工程管理文件

1、第四章 工程管理文件 工程管理文件是指項目業(yè)主（代表）對工程項目進行管理 的文件。包括征地拆遷，勘察設計、施工和監(jiān)理招投標文件， 對項目實施的管理文件等。 第一節(jié) 征地拆遷資料 一、征地拆遷工作總結 （一）工程概況。 （二）概述征地范圍、數(shù)量和費用；拆遷范圍、數(shù)量和費 用；與當?shù)卣推渌鼏挝缓炗喌挠嘘P協(xié)議等情況。 （三）概述合同外工程征地范圍、 數(shù)量和費用； 拆遷范圍、 數(shù)量和費用。與當?shù)卣蚱渌鼏挝缓炗喌挠嘘P協(xié)議等情況。 （四）土地復耕情況 （五）遺留問題或建議今后養(yǎng)護單位應注意的事項。 二、征地拆遷文件 （一）上級主管部門、當?shù)卣P于征地拆遷工作的文 件。 （二）征用土地報批文件及紅

2、線圖。 （三）征地拆遷會議紀要。 （四）征地、拆遷及補償協(xié)議。 （五）土地證（復印件）。 三、征地拆遷圖表 （一）征用土地數(shù)量一覽表（見表 4-1-1 ）。 （二）取土場及其它征地一覽表（見表 4-1-2 ）。 （三）公路用地圖。包括主線占地及其它永久占地、取土 場占地平面圖。 （四）拆遷建筑物一覽表（見表 4-1-3 ）。 （五）拆遷電力、電訊及其它管線一覽表（見表 4-1-4 ） （六）樹木補償一覽表（見表 4-1-5 ）。 （七）被交道接線工程一覽表（見表 4-1-6 ）。 （八）增打灌溉井一覽表（見表 4-1-7 ，附位置圖）。 （九）合同外結構物一覽表（見表 4-1-8 ）。 四、照

3、片和音像資料 五、組卷要求 上級主管部門、當?shù)卣P于征地拆遷工作的文件，按問 題、重要程度組卷；征地拆遷工作總結，征用土地報批文件及 紅線圖，征地拆遷會議紀要及土地證，以工程項目為單元分別 組卷；征地、拆遷補償和協(xié)議書以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元組卷。 本階段照片和音像資料按第一章“編制與管理要求”中照 片和音像檔案的要求組卷。 43 表 4-1-1 征用土地一覽表（樣表） 第 頁共 頁 序號 土地原 屬鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 起 訖 田 水 田 旱 計 合 小亠 負責人：填表人: # 表 4-1-4 取土場及其它征地一覽表（樣表） 第頁共頁 序 號 土場編號 距主線距離（米） 土地原屬單位 征地數(shù)量 （市畝） 業(yè)

4、主留 用 （市畝） 返還 （市畝） 備注 左 右 拆遷建筑物一覽表（樣表） 第頁共頁 序號 施工樁號 拆遷種類及數(shù)量 備注 草房 瓦房 49 拆遷電力、電訊及其它管線一覽表（樣表） 第頁共頁 序號 施工樁號 電線架 電桿 電線（米） 其它管線（米） 備注 種類 座數(shù) 種類 根數(shù) 種類 長度 輸油管 地下電纜 管道 負責人：填表人: 注：“種類”一欄應填寫XX伏、通訊或通訊電纜。 樹木補償一覽表（樣表） 第頁共頁 施工樁號 所屬單位 果樹（棵） 雜樹（棵） 備注 起 訖 成樹 小樹 20cm 1120cm wiOcm 表 4-1-6 被交道接線工程一覽表（樣表） 第 頁共 頁 序號 施工樁號 工

