縣公辦敬老院整改工作任務(wù)與目標(biāo)范文

1、縣公辦敬老院整改工作任務(wù)與目標(biāo)范文精品文檔，僅供參考PERSONAL 縣公辦敬老院整改工作任務(wù)與目標(biāo)范文縣公辦敬老院整改工作任務(wù)與目標(biāo)范文 主要任務(wù) 全面推進(jìn)區(qū)域敬老院資源集中整合，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。將供養(yǎng)的特困人員集中到條件較好、容量較大、服務(wù)較優(yōu)的敬老院統(tǒng)一安置，使他們享受到更好的生活保障和服務(wù)；由于特殊原因難以撤并的敬老院，可通過費(fèi)用和補(bǔ)貼打包形式，采取委托管理、政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行相對(duì)的市場(chǎng)化改革；閑置下來不再列入規(guī)劃范圍的敬老院，可轉(zhuǎn)變功能定位，采取政府投資、政府與社會(huì)資本聯(lián)合投資或社會(huì)資本單獨(dú)投資的方式，改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或日間照料服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的最大效益，同時(shí)解決資源

2、閑置浪費(fèi)問題。 全面改造完善相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。政府集中投資，改善居住大環(huán)境，開展環(huán)境綠化、路面硬化、設(shè)施優(yōu)化建設(shè)，根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象特點(diǎn)和需求，合理配置健身器材、娛樂設(shè)施，開展機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施和地面防滑改造，加強(qiáng)餐廳、活動(dòng)室等公共設(shè)施建設(shè)；改善居住小環(huán)境，注重改善供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人居住條件，室內(nèi)配備保暖、降溫設(shè)備和電視機(jī)、收音機(jī)等娛樂設(shè)備，有條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)配備獨(dú)立衛(wèi)生間和洗浴設(shè)備，加強(qiáng)室內(nèi)衛(wèi)生和供養(yǎng)人員個(gè)人衛(wèi)生管理，使環(huán)境設(shè)施不斷改善、管護(hù)能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)滿意度不斷提升。 全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化。市場(chǎng)化的核心，主要是建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理規(guī)則。要堅(jiān)持在保障解決剛需

3、的基礎(chǔ)上發(fā)展政策兜底下的社會(huì)化、市場(chǎng)化。根據(jù)民政部關(guān)于到xxxx年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到xx%考核指標(biāo)要求，進(jìn)一步盤活資源，開展多元化、多樣性、品牌化養(yǎng)老服務(wù)。選擇最合適的敬老院市場(chǎng)化改革路徑和運(yùn)營(yíng)模式。要積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)推進(jìn)改革。原則上縣級(jí)敬老院要采取更加積極的公建民營(yíng)改革模式予以推進(jìn)，通過改革整合資源，借助優(yōu)勢(shì)建立新的體制機(jī)制，使政府部門回歸監(jiān)管角色，形成政府與社會(huì)資源結(jié)合、兩種優(yōu)勢(shì)融合、合作共贏的新格局，為特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)注入新活力。全面實(shí)施市場(chǎng)化改革后，除了向市民政局申請(qǐng)報(bào)備的個(gè)別敬老院，原則不再保留公建公營(yíng)性質(zhì)的敬老院。 全面健全敬老院監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常管理

4、制度化。民政局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下履行對(duì)敬老院的監(jiān)管職責(zé)。主要是：負(fù)責(zé)制定特困人員保障政策、管理全域內(nèi)特困人員；負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)監(jiān)管、政府補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管；對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為集中供養(yǎng)人員提供的服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)管。市場(chǎng)化改革后，縣民政局要建立完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定和完善相關(guān)監(jiān)管制度措施，建立績(jī)效考核、評(píng)估和承接主體退出機(jī)制，制定應(yīng)急接管預(yù)案和處罰措施，確保各類經(jīng)營(yíng)主體都能為特困人員、社會(huì)老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保障特困人員的合法權(quán)益，當(dāng)好特困人員供養(yǎng)的守護(hù)神。一是建立準(zhǔn)入退出機(jī)制。將具備獨(dú)立法人資格、具有專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療服務(wù)資源以及從事x年以上養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成熟運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，且具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)品牌機(jī)

5、構(gòu)，作為公建民營(yíng)的基本準(zhǔn)入條件。當(dāng)合同期未滿運(yùn)營(yíng)方退出的和合同期滿終止合作的，履行相關(guān)手續(xù)后，做好資產(chǎn)和賬目交接，妥善安置好院內(nèi)老人。對(duì)合同期間，不能按照約定履行責(zé)任和義務(wù)的機(jī)構(gòu)，要及時(shí)依法實(shí)施退出。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。為加強(qiáng)監(jiān)督，原則要求在市場(chǎng)化改革中由縣民政局向運(yùn)營(yíng)方派駐監(jiān)督員，并進(jìn)入經(jīng)營(yíng)班子，履行日常監(jiān)督職責(zé)。在推進(jìn)市場(chǎng)化改革過程中，同步健全各種規(guī)章制度，做到制度細(xì)化、形象統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)上墻。加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化安全管理，做到常問、常查、常看，及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。通過辦公會(huì)、座談會(huì)、民意測(cè)評(píng)、走訪服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)老人等形式，虛心聽取對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的意見和建議，認(rèn)真找準(zhǔn)問題所在，剖

