材采購申請(qǐng)的歸集、審核，出具意見 并簽字

19、確認(rèn)。 二、總務(wù)處負(fù)責(zé)家具類、建筑物構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的維修改造類采購申請(qǐng) 和工作需求的歸集、審核。 三、資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)學(xué)校各行政部門辦公設(shè)備類采購申請(qǐng)和工作需求的歸 集、審核，并組織采購。 第五章 采購程序 第十八條資產(chǎn)管理處審核部門提交的采購申請(qǐng)，對(duì)不符合編制采購文件 要求的，提出修改意見，退回提交部門，修改后的文件由項(xiàng)目申請(qǐng)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人、部門負(fù)責(zé)人簽字，部門蓋章與原采購申請(qǐng)及需求明細(xì)表直接提交到資產(chǎn)管理 處。重大修改必須重新辦理審批手續(xù)。 審核合格的采購申請(qǐng)、需求明細(xì)表及其電子版和預(yù)算支付審批手續(xù)同步提 第十九條 資產(chǎn)管理處根據(jù)各部門提交的項(xiàng)目采購申請(qǐng)及預(yù)算支付審批表， 綜合各采購項(xiàng)

20、目的預(yù)算和需求，合理組織分包，提出采購組織形式和采購方式建 議，編制采購方案，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。 政府采購項(xiàng)目按照學(xué)校批復(fù)，資產(chǎn)管理處通過山東省政府采購交易管理系統(tǒng) 填報(bào)采購建議書，請(qǐng)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)審批后，需委托采購代理機(jī)構(gòu)采 購的與其簽訂委托協(xié)議，發(fā)布采購項(xiàng)目需求公示，公示期滿后組織采購；自行采 購的發(fā)布需求公示后按照采購方案批復(fù)組織采購。 非政府采購項(xiàng)目按照學(xué)校批復(fù)的采購組織形式和采購方式組織采購。 第二十條 編制采購文件（以招標(biāo)項(xiàng)目為例） 采購代理機(jī)構(gòu)（山東省政府采購中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）受學(xué)校委托，按照國 家有關(guān)規(guī)定和采購方案要求編制招標(biāo)文件。 重大項(xiàng)目（或部分項(xiàng)目）必須組織專家就招標(biāo)文

21、件的可行性、傾向性、指向 性等事項(xiàng)進(jìn)行論證。 工程、服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目中單獨(dú)計(jì)入固定資產(chǎn)的貨物 （如可移動(dòng)的家具類，配 套獨(dú)立設(shè)備，器材等），需在招標(biāo)文件中另行列表，要求投標(biāo)單位單獨(dú)報(bào)價(jià)，作 為計(jì)入固定資產(chǎn)的依據(jù)。 第二十一條 發(fā)布采購信息（以招標(biāo)項(xiàng)目為例） 招標(biāo)文件經(jīng)審核或論證后，通過山東政府集中采購網(wǎng)或中國山東政府采購網(wǎng) 等其他網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)合格的投標(biāo)人（或邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人）參 與投標(biāo)。并在公告期間對(duì)招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行答疑。 答疑由采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收、回 復(fù)，資產(chǎn)管理處組織，項(xiàng)目申請(qǐng)部門具體答復(fù)。 第二十二條 接收采購響應(yīng)文件（以招標(biāo)項(xiàng)目為例） （一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)

22、文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件 送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 （二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件， 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo) 文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)方允許對(duì)已提交 的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分，具有同等效力， 須授權(quán)代表簽字后方為有效。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)文件不得補(bǔ)充、修改。 （三）投標(biāo)人少于三個(gè)的，當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。有特殊規(guī)定的除外。 第二十三條 開標(biāo)（以招標(biāo)項(xiàng)目為例） （一）開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，資產(chǎn)管理處工作人員、 投標(biāo)方代表及有關(guān)人員出席，按規(guī)定邀請(qǐng)學(xué)院監(jiān)督部門出席，必要時(shí)可請(qǐng)公證部 門參加。 （二）開標(biāo)前，根據(jù)招

23、標(biāo)文件要求驗(yàn)證投標(biāo)人資格，確認(rèn)合格投標(biāo)人；檢 查合格投標(biāo)人投標(biāo)文件的密封情況， 確認(rèn)密封完好無誤后，由主持人拆封，公開 唱標(biāo)宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。 工作人員記錄開標(biāo)過程，唱標(biāo)一覽表必須經(jīng)過投標(biāo)人簽字認(rèn)可，并存檔備查。 （三）招標(biāo)具體日程按照國家有關(guān)規(guī)定根據(jù)招標(biāo)方式確定。 第二十四條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（以招標(biāo)項(xiàng)目為例） 根據(jù)不同的招標(biāo)項(xiàng)目，資產(chǎn)管理處組織有關(guān)部門人員代表參與招標(biāo)的評(píng)標(biāo)和 定標(biāo)。具體參與人員由學(xué)校決定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組成。 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行 全面評(píng)審，以性能價(jià)格比最優(yōu)作為主要

