企業(yè)一套表實施方案

1、20112012年企業(yè)一套表實施方案為進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范性和統(tǒng)一性，努力推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和現(xiàn)代化，切實提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計調(diào)查工作整體效率，國家統(tǒng)計局決定自2011年統(tǒng)計年報和2012年定期報表起實施企業(yè)一套表（以下簡稱“一套表”）。根據(jù)全國統(tǒng)計工作會議精神和全面實施一套表工作總體規(guī)劃的安排，制定本方案。一、實施范圍根據(jù)全面實施一套表工作總體規(guī)劃的安排，2011年2012年，在工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，以及勞動工資、科技、能源等主要專業(yè)的全面調(diào)查企業(yè)范圍內(nèi)實施一套表。具體包括：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上

2、的工業(yè)法人單位；有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位；年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位；年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上住宿和餐飲業(yè)法人單位；全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位；上述法人單位外，年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的部分第三產(chǎn)業(yè)法人單位。二、調(diào)查內(nèi)容一套表指標(biāo)設(shè)計以滿足行業(yè)（專業(yè)）統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算需求為目標(biāo)，以企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查核心指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，按照元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置指標(biāo)名稱、口徑范圍和計算方法，以提高統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范性、系統(tǒng)性和一致性。調(diào)查表分年報和定期報表，涉及調(diào)查單位基本情況、從業(yè)人員及工資總額、固定資產(chǎn)支出、財務(wù)狀況

3、、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源和水消費(fèi)、科技活動、信息化情況等方面內(nèi)容。（一）調(diào)查單位基本情況年定報表式1張。調(diào)查指標(biāo)分為通用指標(biāo)和行業(yè)指標(biāo)兩部分內(nèi)容。通用指標(biāo)包括調(diào)查單位詳細(xì)地址、登記注冊類型、控股情況等指標(biāo)。行業(yè)指標(biāo)包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)等級、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)經(jīng)營形式、餐飲分類等指標(biāo)。（二）從業(yè)人員及工資總額年定報表式1張。調(diào)查指標(biāo)包括從業(yè)人員數(shù)及構(gòu)成、工資總額及構(gòu)成等指標(biāo)。（三）財務(wù)狀況年定報表式1張。調(diào)查指標(biāo)包括存貨、資產(chǎn)負(fù)債、營業(yè)收入、營業(yè)成本、費(fèi)用、利潤、稅金等指標(biāo)。增加固定資產(chǎn)支出及構(gòu)成等指標(biāo)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營情況按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分設(shè)年定報統(tǒng)一表式6張，涉及工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售

4、業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等行業(yè)。調(diào)查指標(biāo)包括產(chǎn)值（量）、購進(jìn)額（量）、銷售額（量）、庫存額（量）、訂貨、房屋建筑施工（竣工）面積、商品房銷售額（面積）等價值量和實物量指標(biāo)。（五）能源和水消費(fèi)年定報表式1張。調(diào)查指標(biāo)包括能源購進(jìn)量、消費(fèi)量、庫存量、加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出、回收利用、取水量、外供水量等指標(biāo)。（六）科技活動年報表式1張。調(diào)查指標(biāo)包括科技活動人員、費(fèi)用、項目、企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)情況等指標(biāo)。（七）信息化情況年報表式1張。調(diào)查指標(biāo)包括計算機(jī)數(shù)、網(wǎng)站數(shù)、電子商務(wù)采購金額、電子商務(wù)銷售金額等指標(biāo)。三、組織實施實施一套表是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和各行業(yè)（專業(yè)）統(tǒng)計工作，覆蓋制度方法設(shè)

5、計、業(yè)務(wù)流程管理、工作機(jī)制完善、信息技術(shù)應(yīng)用、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各個方面。因此，需要全系統(tǒng)共同努力，按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署，統(tǒng)一采集以及分級、分專業(yè)培訓(xùn)的方式開展各項工作。（一）統(tǒng)一設(shè)計調(diào)查制度和組織軟件開發(fā)國家統(tǒng)計局建立一套表調(diào)查核心指標(biāo)體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)專業(yè)調(diào)查需求，結(jié)合制度修訂工作，統(tǒng)一設(shè)計一套表制度和分行業(yè)統(tǒng)計報表，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)處理方案、軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范和歷史數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)采集處理軟件。省級統(tǒng)計局在嚴(yán)格執(zhí)行國家分行業(yè)統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定省級和省以下增加的調(diào)查內(nèi)容，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）統(tǒng)一確定和管理調(diào)查單位國際統(tǒng)計局制定全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單

