副縣長(zhǎng)在全縣“城市建管提升”年暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)上的講話

1、副縣長(zhǎng)在全縣“城市建管提升”年暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們：根據(jù)會(huì)議安排，下面我就下一步推進(jìn)環(huán)境污染整治有關(guān)工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，通過(guò)積極開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，全縣環(huán)保工作取得了一定成績(jī)，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全縣環(huán)保工作還存在許多不足，有些問(wèn)題還很嚴(yán)重，大家務(wù)必要高度警醒。具體來(lái)說(shuō)，存在以下幾方面的突出問(wèn)題：一是環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。從了解的情況來(lái)看，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)出臺(tái)的新環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不明，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，導(dǎo)致影響環(huán)

2、境的問(wèn)題不斷出現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有當(dāng)出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題后，才會(huì)有壓力感。這證明平時(shí)壓力傳導(dǎo)不夠，環(huán)保履職意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會(huì)不深。二是環(huán)境污染時(shí)有反彈。去年以來(lái)，縣委、縣政府組織相關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城區(qū)油煙、噪音、揚(yáng)塵等進(jìn)行了全面排查，針對(duì)存在的問(wèn)題也采取了整治措施，并取得了明顯成效。但從目前摸底調(diào)查情況來(lái)看，整治結(jié)束之后均有明顯的松懈、反彈現(xiàn)象。一些“小亂散污”企業(yè)死灰復(fù)燃，污染反彈。據(jù)群眾反映，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法線路板冶煉企業(yè)， 非煤礦山開(kāi)采、加工嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，破壞山體，邊角廢料堆埋田地，污水橫流，運(yùn)輸車輛損壞道路，群眾怨聲載道。三是農(nóng)村飲

3、用水水源保護(hù)區(qū)劃分推進(jìn)不力。根據(jù)XX省水污染防治工作方案要求，農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作已列入省、市環(huán)?？己藘?nèi)容，此項(xiàng)工作涉及XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，僅停留在簽訂協(xié)議階段，據(jù)了解，全市其他縣劃分任務(wù)已完成過(guò)半，我縣完成情況明顯滯后，排名不容樂(lè)觀。四是環(huán)保委托執(zhí)法工作效果不佳。根據(jù)縣委、縣政府部署，縣環(huán)保部門(mén)從20XX年開(kāi)始連續(xù)3年將包括畜禽養(yǎng)殖所有管理、處罰、收費(fèi)權(quán)限等在內(nèi)的部分行政執(zhí)法職權(quán)委托給全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)行使，目的是加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，強(qiáng)化我縣生豬養(yǎng)殖污染等環(huán)境問(wèn)題執(zhí)法。但從實(shí)際執(zhí)法情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染以罰代管、以收

4、代管現(xiàn)象突出，重收費(fèi)輕監(jiān)管，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖污染整治力度有所弱化，出現(xiàn)反彈。據(jù)了解20XX年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅生豬養(yǎng)殖污染行政處罰金額就達(dá)390余萬(wàn)元。除此之外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還擅自收取了生豬養(yǎng)殖押金，嚴(yán)重偏離了縣委、縣政府抓生豬養(yǎng)殖污染整治的根本目的。五是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。這幾年來(lái)，我縣以農(nóng)村清潔工程運(yùn)營(yíng)管理為抓手，以生活垃圾治理為突破口，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，有效破解了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的垃圾治理難題，但生活污水末端治理未得到重視。目前全縣僅有極少數(shù)村莊投建了生活污水處理設(shè)施，大部分村莊的生活污水直排，日積月累，污染了村莊周邊的水塘溝渠和河流，水質(zhì)變黑發(fā)臭，對(duì)村容村貌造成了嚴(yán)重影響。六是城區(qū)油煙、

5、噪聲、揚(yáng)塵等污染仍然較重。這幾類污染投訴仍然居高不下，已成為信訪維穩(wěn)的一個(gè)焦點(diǎn)。我縣已發(fā)生多起小區(qū)居民因娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民問(wèn)題集體到縣信訪局上訪事件。針對(duì)以上存在的這些突出問(wèn)題，各地、各部門(mén)要警醒加壓，立行立改，全力打好環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要持續(xù)發(fā)力抓好開(kāi)展全縣環(huán)境保護(hù)大排查整治。針對(duì)環(huán)境保護(hù)反彈的現(xiàn)象，繼續(xù)組織7個(gè)工作組，集中在6月份對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次大排查，其中：鹽化工業(yè)城排查整治由縣鹽化產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局參與；河西工業(yè)園排查整治由縣工信委負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦、縣安監(jiān)局參與；城南工業(yè)園排查整治由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣糧油食品產(chǎn)業(yè)

