人與物關(guān)系的變化：從物權(quán)法到環(huán)境資源法——魚蝦苗增殖放流的法律思考

1、人與物關(guān)系的變化：從物權(quán)法到環(huán)境資源法魚蝦苗增殖放流的法律思考內(nèi)容摘要魚蝦苗放流大海是傳統(tǒng)法律解釋不了的事件。這使得環(huán)境資源法浮出水面來。反映了人與物的關(guān)系從所有、利用和限制到所有、利用、限制、保護(hù) 和涵養(yǎng)的變化歷程。從物權(quán)法到環(huán)境資源法反映了人與物關(guān)系的變化和人類的反思。物權(quán)法不是萬能的，而環(huán)境資源法也不是萬能的。在私法中過多地加入環(huán)境資源法的內(nèi)容，會搞得物權(quán)法不倫不類；反 之，過分強(qiáng)調(diào)公權(quán)力在環(huán)境資源法中的作用也同樣會使得環(huán)境資源法的目 的難以達(dá)到。要正確認(rèn)識物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系以及公民個體對于環(huán)境改善 的作用。關(guān)鍵詞物權(quán)，環(huán)境資源法，放流增殖據(jù)報(bào)載，自上世紀(jì)90年代以來，隨著捕撈船只

2、的增加，捕撈新技術(shù) 的應(yīng)用，海洋環(huán)境的惡化，萊州灣漁業(yè)資源日漸減少，經(jīng)濟(jì)魚類在渤海基 本形不成魚汛，產(chǎn)量越來越低，已嚴(yán)懲威脅到全市的漁業(yè)水產(chǎn)和沿海漁民 的生存和發(fā)展。面對嚴(yán)峻形勢，萊州市從1994年幵始利用人工育苗技術(shù)對日本車蝦、海蜇進(jìn)行增殖放流，收到明顯成效。 據(jù)了解，這樣的放流，萊州市每年都要進(jìn)行。1 類似的放流在廣東也每年進(jìn)行。2 深圳市農(nóng)林漁業(yè)局和香港漁農(nóng)自然護(hù)理署工作人員在深圳東部海 岸大鵬灣海域舉行粵港聯(lián)合增殖放流行動， 將 600 萬尾對蝦苗、 10萬尾紅 鰭笛鯛魚苗、 1000萬粒扇貝和 30 噸花蛤苗放流到大海中?；浉蹆傻貪O業(yè)主管部門希望這次大規(guī)模的放流行動，能緩解漁業(yè)資源

3、日益衰退的危機(jī)。3 在物權(quán)法上，很難解釋象魚蝦苗放流這樣的行為。 其是民事行為嗎？其是民事法律行為嗎？其行為的物權(quán)法律性質(zhì)為 何？第一，增殖放流這不是拋棄。 拋棄是棄之不要，而放流的目的是為了增殖，恢復(fù)生態(tài)，提高漁業(yè)產(chǎn) 量；第二、增殖放流不是養(yǎng)殖。養(yǎng)殖是養(yǎng)殖人在固定的可控制的水域里進(jìn)行的生產(chǎn)活動，而人工放流 不是可以控制的，一旦放流，任其生長繁衍，自由流動；第三，增殖放流 不是遺失。遺失是非處于本人的意思而脫離占有，而這些魚苗蝦苗是人們故意放 入大海的；四、增殖放流不是埋藏。埋藏是認(rèn)為地將一物隱藏于另一物，而以上的放流增殖顯然不是。 這是一種新型的人與物的關(guān)系，這是傳統(tǒng)物權(quán)法無法解釋的問題，這

4、是人與物關(guān)系的新發(fā)展，是一種對自然資源進(jìn)行涵養(yǎng)的關(guān)系人與物的傳統(tǒng)關(guān)系及法律反應(yīng)人是大自然中力量最為強(qiáng)大的。人的力量強(qiáng)大表現(xiàn)在 1 人是有組織的動物。 一個人力量單薄不可為的，在強(qiáng)大的組織面前，任何龐大的物也會土 崩瓦解；人類組織了公司、政府、社團(tuán)等等組織，這些組織的力量之龐大 顯然是單個人的力量所不及的； 2 人是有智慧的動物。人可以做出許多發(fā)明創(chuàng)造，高度組織加上高度創(chuàng)造，人可以在地球上 上至太空，下達(dá)地下；足跡便兩極，身影現(xiàn)深海；遇山炸山，遇水搭橋； 截大江，鉆山洞；平天塹，填鴻溝；天空中龐大的鐵飛機(jī)轟鳴飛行，空氣 中無線電波亂竄。人的力量可謂大矣！是故，在龐大的人力面前，魚蝦捕撈殆盡，山野

