在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作部署會(huì)上的講話

1、在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作部署會(huì)上的講話在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作部署會(huì)上的講話-第一秘書同志們： 市委、市政府在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改，抓住重點(diǎn)、用力整改，突出部署開展了“十項(xiàng)專項(xiàng)清理”工作，并將清理內(nèi)容在鹽阜大眾報(bào)進(jìn)行公示。專項(xiàng)清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題是“十項(xiàng)專項(xiàng)清理”的第五項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)市統(tǒng)一部署，縣委決定開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我就如何抓好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見，供大家把握。 一、切實(shí)增強(qiáng)抓好專項(xiàng)清理工作的思想自覺和行動(dòng)自覺 在全縣范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在

2、編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作，是從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。 1抓好專項(xiàng)清理工作，是開展教育實(shí)踐活動(dòng)、堅(jiān)持邊學(xué)邊改的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，教育是前提，實(shí)踐是根本。群眾不僅關(guān)心我們學(xué)得怎么樣，更關(guān)心我們做得怎么樣。中央和省、市、縣委明確要求，要聚焦“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把查找問題、剖析問題、解決問題作為教育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、“吃空餉”等問題，是教育實(shí)踐活動(dòng)前期征求意見環(huán)節(jié)群眾反映比較集中的問題，社會(huì)關(guān)注度比較高。改得快不快、改得實(shí)不實(shí)，群眾都看在眼里、評(píng)價(jià)在心里。能否將專項(xiàng)清理工作真正落實(shí)好、推進(jìn)好，考驗(yàn)的是動(dòng)真碰硬的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)的是真抓實(shí)改的誠懇態(tài)度，直

3、接關(guān)乎群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的信心、關(guān)乎教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。我們要自覺把群眾的期盼作為努力的方向、工作的責(zé)任，認(rèn)真貫徹市、縣委部署要求，集中力量抓好專項(xiàng)清理，以即知即改、真抓實(shí)改的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)和實(shí)際成效取信于民。 2抓好專項(xiàng)清理工作，是加強(qiáng)干部人事管理、純潔用人風(fēng)氣的有力舉措。匡正選人用人風(fēng)氣，是對(duì)干部選拔任用工作的根本要求，是從根源上凈化干部隊(duì)伍的有力保障，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。中央對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須使用人之風(fēng)真正純潔起來；今年1月份新修訂頒布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，通篇貫穿了“從嚴(yán)”要求，條例頒布實(shí)施后，中央出臺(tái)的第一個(gè)配套文件就是關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用

4、工作監(jiān)督的意見；中組部和省、市委組織部今年還專門部署開展嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)或領(lǐng)取報(bào)酬、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。從這一系列密集的“組合拳”，可以看出中央和省、市委對(duì)整治選人用人不正之風(fēng)的重視程度之高、推進(jìn)力度之大、整肅要求之嚴(yán)。應(yīng)該說，整治選人用人不正之風(fēng)，既是一個(gè)涉及多方面的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)；也是一個(gè)需要重長效的長期工程，必須動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治。這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題的清理工作，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)兩個(gè)問題，就是為了將中央的要求落到實(shí)處、貫徹到位，真正使干

5、部監(jiān)督管理制度得到執(zhí)行、使選人用人之風(fēng)得到進(jìn)一步匡正、使干部人事管理工作更加規(guī)范。 3抓好專項(xiàng)清理工作，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)效能的迫切需要。機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)，是事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵因素，是做好各項(xiàng)工作的基本前提。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、“吃空餉”，不出勤不出力，卻拿工資得報(bào)酬，這就是一種“特權(quán)行為”，對(duì)盡心盡力、履職盡責(zé)干工作，甚至加班加點(diǎn)干工作的人來說，就是一種不公平。往大處說，不利于倡導(dǎo)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“平等、公正”要求，不利于凈化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。往小處說，不利于調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的工作熱情，不利于機(jī)關(guān)工作的高效推進(jìn)。2006、2009、2010年，我縣