6、析原因，制定切實(shí)可行的解決辦法，防止機(jī)構(gòu)帶病運(yùn)營(yíng)，防止監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力。三是建立考核評(píng)估機(jī)制。每年由縣民政局對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行考核評(píng)估，把基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)投入、護(hù)理水平、供養(yǎng)對(duì)象滿意率等指標(biāo)列入考核評(píng)估細(xì)則，考評(píng)結(jié)果作為是否享受政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、減免租金、續(xù)簽合約的依據(jù)，以約束運(yùn)營(yíng)方的運(yùn)營(yíng)管理行為。要建立健全日?？己酥贫?，由縣民政局每月對(duì)運(yùn)營(yíng)方的管理服務(wù)進(jìn)行主要指標(biāo)量化考核打分，根據(jù)考核結(jié)果指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方改善管理與服務(wù)，連續(xù)x個(gè)月考核低于xx分的，要結(jié)束合同，重新選擇合作運(yùn)營(yíng)方。四是建立風(fēng)險(xiǎn)管理約束制度。為防止運(yùn)營(yíng)方出現(xiàn)違約，在簽訂合同時(shí)，運(yùn)營(yíng)方需繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，原則不得低于xx萬元。 全面提升敬老院醫(yī)療保障

7、能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色化。在敬老院建有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)務(wù)室）的，要健全為集中供養(yǎng)特困人員醫(yī)療服務(wù)保障機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理考核機(jī)制，并在市場(chǎng)化改革時(shí)在協(xié)議中明確其責(zé)任義務(wù)，明確責(zé)任追究方式，作為丙方簽字。凡沒有配套院內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，本著就近、擇優(yōu)原則，由民政局、運(yùn)營(yíng)方與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同簽訂合作服務(wù)協(xié)議，也要明確相關(guān)責(zé)任條款?？h民政局要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)集中供養(yǎng)人員年齡大、老年病多的特點(diǎn)，積極為特困人員提供差別化、特色化醫(yī)療服務(wù)，將中醫(yī)中藥、針灸按摩等作為常規(guī)化特色服務(wù)，增強(qiáng)特殊病人康復(fù)醫(yī)療的保障能力。對(duì)于失能、半失能特困人員的醫(yī)療服務(wù)，由縣級(jí)政府根據(jù)其人員數(shù)量單獨(dú)核算醫(yī)療服務(wù)

8、補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。 全面規(guī)范集中供養(yǎng)人員的政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和生活標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保障政策規(guī)范化。中央和省市人民政府就特困人員救助供養(yǎng)制定了政策，明確特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，健全救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤，與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)。為順利推進(jìn)市場(chǎng)化改革，縣財(cái)政局要積極籌措資金，根據(jù)上級(jí)政策和本地實(shí)際，合理制定我縣特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高敬老院集中供養(yǎng)水平。縣民政局要根據(jù)我縣普通居民基本生活水平，科學(xué)動(dòng)態(tài)地測(cè)算集中供養(yǎng)特困人員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我縣集中供養(yǎng)特困人員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月xxx元，今后隨著物價(jià)的上漲和

9、生活水平的提高同步提高。 全面營(yíng)造改革環(huán)境和突出政策支持，實(shí)現(xiàn)政府扶持常態(tài)化。對(duì)公建民營(yíng)的敬老院，給予政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面支持，執(zhí)行民辦非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。允許運(yùn)營(yíng)方加掛符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱，體現(xiàn)品牌特色，提高社會(huì)認(rèn)可度和認(rèn)知度。對(duì)投保敬老院責(zé)任險(xiǎn)的，給予政府補(bǔ)助，也可由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)接受安置的特困人員，由縣政府按照集中供養(yǎng)特困人員政策標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，列入財(cái)政預(yù)算，民政局制定規(guī)則、負(fù)責(zé)監(jiān)管。考慮到集中供養(yǎng)特困人員特殊性，縣財(cái)政局要統(tǒng)籌使用上級(jí)補(bǔ)助資金，合理安排本級(jí)預(yù)算，支持全縣敬老院市場(chǎng)化改革工作。凡用于敬老院大型設(shè)施改造、裝修、冬季取暖、新

10、增大型設(shè)備等投資在x萬元以上的預(yù)算內(nèi)支出，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需提出申請(qǐng)，由縣民政局商同級(jí)財(cái)政部門審批。x萬元以下的投資由運(yùn)營(yíng)方解決，退出時(shí)不作為政府負(fù)債內(nèi)容。 全面實(shí)施形象建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣敬老院整體形象大提升。在推進(jìn)市場(chǎng)化改革過程中，要本著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求搞好敬老院形象建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步展示敬老院管理理念和文化特色等。同時(shí)，按照規(guī)范化要求做好制度建設(shè)。 預(yù)期目標(biāo) 通過各級(jí)各部門的共同努力，力爭(zhēng)在xxxx年xx月底前完成全縣敬老院市場(chǎng)化改革任務(wù)。通過改革和創(chuàng)新，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿式的敬老院；整合撤并一批區(qū)域類規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的敬老院；提升一批規(guī)模較大、入住率不高、改造和設(shè)施完善投資較小的敬老院；規(guī)劃和重點(diǎn)扶持一批儲(chǔ)備戰(zhàn)略型敬老院，全縣敬老院全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化基本要求，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例達(dá)到xx%以上，床位使用率達(dá)到xx%以上，生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率達(dá)到xx%以上，到xxxx年達(dá)到xx%以上；設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化水平走在全市前列。 運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)是：在推進(jìn)全縣敬老院市場(chǎng)化改革的同時(shí)，圍繞運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，實(shí)施全面體制創(chuàng)新工程，促進(jìn)全縣敬老院由資源分散布局向集約資源轉(zhuǎn)變；單一政府投資向社會(huì)資本介入轉(zhuǎn)變；單一運(yùn)營(yíng)管理方式向多元化運(yùn)營(yíng)管理方式轉(zhuǎn)變。努力