24、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打分或投票確定中標(biāo)候選人。 若投標(biāo)人不符合招標(biāo)要求，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 （二）評(píng)標(biāo)過程應(yīng)做書面記錄，記錄評(píng)議意見和結(jié)果，參加評(píng)標(biāo)的人員（必 須）簽字確認(rèn) （三）評(píng)標(biāo)結(jié)果采取公示制度，在公示期內(nèi)，任何對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的單 位均可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或?qū)W院資產(chǎn)管理處提交書面復(fù)議申請(qǐng)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或?qū)W 院資產(chǎn)管理處受理復(fù)議，并組織復(fù)議工作，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行解釋。 （四）公示期滿，沒有異議，向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。中標(biāo)人憑通知 書與學(xué)院資產(chǎn)管理處商洽簽訂合同。 （五）所有招投標(biāo)相關(guān)資料分類整理存檔。包括招標(biāo)方和投標(biāo)方完整信息 資料、會(huì)議記錄、工作及過程記錄、評(píng)標(biāo)材料、決策依據(jù)等。 第二十五條 競(jìng)

25、爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等的程序，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī) 章制度、參照以上公開采購招標(biāo)程序進(jìn)行操作。 第二十六條網(wǎng)上超市、定點(diǎn)采購和批量集中采購程序按照山東省政府采購 中心規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 單一來源采購項(xiàng)目經(jīng)審批后，由資產(chǎn)管理處組織申請(qǐng)部門與供 應(yīng)商洽談，結(jié)果報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十八條 校園網(wǎng)公開詢價(jià)采購由資產(chǎn)管理處組織，程序參照公開招標(biāo)程 序簡(jiǎn)化執(zhí)行。詢價(jià)小組一般由3人組成，申請(qǐng)?zhí)峤徊块T分管領(lǐng)導(dǎo)確定2人，資產(chǎn) 管理處1人。邀請(qǐng)監(jiān)督部門對(duì)詢價(jià)過程予以監(jiān)督。 第二十九條 部門自行采購必須建立3人以上采購小組，遵循貨比三家的原 則，充分考察市場(chǎng)，提出采購建議，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)交資產(chǎn)管理處。 第六章

26、合同及執(zhí)行 第三十條資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)與中標(biāo)人（或成交供應(yīng)商，以下稱乙方）簽訂合 同；政府采購項(xiàng)目登記、備案政府采購合同。 第三十一條資產(chǎn)管理處向采購申請(qǐng)?zhí)峤徊块T移交采購合同、相關(guān)文件和項(xiàng) 目實(shí)施記錄單（附件三），歸口統(tǒng)籌項(xiàng)目通過歸口統(tǒng)籌部門移交。 資產(chǎn)管理處向質(zhì)量管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處移交采購合同。 第三十二條采購申請(qǐng)?zhí)峤徊块T作為合同執(zhí)行部門與乙方嚴(yán)格按照合同內(nèi) 容要求執(zhí)行合同。采購申請(qǐng)?zhí)峤徊块T指定的項(xiàng)目執(zhí)行人， 按照合同執(zhí)行過程如實(shí) 記錄合同實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)及經(jīng)辦人， 填寫項(xiàng)目實(shí)施記錄單。留存完整的產(chǎn)品 合格證、保修書、說明書、檢測(cè)檢驗(yàn)記錄、合同變更等相關(guān)資料文件，建立文件 清單，以備驗(yàn)收。 因

27、工作調(diào)整，采購申請(qǐng)?zhí)峤徊块T不是合同執(zhí)行部門的， 采購申請(qǐng)?zhí)峤徊块T出 具變更說明，雙方確認(rèn)，按項(xiàng)目采購申請(qǐng)流程辦理審批手續(xù)并做好書面交接記錄， 報(bào)資產(chǎn)管理處備案。 第三十三條合同執(zhí)行過程中的變更 一、采購合同明細(xì)表內(nèi)容型號(hào)規(guī)格變更、 數(shù)量增減等，原則上只接受正偏離 變更，提供變更內(nèi)容正偏離技術(shù)證明。合同執(zhí)行部門編制變更申請(qǐng)按照本項(xiàng)目采 購申請(qǐng)流程辦理審批手續(xù)，報(bào)資產(chǎn)管理處備案后按批準(zhǔn)的變更執(zhí)行采購，項(xiàng)目執(zhí) 行人留存復(fù)印件備項(xiàng)目驗(yàn)收使用。 合同金額或付款方式發(fā)生變更的由資產(chǎn)管理處簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議同時(shí)移交 合同執(zhí)行部門、質(zhì)量管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處。格式見附件四。 二、采購合同供貨期（工期、服務(wù)期）、項(xiàng)