5、鳥獸無蹤從前不能為之的今日可以為之例如對電磁波的利用；從前人類獲取的能力較弱，今天則能力較強(qiáng)比如捕殺鯨魚，可以動用現(xiàn)代武器，捕 撈規(guī)模巨大；從前人類反作用于自然界的效果較小，今天則效果巨大比如 修建大壩、大江截流，建設(shè)核反應(yīng)堆等；從前物的利用中污染較小，今天 則污染嚴(yán)重海水受到油污和大陸排放水的污染，天空則有大氣污染、二氧 化碳過度排放產(chǎn)生溫室效應(yīng)等等。隨著人類對自然的利用能力增大，物的形態(tài)狀況也發(fā)生了重大的變化。 起初，人類利用的物為自然物，如牛、羊，而現(xiàn)在物的形態(tài)也是今非 昔比變化莫測。比如小到看不見之微生物， 大到萬噸巨輪、 摩天大樓、千里石油管線；長久者有黃金、土地，短暫者有性質(zhì)易變之

6、化合物；有自然者如牛、羊, 但也有制造者如汽車、機(jī)器。利用方式也有重大差別。有自然利用者如用牛耕地，也有組合才能利用者如電燈和電源、汽車 與汽油。隨著人類對自然反作用力加大，自然的面貌打上了人類活動的深深印 記。大山穿洞大江截流；森林砍伐，青山變禿山；掘地三尺，深地里鉆石 被幵采、石油被吸出；波濤萬頃之中建立石油鉆井平臺；爛泥灘上樹起鋼 筋混凝土大廈。按照現(xiàn)代社會的速度，人類的組織能力加上強(qiáng)大的科技能力，長城恐 怕不到一個月就能建成。人類社會之初，總認(rèn)為大自然提供了無窮無盡的財(cái)富。肆意向大自然索取。結(jié)果大自然不但資源耗費(fèi)殆盡，而且引起了氣候變化。臺風(fēng)暴雨、山體滑坡、赤潮等等，無不是大自然對人類

7、行為的一種懲 罰性的回應(yīng)。反映在法律之中，初始階段，人類僅僅在物權(quán)法之中，對于過分索取 的行為加以限制。例如，法國基于三種理由對所有權(quán)加以限制，其中分別是根據(jù)所有物 的性質(zhì)加以限制；根據(jù)濫用權(quán)利禁止的原則加以限制；根據(jù)法定的理由加 以限制。例如，法國森林法 311-1 條第 1 款規(guī)定如無特別的行政授權(quán)，任 何個人不得行使拔除或開發(fā)其樹木的權(quán)利，或行使終止其土地用于森林業(yè) 目的的權(quán)利。4 根據(jù)所有權(quán)承擔(dān)義務(wù)這一新時代的立法精神，德國法院從 1987 年 以來的幾個案件中對不動產(chǎn)所有權(quán)創(chuàng)立了情勢限制性理論，或者稱之為不 動產(chǎn)所有權(quán)的情勢義務(wù)理論。該理論的基本含義是每一塊不動產(chǎn)都和它的位置、狀況、

8、地理環(huán)境、 風(fēng)景、大自然等因素、也就是它的情勢密切聯(lián)系在一起。因此，不動產(chǎn)所有權(quán)人在行使其權(quán)利時必須考慮到這些情勢，必須遵 守因情勢限制性而產(chǎn)生的社會性義務(wù)，并只能在其特定情勢下從土地取得 收益和為處分。一個理智的人總會根據(jù)其不動產(chǎn)的位置與公共福利的關(guān)系作出如何 正確地行使其權(quán)力的判斷。該理論強(qiáng)調(diào)不動產(chǎn)所有權(quán)的享有和行使必須服從于社會的平等和公眾的利益。5 中國傳統(tǒng)法律中也有對于魚網(wǎng)的密度進(jìn)行的限制。 但是，總的來說，當(dāng)時的法律主旨仍然在保護(hù)所有和利用的階段。 對于自然界的萬物，人類總認(rèn)為 是取之不盡用之不竭的，所以許多物進(jìn)入不了物權(quán)法調(diào)整的視野之中。 例如海洋是共用物；水是共用物等等。6 人