6、先后三次對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗進(jìn)行專項(xiàng)清理，取得了顯著成效，為建立長效機(jī)制，縣委辦、縣政府辦還專門下發(fā)了響辦發(fā)201071號(hào)關(guān)于嚴(yán)格機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理的通知，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理提出了嚴(yán)格的要求。但是仍然有少數(shù)單位存在在編不在崗等問題，在社會(huì)上造成了不良影響。因此，必須從根本上清理這些問題，扭轉(zhuǎn)這種不合理現(xiàn)象，讓實(shí)干者受褒獎(jiǎng)，讓老實(shí)人不吃虧，體現(xiàn)公平要求，形成鮮明導(dǎo)向。 二、準(zhǔn)確把握專項(xiàng)清理工作的主要任務(wù)和方法步驟 各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)縣專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照縣紀(jì)委、縣委組織部、縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的實(shí)施方案要求，吃透政策、摸清情況，優(yōu)化方案、

7、扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)密實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。具體實(shí)施過程中要重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面： 1明確清理的總體要求。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作，要有計(jì)劃有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)。一要保證時(shí)序進(jìn)度。就是要按照市、縣委的統(tǒng)一部署要求，明確“任務(wù)書”、“時(shí)間表”、“路線圖”，堅(jiān)決不跑“馬拉松”、不搞“磨洋工”，下大決心、鉚足干勁，扎實(shí)有序開展專項(xiàng)清理工作，確保在6月底前高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)清理工作目標(biāo)。二要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。如果不以高壓態(tài)勢(shì)搞好專項(xiàng)清理工作，不把突出問題解決到位，就會(huì)成為新的形式主義，勢(shì)必影響黨和政府的凝聚力、公信力。因此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要牢牢抓住專項(xiàng)清理工作的突出問題，堅(jiān)決杜絕“走過場

8、”、“闖過關(guān)”的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清理工作中苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時(shí)提出一些可操作、有針對(duì)性的解決措施，出重拳、用實(shí)招，保證專項(xiàng)清理工作深入有效地開展。三要注重群眾參與。要實(shí)行開門整治，堅(jiān)持政策公開、過程公開、結(jié)果公開，通過多種形式引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與和加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、據(jù)實(shí)處理、逐一反饋，并注意做好對(duì)舉報(bào)信息和舉報(bào)人的保密工作，以真誠的態(tài)度向群眾公開、受群眾監(jiān)督、交群眾評(píng)判、讓群眾滿意。 2明確清理的主要任務(wù)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項(xiàng)清理工作包含七個(gè)方面的內(nèi)容：一是超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。指超出機(jī)構(gòu)編制部門核定的職數(shù)限額配備領(lǐng)導(dǎo)干部。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位

9、人員在企業(yè)兼職(任職)。 指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員違反有關(guān)規(guī)定在企業(yè)兼職(任職)。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編制進(jìn)人。指突破機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額增加工作人員、造成實(shí)際工作人員數(shù)多于編制限額，這類情況要限期消化到位。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作調(diào)動(dòng)和行政關(guān)系轉(zhuǎn)移后未及時(shí)辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，這類情況要立即糾正整改。五是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到退休年齡不辦理退休手續(xù)。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員未按照國發(fā)1978104號(hào)文件要求及時(shí)辦理退休手續(xù)，這類情況也要立即糾正整改。六是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)較長時(shí)間不在崗工作，這類情況符合返崗條件的要及時(shí)

10、返崗，符合辭退(解聘)條件的要及時(shí)辭退(解聘)，該開除的要堅(jiān)決予以開除。七是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員沒有按照崗位職責(zé)要求在崗工作，卻以弄虛作假等方式占用編制并冒用財(cái)政資金，這類情況一經(jīng)查實(shí)，要立即停發(fā)其工資，并按規(guī)定程序追繳已發(fā)放的資金。 3明確清理的方法步驟。專項(xiàng)清理工作共分四個(gè)階段。第一階段(4月26日至4月30日)，為動(dòng)員部署階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要按照縣委要求和今天會(huì)議部署，抓緊謀劃、迅速啟動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行部署安排。尤其是教育、衛(wèi)生這樣的大系統(tǒng)，下屬事業(yè)單位多，干部職工多，人員情況更加復(fù)雜，更要早謀劃、早布置、早啟動(dòng)、抓主動(dòng)。第二階段(5月1日至5月1