5、程內容 工程數(shù)量（米） 費用 （萬元） 備注 長度 寬度 小計 表 4-1-7 增打灌溉井一覽表（樣表） 第頁共 頁 序號 位置 規(guī)格（米） 數(shù)量 歸屬 備注 樁號 距中線距離（米） 孑L徑 深度 左 右 小計 負責人：填表人: 51 表 4-1-8 合同外結構物一覽表（樣表） 第頁共 頁 序號 項目名稱 位置 規(guī)格形式 數(shù)量 費用 備注 小計 第二節(jié) 招投標文件、合同協(xié)議書 一、勘察設計招標文件、投標書和勘察設計合同 (一) 勘察設計招標程序 工程勘察設計的招標工作由項目業(yè)主主持， 也可委專業(yè) 咨詢機構代辦。 1. 招標方式 (1) 公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等媒 介公開發(fā)表招

6、標廣告。 (2) 邀請招標：由招標單位向有承擔能力的若干勘察設 計單位發(fā)出招標通知，最少應邀請三個以上單位參加。 2. 招標程序 勘察設計招標程序如圖 4-1 所示。 (1)準備階段 申請批準招標。 招標單位應向上級主管部門提出招標 申請，經批準后，方可組織招標工作。 成立招標組織機構。 我國招標工作機構主要有三種形 式： 由項目業(yè)主負責有關招標的全部工作;由政府主管部門 設立“招標投標領導小組”或“招標投標辦公室”之類的機 構，統(tǒng)一處理招標工作 ;專業(yè)咨詢機構受項目業(yè)主委托，承 辦招標的技術性和事務性工作，決策仍由項目業(yè)主做出 準備招標文件 申請批準招標 成立招標組織機構 發(fā)布招標通告或邀請

7、投標函 準備招標文件 準 備 階 段 發(fā)售資格預審文件 61 對投標單位進行資格預審、確定合格承包人名單 發(fā)出投標邀請函 發(fā)售招標文件 招 標 階 段 組織現(xiàn)場考察和標前會 接受投標單位遞送的標書 開標 評標簽約階段 評標：1、初評。審查投標書，并確定前三名投 標單位。2、召開澄清會。召集前三名投 標單位進行問題澄清。 3、終評。提出評 標報告。 決標、發(fā)中標通知書 簽訂合同 圖 4-1 公路工程勘察設計招標程序框圖 (2)招標階段 發(fā)布招標通告或邀請投標函。 項目業(yè)主的招標申請經主管部門批準， 并準備好招標文 件之后，即可發(fā)出招標通告或邀請投標函。 發(fā)售資格預審文件。 對投標單位資格預審，確

8、定合格承包人名單。 投標單位資格預審的目的在于了解投標單位的技術和 管理水平，以便確定合格承包人名單。 發(fā)出投標邀請函。 發(fā)售招標文件。 組織現(xiàn)場考察和標前會。 招標單位組織投標單位考察 現(xiàn)場，召開標前會議，解答招標文件中的問題。 接受招標單位遞送的標書。 開標。 開標由招標單位主持， 邀請各投標單位和當?shù)?公證機構及有關部門的專家、 學者參加。 當眾打開標箱， 由 公證人員檢查并確認標書密封完好， 封套書寫符合規(guī)定， 沒 有其它字樣或標記； 然后由工作人員逐一拆封， 宣讀其中要 點，并登記造冊。 登記表冊由讀標人、 登記人和公證人簽名， 作為開標的 正式記錄，由招標單位保存。 (3) 評標簽

9、約階段 評標。評標由招標單位邀請有關部門的代表和專家， 組成評標小組或委員會來進行。評標機構應先排除無效標 書，并經公證人員檢查確認。 然后由評標機構根據設計方案 的優(yōu)劣（路線布線是否合理， 橋型、橋位選擇是否經濟合理） 設計質量是否合乎要求，設計進度快慢，設計費報價高低， 設計資歷和社會信譽等條件， 確定前三名投標單位。 召集前 三名投標單位， 進行問題澄清。 寫出綜合評標報告， 推薦出 第一、 二、三名候選的中標單位， 交給招標單位決策人做最 后抉擇。 決標、 發(fā)中標通知書。 招標單位分別就評標小組推薦 的候選中標單位的技術力量， 測設方式、 方法、設備、工期、 以及標價等因素進行全面衡量