9、類對限制人對物的過分利用的法律限制所有權(quán)、 限制所有權(quán)的取得方式等僅僅開始在傳統(tǒng)法律中修修補(bǔ)補(bǔ)地進(jìn)行。當(dāng)時，在人與物的利用關(guān)系中，物權(quán)法居于核心的地位。人與物的現(xiàn)代關(guān)系及法律反應(yīng) 但是現(xiàn)代階段，人類已經(jīng)意識到危機(jī)的存在，人開始對人與物的關(guān)系 的反思，并且隨之發(fā)生了人類行為方式的變化。2005 年日本世博會結(jié)束以后， 所有最堅(jiān)固的鋼架或最漂亮的展館都將 無一例外被拆得片甲不留，甚至因建設(shè)而被移動的土石、樹木也將在展后 的一年中被原樣移栽回去。從展館上使用的可解體再利用的鋼鐵構(gòu)架、廢紙?jiān)僦瞥傻酿^墻外壁與 孟買麻材料制成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，到為展覽提供的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，整個展館建筑 在拆除后都會再次銷售和利用，

10、廢棄物為零。7 這樣，人和物關(guān)系的就從第一個歷史時期過度到了新的歷史時期，即 從人對物的所有、 利用和限制時期到所有、 利用、限制、保護(hù)和涵養(yǎng)時期。在法律的反應(yīng)上，從僅僅是在物權(quán)法刑法中進(jìn)行支離破碎的規(guī)定，從 私權(quán)救濟(jì)和私權(quán)限制的角度保護(hù)環(huán)境到產(chǎn)生新的法律門類 環(huán)境資源法所有+利用+限制民法、刑法等傳統(tǒng)法所有+利用+限制+保護(hù)+涵養(yǎng)環(huán)境資源法、城市規(guī)劃法等現(xiàn)代法 在人與物的關(guān)系發(fā)展史上，物權(quán)法和環(huán)境資源法都居于重要地位。 環(huán)境資源法與物權(quán)法相比有許多共同點(diǎn)，都是調(diào)整人與物的關(guān)系；從 對所有權(quán)的限制和相鄰權(quán)的保護(hù)來看，環(huán)境法在內(nèi)容和功能上與物權(quán)法的 承繼關(guān)系。但是環(huán)境法是物權(quán)法所不能為的情況下產(chǎn)

11、生的，就象勞動法和勞動契約法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和民法侵權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和民法買賣法的關(guān)系 一樣，前者的產(chǎn)生都是由于后者的功能不足以完成現(xiàn)代社會的需要。但是，物權(quán)法和環(huán)境資源法最大的不同之處在于物權(quán)法的核心仍然是 所有 +利用；而環(huán)境資源法的核心是保護(hù) +涵養(yǎng)。兩者的區(qū)別主要可以概括為1、物權(quán)法為傳統(tǒng)法，而環(huán)境資源法為新興法。物權(quán)的產(chǎn)生有幾千年的歷史，而環(huán)境資源法更多地是工業(yè)社會以后環(huán) 境狀況嚴(yán)重惡化以后產(chǎn)生的。2、物權(quán)法為微觀法，而環(huán)境資源法為宏觀法。物權(quán)強(qiáng)調(diào)的是一個一個的民事主體的利益，關(guān)心的是相鄰?fù)L(fēng)采光、 逾界自落果實(shí)所有權(quán)歸屬、典物維護(hù)修繕等這樣個體的、特定化的物的問 題，而較少關(guān)注諸

12、如地殼、生物圈、生物多樣性、大氣質(zhì)量等這樣宏觀的 問題； 8而環(huán)境資源法較多地關(guān)注這樣的宏觀問題。3、物權(quán)法為私法，而環(huán)境資源法為公法。物權(quán)法關(guān)注的私權(quán)利；而環(huán)境資源法關(guān)注的是公權(quán)力為主；兩者出發(fā) 點(diǎn)不同。一個人受到鄰地工廠噪音影響睡不著覺，可能對于國家、社會、大自然都算不上什么大事，但是，對于這個個體的私權(quán)利來說卻是天大的事。4、物權(quán)法為個體效益法；而環(huán)境資源法為社會效益、自然效益法。 物權(quán)法要關(guān)注個體追求財(cái)富的愿望，以及保護(hù)合法財(cái)富，保護(hù)財(cái)富的 安全流轉(zhuǎn)；環(huán)境資源法更多關(guān)注社會和自然的效益。5、物權(quán)法為個體權(quán)利和全體義務(wù)； 環(huán)境資源法為全體權(quán)利全體義務(wù)。9要正確認(rèn)識物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系