6、位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法實施細(xì)則，統(tǒng)一確定納入企業(yè)一套表范圍的調(diào)查單位。普查中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)司共同確認(rèn)分地區(qū)、分專業(yè)的調(diào)查單位；在一套表數(shù)據(jù)采集處理軟件中生成全國調(diào)查單位庫、報告期調(diào)查單位基本情況表數(shù)據(jù)；接收省級普查中心關(guān)于新增、變更和退出調(diào)查單位申請，與專業(yè)司共同審核通過后，統(tǒng)一批復(fù)。省級統(tǒng)計部門按照國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織開展年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位增減變動和基本信息的更新維護(hù)，對符合條件的新建單位，每季度調(diào)整一次；對破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位及基本信息的變更一年調(diào)整一次。納入企業(yè)一套表的調(diào)查單位實行分級管理，自上而下逐級確定管理級別，一個調(diào)查單位只能屬于一個統(tǒng)計機(jī)構(gòu)管理，不可跨

7、級、跨機(jī)構(gòu)管理。按照“先進(jìn)庫，再有數(shù)”的要求，凡沒有進(jìn)入統(tǒng)計基本單位名錄庫的企業(yè)不作為一套表的年、定報統(tǒng)計調(diào)查單位。統(tǒng)計調(diào)查單位的認(rèn)定、調(diào)整與維護(hù)及基本信息的更新，均以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)進(jìn)行。（三）統(tǒng)一部署軟件系統(tǒng)和調(diào)查任務(wù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。為規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)一套表應(yīng)用軟件，逐步建立統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺，國家統(tǒng)計局在對現(xiàn)有軟件綜合測評的基礎(chǔ)上，推薦并統(tǒng)一組織軟件的功能改進(jìn)和優(yōu)化完善。在國家集中部署軟件系統(tǒng)的同時，原則上以企業(yè)數(shù)較多的北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川14個省市分別為獨(dú)立節(jié)點，在省級部署一套表軟件系統(tǒng)。國家、省級數(shù)

8、管中心負(fù)責(zé)分配普查中心和專業(yè)司、處業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理權(quán)限。國家局各專業(yè)司負(fù)責(zé)定制本專業(yè)統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)審核規(guī)則和數(shù)據(jù)處理要求（包括跨表、跨專業(yè)和跨報告期復(fù)制、摘抄和計算生成新的指標(biāo)數(shù)據(jù)等）。省局設(shè)管處負(fù)責(zé)按元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對增加內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，專業(yè)處負(fù)責(zé)定制本地區(qū)本專業(yè)增加的相關(guān)內(nèi)容。（四）統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)采集，分級分專業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核驗收和加工匯總納入一套表范圍的調(diào)查單位統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)直報方式向國家或省級數(shù)據(jù)中心上報數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，及時填報基層表，審核和上報數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢，進(jìn)行修改數(shù)據(jù)等工作。按規(guī)定不允許網(wǎng)報數(shù)據(jù)的調(diào)查單位仍按原報送方式提交基層表。一套表采取分級分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式

9、，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)按職責(zé)權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗收，對審核未通過的數(shù)據(jù)逐級退回下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查實；企業(yè)按照“退回修改通知書”的要求對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實、修改，重新上報，直至驗收通過。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)借助統(tǒng)一的軟件平臺及其節(jié)點，按照各自的權(quán)限分配，分級匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。（五）分級分專業(yè)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取分級、分專業(yè)培訓(xùn)的方式進(jìn)行。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織編寫培訓(xùn)手冊，并對下一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；各專業(yè)統(tǒng)計和名錄庫管理部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行逐級培訓(xùn)。對調(diào)查單位的培訓(xùn)，可由統(tǒng)計部門采取統(tǒng)一組織、分專業(yè)講解方式進(jìn)行。四、工作要求實施一套表是統(tǒng)計理念的重大