10、，擇優(yōu)決標。 決標后應立即向中標單位發(fā)出中標通知書。 簽訂合同。 中標通知書發(fā)出之后， 招標單位與中標單 位應在約定的期限內就簽訂合同進行磋商。 雙方就合同條款 達成協(xié)議，簽訂合同。 （二）勘察設計招標文件 1. 投標邀請書。 2. 投標須知。 3. 經批準的可行性研究報告及有關文件的復制件。 4. 合同條款。 5. 勘察設計合同格式。 （三）勘察設計投標書 目前，我國尚未規(guī)定工程勘察設計投標書的統(tǒng)一格式， 一般由招標單位制定， 作為招標文件的組成部分， 由投標單 位按要求編制和投送。其基本內容為： 1. 標書正文。填寫工程設計總標價、總工期、主要工程 數(shù)量和設計質量標準，以及要求招標單位提供

11、的配合條件 等。 2. 附件。主要有：投標擔保書；報價單；測量、設計方 法、順序和總工期進度安排； 測量、 設計過程中保證質量的 主要措施；投標單位認為必要的其它文字說明。 （四）勘察設計合同 建設項目勘察設計合同， 是指項目業(yè)主與勘察設計中標 單位為明確雙方權利、義務的協(xié)議。 1. 合同的法律依據。簽訂勘察設計合同的法律依據是 中華人民共和國合同法 和國務院頒發(fā)的 建設工程勘察 設計合同條例 。 2. 勘察設計合同的主體雙方應具有法人資格， 勘察設計 單位應持有與工程規(guī)模相適應的勘察設計證書。 簽訂勘察設 計合同時，要有批準的可行性研究報告。 二、施工招標文件、投標書和承包合同 （一）招標的

12、方式 與勘察設計招標一樣， 分為公開招標和邀請招標兩種方 式。 （二）招標程序 公路工程施工招標工作， 一般分三個階段進行， 即準備 階段； 招標階段； 評標及簽訂合同階段。 公路工程招標程序 與勘察設計招標程序基本相同。 1. 準備階段 按照工程項目的復雜程度， 確定項目的施工方式、 招標 方式、 合同型式； 然后根據招標方式、 合同型式編制招標文 件，并將招標文報送上級審定 （世行貸款項目尚需請世行專 家及法律部門確認） ，同時編制資格預審文件，并報有關部 門審定；編制標底，并報上級審核。 2. 招標階段 即從資格預審開始到開標為止的全過程。 招標單位或業(yè) 主發(fā)售資格預審文件、 審查確定合

13、格承包單位的名單； 然后 發(fā)售招標文件， 組織現(xiàn)場考察及標前會議， 回答承包單位提 出的問題； 最后接收投標書及投標保函或保金， 并召集開標 會組織開標。 3. 評標簽約階段 評標機構應先排除無效標書，并經公證人員檢查確認； 然后評標機構根據施工組織方案的優(yōu)劣， 報價、 施工能力和 資歷、 社會信譽等條件選出前三名； 召集前三名承包單位進 行問題澄清，寫出綜合評標報告，推薦出第一、二、三名候 選的中標單位， 交給招標單位決策人做最后抉擇； 招標單位 就招標機構推薦的候選中標單位的標價、 素質、 設備、 施工 組織設計、 信譽、 優(yōu)惠條件等進行比較， 最后擇優(yōu)確定中標 單位。向中標人發(fā)出中標通知

14、書， 并與中標人磋商簽訂合同。 （三）施工招標文件 按照交通部頒公路工程國內招標文件范本的規(guī)定， 施工招標文件包括： 1.投標邀請書。 2.投標須知。 3. 合同條款（通用條款和專用條款） 。 4. 技術規(guī)范。 5. 投標書與投標擔保格式。 6. 工程量清單。 7. 投標書附表格式。 8. 合同格式。 9. 履約擔保格式。 10. 圖紙（施工招標文件整理歸檔時，圖紙不在其內） （四）施工承包投標書 施工承包投標書的格式和內容， 交通部在 公路工程國 內招標文件范本 中作了統(tǒng)一規(guī)定， 招標單位在招標時將其 作為招標文件的組成部分。投標單位只要按要求編制既可。 其基本內容為： 1.投標書及投標書附