13、 物權(quán)法不可能包羅萬象，物權(quán)法的生存空間要受到限制，但是不能否 認(rèn)物權(quán)法的重要性。物權(quán)法和環(huán)境資源法兩者都要強(qiáng)調(diào)。環(huán)境法是約束力，而物權(quán)法是擴(kuò)張力。 物權(quán)主體作為私權(quán)主體，盡可能想擴(kuò)大自己的權(quán)利。 例如捕魚的時候，肯定想提高魚的產(chǎn)量，于是，如果沒有約束力，捕 魚者利用炸魚、毒魚、電魚、強(qiáng)光照射魚等無所不用其極。環(huán)境法的約束力物權(quán)法的擴(kuò)張力 一個和諧發(fā)展的社會中，是必須強(qiáng)調(diào)物權(quán)法的擴(kuò)張力；同時要強(qiáng)調(diào)環(huán) 境法的約束力。一方面要鼓勵保護(hù)人們?nèi)プ非筘?cái)富、創(chuàng)造財(cái)富、利用財(cái)富；同時要防 止為了追求財(cái)富破壞環(huán)境和破壞人類生存空間的現(xiàn)象。環(huán)境法的約束力要起作用。在法國現(xiàn)代社會，基于法律的直接規(guī)定的限制越來越多

14、。 尤其是針對不動產(chǎn)權(quán)利的行使危險(xiǎn)或有害健康的工業(yè)的限制、城市規(guī) 劃的規(guī)則、風(fēng)景的保護(hù)等等。10， 這種限制目前正在從傳統(tǒng)的地役權(quán)、相鄰關(guān)系所達(dá)到的環(huán)境效果 轉(zhuǎn)化為基于環(huán)境資源法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等公法的限制。這就是物權(quán)的擴(kuò)張力和環(huán)境資源法的約束力的體現(xiàn)。同時也正是人與物的法律關(guān)系的反應(yīng)由傳統(tǒng)法中對人的行為的部分 限制到現(xiàn)代法的全面監(jiān)督和控制人對物的利用行為的轉(zhuǎn)變。兩種觀點(diǎn)是值得商榷的。一，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)等僅僅是公權(quán)力行使的，而忽視私權(quán)在環(huán)境保護(hù)中 的重大作用。政府的重要作用必須要肯定。但是也不能過分強(qiáng)調(diào)。有的學(xué)者提出，面對那由以構(gòu)成以無數(shù)方法和在空前規(guī)模上改造其環(huán) 境的能力的權(quán)利能量，人類唯一的選擇

15、是動用他們建造的政治大廈，用權(quán) 力控制權(quán)利。如果說人類曾經(jīng)因采用了以權(quán)利制約權(quán)力的辦法為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展創(chuàng)造了條件，那么當(dāng)這 種發(fā)展帶來的消極影響已經(jīng)超過了人類生存環(huán)境所能容納的范圍的時候， 人類便不得不更多地倚重權(quán)力，給權(quán)利以必要的限制。12 對此，筆者認(rèn)為，水能載舟，亦能覆舟，政府在治理環(huán)境的時候 有重大作用，在污染的時候也時常有大的作為。事實(shí)上，許多污染正是權(quán)力不受約束造成的，例如，許多城市政府的 亮化工程，給天空帶來了光污染， 13 導(dǎo)致候鳥遷徙出現(xiàn)偏差；因此，現(xiàn) 在更加應(yīng)該用公民的政治參與權(quán)利來約束公權(quán)力，防止公權(quán)力的濫用破壞 環(huán)境；當(dāng)然，同時以合法權(quán)力來限制權(quán)利的不當(dāng)使用。浙江寧波