10、革新，是統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)再造，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，是推動統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明的重大舉措。實施一套表是“四大工程”的核心內(nèi)容，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大。為切實保障一套表的順利實施，必須著重從以下幾個方面采取措施。（一）加強(qiáng)一套表工作的組織領(lǐng)導(dǎo)國家統(tǒng)計局成立全面實施一套表領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由馬建堂同志擔(dān)任。其他局領(lǐng)導(dǎo)和總師為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由設(shè)管司、核算司、工業(yè)司、能源司、投資司、貿(mào)經(jīng)司、人口司、社科司、普查中心、數(shù)管中心等單位組成。地方各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，明確內(nèi)

11、部各機(jī)構(gòu)及不同崗位人員的分工及職責(zé)，通力配合，相互協(xié)作，形成合力。認(rèn)真落實各項任務(wù)，扎實做好各項工作。（二）嚴(yán)格管理統(tǒng)計報表制度國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度和分行業(yè)報表，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中，不得改變指標(biāo)名稱、編碼、口徑范圍。省、地級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政部門的需要，適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查指標(biāo)、擴(kuò)大調(diào)查范圍、增加調(diào)查頻率，但應(yīng)由省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一修訂一套表制度報國家統(tǒng)計局審核后執(zhí)行。國家、省兩級統(tǒng)計部門要嚴(yán)格管理各類統(tǒng)計調(diào)查項目，特別要加強(qiáng)對涉及企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查項目的管理，嚴(yán)格控制新建統(tǒng)計調(diào)查項目。要制定統(tǒng)計調(diào)查項目檢查監(jiān)督辦法，通過社會監(jiān)督、統(tǒng)計巡查、定期檢查等多種方式對統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行情

12、況進(jìn)行檢查監(jiān)督。（三）抓緊抓好軟件相關(guān)工作國際統(tǒng)計局負(fù)責(zé)制定一套表數(shù)據(jù)采集處理工作方案，確定設(shè)備、技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求；組織開展一套表應(yīng)用軟件測評工作，推薦技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的軟件供各?。▍^(qū)、市）選擇使用；編寫國家推薦軟件的用戶操作使用手冊，組織數(shù)據(jù)采集處理軟件操作使用培訓(xùn)；對應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。各省(區(qū)、市)在國家統(tǒng)計局推薦軟件的范圍內(nèi)，選擇一種軟件在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用，并按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，按時完成數(shù)據(jù)采集處理軟件應(yīng)用設(shè)備和環(huán)境的部署工作。各?。▍^(qū)、市）不管采用哪種軟件，必須保證國家統(tǒng)計局各專業(yè)司對企業(yè)原始數(shù)據(jù)的實時抓取與全過程有效管控。（四）強(qiáng)化全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制各級統(tǒng)

13、計部門要把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于一套表工作的全過程，要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及其職責(zé)分工。事前要科學(xué)論證方案，精心組織實施，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；事中要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保國家統(tǒng)計調(diào)查制度的嚴(yán)格執(zhí)行；事后要科學(xué)評估和及時改進(jìn)?？h、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員要配合做好調(diào)查單位數(shù)據(jù)的催報工作，檢查、督促調(diào)查單位配備相應(yīng)統(tǒng)計人員和網(wǎng)上報送統(tǒng)計報表的工作條件。（五）廣泛開展社會宣傳各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要及時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告一套表的改革和進(jìn)展情況，主動向相關(guān)部門通報一套表的工作規(guī)劃和實施方案，廣泛向社會各界特別是調(diào)查單位宣傳講解實施一套表的目的意義。要通過宣傳培訓(xùn)工作，取得各方支持，特別是調(diào)查單位的理解和配合，為一套表實施創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。（六）確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不斷不亂為維護(hù)統(tǒng)計工作秩序，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不斷不亂，2011年年報和2012年定報原則上采取一套制度按兩種報送方式雙軌運(yùn)行，即各省報國家統(tǒng)計局各專