6、辦、縣安監(jiān)局參與；玻璃工業(yè)城排查整治由縣燈飾照明產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局參與；林產(chǎn)工業(yè)城排查整治由縣林產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局參與；箱包皮具生產(chǎn)基地排查整治由縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣箱包產(chǎn)業(yè)辦、縣安監(jiān)局參與；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)排查整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局參與。各排查工作組要在6月底全面完成排查工作任務(wù)，排查結(jié)果上報(bào)縣環(huán)保局匯總，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡在整治期間一旦發(fā)現(xiàn)有頂風(fēng)作案的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改，涉嫌違法犯罪的，移送司法部門(mén)依法處理。二要綜合施策抓好城區(qū)油煙、揚(yáng)塵、噪聲整治。重點(diǎn)解決油煙、噪聲擾民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保護(hù)城

7、區(qū)環(huán)境質(zhì)量，大力改善群眾生活環(huán)境。要采取餐飲企業(yè)“四家聯(lián)審”，淘汰黃標(biāo)車，鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料車和公共交通系統(tǒng)等制度，控制城區(qū)空氣污染，加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地和工程運(yùn)輸車的監(jiān)管，控制城區(qū)揚(yáng)塵污染?？h環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn) PM10、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，要立即排查原因，及時(shí)采取處置措施。要加強(qiáng)城區(qū)建筑施工場(chǎng)地、商業(yè)及文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)行為和營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放?？h城管局、環(huán)保局、文廣新局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局等部門(mén)要對(duì)城區(qū)產(chǎn)生油煙、揚(yáng)塵、噪聲排放的單位進(jìn)行一次聯(lián)合整治，重點(diǎn)對(duì)多次投訴的餐飲店、娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑工地進(jìn)行整治。三要鐵心硬手抓好農(nóng)村水質(zhì)污染整治。今年，省、市提出到XX年5月要全面消滅劣類水

8、，縣環(huán)保局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快拿出整治工作方案，采取有力措施，打贏消滅劣類水殲滅戰(zhàn)，確保水質(zhì)只能變好，不能變壞。要加大生豬養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃，禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)豬場(chǎng)必須全部關(guān)停、拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)，在限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的豬場(chǎng)必須全部建設(shè)環(huán)保設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，否則一律強(qiáng)制關(guān)停。四要加大力度抓好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。有農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分任務(wù)的XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署，抓緊實(shí)施，7月底前全部完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，縣環(huán)保局、縣水利局負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村清潔工程逐步抓好生活污水處理，當(dāng)務(wù)之急要按照創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣考核要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地墟鎮(zhèn)建成一座生活污水處理設(shè)施，要以村莊規(guī)劃為抓

9、手，引導(dǎo)村民搞好污水處理。五要積極妥善做好環(huán)保信訪調(diào)處工作。環(huán)保領(lǐng)域信訪是一個(gè)大概念，許多信訪件反映的問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)有關(guān)。各職能部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照各自工作職責(zé)做好接訪回訪工作，對(duì)反復(fù)投訴的，要高度重視，指派專人負(fù)責(zé)，做好群眾的解釋溝通工作。對(duì)當(dāng)前環(huán)保信訪問(wèn)題能盡快解決的決不要拖延，爭(zhēng)取信訪問(wèn)題不出縣，消除在萌芽階段。這里明確，屬于環(huán)保部門(mén)職能內(nèi)的信訪由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)辦理，非環(huán)保職能內(nèi)的信訪由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，請(qǐng)縣環(huán)保局將明確劃分非環(huán)保職能類信訪相關(guān)內(nèi)容的文件復(fù)印交由各主管部門(mén)對(duì)照落實(shí)，妥善做好調(diào)解工作。各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的信訪件，因沒(méi)有及時(shí)接訪調(diào)處的，引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任。六要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)化防控體系建設(shè)。各地、各部門(mén)要把環(huán)境綜合整治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)工作配合，大力協(xié)同，真正形成各司其職、密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化體系，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則明確了各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)環(huán)保工作職責(zé)，提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)