11、5日)，為自查核實(shí)階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要組織對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)、本部門、本單位人員進(jìn)行排查梳理，摸清情況，核實(shí)數(shù)據(jù)，編制專項(xiàng)清理名冊(cè)，提出處理意見。各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門人員名冊(cè)和處理意見要報(bào)送縣專項(xiàng)清理辦公室。第三階段(5月16日至6月10日)，為糾正清理階段?？h專項(xiàng)清理辦公室對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位報(bào)送的人員名冊(cè)、處理意見進(jìn)行審核，經(jīng)縣專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位組織實(shí)施，清理結(jié)果報(bào)縣專項(xiàng)清理辦公室。第四階段(6月11日至6月25日)，為檢查總結(jié)階段?？h專項(xiàng)清理辦公室對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行抽查檢查，形成清理工作總結(jié)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，把專項(xiàng)清理工作

12、中的好做法固定下來、堅(jiān)持下去，強(qiáng)化事前防范和源頭治理，不斷提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事、編制、財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。任務(wù)和時(shí)間要求都很明確，希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制、強(qiáng)化剛性執(zhí)行，確保圓滿完成專項(xiàng)清理工作任務(wù)。 三、建立健全專項(xiàng)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 在編不在崗等問題大多是久治不愈的“頑癥”，情況復(fù)雜、利益關(guān)聯(lián)度高、群眾反映也比較強(qiáng)烈，沒有踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，沒有壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣，是難以清理到位的。大家要自覺把“認(rèn)真”作為重要原則，把“從嚴(yán)”作為基本要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)清理工作。 1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

13、?？h成立了專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理的日常工作，辦公室設(shè)在縣委組織部，部里2名同志，縣紀(jì)委、縣編辦、縣財(cái)政局、縣人社局各1名同志集中辦公。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人為本鎮(zhèn)區(qū)、本部門、本單位專項(xiàng)清理工作的第一責(zé)任人，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)承辦機(jī)構(gòu)，精心組織推進(jìn)專項(xiàng)清理工作。 2堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要真正把擔(dān)子挑起來、把責(zé)任負(fù)起來、把工作做起來。清理工作各成員單位要按照各自工作職能，動(dòng)真碰硬開展專項(xiàng)清理工作，敢于堅(jiān)持原則，敢于“當(dāng)包公”、“唱黑臉”。要有“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭和“釘釘子”的精神，一

14、項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行清理、一件一件地抓好落實(shí)，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休、不完成任務(wù)不收拳。要把責(zé)任追究貫穿專項(xiàng)清理全過程，對(duì)專項(xiàng)清理工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，簡單應(yīng)付，對(duì)突出問題隱瞞不報(bào)、整改不力的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。專項(xiàng)清理工作中的每一個(gè)問題都成因復(fù)雜、牽涉面廣，需要相關(guān)單位相互協(xié)調(diào)、密切配合。各責(zé)任單位按照各自工作職能開展清理工作，組織部門負(fù)責(zé)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，股級(jí)以上干部、黨群部門和鎮(zhèn)、中心社區(qū)、園區(qū)等行政機(jī)關(guān)工作人員調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系，到退休年齡不辦理退休手續(xù)，在企業(yè)兼職(任職)人員的清理工作；人社部門負(fù)責(zé)其他工作人員調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、到退休年齡不辦理退休手續(xù)清理工作；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)超編制進(jìn)人、在編不在崗、“吃空餉”的清理工作，負(fù)責(zé)人員編制和核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的認(rèn)定、出入編手續(xù)的辦理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理虛報(bào)冒領(lǐng)空餉的繳庫手續(xù)，指導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理；縣紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)各單位專項(xiàng)清理工作的督查，以及對(duì)違反響辦發(fā)201071號(hào)文件規(guī)定、符合責(zé)任追究情形的進(jìn)行責(zé)任追究。各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到心往一