16、海洋局執(zhí)法部門查處部分漁民非法電魚毒魚即是一例我國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，又造了多少梯田；而今又退耕還林還草當(dāng)年東北大砍森林，造就了一系列勞模，而后又成為了造林勞模；當(dāng) 年大張旗鼓地鼓勵生育，狠批馬寅初；而今又計(jì)劃生育。在綱領(lǐng)性的法律中可以談人類，而操作中制度化建設(shè)的時候，環(huán)境資 源法不能空談人類。人類是由一個一個的個體的人組成的，不關(guān)心個體的人而空談人類， 那連人類也關(guān)心不了。14要防止政府借口環(huán)保等公權(quán)力來對私權(quán)利進(jìn)行不正當(dāng)?shù)募s束。例如微型車排放超標(biāo)問題，有些廠家即使已經(jīng)達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān) 市政府也不允許銷售，這就是借口環(huán)保來干涉正常的經(jīng)營活動，以達(dá)到地 方保護(hù)的目的。二，認(rèn)為要賦予物權(quán)法以過多的職

17、能，認(rèn)為物權(quán)法應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展， 強(qiáng)調(diào)物權(quán)的綠色性，甚至要制定綠色的民法典，更有甚者，要規(guī)定環(huán)境民 事權(quán)。15筆者認(rèn)為， 一個民法典或者是物權(quán)法典不可能承載這么多的內(nèi)容 民法典和物權(quán)法是保護(hù)私權(quán)的，但是已經(jīng)形成了其固有的結(jié)構(gòu)模式和 權(quán)利體系。即使其中有限制所有權(quán)行使的部分內(nèi)容，還有民法侵權(quán)法目前可以承 載一部分環(huán)境侵權(quán)訴訟保護(hù)的職能，但是其基本的出發(fā)點(diǎn)也不是為了保護(hù) 環(huán)境，而是保護(hù)另一個私權(quán)人的利益。如果非要在民法典中或者是物權(quán)法中加上環(huán)境民事權(quán)之類的東西，只會使民法典或者是物權(quán)法不倫不類參考文獻(xiàn) 1鄭瀛。再論物權(quán)法的發(fā)展趨勢 青島中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)社科版。 199942 萊州十年放流效果顯著 北

18、京中國漁業(yè)報(bào)。 20036163徐祥民。對公民環(huán)境權(quán)的幾點(diǎn)疑問 北京中國法學(xué)。 200424徐祥民。張峰。質(zhì)疑公民環(huán)境權(quán) 上海法學(xué) 200425徐祥民。告別傳統(tǒng)。厚筑義務(wù)之堤 鄭州鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)。200226 林剛。物權(quán)理論從所有到利用的轉(zhuǎn)變 重慶現(xiàn)代法學(xué)。 1994017 韓彥。移動夢想與均衡社會 北京經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。20051108 陳冬。 小魚與大壩的對話 濟(jì)南法學(xué)論壇。200339呂忠梅。關(guān)于物權(quán)法的綠色思考 北京中國法學(xué)。 20000510 關(guān)濤。作為生存法的不動產(chǎn)物權(quán)法 北京中國法學(xué) 199911 尹田。法國物權(quán)法 北京法律出版社。 199812 周楠。 羅馬法原論上冊 北京商務(wù)印書館。

19、199413 孫憲忠。 德國當(dāng)代物權(quán)法 北京法律出版社。199714 孫憲忠。 中國物權(quán)法總論 北京法律出版社。200315意彼得羅彭梵得羅馬法教科書黃風(fēng)譯。中國政法大學(xué)出版社。199216德耶林。為權(quán)利而斗爭 胡寶海譯。梁慧星主編。民商法論叢 2。北京法律出版社。1994注釋 1 中國漁業(yè)報(bào)， 2003年 6月 16日2信息時報(bào)， 2003年 06月09日3南方日報(bào)， 2004年 6月11 日。4參見尹田法國物權(quán)法，法律出版社， 1998 年，第 133-134頁。5參見孫憲忠當(dāng)代德國物權(quán)法，法律出版社，1997 年，第 190頁。6參見意彼得羅彭梵得羅馬法教科書，黃風(fēng)譯，中國政法大學(xué) 出版社， 1992年9月第 1 版，第 204頁。7青島市一些做法和這種思路是反其道而行之。 青島市為了美化香港路，從海邊挑選大的怪石堆放在路邊，以制造野趣。筆者認(rèn)為這些石頭應(yīng)在它本來的地方另外，許多城市廣泛引種國外草種，大面積搞草坪也是和自然背道而馳。參見韓彥移動夢想與均衡社會， 載經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 2005 年 1