15、錄。 2.投標擔保（投標銀行保函） 。 3. 授權書。 4. 已標價的工程量清單。 5. 投標書附表。 6. 資格預審的更新資料（如果有）或資格后審資料（如 有資格后審） 。 7. 選擇方案及其報價（如果有） 。 8. 隨同投標文件提交的初步工程進度計劃和主要分項 工程施工方案。 （詳見交通部公路工程國內招標文件范本 ） （五）施工承包合同 施工承包合同是業(yè)主與承包單位為完成工程項目施工 任務，明確雙方權力、義務的協(xié)議。 1.合同的法律依據。簽訂施工合同的法律依據是中華 人民共和國合同法 及國務院 1983 年 8 月 8 日頒發(fā)的 建 筑安裝工程承包合同條件 。合同格式按照交通部頒發(fā)的 公

16、路工程國內招標文件范本 。 2.簽訂施工承包合同，主體雙方必須有法人資格，承包 單位應持有與工程規(guī)模相適應的資質， 征地、拆遷問題已經 解決，資金已經落實。 三、施工監(jiān)理招標文件、投標書和監(jiān)理服務協(xié)議 （一）招標方式和程序。與勘察設計、施工承包招標的方 式和程序基本相同。 另外，在不宜公開招標的工程項目或工 程規(guī)模較小監(jiān)理業(yè)務單一， 原監(jiān)理單位續(xù)用等情況下， 業(yè)主 可把監(jiān)理業(yè)務直接委托給監(jiān)理單位。 （二）監(jiān)理招標文件 1.投標邀請書。 2.投標須知。 3. 施工監(jiān)理服務通用條件和專用條件。 4. 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 （ JTJ077-95 ）。 5. 投標書與投標擔保格式。 6. 主要工程數(shù)

17、量表。 7. 投標書附表格式。 8. 監(jiān)理服務協(xié)議格式。 9. 履約擔保格式。 （三）施工監(jiān)理投標書 監(jiān)理投標書由“監(jiān)理大綱”和“費用建議書”兩部分組 成。 1監(jiān)理大綱 監(jiān)理單位根據業(yè)主擬定的委托范圍和職責， 提出“監(jiān)理 大綱”（監(jiān)理方案）詳細說明監(jiān)理單位一旦被委托將要派出 的監(jiān)理人員的數(shù)量、 資質、 擬在本項目中的任職情況； 為履 行合同義務而采用的組織與管理模式； 合同管理、工程質量、 進度、 費用控制的方法和措施； 有詳細說明的一個或多個技 術方案，詳細的目標成本概算等。 2費用建議書 是監(jiān)理單位以完成監(jiān)理任務為依據， 提出的服務費用要 求。監(jiān)理費的構成包括監(jiān)理單位在工程項目建設活動中所需 要的全部成本，再加上利潤和稅金。 （四）施工監(jiān)理服務協(xié)議 簽訂施工監(jiān)理服務協(xié)議， 應符合交通部 公路工程施工 監(jiān)理辦法 的規(guī)定， 監(jiān)理單位應持有與工程規(guī)模相適應的資 質。 四、組卷要求 （一）勘察設計、 施工承包、 監(jiān)理服務招投標文件和合 同協(xié)議書以合同段為單元組卷。 （二）本階段照片和音像資料 按第一章 “編制與管理要求” 中照片和音像檔案的要求 組卷。 第三節(jié) 項目實施期間管理文件 一、項目業(yè)主投資控制文件 （一）工程概、預算及審批文件。 （二）業(yè)主在預計有可能超概算的情況下，向初設審 批