28、目地點(diǎn)等內(nèi)容變化由合同執(zhí)行部 門與乙方協(xié)商一致，編制變更說明雙方簽字確認(rèn)，按照本項(xiàng)目采購申請(qǐng)流程辦理 審批手續(xù)，報(bào)資產(chǎn)管理處備案后按批準(zhǔn)的變更執(zhí)行采購， 項(xiàng)目執(zhí)行人留存復(fù)印件 備項(xiàng)目驗(yàn)收使用。 第三十四條 項(xiàng)目按照合同實(shí)施完畢，合同執(zhí)行部門與乙方根據(jù)采購合同檢 驗(yàn)合格，由合同執(zhí)行部門向質(zhì)量管理處提交驗(yàn)收申請(qǐng)， 驗(yàn)收程序按學(xué)校驗(yàn)收管理 制度執(zhí)行。 第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格，項(xiàng)目執(zhí)行人作為采購經(jīng)辦人持采購合同、 補(bǔ)充 協(xié)議（如果有）、變更說明（如果有）、發(fā)票、驗(yàn)收單，按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理 辦法和耗材管理辦法要求辦理固定資產(chǎn)及耗材的入庫、出庫。部門核算員辦理報(bào) 銷付款手續(xù)。 第三十六條資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)

29、協(xié)調(diào)履約保證金和質(zhì)量保證金的交納和退還。 簽訂合同前乙方按采購文件要求向?qū)W校交納履約保證金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格，乙 方交納質(zhì)量保證金后退還履約保證金。 質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題，乙方提出退還申請(qǐng)，質(zhì)量管理處辦理質(zhì)量調(diào)查手續(xù)填 寫項(xiàng)目質(zhì)量反饋表，資產(chǎn)管理處憑項(xiàng)目質(zhì)量反饋表辦理質(zhì)量保證金退還手續(xù)。如 存在質(zhì)量問題乙方負(fù)責(zé)在合同約定期限內(nèi)包修至正常使用，否則質(zhì)量保證金不予 退還。 第七章 檔案資料 第三十七條檔案資料的保管、暫存 1、工作需求清單由采購申請(qǐng)?zhí)岢霾块T保存。 2、項(xiàng)目預(yù)算審批單由預(yù)算部門暫存，辦理報(bào)銷使用，資產(chǎn)管理處留存復(fù)印 件。 3、采購申請(qǐng)、組織采購的相關(guān)資料由資產(chǎn)管理處暫存。 4、采購合同資產(chǎn)

30、管理處留存1份，移交到各部門的采購合同由各部門保存。 5、實(shí)施記錄單、貨物接收記錄、產(chǎn)品合格證、保修書、說明書、檢測(cè)檢驗(yàn) 記錄、合同變更文件由項(xiàng)目執(zhí)行部門保管， 驗(yàn)收上交質(zhì)量管理處暫存。其他部門 使用復(fù)印件。 6項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收單（驗(yàn)收結(jié)果、整改結(jié)果、復(fù)驗(yàn)）、項(xiàng)目質(zhì)量反饋 表由質(zhì)量管理處暫存，其他部門使用復(fù)印件。 第三十八條 項(xiàng)目完成（質(zhì)量保證金退還完畢）后所有暫存資料移交辦公室 資料室存檔 第八章 附則 第三十九條 本細(xì)則嚴(yán)格按照國家、山東省有關(guān)法律法規(guī)制定，如遇法律法 規(guī)調(diào)整，按照新的法律法規(guī)執(zhí)行。本細(xì)則依據(jù)的主要法律法規(guī)： 1. 中華人民共和國政府采購法； 2. 中華人民共和國政府采購

31、法實(shí)施條例； 3. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法； 4. 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第 87號(hào)）； 5. 政府采購信息公告管理辦法（財(cái)政部令第 19號(hào)）； 6. 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（財(cái)政部令第20號(hào)）； 7. 政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財(cái)政部令第74號(hào)）； 8. 山東省政府采購管理辦法（省政府令第 262號(hào)）； 9. 其他與采購的法律法規(guī)。 第四十條 本細(xì)則自2019年1月1日起執(zhí)行，具體事宜由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé) 解釋。原山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院貨物、工程、服務(wù)采購實(shí)施細(xì)則（暫行）魯 電職院資字201730號(hào)自行廢止。 山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目米購申請(qǐng)表 附件 申請(qǐng)部門（蓋章） 項(xiàng)目申請(qǐng)人 申請(qǐng)日期 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目執(zhí)行人 項(xiàng)目地點(diǎn) 項(xiàng)目預(yù)算 采購項(xiàng)目 整體概況 簡(jiǎn)述項(xiàng)目立項(xiàng)、審批過程，根據(jù)項(xiàng)目情況，填寫供貨期（工期、 服務(wù)期限）、質(zhì)保期（無條件）、保修期（有條件），驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款 條件，售后服務(wù)要求，供應(yīng)商的資格要求，是否需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)、提 供樣品及其他特殊需要說明要求。